Постановление Главы МО Верхняя Пышма от 20.07.2001 N 1217

Об утверждении Положения об Администрации МО Верхняя Пышма

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В целях дальнейшего совершенствования деятельности администрации МО "Верхняя Пышма", на основании Устава МО "Верхняя Пышма" и руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", постановляю:

1. Утвердить Положение об администрации муниципального образования "Верхняя Пышма" (прилагается).

2. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя Главы МО Безрукову В.А.


Глава муниципального образования
В.А.ЛЕШКОВ


Утверждено
Постановлением Главы
МО "Верхняя Пышма"
от 20 июля 2001 г. N 1217


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Администрация муниципального образования "Верхняя Пышма" (далее - администрация) в соответствии с Уставом муниципального образования (далее - МО) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обладает собственной компетенцией и самостоятельностью в реализации возложенных на нее полномочий, осуществляет свою деятельность под руководством Главы муниципального образования.


Статья 2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Свердловской области, Уставом МО "Верхняя Пышма", правовыми актами Думы и Главы МО "Верхняя Пышма" и настоящим Положением.


Статья 3. Администрация осуществляет свои полномочия на всей территории муниципального образования "Верхняя Пышма".


Статья 4. Деятельность администрации строится в соответствии с принципами:

1. Сочетания местных и государственных интересов.

2. Законности.

3. Самостоятельности и независимости органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

4. Защиты прав и охраняемых законом интересов граждан.

5. Гласности и учета общественного мнения.

6. Подотчетности и подконтрольности населению органов местного самоуправления, их должностных лиц.

7. Ответственности органов местного самоуправления за решение задач духовного, социально-экономического развития муниципального образования и состояние правопорядка.

8. Социальной защиты населения.

9. Участия жителей в выработке, принятии и реализации решений по важнейшим вопросам местного самоуправления.


Статья 5. В соответствии с Уставом МО администрация является юридическим лицом и от своего имени и от имени муниципального образования приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Имеет расчетный счет в банке, печати, штампы, бланки со своим наименованием, другие реквизиты, регистрируемые в установленном порядке.


Статья 6. В соответствии с федеральными и областными законами администрация муниципального образования исполняет отдельные полномочия государственных органов исполнительной власти, делегированные ей с передачей в установленном порядке материальных и финансовых ресурсов для их исполнения.


Статья 7. Глава муниципального образования осуществляет руководство исполнительным органом местного самоуправления - администрацией МО "Верхняя Пышма" - на принципах единоначалия и персональной ответственности перед населением и Думой.


Статья 8. Глава муниципального образования подотчетен населению и Думе.


2. ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

Статья 9. Администрация в соответствии с Уставом муниципального образования и настоящим Положением наделяется правами и обязанностями по рассмотрению и практическому решению всех вопросов местного значения, не входящих в исключительную компетенцию Думы.


Статья 10. В области социально-экономического развития администрация:

а) разрабатывает и реализует утвержденные Думой МО "Верхняя Пышма" планы и программы социально-экономического развития территории;

б) привлекает на договорной основе материальные и финансовые ресурсы для реализации комплексных и целевых программ развития территории;

в) участвует в разработке и реализации государственных планов и программ, затрагивающих интересы муниципального образования, вносит предложения в государственные органы по перспективным проектам развития территории;

г) запрашивает и получает от предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности основные показатели экономического и социального развития, необходимые для осуществления своих полномочий;

д) привлекает в установленном порядке, в том числе на долгосрочной основе, для разработки комплексных программ и решения других проблем экономического и социального развития муниципального образования научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации.


Статья 11. В области бюджета, финансов и налогов администрация:

а) формирует бюджет муниципального образования, осуществляет исполнение бюджета;

б) распоряжается местными финансовыми ресурсами в соответствии с Уставом;

в) определяет социально-значимые приоритеты финансовой, налоговой и бюджетной политики муниципального образования с целью развития предпринимательства, народных промыслов и традиционных форм хозяйственной деятельности;

г) осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары, работы и услуги, производимые муниципальными предприятиями и организациями;

д) осуществляет контроль за соблюдением государственной дисциплины цен предприятиями, учреждениями и организациями, обслуживающими население, независимо от форм собственности.


