Областной закон от 19.12.1997 N 77-ОЗ

Об отходах производства и потребления

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


19 декабря 1997 года N 77-ОЗ


Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
3 декабря 1997 года


Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
11 декабря 1997 года


Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом


Настоящий Закон на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области и законов Свердловской области регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, связанные с формированием и реализацией государственных программ Свердловской области в этой сфере, проведением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления, экологическим просвещением в сфере обращения с такими отходами, государственной поддержкой юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих их сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение, установлением лимитов на размещение отходов производства и потребления, ведением регионального кадастра таких отходов (далее - Свердловский областной кадастр отходов производства и потребления), а также с осуществлением государственного надзора в сфере обращения с отходами производства и потребления и производственного контроля в этой сфере.

Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в сфере обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.


Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе


В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

1) отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

2) обращение с отходами производства и потребления - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления;

3) объект размещения отходов производства и потребления - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов производства и потребления (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) (далее - объект размещения отходов);

4) сбор отходов производства и потребления - прием или поступление отходов производства и потребления от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

5) использование отходов производства и потребления - применение отходов производства и потребления для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

6) обезвреживание отходов производства и потребления - обработка отходов производства и потребления, в том числе сжигание и обеззараживание на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду;

7) транспортирование отходов производства и потребления - перемещение отходов производства и потребления с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

8) размещение отходов производства и потребления - хранение и захоронение отходов производства и потребления;

9) хранение отходов производства и потребления - содержание отходов производства и потребления в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

10) захоронение отходов производства и потребления - изоляция отходов производства и потребления, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

11) лом и отходы цветных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;

12) накопление отходов производства и потребления - временное складирование отходов производства и потребления (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраны окружающей среды и законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.


Статья 3. Компетенция высших органов государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области


1. Законодательное Собрание Свердловской области:

1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;

2) утратил силу. - Закон Свердловской области от 19.12.2008 N 132-ОЗ;

3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;

4) осуществляет иные полномочия в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области в соответствии с законами Российской Федерации и законами Свердловской области.

2. Губернатор Свердловской области:

1) определяет в Бюджетном послании приоритеты финансирования мероприятий, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;

2) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;

3) осуществляет иные полномочия в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

3. Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;

1-1) участвует в проведении единой государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;

2) утратил силу. - Закон Свердловской области от 19.12.2008 N 132-ОЗ;

3) утратил силу. - Закон Свердловской области от 13.06.2006 N 26-ОЗ;

4) обеспечивает участие исполнительных органов государственной власти Свердловской области в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления;

5) утверждает перечень разрешенных для приема на территории Свердловской области от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности;

5-1) определяет порядок ведения Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления;

5-2) организует осуществление государственного надзора в сфере обращения с отходами производства и потребления на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

6) осуществляет иные полномочия в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области.


Статья 4. Компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления


Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления:

1) утратил силу. - Закон Свердловской области от 19.12.2008 N 132-ОЗ;

2) участвует в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления;

2-1) утратил силу. - Закон Свердловской области от 05.10.2012 N 71-ОЗ;

3) осуществляет в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций планирование и организацию мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, и ликвидации их последствий;

4) утратил силу. - Закон Свердловской области от 24.02.2012 N 10-ОЗ;

5) организует выявление отходов производства и потребления, находящихся вне объектов размещения отходов;

5-1) ведет Свердловский областной кадастр отходов производства и потребления в порядке, определенном Правительством Свердловской области;

6) осуществляет сбор, обработку и подготовку аналитических материалов в сфере обращения с отходами производства и потребления;

7) обеспечивает информацией в сфере обращения с отходами производства и потребления иные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, юридические лица, действующие на территории Свердловской области, население Свердловской области;

8) взаимодействует с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами производства и потребления, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющими организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с отходами производства и потребления, и гражданами;

9) осуществляет экологическое просвещение в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;

9-1) осуществляет государственный надзор в сфере обращения с отходами производства и потребления на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области.


Статья 5. Деятельность органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в сфере обращения с отходами


Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законодательством осуществляют экологическое просвещение на территории Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе информируют население по вопросам обращения с такими отходами в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

Органы местного самоуправления поселений, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законодательством обеспечивают организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законодательством обеспечивают организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Органы местного самоуправления городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законодательством обеспечивают организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.


