Решение Думы Талицкого городского округа от 30.08.2012 N 85

О внесении изменений в Положение О бюджетном процессе в Талицком городском округе и принятии его в новой редакции

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В связи с принятием Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ (в ред. от 30.11.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", которым внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ, внесением изменений в Устав Талицкого городского округа в части создания органа местного самоуправления, осуществляющего внешний муниципальный финансовый контроль, - Счетной палаты Талицкого городского округа, руководствуясь статьей 9 Бюджетного кодекса РФ, статьей 23 Устава Талицкого городского округа, Дума Талицкого городского округа решила:

1. Внести изменения в Положение "О бюджетном процессе в Талицком городском округе", утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 N 469 (в ред. от 25.02.2011, с изм. от 29.07.2010, 25.02.2011), и принять его в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее Решение подлежит опубликованию в газете "Сельская новь" и вступает в силу с момента опубликования.

3. Контроль исполнения данного Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам и налогам (А.С. Земеров).


Глава
Талицкого городского округа
А.Г.ТОЛКАЧЕВ


Приложение
к Решению Думы
Талицкого городского округа
от 30 августа 2012 г. N 85


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования


Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в Талицком городском округе и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:

- составления проекта бюджета Талицкого городского округа (далее - местный бюджет);

- рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;

- исполнения местного бюджета;

- контроля за исполнением местного бюджета;

- осуществления бюджетного учета;

- составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.


Статья 2. Правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в Талицком городском округе


Бюджетные правоотношения в Талицком городском округе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и законами Свердловской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом Талицкого городского округа, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Талицкого городского округа.


Статья 3. Правовая форма местного бюджета


1. Муниципальное образование Талицкий городской округ имеет собственный бюджет.

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта представительного органа - Решения Думы Талицкого городского округа.

3. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.


Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении


В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления;

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется Финансовым управлением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетный кредит - денежные средства, представляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), на возвратной и возмездной основах;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя муниципальным образованием;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лицам, замещающим муниципальные должности, работникам казенных учреждений, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (обладающим статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лицам, обучающимся (воспитанникам) в муниципальных образовательных учреждениях;

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет бюджета стоимости муниципального имущества;

главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган Администрации, а также наиболее значимое учреждение образования и культуры, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган Администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган Администрации, находящийся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющий право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета;

казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы;

бюджетная смета - документ, устанавливающий соответствии с классификацией расходов бюджета лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации РФ;

администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган Администрации, Центральный банк РФ, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ;

администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления, орган Администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;

главный администратор доходов бюджета - определенный решением Думы о бюджете орган местного самоуправления, орган Администрации, Центральный банк РФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением Думы о бюджете орган местного самоуправления, орган Администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета, в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;

внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства муниципального образования перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

единый счет бюджета - счет, открытый Финансовому для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

финансовое управление - функциональный орган администрации Талицкого городского округа, осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

размер резервного фонда администрации - устанавливается Решением Думы о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и не может превышать 3% утвержденного Решением Думы общего объема расходов местного бюджета. Порядок использования резервного фонда устанавливается правовым актом Администрации Талицкого городского округа.


Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 5. Участники бюджетного процесса


Участниками бюджетного процесса в Талицком городском округе являются:

представительный орган Талицкого городского округа - Дума Талицкого городского округа (далее - Дума);

Глава Талицкого городского округа (далее - Глава);

исполнительно-распорядительный орган Талицкого городского округа Администрация Талицкого городского округа (далее - Администрация);

функциональный орган администрации Талицкого городского округа - Финансовое управление администрации Талицкого городского округа (далее - Финансовое управление);

орган муниципального финансового контроля - Счетная палата Талицкого городского округа (далее - Счетная палата);

главные распорядители и распорядители средств местного бюджета;

главные администраторы доходов местного бюджета;

главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;

получатели средств местного бюджета.


Статья 6. Бюджетные полномочия Думы


Дума:

1) устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета;

2) принимает решение о сроке, на который составляется проект местного бюджета, - на один год (очередной финансовый год) или на 3 года (очередной финансовый год и плановый период);

3) рассматривает и утверждает местный бюджет, вносит в него изменения и дополнения;

4) утверждает (отклоняет) отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год и рассматривает информацию об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года в соответствии с настоящим Положением;

5) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль;

6) формирует и устанавливает правовой статус Счетной палаты и иных органов Думы, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;

7) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и устанавливает налоговые ставки по ним по инициативе главы администрации Талицкого городского округа либо при наличии его заключения;

8) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения по инициативе главы администрации Талицкого городского округа либо при наличии его заключения;

9) утверждает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения муниципальных заказов и контроля за исполнением муниципальных заказов;

10) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

11) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету;

12) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

13) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

14) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Талицкого городского округа доходов от его использования;

15) устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

16) утверждает программы социально-экономического развития Талицкого городского округа и отчеты об их исполнении;

17) утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;

18) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Талицкого городского округа и настоящим Положением.


Статья 7. Бюджетные полномочия Главы Талицкого городского округа


Глава:

1) определяет бюджетную и налоговую политику в городском округе;

2) организует деятельность участников бюджетного процесса по исполнению бюджета и составление бюджетной отчетности в пределах своей компетенции.


