Решение Думы городского округа Сухой Лог от 28.08.2012 N 64-РД

Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа Сухой Лог

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В целях организации транспортного обслуживания населения городского округа Сухой Лог в части организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа Сухой Лог, руководствуясь подпунктом 7 пункта 1 статьи 6, статьей 23 Устава городского округа Сухой Лог, Дума городского округа решила:

1. Утвердить Порядок организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа Сухой Лог (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Знамя Победы".

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по землепользованию, городскому хозяйству и охране окружающей среды (В.Г. Фоминых).


Глава
городского округа
С.К.СУХАНОВ


Председатель Думы
городского округа
В.С.ПОРЯДИН


Приложение
к Решению Думы
городского округа
от 28 августа 2012 г. N 64-РД


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа Сухой Лог (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом городского округа Сухой Лог.

2. Целями настоящего Порядка являются:

1) определение мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Сухой Лог;

2) обеспечение доступности транспортных услуг для населения;

3) сочетание муниципального регулирования и рыночных отношении в сфере транспортного обслуживания населения;

4) создание равных условий для юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими деятельности в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

5) создание единой транспортной инфраструктуры для обслуживания муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

6) обеспечение безопасной организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

7) контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

3. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения городского округа Сухой Лог в части организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных пассажирских перевозок (далее - пассажирские перевозки) на территории городского округа Сухой Лог.

4. Пассажирские перевозки, организованные на территории городского округа Сухой Лог (далее - городского округа), осуществляются в соответствии с утвержденной постановлением Главы городского округа Сухой Лог единой маршрутной сетью и заключенными договорами на обслуживание муниципальных маршрутов.


Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОРЯДКЕ

5. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:

1) единая маршрутная сеть - это совокупность маршрутов пассажирских перевозок в границах городского округа, а также маршруты, выходящие за границы территории городского округа, согласованные надлежащим образом с уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления соответствующей территории, разработанных и организованных в соответствии с нормативно-техническими требованиями и настоящим Порядком (в том числе их графическое изображение);

2) маршрут регулярных пассажирских перевозок - путь следования транспортных средств, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по утвержденным расписаниям от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта;

3) субъект транспортной инфраструктуры (владелец объекта транспортной инфраструктуры) - юридическое лицо или физическое лицо, являющееся собственником объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства либо использующее объект транспортной инфраструктуры и (или) транспортное средство на ином законном основании;

4) объекты транспортной инфраструктуры - автовокзалы (автостанции), остановочные пункты и иные сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

5) расписание - график, устанавливающий интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. В случае если потребность в регулярных перевозках пассажиров и багажа существенно зависит от времени года или дней недели, расписание может составляться на соответствующие периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней;

6) остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных пассажирских перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

7) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявший по договору на обслуживание муниципального маршрута обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж уполномоченному на его получение лицу;

8) простое товарищество - объединение перевозчиков с целью обслуживания муниципального маршрута;

9) реестр маршрутов пассажирских перевозок - перечень сведений о маршрутах пассажирских перевозок, в том числе: их наименования, протяженности, указания начального, промежуточных остановочных и конечного пунктов, номера и времени следования в пути маршрута, а также сведения о договоре, заключенном с перевозчиком на обслуживание муниципального маршрута с указанием срока действия договора и наименования перевозчика, заключившего вышеуказанный договор;

10) паспорт автобусного маршрута - это документ, подтверждающий право перевозчика осуществлять перевозку пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок и включающий сведения, характеризующие маршрут, в том числе: схему маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений, протяженность пути, тариф, характеристику дороги на маршруте, сведения о трассе маршрута, основные эксплуатационные показатели, начало и окончание движения автобусов на линии, интервалы движения по периодам дня (в минутах) и дням недели (обычные, субботние, воскресные), время начала и окончания работы основных предприятий и организаций, расположенных вблизи маршрута, схему опасных участков автобусного маршрута;

11) муниципальный маршрут - маршрут регулярного сообщения, пролегающий в границах городского округа Сухой Лог;

12) межмуниципальный маршрут - маршрут регулярного сообщения, пролегающий по территории двух и более соседних муниципальных образований;

13) сезонный маршрут - это временный (специальный) маршрут, организуемый в период функционирования садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан.