Статья 6. Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области


1. Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

2. Государственные программы Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области формируются и реализуются в целях предотвращения вредного воздействия обращения с такими отходами на здоровье человека и окружающую среду, использования отходов производства и потребления, в том числе в качестве дополнительных источников сырья, а также экологического просвещения и обеспечения населения Свердловской области достоверной информацией в сфере обращения с отходами производства и потребления.


Статья 7. Утратила силу. - Закон Свердловской области от 24.02.2012 N 10-ОЗ.


Статья 8. Перечень разрешенных для приема на территории Свердловской области от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности


Перечень разрешенных для приема на территории Свердловской области от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, утверждается Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 9. Экологическое просвещение в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области


1. Экологическое просвещение в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды научно-технических достижений в сфере обращения с такими отходами.

2. Экологическое просвещение в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области осуществляется путем распространения знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.


Статья 10. Государственная поддержка органами государственной власти Свердловской области юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Свердловской области сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов производства и потребления


1. Государственная поддержка в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области осуществляется органами государственной власти Свердловской области в целях уменьшения количества образующихся отходов производства и потребления, увеличения объемов их использования и обезвреживания, а также уменьшения объемов размещения, обеспечения безопасного хранения и захоронения отходов производства и потребления.

2. Органы государственной власти Свердловской области оказывают государственную поддержку юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Свердловской области сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов производства и потребления, в следующих формах:

1) в форме передачи государственного казенного имущества Свердловской области в безвозмездное пользование;

1-1) в форме передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду;

1-2) в форме установления особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Свердловской области, а также внесения этой платы;

2) в форме предоставления из областного бюджета субсидий;

3) в форме осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Свердловской области, связанных с использованием, обезвреживанием, транспортированием и размещением отходов производства и потребления;

4) в форме установления особенностей налогообложения налогами субъектов Российской Федерации, а также федеральными налогами, установление отдельных элементов налогообложения которыми в соответствии с федеральным законодательством отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством.


Статья 11. Установление лимитов на размещение отходов производства и потребления


1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов производства и потребления применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы производства и потребления, в соответствии с федеральным законом устанавливаются лимиты на размещение отходов производства и потребления.

2. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами производства и потребления или уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления согласно федеральному закону в соответствии со своей компетенцией устанавливают лимиты на размещение отходов производства и потребления в соответствии с нормативами допустимого воздействия на окружающую среду, установленными в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы производства и потребления (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в соответствии с федеральным законом разрабатывают проекты лимитов на размещение отходов производства и потребления. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы производства и потребления, согласно федеральному закону представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления в уведомительном порядке.

Порядок разработки и утверждения лимитов на размещение отходов производства и потребления, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления (за исключением статистической отчетности) в соответствии с федеральным законом устанавливает федеральный орган исполнительной власти в сфере обращения с отходами производства и потребления.

4. При нарушении лимитов на размещение отходов производства и потребления деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения с отходами производства и потребления может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.


Статья 12. Ведение Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления


1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления ведет Свердловский областной кадастр, в соответствии с федеральным законом включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами производства и потребления.

2. Порядок ведения Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления определяется Правительством Свердловской области.

В Свердловском областном кадастре отходов производства и потребления наряду с другими сведениями должны быть указаны:

1) наименование вида отходов производства и потребления;

2) происхождение отходов производства и потребления;

3) количество отходов производства и потребления;

4) состав отходов производства и потребления;

5) свойства отходов производства и потребления;

6) класс опасности отходов производства и потребления;

7) сведения об условиях и конкретных объектах размещения отходов либо об их нахождении вне объектов размещения отходов;

8) сведения о технологиях использования и (или) обезвреживания отходов производства и потребления.


Статья 13. Осуществление государственного надзора в сфере обращения с отходами производства и потребления и производственного контроля в этой сфере


1. Государственный надзор в сфере обращения с отходами производства и потребления в соответствии с федеральным законом осуществляют федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти Свердловской области в соответствии со своей компетенцией.

2. Производственный контроль в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области в соответствии с федеральным законом организуют и осуществляют юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, в определяемом ими порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами производства и потребления или с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления (в соответствии с их компетенцией).


Губернатор
Свердловской области
Э.РОССЕЛЬ

19 декабря 1997 года

N 77-ОЗ


Рейтинг@Mail.ru