Статья 8. Бюджетные полномочия Главы Администрации Талицкого городского округа


Глава администрации:

1) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа;

2) вносит на рассмотрение и утверждение в Думу проекты решений с необходимыми документами и материалами о местном бюджете (о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений и дополнений в бюджет), отчет об исполнении бюджета за год, проекты муниципальных правовых актов по налоговым, финансово-бюджетным вопросам;

3) издает нормативно-правовые акты по исполнению расходной части бюджета;

4) утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в Думу, Счетную палату;

5) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете городского округа на содержание Администрации;

6) распоряжается резервным фондом Администрации;

7) организует исполнение местного бюджета;

8) утверждает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа;

9) утверждает проект среднесрочного финансового плана городского округа в случае, если проект бюджета городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год;

10) утверждает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа, их формирования и реализации;

11) утверждает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа, проводит оценку эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа;

12) утверждает муниципальные целевые программы городского округа;

13) вносит в Думу проекты решений или дает заключения на проекты решений Думы, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

14) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

15) утверждает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;

16) утверждает порядок проведения Финансовым управлением и главными распорядителями бюджетных средств ревизий (проверок) целевого, рационального использования средств местного бюджета;

17) предоставляет муниципальные гарантии на основании решения Думы Талицкого городского округа о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

18) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Талицкого городского округа и настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Думы.


Статья 9. Бюджетные полномочия Администрации Талицкого городского округа


Администрация:

1) обеспечивает составление проекта бюджета городского округа и среднесрочного финансового плана;

2) исполняет местный бюджет;

3) определяет порядок разработки и разрабатывает программу социально-экономического развития городского округа;

4) разрабатывает бюджетную и налоговую политику в городском округе;

5) устанавливает порядок разработки и разрабатывает целевые программы городского округа;

6) разрабатывает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа, проводит оценку эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа;

7) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов дохода местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;

8) устанавливает порядок формирования муниципальных заданий и контроль за их исполнением главными распорядителями бюджетных средств;

9) управляет муниципальным долгом;

10) осуществляет муниципальные заимствования;

11) определяет порядок расходования средств резервного фонда администрации;

12) осуществляет ведомственный контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования, а также предоставления отчетности территориальными органами и подведомственными учреждениями;

13) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, по предоставлению указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Талицкого городского округа и настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Думы и Главы.


Статья 10. Бюджетные полномочия Финансового управления


1. Финансовое управление:

1) непосредственно составляет проект бюджета городского округа, представляет его главе администрации с необходимыми документами и материалами;

2) разрабатывает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

3) ведет реестр расходных обязательств городского округа;

4) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;

5) разрабатывает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа;

6) составляет проект среднесрочного финансового плана;

7) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;

8) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по финансовым и бюджетным вопросам, о порядке проведения Финансовым управлением, главными распорядителями бюджетных средств ревизий (проверок) целевого, рационального использования средств бюджета городского округа;

9) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, представляет сводную бюджетную роспись в Думу Талицкого городского округа;

10) организует исполнение местного бюджета;

11) составляет и ведет кассовый план;

12) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет бюджетную отчетность городского округа об исполнении местного бюджета на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, главных распорядителей бюджетных средств и представляет в Администрацию;

13) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

14) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

15) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;

16) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

17) готовит согласования решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов, а также иных налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в местный бюджет;

18) устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа;

19) принимает участие в разработке проектов муниципальных правовых актов о местных налогах, о льготном налогообложении, о порядке осуществления муниципальных займов (заимствований) и выдаче муниципальных гарантий, иных правовых актов по финансово-бюджетным вопросам;

20) ведение учета всех операций по доходам и расходам бюджета городского округа и иных операций со средствами местного бюджета в соответствии с законодательством;

21) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

22) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Талицкого городского округа, Положением "О Финансовом управлении администрации Талицкого городского округа", настоящим Положением.

2. Исключительные полномочия руководителя Финансового управления:

1) утверждение сводной бюджетной росписи;

2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) принятие решений о взыскании в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченных в срок процентов за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

4) взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

5) вынесение предупреждений руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) принятие решений о взыскании в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

7) составляет протоколы об административных правонарушениях, акты, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в бюджетной сфере.


Статья 11. Бюджетные полномочия Счетной палаты


Счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Талицкого городского округа;

2) экспертиза проектов бюджета Талицкого городского округа;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Талицкого городского округа, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности Талицкого городского округа;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Талицкого городского округа и Главе;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.


Статья 12. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств Талицкого городского округа, распорядителя бюджетных средств Талицкого городского округа


1. Главный распорядитель бюджетных средств Талицкого городского округа:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок составления и ведения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений, утверждает бюджетные сметы;

9) формирует муниципальные задания;

10) разрабатывает и утверждает ведомственные целевые программы Талицкого городского округа;

11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;

12) осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями, получателями бюджетных средств, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;

13) осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета;

14) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

15) выступает в суде соответственно от имени Талицкого городского округа в качестве представителя ответчика по искам к Талицкому городскому округу о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных казенных учреждений;

16) несет от имени Талицкого городского округа субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);

17) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Талицкого городского округа и настоящим Положением.