Статья 12. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями администрация:

а) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом МО и решениями Думы;

б) вправе создавать муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета, а также безвозмездного приема из других форм собственности;

в) определяет условия и порядок деятельности находящихся в муниципальной собственности предприятий, учреждений и организаций, утверждает их уставы, в соответствии с установленным порядком назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, предприятий, организаций;

г) заключает договоры с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы собственности, в том числе и зарубежными.


Статья 13. В области регулирования земельных отношений администрация:

а) управляет и распоряжается муниципальными землями, осуществляет территориальное планирование и зонирование в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом МО и решениями Думы;

б) организует разработку и выполнение местных программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;

в) производит оценку состояния использования и охраны земель;

г) предоставляет и изымает земли в пределах своих полномочий;

д) информирует население об имеющихся свободных и готовящихся к освоению земельных участках;

е) принимает решения о продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в частную собственность юридическим и физическим лицам;

ж) осуществляет выкуп земельных участков для муниципальных нужд;

з) разрешает земельные споры в пределах своих полномочий;

и) принимает участие в финансировании мероприятий по составлению земельного кадастра и мониторинга земель.


Статья 14. В сфере регулирования отношений недропользования администрация:

а) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

б) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений местного значения, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

в) приостанавливает работы, связанные с пользованием недр, на земельных участках граждан и юридических лиц в случае нарушения порядка получения права пользования участками недр;

г) ведет контроль за использованием и охраной недр, соблюдением условий недропользования при добыче полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.


Статья 15. В области охраны окружающей природной среды администрация совместно с природоохранными органами:

а) определяет основные направления охраны окружающей природной среды на территории муниципального образования, разрабатывает муниципальную экологическую программу;

б) производит оценку состояния окружающей природной среды и природных ресурсов на территории муниципального образования;

в) планирует и проводит за счет собственных и привлеченных средств мероприятия по охране и улучшению окружающей природной среды;

г) координирует деятельность экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности и подчинения;

д) контролирует соблюдение на территории муниципального образования природоохранного законодательства;

е) ограничивает и прекращает экологически вредную деятельность на территории муниципального образования.


Статья 16. В области градостроительства администрация:

а) осуществляет меры по комплексному сбалансированию развития территории муниципального образования, инженерной и транспортной инфраструктуры, рациональному землепользованию, осуществляемых методами градостроительства;

б) разрабатывает правила застройки на территории муниципального образования;

в) осуществляет ведение градостроительного кадастра, банка данных по градостроительной документации, инженерным изысканиям, регистрационного плана расположения инженерных и коммунальных сетей, атласа геологических выработок;

г) координирует работу по обеспечению градостроительной проектно-планировочной документацией города, других населенных мест, размещенных на территории муниципального образования:

- проектами генеральных планов города, поселков, сел, деревень;

- проектами детальной планировки жилых районов;

- эскизами, схемами застройки поселков, жилых районов, микрорайонов, сел, деревень, жилых групп;

- проектами застройки микрорайонов, жилых групп;

д) предоставляет земельные участки на территории МО в соответствии с их целевым назначением и градостроительными требованиями;

е) выступает заказчиком, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет бюджета муниципального образования, контролирует их соблюдение;

ж) выдает застройщикам независимо от их организационно-правовой формы разрешения на проектирование и строительство (снос), реконструкцию, расширение зданий и сооружений;

з) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приеме в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовой формы собственности;

и) взаимодействует со всеми участниками строительного комплекса в деле соблюдения строительных норм и правил на всех стадиях строительства.


Статья 17. В области социальной защиты населения администрация:

а) разрабатывает и осуществляет программы социальной защиты населения;

б) выявляет и ведет учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

в) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, по устройству нуждающихся граждан в учреждения социальной защиты;

г) предоставляет в пределах своих полномочий и за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетных фондов льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты и другие учреждения;

д) решает вопросы опеки и попечительства;

е) разрабатывает программу и создает условия для занятости трудоспособного населения;

ж) предоставляет жилищные субсидии.


Статья 18. В области социально-культурного обслуживания населения администрация:

а) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные учреждения и организации образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, молодежной сети, физической культуры и спорта;

б) разрабатывает и осуществляет программы образования, молодежной политики, дошкольного воспитания, укрепления здоровья и профилактики заболеваемости населения, развития культуры и спорта;

в) организует охрану, содержание и использование на территории муниципального образования памятников природы, культуры и истории;

г) организует проведение общих для муниципального образования мероприятий в области образования, культуры, спорта, молодежного движения.