Глава 3. СУБЪЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

6. Субъектами деятельности в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок в соответствии со своей компетенцией являются:

1) Дума городского округа;

2) Администрация городского округа Сухой Лог;

3) транспортные организации, оказывающие транспортные услуги населению на регулярных муниципальных и межмуниципальных маршрутах;

4) субъекты транспортной инфраструктуры, обслуживающие пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах.

7. Полномочия Думы городского округа:

1) принятие нормативных правовых актов по вопросам создания условий для организации транспортного обслуживания населения городского округа;

2) контроль исполнения Администрацией городского округа Сухой Лог полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, формированию маршрутной сети, привлечению перевозчиков к обслуживанию регулярных маршрутов.

8. Полномочия Администрации городского округа Сухой Лог:

1) организация транспортного обслуживания населения на территории городского округа;

2) формирование единой маршрутной сети;

3) утверждение долгосрочных целевых программ развития пассажирского автомобильного транспорта на территории городского округа;

4) взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти Свердловской области в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) согласование изменения размера тарифов на проезд автобусами по муниципальным маршрутам, внесение предложений об установлении предельных тарифов на перевозку пассажиров и багажа в уполномоченные органы;

6) возмещение из бюджета городского округа Сухой Лог недополученных доходов перевозчикам от обслуживания социально значимых маршрутов, а также предоставления льготного либо бесплатного проезда отдельным категориям граждан, в соответствии с принятыми постановлениями Главы городского округа Сухой Лог;

7) контроль соблюдения установленных условий выполнения регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

9. Полномочия транспортных организаций и субъектов транспортной инфраструктуры, оказывающих услуги по перевозке пассажиров на муниципальных маршрутах:

1) осуществление мероприятий, направленных на открытие муниципальных маршрутов, внесение в них изменений, установление расписаний движения транспортных средств;

2) участие в конкурсах на право обслуживания муниципальных маршрутов;

3) заключение договоров с Администрацией городского округа Сухой Лог на обслуживание муниципальных маршрутов, обеспечение включения своих данных и сведений об обслуживаемых маршрутах в реестр маршрутов пассажирских перевозок и перевозчиков;

4) заключение возмездных договоров с владельцами объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории городского округа, на использование этих объектов транспортной инфраструктуры;

5) предоставление льгот отдельным категориям граждан, установленным областными и муниципальными нормативными актами, с возмещением недополученных доходов, а также самостоятельное установление льготы отдельным категориям пассажиров без получения компенсации из областного бюджета и бюджета городского округа;

6) создание в рамках производственной кооперации и защиты корпоративных интересов простых товариществ, кооперативов, территориальных объединений работодателей, направление представителей общественных организаций автотранспортной отрасли для участия в работе органов, создаваемых Администрацией городского округа Сухой Лог по вопросам изучения пассажиропотока, маршрутов и иным вопросам, связанным с организацией транспортного обслуживания населения в границах городского округа.


Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

10. Администрация городского округа Сухой Лог организует транспортное обслуживание населения путем:

1) создания условий для оказания транспортных услуг населению;

2) формирования и организации единой маршрутной сети;

3) привлечения транспортных организаций к осуществлению перевозок на муниципальных маршрутах;

4) привлечения владельцев объектов транспортной инфраструктуры к обслуживанию пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах.

11. Администрация городского округа Сухой Лог создает комиссию по организации транспортного обслуживания населения городского округа Сухой Лог, состав и положение которой утверждается Главой городского округа Сухой Лог (далее - Комиссия).

В целях наиболее полного учета общественного мнения в состав Комиссии входят представители Думы городского округа.

Деятельность Комиссии направлена на удовлетворение спроса населения в услугах по перевозке пассажиров и багажа общественным транспортом, обеспечение безопасной организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом, повышение качества транспортного обслуживания населения, защиту интересов пассажиров, создание условий для развития рынка транспортных услуг.

12. Администрация городского округа Сухой Лог при создании условий для оказания транспортных услуг населению:

1) разрабатывает и утверждает муниципальные правовые акты в сфере транспортного обслуживания населения на территории городского округа в пределах своей компетенции;

2) организует проведение обследований интенсивности пассажиропотока, проводит прогнозирование и изучение потребности населения в перевозках автомобильным транспортом на территории городского округа, в результате чего устанавливает необходимый объем транспортных услуг;

3) обеспечивает предоставление населению информации о транспортных услугах, которые оказываются перевозчиками;

4) составляет перечень социально значимых маршрутов, характеризующихся низким пассажиропотоком, и порядок возмещения из бюджета городского округа Сухой Лог недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по социально значимым маршрутам, утверждаемых Главой городского округа.