2. Распорядитель бюджетных средств Талицкого городского округа:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.


Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета


1. Главный администратор доходов местного бюджета:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Талицкого городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.


Статья 14. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета


1. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности Талицкого городского округа;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Талицкого городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.


Статья 15. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств Талицкого городского округа


Получатель бюджетных средств Талицкого городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Талицкого городского округа, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.


Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 16. Основы составления проекта местного бюджета


1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Думы, за исключением решения о бюджете.

3. В случае если проект бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрацией разрабатывается и утверждается Главой администрации среднесрочный финансовый план Талицкого городского округа в соответствии с порядком, утвержденным Главой администрации. Утвержденный среднесрочный финансовый план представляется в Думу одновременно с проектом местного бюджета.

4. Администрация начинает работу по составлению проекта местного бюджета не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета Администрацией, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета, определяются Главой администрации с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Думы, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива Администрации.

6. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление.

7. Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы о бюджете Талицкого городского округа на очередной финансовый год и с сопроводительными документами вносится Главой администрации в Думу в срок до 15 ноября текущего года.

8. Проект решения о бюджете Талицкого городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), внесенный Главой администрации в Думу, подлежит официальному опубликованию в срок не позднее 3 дней с момента принятия Думой к рассмотрению и вынесению на публичные слушания в порядке, определенном Думой.

9. Проект решения о бюджете Талицкого городского округа рассматривается и утверждается Думой до начала очередного финансового года.


Статья 17. Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета


1. Составление проекта местного бюджета основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития Свердловской области;

3) прогнозе социально-экономического развития Талицкого городского округа на планируемый период;

4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Свердловской области;

5) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории Талицкого городского округа.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Талицкого городского округа, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

3. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся:

1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве;

2) сведения о предполагаемых объемах субсидий и дотаций, предоставляемых из бюджета Свердловской области;

3) сведения о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджета Свердловской области;

4) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

5) сведения об участии Талицкого городского округа в областных, федеральных и местных целевых программах;

6) иные сведения.

4. Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год Администрацией и Финансовым управлением применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:

1) среднесрочный финансовый план, в случае если проект бюджета разрабатывается сроком на один год;

2) реестр расходных обязательств Талицкого городского округа;

3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета для исполнения расходных обязательств муниципального образования в очередном финансовом году (01.01.2009 с раздельным планированием действующих и принимаемых обязательств);

4) порядок формирования муниципального задания;

5) оценка потерь бюджета муниципального образования от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;

6) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;

7) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

8) проект программы муниципальных заимствований;

9) размер и структура муниципального долга;

10) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

11) долгосрочные муниципальные целевые программы, ведомственные целевые программы;

12) проект программы приватизации муниципального имущества;

13) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Думы.


Статья 18. Прогноз социально-экономического развития Талицкого городского округа


1. Разработка проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования осуществляется Администрацией.

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.

Разработка проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования предшествует составлению проекта бюджета.

3. Порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования устанавливаются Администрацией в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области и настоящим Положением.

4. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется Главой администрации одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу.

5. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

6. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.


Статья 19. Среднесрочный финансовый план Талицкого городского округа


1. Среднесрочный финансовый план муниципального образования составляется Финансовым управлением и утверждается Главой администрации на очередной финансовый год в случае, если проект бюджета разрабатывается на один год.

Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается с соблюдением бюджетного законодательства и настоящего Положения.

Форма среднесрочного финансового плана и порядок разработки утверждаются Главой администрации.

2. Среднесрочный финансовый план Талицкого городского округа содержит следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

дефицит (профицит) бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Главой администрации может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.

3. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета Талицкого городского округа должны соответствовать друг другу.

4. Проект среднесрочного финансового плана утверждается Главой администрации и представляется в Думу одновременно с проектом бюджета.

5. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Талицкого городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.


Статья 20. Долгосрочные целевые программы. Ведомственные целевые программы


1. Долгосрочные целевые программы муниципального образования разрабатываются Администрацией.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается Постановлением Главы администрации.

2. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Главой администрации до 1 августа текущего года.

3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ в планируемом периоде утверждается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета.

4. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Главой администрации.

По результатам указанной оценки Администрацией не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете на очередной финансовый год предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

5. В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Главой администрации.


Статья 21. Прогнозирование доходов местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований


1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Думы, устанавливающих налоговые и неналоговые доходы местного бюджета.

2. Решения Думы, принятые после дня официального внесения в Думу проекта решения о бюджете на очередной финансовый год либо очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.


Статья 22. Состав показателей проекта решения о бюджете


1. Проект решения о местном бюджете состоит из текстовой части и приложений.

2. В текстовой части проекта решения о местном бюджете должны предусматриваться:

1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;

2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

6) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

7) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, превышающий пределы финансового года;

8) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;

9) порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в ведомственной структуре расходов;

10) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;

11) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы.