Статья 19. В области жилищно-коммунального хозяйства администрация:

а) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности;

б) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения;

в) исполняет установленный порядок продажи квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, выдает ордера на заселение жилой площади в случаях, предусмотренных законодательством;

г) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилого и нежилого фондов, инженерных сетей и других объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

д) принимает меры по рациональному и экономному использованию топлива, электроэнергии и других ресурсов, обеспечивающих нормальную жизнь муниципального образования;

е) дает заключения по планам строительства на территории муниципального образования организациями немуниципальной собственности электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

ж) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

з) принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые согласно утвержденному Положению.


Статья 20. В сфере торгового и бытового обслуживания населения администрация:

а) разрабатывает и реализует схему рационального размещения предприятий торговли и бытового обслуживания на территории муниципального образования;

б) осуществляет в соответствии с законодательством выдачу патентов на право торговли, бытового обслуживания населения и др.;

в) координирует деятельность предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, перерабатывающей промышленности различных форм собственности с целью обеспечения населения муниципального образования потребительскими товарами и услугами;

г) разрабатывает нормативные документы по организации торговли, общественного питания, службы быта на территории муниципального образования;

д) осуществляет защиту прав потребителей на территории МО.


Статья 21. В области благоустройства, транспорта и связи администрация:

а) разрабатывает программы и планы комплексного благоустройства, развития маршрутов транспорта, средств связи;

б) организует благоустройство территории муниципального образования, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, а также население, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха горожан, присваивает наименования улицам, внутригородским территориям, устанавливает нумерацию домов;

в) руководит муниципальными транспортными предприятиями и организациями, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города и населенных пунктов;

г) утверждает маршруты и графики движения транспорта для массовых пассажирских перевозок на территории МО;

д) организует работу муниципальных предприятий связи, обеспечивает развитие местного радиотелевещания;

е) устанавливает правила транспортного обслуживания на территории МО.


Статья 22. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан администрация:

а) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;

б) рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

в) рассматривает устные и письменные обращения граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

г) взаимодействует с органами прокуратуры, правосудия и другими органами в деле охраны правопорядка и обеспечения конституционных прав и свобод граждан.


Статья 23. Полномочия администрации муниципального образования "Верхняя Пышма", изложенные в статьях 9 - 22, не являются исчерпывающими. Они могут быть дополнены согласно действующему законодательству, Уставу муниципального образования, правовым актам Думы и правовым актам государственных органов Свердловской области о передаче отдельных государственных полномочий администрации муниципального образования "Верхняя Пышма".


Статья 24. Администрация в порядке, установленном в Уставе муниципального образования, обязана предоставлять отчеты представительному органу - Думе - по основным направлениям своей деятельности.


3. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕРХНЯЯ ПЫШМА"

Статья 25. Глава МО "Верхняя Пышма" является высшим выборным должностным лицом, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Глава МО "Верхняя Пышма" осуществляет руководство исполнительным органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования "Верхняя Пышма" - на принципах единоначалия и персональной ответственности.


Статья 26. Глава муниципального образования:

1. Обеспечивает выполнение законов Российской Федерации, Свердловской области, указов Президента России, Губернатора Свердловской области, настоящего Устава и иных нормативных актов законодательных органов Российской Федерации, Свердловской области и Думы муниципального образования.

2. Представляет МО в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти, субъектов Федерации, выступает официальным представителем МО внутри страны и за ее пределами, принимает меры по обеспечению и защите интересов населения МО в суде, арбитражном суде, иных органах власти и управления.

3. Разрабатывает, утверждает структуру и штаты администрации муниципального образования.

4. Осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации, учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также муниципальными предприятиями в установленном порядке.

5. Назначает на должности и освобождает от них заместителей Главы и руководителей структурных подразделений администрации.

6. Отменяет, при необходимости, приказы руководителей структурных подразделений администрации.

7. Представляет в Думу проект местного бюджета, уточнения бюджета в ходе его исполнения, обеспечивает его исполнение, отчитывается об его исполнении.

8. Распоряжается средствами местного бюджета, открывает и закрывает счета администрации в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы.

9. Представляет в Думу программу и планы социально-экономического развития муниципального образования.

10. Разрабатывает и представляет для утверждения в Думе порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.