13. Администрация формирует единую маршрутную сеть, ежегодно ее пересматривает и утверждает в виде реестра маршрутов пассажирских перевозок и графической схемы.

14. Администрация организует эксплуатацию единой маршрутной сети, в том числе:

1) проводит инвентаризацию маршрутов регулярных перевозок и объектов транспортной инфраструктуры;

2) проводит комиссионное обследование муниципальных маршрутов (действующих и планируемых к открытию) на соответствие их требованиям по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;

3) принимает решения об открытии, изменении, закрытии муниципальных маршрутов на основании соответствующего протокола Комиссии;

4) составляет и ведет реестры перевозчиков, маршрутов пассажирских перевозок и объектов транспортной инфраструктуры, обслуживающих пассажирские перевозки на территории городского округа;

5) содействует размещению и обустройству объектов транспортной инфраструктуры, обслуживающих пассажирские перевозки, обеспечивает устранение недостатков, выявляемых в содержании автодорог, дорожных сооружений, остановочных пунктов, угрожающих безопасности дорожного движения.

15. Администрация городского округа Сухой Лог привлекает к выполнению пассажирских перевозок транспортные организации и осуществляет муниципальное регулирование рынка услуг регулярных пассажирских перевозок общественным транспортом на территории городского округа.

Исходя из необходимого объема транспортных услуг населению на муниципальных маршрутах, Администрация городского округа Сухой Лог:

1) устанавливает вид регулярных перевозок, осуществляемых на маршруте;

2) согласовывает график движения транспортных средств (расписание);

3) определяет тип транспортных средств, используемых для осуществления перевозок на муниципальных маршрутах;

4) предлагает изменение порядка транспортного обслуживания населения на эксплуатируемых маршрутах;

5) принимает решение о необходимости проведения конкурсов, организует и проводит открытые конкурсы на право осуществления перевозок пассажиров по маршрутам, входящим в единую маршрутную сеть;

6) заключает с перевозчиками договоры на обслуживание муниципальных маршрутов;

7) формирует и ведет реестры субъектов транспортной инфраструктуры, имеющих договор на обслуживание маршрутов, входящих в единую маршрутную сеть, а также имеющих договор с Правительством Свердловской области на обслуживание межмуниципальных маршрутов, проходящих по территории городского округа Сухой Лог;

8) обеспечивает контроль за исполнением установленного порядка транспортного обслуживания населения, в том числе организацией работы диспетчерской службы.

16. Администрация городского округа Сухой Лог привлекает к обслуживанию муниципальных маршрутов субъекты транспортной инфраструктуры, для чего:

1) содействует строительству, обустройству, содержанию и ремонту муниципальных объектов транспортной инфраструктуры, обслуживающих маршруты регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа;

2) согласовывает включение объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории городского округа, в межмуниципальную маршрутную сеть Свердловской области.


Глава 5. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ, ЗАКРЫТИЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ

17. Открытие, изменение или закрытие муниципальных маршрутов осуществляется по инициативе Администрации городского округа Сухой Лог, Думы городского округа или по предложению транспортных организаций, субъектов транспортной инфраструктуры, а также населения путем внесения дополнений и изменений в единую маршрутную сеть.

18. Комиссия по организации транспортного обслуживания населения городского округа Сухой Лог рассматривает заявление об открытии (изменении, закрытии) муниципального маршрута в установленном порядке и принимает решение о возможности и целесообразности его открытия (изменения, закрытия).

При принятии решения Комиссия учитывает условия безопасности дорожного движения пассажирского транспорта, необходимость обеспечения населения доступности общественного транспорта и экономические интересы транспортных организаций, ранее принявших на себя обязательства по транспортному обслуживанию населения на основании заключенных с Администрацией городского округа Сухой Лог договоров.