3. В виде проектов приложений к решению о местном бюджете должны быть оформлены:

1) свод доходов местного бюджета;

2) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

3) ведомственная структура расходов по главным администраторам расходов местного бюджета (распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов);

4) свод расходов;

5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

6) источники финансирования дефицита местного бюджета;

7) программа муниципальных заимствований - в случае если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году либо в очередном финансовом году и плановом периоде;

8) программа муниципальных гарантий, в которой отдельно предусматривается каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей;

9) перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году либо в очередном финансовом году и плановом периоде;

10) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы Талицкого городского округа.

В проекте приложения к решению о местном бюджете на очередной финансовый год, указанном в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, наряду с другими бюджетными ассигнованиями отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности. При этом бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов, в том числе и по инвестиционным проектам, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий.


Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 23. Внесение проекта местного бюджета


1. Глава администрации вносит на рассмотрение в Думу проект решения о местном бюджете до 15 ноября текущего года.

2. Решения Думы о местных налогах и сборах должны быть приняты до внесения в Думу проекта бюджета на очередной финансовый год.

3. Одновременно с проектом местного бюджета в Думу представляются документы и материалы:

1) предварительные итоги социально-экономического развития Талицкого городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Талицкого городского округа за текущий финансовый год;

2) прогноз социально-экономического развития Талицкого городского округа;

3) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо среднесрочный финансовый план, утвержденный Администрацией муниципального образования;

4) пояснительная записка к проекту местного бюджета;

5) реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет местного бюджета;

6) методика планирования бюджетных ассигнований, утвержденная финансовым управлением;

7) муниципальные задания, сформированные главными распорядителями средств местного бюджета;

8) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет местного бюджета, и расчеты по ним на очередной финансовый год либо очередной финансовый год и плановый период;

9) структура муниципального долга по состоянию на 1 января и 31 декабря очередного финансового года либо на 31 декабря очередного финансового года и 31 декабря каждого года планового периода;

10) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

11) утвержденные администрацией муниципального образования долгосрочные целевые программы, мероприятия которых планируются к финансированию на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период, а также отчеты по их выполнению и проведенные оценки эффективности реализации данных программ в ходе их исполнения;

12) иные документы и материалы.

4. В случае если проект решения не отвечает требованиям статьи 22 настоящего Положения и (или) состав документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о местном бюджете, не отвечает требованиям статьи 23 настоящего Положения, Глава, в порядке, установленном Регламентом и муниципальным правовым актом Думы, определяющим порядок внесения в Думу проекта бюджета на очередной финансовый год, на основании мотивированного заключения принимает решение о направлении проекта решения о местном бюджете на доработку, Указанное решение незамедлительно направляется Главе администрации.

Глава администрации в течение 10 дней представляет доработанный проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в Думу.


Статья 24. Общий порядок принятия решения о местном бюджете


1. Принятие местного бюджета осуществляется в двух чтениях.

2. Дума рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении на заседании не позднее чем через 30 дней со дня внесения в Думу проекта решения о местном бюджете Главой администрации.

3. При рассмотрении бюджета в первом чтении утверждаются:

1) общий объем доходов местного бюджета;

2) общий объем расходов местного бюджета в очередном финансовом году;

3) дефицит (профицит) местного бюджета;

4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.

4. Дума рассматривает проект решения о местном бюджете муниципального образования на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.

5. При рассмотрении проекта местного бюджета во втором чтении утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита;

3) доходы бюджета, сгруппированные в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, в пределах общего объема расходов, принятых в первом чтении;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Свердловской области, и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

7) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

8) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

9) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;

10) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;

11) источники финансирования дефицита местного бюджета;

12) программа предоставления кредитов на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

13) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

14) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

15) перечень муниципальных целевых программ с указанием бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

16) иные показатели, установленные бюджетным законодательством и настоящим Положением.

В период рассмотрения проекта местного бюджета Администрация и Финансовое управление обязаны в трехдневный срок со дня получения запросов депутатов, депутатских комиссий и Счетной палаты предоставить им всю необходимую информацию для осуществления предварительного финансового контроля.


Статья 25. Порядок подготовки проекта решения о местном бюджете для рассмотрения в первом чтении на заседании Думы


1. Принятый к рассмотрению Думой проект решения о местном бюджете в течение двух рабочих дней направляется Главой в постоянные комиссии Думы (далее - профильные комиссии), в том числе в постоянную комиссию по бюджету, финансам и налогам (далее - комиссия по бюджету) и в Счетную палату.

2. В течение 15 дней с момента поступления в профильные комиссии проекта решения о местном бюджете профильные комиссии рассматривают проект решения о бюджете городского округа, подготавливают заключения и предложения о принятии или отклонении представленного проекта решения, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения, которые направляют в комиссию по бюджету.

3. В течение 10 дней с момента поступления в Счетную палату проекта решения о местном бюджете Счетная палата проводит экспертизу проекта местного бюджета.

4. По результатам экспертизы Счетная палата подготавливает письменное заключение по проекту местного бюджета и направляет его в Думу.

5. На основании поступивших заключений профильных комиссий и заключения Счетной палаты комиссия по бюджету в течение 5 дней сводит воедино (систематизирует) направленные поправки, рассматривает их на заседании(ях), выносит заключение по каждой поправке, готовит таблицы поправок, по которым выработано положительное заключение и по которым согласованного заключения не принято. Наряду со сводным заключением комиссия по бюджету подготавливает проект решения Думы о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и об основных характеристиках принимаемого бюджета.