11. Руководит гражданской обороной.

12. Заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными.

13. Представляет Думе ежегодный отчет о деятельности администрации.

14. Подписывает нормативные акты Думы МО.

15. Осуществляет регистрацию субъектов предпринимательской деятельности. Другие полномочия в соответствии с Уставом МО и действующим законодательством.

16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом МО и действующим законодательством.


Статья 27. Глава МО вправе передать заместителям осуществление отдельных своих полномочий как на определенный срок, так и без ограничения срока. Не подлежат передаче полномочия Главы МО по назначению на должность руководителей структурных подразделений администрации, их заместителей, отмене актов руководителей структурных подразделений, по заключению договоров с органами местного самоуправления других муниципальных образований и органами государственной власти, зарубежными партнерами.


Статья 28. В период отсутствия Главы МО его полномочия по руководству администрацией исполняет первый заместитель на основании распоряжения Главы муниципального образования.


Статья 29. Глава МО вправе создавать совещательные органы в целях достижения наибольшей эффективности в осуществлении администрацией своих полномочий.


4. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ

Статья 30. Организационная структура администрации МО определяется Главой МО.


Статья 31. В составе администрации создаются подразделения в форме управлений, комитетов и отделов. Структура каждого подразделения, его функции и задачи регламентируются отдельными положениями.


Статья 32. Вся работа администрации МО строится на основе текущих (квартал) и перспективных (год) планов. Процедура разработки и принятия планов, контроля за их осуществлением, порядок подготовки проектов нормативных актов и работы с документами, письмами и обращениями граждан определяются Регламентом работы администрации.


Статья 33. Еженедельно в целях контроля за исполнением принятия планов и координации деятельности структурных подразделений администрации у Главы МО проводятся аппаратные совещания с руководителями структурных подразделений. Время и порядок их проведения также определяются Регламентом работы администрации.


5. АДМИНИСТРАЦИИ ПОССОВЕТОВ, СЕЛЬСОВЕТОВ В СТРУКТУРЕ МО "ВЕРХНЯЯ ПЫШМА"

Статья 34. Администрации населенных пунктов, являющихся центрами поссоветов и сельсоветов, являются органами управления населенными пунктами, находящимися на территории поссоветов и сельсоветов, структурными подразделениями администрации муниципального образования "Верхняя Пышма", имеют статус юридического лица, осуществляют на территории исполнительные функции в пределах своей компетенции.


Статья 35. Структура администрации поссовета, сельсовета разрабатывается ее главой и утверждается Главой муниципального образования.


Статья 36. Смета расходов на содержание администраций поссоветов, сельсоветов включается отдельной строкой в бюджете муниципального образования.


Статья 37. Распоряжение объектами муниципальной собственности, в том числе изъятие и предоставление земельных участков, производится Главой муниципального образования по согласованию с главой администрации поссовета, сельсовета.


Статья 38. Смета расходов поссовета или сельсовета формируется в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования.


Статья 39. Руководители муниципальных бюджетных учреждений и организаций, находящихся на территории поссоветов или сельсоветов, назначаются Главой муниципального образования по согласованию с главой администрации поссоветов или сельсоветов.


Статья 40. Главы администраций Исетского, Кедровского поссоветов, Балтымского, Красненского, Мостовского сельсоветов назначаются Главой муниципального образования с согласия конференции представителей.


Статья 41. Глава администрации поссовета, сельсовета на основе единоначалия и персональной ответственности обеспечивает выполнение действующих законов и иных нормативных актов; представляет поссовет, сельсовет у Главы муниципального образования; принимает меры по защите интересов в судах, иных органах власти и управления; руководит деятельностью администрации, разрабатывает структуру и определяет штаты, назначает на должности и увольняет должностных лиц, специалистов и работников администрации; распоряжается средствами согласно смете расходов, отчитывается об исполнении сметы расходов.


6. ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Правовыми актами Главы МО являются постановления, распоряжения.


Статья 43. Акты Главы МО вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.


Статья 44. Акты Главы МО, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами на территории муниципального образования "Верхняя Пышма".


Статья 45. Акты Главы МО, имеющие нормативное содержание, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития муниципального образования, охраны общественного порядка, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений.


Статья 46. Руководители органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации с правами юридического лица издают приказы и распоряжения, которые вступают в действие с момента их подписания.


Рейтинг@Mail.ru