19. Для рассмотрения вопроса об открытии (изменении, закрытии) маршрута Комиссией:

1) определяется потребность в перевозках пассажиров по этому маршруту;

2) выбирается путь следования и места остановок транспортных средств для посадки и высадки пассажиров;

3) инициируется обследование маршрута на соответствие его требованиям безопасности движения. Для этого Комиссией делается запрос в комиссию городского округа Сухой Лог по обеспечению безопасности дорожного движения на проведение обследования, которая в свою очередь, по результатам обследования маршрута, направляет в Комиссию соответствующий акт. Срок проведения обследования маршрута не может превышать 30 (тридцати) календарных дней;

4) устанавливается вид регулярных перевозок;

5) определяется тип и количество транспортных средств, которые должны осуществлять обслуживание пассажиров на муниципальном маршруте;

6) рассматривается график движения транспортных средств (расписание) для обеспечения координированного движения на муниципальном маршруте с движением автобусов на существующих муниципальных и межмуниципальных маршрутах;

7) изучается работа транспорта общего пользования для координации с работой других перевозчиков, обслуживающих пересекающиеся и совпадающие регулярные автобусные маршруты.

20. Результаты работы Комиссии оформляются протоколом, в котором дается заключение Комиссии об открытии (изменении) новых маршрутов и возможности (невозможности) эксплуатации действующих муниципальных маршрутов.

21. Администрация городского округа Сухой Лог на основании соответствующего протокола Комиссии отказывает в открытии, изменении, закрытии маршрута пассажирских перевозок в случае его несоответствия требованиям к организации маршрутов пассажирских перевозок, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими порядок перевозки пассажиров и багажа на территории Российской Федерации.

22. Протокол Комиссии является основанием для утверждения Главой городского округа Сухой Лог постановления об открытии (изменении, закрытии) маршрута.

23. Со дня вступления в силу постановления Главы городского округа Сухой Лог маршрут включается в единую маршрутную сеть (исключается из единой маршрутной сети), путем внесения изменений в реестр маршрутов пассажирских перевозок.

24. Открытым считается маршрут после соблюдения следующих условий:

1) внесения его в единую маршрутную сеть;

2) утверждения паспорта автобусного маршрута;

3) подведения итогов проведенного конкурса (в случае необходимости его проведения);

4) заключения договора на обслуживание муниципального маршрута;

5) включения в реестр маршрутов пассажирских перевозок, после официального опубликования постановления Главы городского округа Сухой Лог о его открытии.

25. Перевозки осуществляются по открытым маршрутам после заключения Администрацией городского округа Сухой Лог с перевозчиком договора на обслуживание муниципального маршрута.


Глава 6. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ОБСЛУЖИВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ

26. Для обслуживания пассажиров на регулярных муниципальных маршрутах автомобильного транспорта общего пользования привлекаются перевозчики, имеющие действующую лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

27. Комиссия по организации транспортного обслуживания населения городского округа Сухой Лог рассматривает предоставляемые перевозчиками документы и оценивает соответствие их установленным требованиям в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации поступления документов в приемную Главы городского округа Сухой Лог.

28. Перевозчик предоставляет в Комиссию следующие документы:

1) заявление об обслуживании муниципального маршрута с указанием вида регулярных перевозок;

2) копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый и статистический учет;

3) копию лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом;

4) данные проведенного перевозчиком обследования пассажиропотока;

5) расчеты экономической целесообразности функционирования пассажирских перевозок по организуемому маршруту;

6) проект графика движения транспортных средств на маршруте (расписание) в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления по каждому остановочному пункту, где предусмотрены промежуточные остановочные пункты;

7) сведения о количестве и типе транспортных средств;

8) сведения о месте стоянки транспортных средств;

9) сведения о порядке проведения предрейсового медицинского осмотра водителей, технического осмотра автобусов;

10) сведения о порядке проведения технического обслуживания автотранспорта.

29. Допускаются к обслуживанию муниципальных маршрутов перевозчики, образовавшие простое товарищество. В этом случае дополнительно предоставляются документы, подтверждающие создание простого товарищества и распределение прав и обязанностей его товарищей.

30. Перевозчику, заключившему договор на обслуживание муниципального маршрута с Администрацией городского округа Сухой Лог, запрещается привлекать к выполнению обязательств по договору и оказанию транспортных услуг населению третьих лиц.

31. Комиссия вправе проверить достоверность представленных транспортной организацией сведений, характеризующих ее способность оказывать услуги по перевозке пассажиров по муниципальному маршруту.

32. При соответствии перевозчика установленным требованиям решение о его привлечении к обслуживанию муниципального маршрута оформляется протоколом Комиссии, один экземпляр которого подлежит передаче перевозчику не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента подписания протокола.