Если в ходе подготовки и рассмотрения проекта решения о местном бюджете создается согласительная комиссия по рассмотрению проекта бюджета на очередной финансовый год, то сводное заключение подготавливается с учетом результата работы согласительной комиссии. Сводное заключение направляется Главе администрации, который вправе в течение двух дней со дня его получения внести в Думу доработанный проект решения о местном бюджете.

6. Проект решения о местном бюджете подлежит опубликованию в муниципальном печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Думы в качестве источника официального опубликования нормативно-правовых актов, не позднее 3 дней с момента принятия проекта решения о местном бюджете к рассмотрению Думой.


Статья 26. Согласительная комиссия


1. В случае возникновения несогласованных вопросов в период подготовки проекта решения о местном бюджете к первому чтению и (либо) ко второму чтению распоряжением Главы может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации, депутатов Думы.

2. Согласительная комиссия:

1) вырабатывает предложения по урегулированию разногласий, возникших между Администрацией и Думой в процессе рассмотрения проекта решения о местном бюджете;

2) рассматривает поступившие в Думу предложения и обращения, связанные с формированием доходов, расходов и (или) источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;

3) вырабатывает мнение по поправкам к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год, принятому в первом чтении;

4) вырабатывает мнение по итогам проведения публичных слушаний проекта решения о бюджете муниципального образования.

3. Деятельность согласительной комиссии осуществляется в порядке, утверждаемом Думой.

4. Результаты работы согласительной комиссии обязательны к рассмотрению Думой.


Статья 27. Публичные слушания по проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)


1. Публичные слушания по проекту решения о местном бюджете проводятся в сроки и порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом Думы.

2. Публичные слушания проводятся до момента рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении.

3. Результаты публичного слушания обязательны к рассмотрению Думой.


Статья 28. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении на заседании Думы и его доработки в случае отклонения


1. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о местном бюджете на заседании Дума заслушивает доклад Главы администрации или его представителя, содоклад председателя комиссии по бюджету, а также доклад председателя Счетной палаты.

2. По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) Дума принимает одно из следующих решений:

о принятии проекта местного бюджета в первом чтении;

об отклонении проекта местного бюджета и направлении его на доработку в Администрацию.

3. В случае отклонения Думой в первом чтении проекта решения о местном бюджете Глава администрации в течение 3 дней со дня получения соответствующего решения Думы подготавливает и вносит в Думу доработанный проект решения о местном бюджете либо в течение 3 дней направляет в Думу мотивированный отказ в его доработке с проектом решения о местном бюджете в прежней редакции.

4. Профильные комиссии, Счетная палата в течение 2 дней со дня получения доработанного проекта решения о местном бюджете либо мотивированного отказа Главы администрации в его доработке направляют свои заключения в комиссию по бюджету. Комиссия по бюджету в течение 2 дней с момента получения рассматривает заключения профильных комиссий, составляет итоговое заключение на проект решения о местном бюджете для его рассмотрения в первом чтении и вносит его на заседание Думы.


Статья 29. Порядок подготовки и рассмотрения проекта решения о местном бюджете во втором чтении на заседании Думы


1. Депутаты Думы, Глава администрации имеют право вносить поправки в проект решения о местном бюджете. Поступившие поправки к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) направляются Главой в комиссию по бюджету и в Счетную палату для экспертизы. Данная экспертиза проводится Счетной палатой в срок до проведения второго чтения.

2. Счетная палата не позднее 3 дней после принятия бюджета в первом чтении направляет в Думу заключение на проект местного бюджета для обсуждения во втором чтении.

Комиссии представляют свои заключения в комиссию по бюджету в течение 5 дней со дня принятия местного бюджета в первом чтении.

3. Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям или видам расходов местного бюджета, по главным распорядителям бюджетных средств, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям или видам расходов бюджета, по другим главным распорядителям бюджетных средств.

При рассмотрении проекта решения о местном бюджете во втором чтении Дума вправе вносить изменения в проект решения о бюджете только в соответствии с утвержденными в первом чтении основными характеристиками бюджета.

4. На основании заключений профильных комиссий, Счетной палаты и предложений депутатов комиссия по бюджету в течение 3 дней сводит воедино (систематизирует) направленные поправки, рассматривает их на заседании(ях), выносит заключение по каждой поправке, готовит таблицы поправок, по которым выработано положительное заключение и по которым согласованного заключения не принято. Если создавалась согласительная комиссия по рассмотрению проекта бюджета на очередной финансовый год, то сводное заключение подготавливается с учетом результата работы согласительной комиссии. Сводное заключение направляется Главе администрации, который вправе в течение двух дней со дня его получения внести в Думу доработанный проект решения о местном бюджете.

В течение двух дней со дня получения доработанного проекта решения о местном бюджете, в случае его внесения Главой администрации, комиссия по бюджету вносит в Думу свое итоговое заключение по проекту решения о бюджете для его рассмотрения во втором чтении.


Статья 30. Порядок рассмотрения во втором чтении проекта решения о местном бюджете на заседании Думы и его доработки в случае отклонения


1. При рассмотрении во втором чтении проекта решения о местном бюджете на заседании Дума заслушивает доклад Главы администрации или его представителя, содоклад председателя комиссии по бюджету об итогах подготовки проекта решения к рассмотрению во втором чтении, о внесенных поправках и результатах их рассмотрения на заседании профильной комиссии, а также о поступивших заключениях на поправки к проекту решения и заключение Счетной палаты.

2. При обсуждении проекта решения о местном бюджете, рассматриваемого на заседании Думы во втором чтении, предоставляется право выступить депутатам Думы, а также лицам, приглашенным для участия в обсуждении проекта решения о местном бюджете.

3. По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) Дума принимает одно из следующих решений:

о принятии проекта местного бюджета во втором чтении;

об отклонении проекта местного бюджета и направлении его на доработку Главе Администрации.

4. В случае отклонения Думой во втором чтении проекта решения о местном бюджете Глава администрации в течение 3 дней со дня получения соответствующего решения Думы подготавливает и вносит в Думу доработанный проект решения о местном бюджете либо в течение 3 дней направляет в Думу мотивированный отказ в его доработке с проектом решения о местном бюджете в прежней редакции.

5. Поправка к проекту решения о местном бюджете считается принятой, если за нее проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы. Поправка к проекту решения, не набравшая необходимого числа голосов, считается отклоненной.

По каждой поправке к проекту решения, рекомендуемой профильной комиссией Думы к отклонению, проводится отдельное голосование.

6. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете Талицкого городского округа принимается одно из следующих решений:

об утверждении местного бюджета;

об отклонении проекта местного бюджета с направлением его на доработку Главе администрации.

7. Решение о бюджете на очередной финансовый год должно быть рассмотрено, утверждено Думой, подписано Главой и обнародовано до начала очередного финансового года.

8. Принятое Думой решение о местном бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период не позднее 5 дней направляется Главе для подписания и обнародования.

9. Решение о местном бюджете подлежит опубликованию в муниципальном печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Думы в качестве источника официального опубликования нормативно-правовых актов, не позднее 5 дней с момента его подписания.


Статья 31. Временное управление местным бюджетом


1. Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

Финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на отчетный финансовый год.

2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, установленных бюджетным законодательством.

При этом Финансовое управление не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.


Статья 32. Внесение изменений в решение о бюджете по окончании временного управления местным бюджетом


1. Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и осуществляется временное управление местным бюджетом, в соответствии со статьей 30 настоящего Положения в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Глава администрации представляет на рассмотрение и утверждение в Думу проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.


Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 33. Основы исполнения местного бюджета


1. Исполнение местного бюджета осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов муниципальных образований, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией.

Финансовое управление организует исполнение местного бюджета.

Участники бюджетного процесса осуществляют исполнение местного бюджета в пределах их бюджетных полномочий.

3. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

4. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

5. При организации исполнения местного бюджета Финансовое управление:

1) открывает единый лицевой счет бюджета в Федеральном казначействе;

2) открывает иные счета в кредитных организациях в случаях, предусмотренных законодательством;

3) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) осуществляет процедуру подтверждения бюджетных обязательств;

5) определяет и регулирует объемы и сроки принятия бюджетных обязательств;

6) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

7) является кассиром всех получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению получателей бюджетных средств через систему лицевых счетов распорядителей и получателей бюджетных средств, открытых в Финансовом управлении;

8) издает приказы и утверждает инструкции, определяющие порядок исполнения бюджета по расходам, ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, другим вопросам в пределах своей компетенции;

9) ведет учет операций на лицевых счетах главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств в соответствии с законодательством.


Статья 34. Сводная бюджетная роспись


1. Сводная бюджетная роспись составляется и ведется Финансовым управлением в целях организации исполнения местного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита.

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым управлением.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи должен устанавливать предельные сроки внесения Финансовым управлением изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

3. В сводной бюджетной росписи наряду с другими бюджетными ассигнованиями, предусмотренными решением о местном бюджете, отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отдельно по каждому инвестиционному проекту.

4. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем Финансового управления.

5. Финансовое управление до начала очередного финансового года доводит до главных распорядителей бюджетных средств утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам.

6. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете.

В случае принятия решения Думы о внесении изменений в решение о местном бюджете руководитель Финансового управления утверждает соответствующие изменения в сводной бюджетной росписи. Финансовое управление доводит до главных распорядителей бюджетных средств измененные показатели сводной бюджетной росписи.

7. В ходе исполнения бюджета по решению руководителя Финансового управления показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о местном бюджете не допускается.


Статья 35. Кассовый план


1. Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.

2. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается Финансовым управлением.

3. Составление и ведение кассового плана осуществляется Финансовым управлением.


Статья 36. Бюджетная роспись главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств


1. В целях исполнения местного бюджета по расходам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением главным распорядителем бюджетных средств составляется и ведется бюджетная роспись.

2. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Финансовым управлением.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Финансовым управлением лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

3. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 31, 32 настоящего Положения.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.


Статья 37. Бюджетная смета


1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, органом Администрации, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.