33. Транспортная организация, в отношении которой принято вышеуказанное решение, обязана в течение 15 (пятнадцати) календарных дней предоставить паспорт маршрута в Комиссию для согласования. Установленный порядок действует при открытии маршрута, а также в случае привлечения транспортной организации к обслуживанию ранее эксплуатируемого муниципального маршрута, включенного в единую маршрутную сеть.

34. Согласование паспорта маршрута Комиссией оформляется протоколом, который является основанием для принятия постановления Главы городского округа Сухой Лог о привлечении транспортной организации к обслуживанию муниципального маршрута и утверждения паспорта маршрута. На основании указанного постановления с транспортной организацией заключается договор на обслуживание муниципального маршрута. Второй экземпляр договора и паспорта маршрута хранятся в отделе по экономике Администрации городского округа Сухой Лог.

35. Договор на обслуживание муниципального маршрута является основанием для включения транспортной организации в реестр транспортных организаций, имеющих договор на обслуживание маршрутов, входящих в единую муниципальную сеть.

36. Существенные условия договора на обслуживание муниципального маршрута:

1) выполнение согласованного графика движения транспортных средств на муниципальном маршруте (расписание);

2) тип транспортных средств;

3) соблюдение лицензионных требований;

4) осуществление диспетчерского контроля за выполнением пассажирских перевозок.

37. При необходимости внесения изменений в график движения транспортных средств на муниципальном маршруте (расписание) транспортная организация получает уведомление Администрации городского округа Сухой Лог об изменении расписания.

38. Администрация городского округа Сухой Лог вправе принять меры к транспортной организации по устранению установленных нарушений или расторгнуть договор на обслуживание муниципального маршрута в порядке, установленном в данном договоре, при совершении транспортной организацией хотя бы одного из следующих нарушений:

1) нарушение существенных условий договора;

2) неоднократные нарушения Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Правительством Российской Федерации;

3) неоднократные нарушения требований безопасной организации пассажирских перевозок;

4) нарушение Правил дорожного движения, которые привели к причинению вреда здоровью или гибели пассажира.

При этом, неоднократными нарушениями считаются нарушения, допущенные два и более раз в течение одного календарного года, установленные уполномоченными на осуществление контроля лицами и оформленные соответствующими актами (протоколами).

В случае прекращения действия лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом договор считается расторгнутым с даты окончания действия лицензии.


Глава 7. КОНКУРС НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОБСЛУЖИВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО МАРШРУТА

39. Конкурс на право заключения договора на обслуживание муниципального маршрута (далее - Договор) проводится комиссией Администрации городского округа Сухой Лог, на основании распоряжения Главы городского округа Сухой Лог.

40. Конкурс на право заключения Договора проводится в порядке, установленном настоящим Порядком и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

41. Порядок организации и условия проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров по маршрутам, входящим в единую маршрутную сеть, определяется положением о конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам, утверждаемым постановлением Главы городского округа Сухой Лог.

42. Случаи обязательного проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам:

1) наличие заявок от нескольких перевозчиков на обслуживание одного муниципального маршрута;

2) неудовлетворенный спрос населения на транспортные услуги в связи с отказом транспортной организации, с которой ранее был заключен договор на обслуживание муниципального маршрута, от изменения графика движения транспортных средств на муниципальном маршруте (расписание) и/или необходимости увеличения на маршруте транспортных средств.

43. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, действующие в рамках договора простого товарищества:

1) имеющие лицензию на перевозку пассажиров, предусмотренную законодательством Российской Федерации;

2) имеющие во владении на праве собственности или ином законном основании транспортные средства и (или) представившие документы, подтверждающие возможность приобретения на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, удовлетворяющих требованиям конкурсной документации;

3) не находящиеся в процессе ликвидации (реорганизации);

4) не признанные в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротами и в отношении которых не проводится процедура банкротства;

5) не имеющие задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий дате проведения конкурса, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за отчетный период.

44. В случае, когда к участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, действующие в рамках договора простого товарищества, положения, предусмотренные настоящей главой, применяются в отношении каждого из участников простого товарищества.

45. Администрация городского округа Сухой Лог отказывает в участии в конкурсе юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также простым товариществам с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

1) с которыми в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении указанного конкурса, был расторгнут договор на обслуживание населения городского округа Сухой Лог пассажирскими перевозками, по основаниям, предусмотренным пунктом 38 настоящего Порядка;

2) которые в одностороннем порядке отказались от исполнения принятых обязательств по ранее заключенному договору на обслуживание населения городского округа Сухой Лог пассажирскими перевозками.