Статья 38. Исполнение местного бюджета по доходам


Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в местный бюджет, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленном Бюджетным кодексом РФ, областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, решением Думы о бюджете на очередной финансовый год;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством РФ;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в местный бюджет.


Статья 39. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете


1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансовым управлением без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, исполнение публичных нормативных обязательств Талицкого городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, определенном Бюджетным кодексом РФ.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением Думы о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение Думы о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

3. Финансовое управление в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей статьи, вносит и утверждает изменения в сводную бюджетную роспись, которая доводится в установленном порядке до главных распорядителей бюджетных средств, и в течение двух рабочих дней со дня ее утверждения представляет в Думу для текущего контроля.


Статья 40. Исполнение бюджета по расходам


1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением.

2. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Финансовым управлением.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы РФ, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.


Статья 41. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета


Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Финансовым управлением.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением.


Статья 42. Внесение изменений в решение о местном бюджете


1. Внесение изменений в решение о местном бюджете осуществляется в порядке, установленном Уставом Талицкого городского округа, нормативными правовыми актами Думы с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

2. Основанием для внесения в Думу проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете являются:

1) изменение законодательства;

2) снижение (рост) ожидаемых поступлений доходов местного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита;

3) увеличение бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств Талицкого городского округа и (или) выделение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства, за исключением случаев, установленных законодательством;

4) изменение расходов, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов;

5) уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга;

6) увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств, свыше 5% общего объема ассигнований, утвержденных на эти цели;

7) иные.

3. Финансовое управление разрабатывает, Глава администрации вносит в Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете (далее - проект решения о внесении изменений).

4. Проект решения о внесении изменений рассматривается в одном (окончательном) чтении.

5. Принятый Думой к рассмотрению проект решения о внесении изменений в течение двух дней после его официального внесения в Думу направляется Главой в Счетную палату для предварительной экспертизы проекта решения о внесении изменений.

6. В течение 10 дней с момента поступления в Счетную палату проекта решения о внесении изменений Счетная палата проводит экспертизу проекта решения.

По результатам экспертизы Счетная палата подготавливает письменное заключение по проекту решения и направляет его в профильные комиссии.

7. Профильные комиссии в течение 5 дней с момента поступления проекта решения о внесении изменений рассматривают проект решения подготавливают заключения и предложения о принятии или отклонении представленного проекта решения и направляют в комиссию по бюджету.

8. На основании поступивших заключений профильных комиссий и заключения Счетной палаты комиссия по бюджету в течение 5 дней подготавливает сводное заключение по указанному проекту решения о внесении изменений.

9. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений заслушивается доклад Главы администрации или его представителя, содоклад председателя комиссии по бюджету и заключение Счетной палаты.

10. По результатам рассмотрения проекта решения о внесении изменений принимается одно из следующих решений:

об утверждении решения о внесении изменений;

об отклонении проекта решения о внесении изменений с направлением его на доработку Главе администрации.

11. В случае принятия решения о доработке проекта решения о внесении изменений применяется порядок, установленный ст. 28, 29 настоящего Положения.

12. Дума рассматривает доработанный проект решения о внесении изменений в течение 5 дней со дня его повторного внесения.

13. Депутаты, профильные комиссии по итогам рассмотрения информации об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего года вправе вносить предложения о внесении изменений в местный бюджет по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Указанные предложения рассматриваются комиссией по бюджету в порядке, установленном статьями 28, 29 настоящего Положения. Наличие заключения Главы администрации по данному вопросу обязательно.


Статья 43. Завершение текущего финансового года


1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря текущего финансового года, за исключением операций, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Финансовое управление обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет местного бюджета.

4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым управлением с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Свердловской области.

Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

5. Финансовое управление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.


Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 44. Бюджетная отчетность Талицкого городского округа


1. Бюджетная отчетность Талицкого городского округа осуществляется в соответствии с Единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении местного бюджета;

2) баланс исполнения местного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Составление, представление, рассмотрение и утверждение участниками бюджетного процесса бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета, в том числе отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и отчета по исполнению бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет об исполнении местного бюджета), осуществляется в пределах их бюджетных полномочий.

5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

6. Бюджетная отчетность Талицкого городского округа составляется Финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы средств местного бюджета), представляется Финансовым управлением Главе и в Министерство финансов Свердловской области.


Статья 45. Составление и рассмотрение отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года


1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляется Финансовым управлением и представляется Главе администрации.

2. Глава администрации Постановлением утверждает отчет об исполнении бюджета за отчетный период (квартал) и направляет в Думу и в Счетную палату в срок до 15 мая, 15 августа, 15 ноября для осуществления муниципального финансового контроля в ходе исполнения местного бюджета.

3. Одновременно с отчетом по исполнению местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Думу и Счетную палату:

1) пояснительная записка с указанием исполнения статей решения Думы о бюджете;

2) информация о результатах финансового контроля за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, осуществленного Финансовым управлением;

3) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации за отчетный период.

4. Информация об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года рассматривается депутатской комиссией по бюджету, Счетной палатой с принятием решения комиссии по бюджету, в котором указываются отклонения от установленных плановых показателей, при наличии таковых, даются рекомендации (поручения) Администрации по устранению выявленных недостатков в исполнении местного бюджета.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года подлежит опубликованию в газете "Сельская новь" Главой администрации течение 5 дней после его утверждения.


Статья 46. Составление годового отчета об исполнении местного бюджета и представление его в Счетную палату


1. Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление в срок, установленный Финансовым управлением.

Сводная бюджетная отчетность составляется на основании представленной бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Финансовое управление на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета составляет годовой отчет об исполнении местного бюджета и направляет:

- в Министерство финансов Свердловской области в установленные сроки;

- Главе администрации для рассмотрения и принятия решения о представлении годового отчета об исполнении местного бюджета в Счетную палату, после сдачи годового отчета в Министерство финансов Свердловской области.

3. Глава администрации представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в Счетную палату для проведения внешней проверки в срок до 1 апреля текущего финансового года.


Статья 47. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета


1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Счетной палатой в порядке, установленном законодательством, настоящим Положением и Положением о Счетной палате Талицкого городского округа.

3. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета осуществляется Счетной палатой в срок, не превышающий один месяц со дня представления в Счетную палату Главой администрации годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Счетной палатой в срок до 1 мая текущего финансового года в Думу с одновременным направлением Главе администрации и в Финансовое управление.


Статья 48. Представление годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в Думу, рассмотрение и утверждение


1. Отчет об исполнении местного бюджета за год представляется Главой администрации в Думу в форме проекта решения об исполнении местного бюджета в срок до 1 мая текущего года.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета за год должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета на отчетный год.

До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год Счетной палатой проводится внешняя проверка отчета об исполнении местного бюджета за год.

Дума принимает решение по годовому отчету об исполнении бюджета за отчетный финансовый год после получения заключения Счетной палаты.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета и проектом решения об исполнении местного бюджета предоставляются:

1) пояснительная записка к проекту решения об исполнении местного бюджета;

2) иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета;

3) отчет о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

4) отчет о предоставленных бюджетных кредитах, муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;

5) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации за отчетный год;

6) отчет о выполнении муниципальных заданий главными распорядителями;

7) информация о выполнении в отчетном финансовом году муниципальных целевых программ, в том числе оценка эффективности их реализации;

8) сведения муниципальной долговой книги;

9) сведения о дебиторской и кредиторской задолженности казенных учреждений;

10) информация об открытых лицевых счетах получателей бюджетных средств;

11) другие материалы и документы.

3. Подготовка отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год к рассмотрению на заседании Думы осуществляется в порядке, определенном статьей 28 настоящего Положения и иными соответствующими муниципальными правовыми актами Думы.

4. Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год выносится на публичные слушания в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом Думы.

Публичные слушания проводятся до момента рассмотрения на заседании Думы годового отчета об исполнении местного бюджета.

Результаты публичных слушаний обязательны к рассмотрению Думой.

5. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год Дума принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) об отклонении проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

Принятие решения Думы об утверждении (неутверждении) годового отчета об исполнении бюджета осуществляется в одном чтении.

6. В случае отклонения Думой решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.


Статья 49. Решение Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год


1. Решением Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

2. Отдельными приложениями к решению Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся К доходам местного бюджета;

3) расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

4) расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

6) источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год также утверждаются иные показатели, установленные законодательством РФ, настоящим Положением.


Глава 7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УЧАСТНИКАМИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Статья 50. Формы финансового контроля, осуществляемого Думой


1. Дума осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль:

1) предварительный - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях Думы, комиссий и рабочих групп Думы в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

3. Контроль Думы предусматривает право на:

1) получение от Администрации, Финансового управления, организующего исполнение бюджета, необходимых сопроводительных материалов при рассмотрении и утверждении местного бюджета;

2) получение от Администрации, Финансового управления информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (отклонение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) вынесение оценки деятельности Финансового управления, организующего исполнение бюджета.

Администрация, органы (должностные лица) Администрации, Финансовое управление обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления Думой контроля в пределах ее компетенции, установленной законодательством, по бюджетным вопросам.


Статья 51. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией


1. Финансовый контроль осуществляют Финансовое управление, главные распорядители, распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета.

Формы и порядок осуществления финансового контроля указанными органами устанавливаются законодательством Российской Федерации и правовыми актами главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.


Статья 52. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета


1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) средств местного бюджета в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из местного бюджета.

Главные распорядители средств местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

2. Главные администраторы доходов местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов местного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

3. Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета кассовых выплат из местного бюджета по погашению источников финансирования дефицита местного бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.


Статья 53. Финансовый контроль, осуществляемый Финансовым управлением


Финансовое управление осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.


Статья 54. Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой


Контрольные полномочия Счетной палаты устанавливаются законодательством Российской Федерации и Положением "О Счетной палате Талицкого городского округа", утвержденным Думой.


Статья 55. Ответственность за нарушение бюджетного процесса в Талицком городском округе


Неисполнение либо ненадлежащее исполнение порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета Талицкого городского округа признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Установление ответственности за нарушение бюджетного процесса в Талицком городском округе производится на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных федеральных, областных нормативных актов.


Рейтинг@Mail.ru