46. Предметом конкурса является право заключения договора на обслуживание муниципального маршрута по одному или нескольким маршрутам пассажирских перевозок, включенным в состав одного лота, с соблюдением требований, указанных в конкурсной документации.

47. Конкурсной документацией предусматриваются условия проведения конкурса, в том числе:

1) описание предмета Договора;

2) требования к организации перевозок по отдельным маршрутам пассажирских перевозок;

3) условия пользования объектами транспортной инфраструктуры, размещенными на маршруте пассажирских перевозок;

4) существенные условия Договора;

5) порядок изменения тарифов;

6) иную информацию, необходимую перевозчикам для разработки конкурсного предложения.

48. Администрация городского округа Сухой Лог устанавливает в конкурсной документации следующие требования к организации перевозок по отдельным маршрутам пассажирских перевозок:

1) обеспечение условий безопасности дорожного движения и пассажиров в соответствии с главой 11 настоящего Порядка;

2) тип транспортных средств;

3) минимальная и (или) максимальная вместимость транспортных средств, интервалы отправления транспортных средств;

4) объем транспортных услуг;

5) минимальная потребность в транспортных средствах, обусловленная спросом на пассажирские перевозки;

6) время начала и окончания движения на маршруте пассажирских перевозок;

7) оснащение транспортных средств оборудованием, предназначенным для обеспечения контроля за выполнением условий Договора.

Установление указанных требований не должно приводить к сокращению объемов предложения транспортных услуг.

49. Конкурсные предложения оцениваются с учетом:

1) обеспечения максимального уровня безопасности пассажиров, транспортных средств при осуществлении перевозок;

2) характеристик предлагаемых для пассажирских перевозок транспортных средств (экологические показатели, наличие оборудования для перевозок лиц с ограниченной подвижностью, наличие контролирующего оборудования);

3) представлений федеральных органов государственного контроля (надзора) в части соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками простого товарищества требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных законодательством Российской Федерации за весь период осуществления деятельности по перевозке пассажиров общественным транспортом.

При этом, конкретные критерии оценки и порядок оценки предложений перевозчиков утверждаются Главой городского округа Сухой Лог в конкурсной документации и не должны ограничивать конкуренцию.

50. Договор с победителем конкурса (лота) либо с единственным участником, допущенным к участию в конкурсе, заключается в порядке, определенном положением о конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам, на срок 5 лет.

51. В случае, если победителем конкурса (лота) признается простое товарищество, Договор заключается с участником простого товарищества, получившим соответствующие полномочия от остальных товарищей в соответствии с действующим законодательством.

52. Победителю конкурса (лота), заключившему Договор, запрещается привлекать к выполнению обязательств по Договору и оказанию транспортных услуг населению третьих лиц.


Глава 8. РАСПИСАНИЕ ОТПРАВЛЕНИЯ (ПРИБЫТИЯ) ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

53. Пассажирские перевозки осуществляются по расписанию отправления (прибытия) транспортных средств, которым устанавливается временной график или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы отправления транспортных средств от остановочных пунктов (прибытия транспортных средств на остановочные пункты).

54. Расписание отправления (прибытия) транспортных средств разрабатывается с учетом обеспечения пассажиропотока, и является приложением к Договору.


Глава 9. РАЗМЕЩЕНИЕ, ОБУСТРОЙСТВО И ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

55. Администрация городского округа Сухой Лог организует размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры на маршрутах пассажирских перевозок, в том числе площадок для разворота и отстоя транспортных средств, разворотных колец, автостанций (автовокзалов), а также благоустроенных остановочных площадок и павильонов.


Глава 10. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

56. Из бюджета городского округа Сухой Лог финансируются расходы на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по утвержденным социально значимым маршрутам городского округа Сухой Лог, а также недополученных доходов, возникших в результате установления в соответствии с постановлениями Главы городского округа Сухой Лог льготной стоимости проезда либо бесплатного проезда для отдельных категорий граждан.

57. Из бюджета городского округа Сухой Лог также могут финансироваться следующие расходы по организации транспортного обслуживания населения:

1) приобретение автобусов в муниципальную собственность и передача их перевозчикам в аренду, либо в безвозмездное пользование в соответствии с нормативными правовыми актами Думы городского округа, для осуществления пассажирских перевозок;

2) услуги специализированных организаций по исследованию, аудиту маршрутной сети, пассажиропотока и т.п.


Глава 11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ПАССАЖИРОВ

58. Безопасность дорожного движения и пассажиров при осуществлении пассажирских перевозок является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок.

59. Безопасность дорожного движения и пассажиров обеспечивается соблюдением комплекса требований, основными из которых являются:

1) прохождение в установленные сроки государственного технического осмотра транспортных средств;

2) обеспечение транспортных средств водителями, имеющими соответствующую квалификацию;

3) проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования и ежедневного медицинского осмотра водителей в соответствии с действующим законодательством;

4) проведение инструктажей, стажировки и обеспечение водителей схемой автобусного регулярного маршрута общего пользования;

5) обеспечение обязательного технического осмотра транспортных средств перед выездом на линию;

6) соблюдение транспортной дисциплины и нормы вместимости транспортных средств;

7) соблюдение установленного времени выезда на линию и прибытия;

8) обеспечение установленного режима труда и отдыха водителя;

9) содержание автобусов в технически исправном состоянии;

10) наличие резерва транспортных средств;

11) наличие диспетчерской службы, производственных помещений для ремонта и технического обслуживания транспортных средств, теплой охраняемой стоянки, автоматической мойки;

12) соблюдение Правил дорожного движения и отсутствие дорожно-транспортных происшествий;

13) соблюдение условий лицензирования;

14) обязательное соблюдение при следовании по маршруту утвержденного Договором расписания (графика) движения;

15) обязательное соблюдение пути следования согласно паспорту автобусного маршрута, утвержденного постановлением Главы городского округа Сухой Лог, в том числе установленных остановочных пунктов.

60. Для работы на маршрутах допускается использование транспортных средств, исключительно предназначенных для перевозки пассажиров в соответствии с паспортом завода-изготовителя.


Глава 12. КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ УСТАНОВЛЕННЫХ УСЛОВИЙ ВЫПОЛНЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

61. Контроль исполнения настоящего Порядка осуществляется Комиссией по организации транспортного обслуживания населения городского округа Сухой Лог, которая в свою очередь по требованию Думы городского округа, Главы городского округа Сухой Лог, предоставляет отчет о проделанной работе.

62. Комиссия по организации транспортного обслуживания населения городского округа Сухой Лог Администрации городского округа Сухой Лог контролирует выполнение условий Договоров, на основе предоставляемой перевозчиками отчетности, а также посредством организации проверок на маршрутах пассажирских перевозок, проводимых в соответствии с федеральным законодательством в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

63. Комиссия самостоятельно, а также на основании обращений граждан, организаций контролирует исполнение постановления Главы городского округа Сухой Лог об утверждении и изменении единой маршрутной сети.

64. За неисполнение требований настоящего Порядка и условий Договора комиссия Администрации городского округа составляет и выдает перевозчику акты проверок и акты о нарушениях условий Договора.


Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

65. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в сфере организации транспортного обслуживания населения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и настоящего Порядка, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

66. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере организации транспортного обслуживания населения, устанавливается постановлением Главы городского округа Сухой Лог.

67. Любые действия (бездействия) должностных лиц Администрации городского округа Сухой Лог могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участников правоотношений, возникших из настоящего Порядка.


Глава 14. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА

68. Порядок действует на всей территории городского округа Сухой Лог и распространяется на все субъекты в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования.

69. Правоотношения субъектов деятельности в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются законодательством Российской Федерации и Свердловской области.


Глава 15. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

70. Настоящий Порядок вступает в законную силу после его официального опубликования.

71. С момента официального опубликования настоящего Порядка юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, действующие в рамках договора простого товарищества, производившие перевозки по маршрутам, не включенные в единую маршрутную сеть и не имеющие договора на обслуживание муниципального маршрута, или имеющие просроченные договоры на обслуживание населения городского округа Сухой Лог пассажирскими перевозками, прекращают деятельность по пассажирским перевозкам на территории городского округа Сухой Лог.

72. Паспорта автобусных маршрутов, выданные до официального опубликования настоящего Порядка, признаются утратившими силу с момента утверждения единой маршрутной сети.


Рейтинг@Mail.ru