Решение Городской Думы г. Каменска-Уральского от 29.04.2009 N 80

Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Каменск-Уральский

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


На основании статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 22 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский, с учетом протоколов публичных слушаний от 08.09.2008, 09.09.2008, 10.09.2008, 11.09.2008 и Заключения о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования город Каменск-Уральский от 17.09.2008, Городская Дума города Каменска-Уральского решила:

1. Утвердить Генеральный план муниципального образования город Каменск-Уральский (прилагается).

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Каменск-Уральский в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по городскому хозяйству (Быстрых В.Г.).


Глава города
М.С.АСТАХОВ


ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план города - это документ территориального планирования муниципального образования, который исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно решает задачи обеспечения устойчивого развития города, развития его инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, интересов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования. Это картина будущего, определяющая цели развития и задачи, которые нужно решить, чтобы к этому будущему прийти.

Действующий генеральный план был выполнен в 1981 году институтом "Свердловскгражданпроект" на расчетный срок 2010 г.

Новая редакция генерального плана города Каменска-Уральского разработана с проектными периодами:

2025 г. - расчетный срок;

2015 г. - первая очередь строительства.

Корректура генерального плана вызвана новыми экономическими условиями, сложившимися за последнее десятилетие в стране, изменением градостроительной базы:

1. Процессы разгосударствления и демократизации общества, установления рыночных механизмов хозяйствования, происходящие в России, привели к острейшей необходимости, с одной стороны, установления порядка в использовании территории, и с другой стороны - в пополнении знаний о перспективных направлениях развития городских территорий, о возможности устойчивого развития. Сегодня продолжается начатая после перестройки реформа административно-правовой базы, которая затрагивает сферу управления, градостроительство, жилищно-коммунальное хозяйство, другие сферы, напрямую влияющие на разработку генерального плана города Каменска-Уральского.

2. Новый генеральный план учитывает то, что социально-экономическая база градостроительных решений определяется не директивными указаниями, а основывается на анализе существенных для развития внешних факторов, экономического и культурного потенциала, которым обладает город.

3. Отличительная особенность новых условий состоит в том, что градостроительное развитие Каменска-Уральска осуществляется за счет многих источников, преимущественно частных инвестиций в строительство, а не только за счет государственного финансирования, как было раньше. Это заставляет при разработке градостроительных решений учитывать не только общественные и государственные интересы, но и интересы рынка: спрос на землю и объекты недвижимости, предпочтения и платежеспособность городского населения, иные рыночные закономерности развития городской территории.

4. Решения проекта генерального плана ориентированы на принятый в декабре 2004 года Градостроительный кодекс РФ.


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Проект генерального плана муниципального образования город Каменск-Уральский разработан авторским коллективом мастерской генерального плана института "Уралгражданпроект" на основании архитектурно-планировочного задания, выданного комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Каменска-Уральского.

1.2. В качестве топографических материалов использована топосъемка М1:5000 на бумажных и магнитных носителях, выполненная Алтайским ГУДП ФГУП ПО "Инженерная геодезия" г. Бийск в 2004 г.

1.3. За исходный год при расчете численности населения, перспектив развития экономической базы города принят 01.01.2003.

Расчетный срок - 2025 год.

Первая очередь - 2015 год.


2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

2.1. Основной целью документа - Генеральный план муниципального Образования "Город Каменск-Уральский" является обеспечение устойчивого развития. Понятие "устойчивое развитие" определяется как гармоничное развитие производства, социальной сферы населения и окружающей природной среды. Устойчивое развитие базируется на формулировании понятия потребностей населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета, а также выявлении ограничений, обусловленных состоянием технологии и организации общества, связанных со способностью окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Для достижения обозначенной цели необходимо:

1. Обеспечение безопасности территории и предотвращение вредных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду.

2. Сохранение и развитие системы природных и озелененных территорий.

3. Улучшение жилищных условий населения и качества жилищного фонда, повышение многообразия жилой застройки;

4. Развитие общественных территорий, формирование системы общественных центров и комплексов социальной инфраструктуры города.

5. Реорганизация и эффективное использование производственных территорий.

6. Обеспечение надежности и безопасности систем транспортного обслуживания и инженерного обеспечения территории.

7. Формирование средствами комплексного благоустройства комфортной и привлекательной среды.

2.2. Достаточно благоприятное геополитическое и географическое положение МО "Город Каменск-Уральский", наличие развивающейся транзитной транспортной инфраструктуры, наличие свободных земель, относительно благополучная экологическая ситуация, свободные производственные мощности, многоотраслевая структура экономики являются предпосылками для размещения на базе данной территории: перспективных жилых районов с полноценной структурой социального обслуживания, логистических центров, технопарков, высокоэффективных и экологически безвредных промышленных предприятий.

В рамках этой цели можно сформулировать основные задачи:

- определение территории для экономического освоения с учетом экологических, шумовых, эстетических ограничений и предпосылок развития транспортной сети при формировании комфортной жилой среды поселения;

- поддержка и развитие существующих экономических структур МО "Город Каменск-Уральский".

Прогноз развития населенного пункта и определение функционального зонирования помогут перейти к правовому регулированию и правовому зонированию, которые служат механизмом развития поселения и должны быть проработаны после принятия основных решений генерального плана.

2.3. Город Каменск-Уральский - третий город Свердловской области по численности населения (на 01.01.2005 - 184,9 тыс. чел.) расположен в 100 км к юго-востоку от областного центра г. Екатеринбурга. Город является центром Южного управленческого округа и муниципального образования город Каменск-Уральский.

Город является крупным транспортным узлом, находится на пересечении важных железнодорожных магистралей: меридиональной Серов - Алапаевск - Богданович - Челябинск и широтной Свердловск (Екатеринбург) - Курган, кроме того, имеет выход на магистраль Свердловск (Екатеринбург) - Тюмень.

Через город проходит крупная автомагистраль Екатеринбург - Курган.

Размер территории в границах муниципального образования - 14408 га.

Действующий генеральный план города выполнен институтом "Свердловскгражданпроект" в 1981 году на расчетный срок - 2010 год.

2.4. Город Каменск-Уральский - один из старейших промышленных городов Урала - основан в 1701 году.

Город исторически сложился как промышленный - 8 июня 1700 г. на берегу р. Каменка, на месте монастырских домниц состоялась закладка Каменского казенного чугуноплавильного завода, ставшего родоначальником государственной промышленности на Урале.

Более полутора веков Каменский казенный завод был крупнейшим производителем чугунных орудий для российской армии и флота. Одним из первых он стал отливать художественные изделия из чугуна.

В XIX веке завод постепенно теряет позиции ведущего производителя чугуна в регионе. В этот период возникают новые обрабатывающие отрасли: фаянсовая и кожевенная фабрики, маслобойные и мыловаренные производства. Одновременно возрастала роль Каменска, как торгово-посреднического центра и транспортного узла. Перед революцией в Каменском поселке насчитывалось свыше 9 тыс. жителей, он занимал территорию 180 - 200 га.

2.5. Индустриализация радикально изменила облик старого Каменского поселка. В 1930 г. здесь были пущены гиганты индустрии - Синарский трубный и Уральский алюминиевый заводы. В 1935 г. поселок получил статус города, а через пять лет был переименован в Каменск-Уральский, ставший городом областного подчинения.

В годы второй мировой войны в город был эвакуирован ряд предприятий, освоен массовый выпуск оборонной продукции. Это позволило в несколько раз нарастить мощность существующих заводов, создать новые - по обработке цветных металлов, металлургический и др. Выпуск промышленной продукции на предприятиях города за военные годы вырос в 7 раз. В послевоенный период индустриальный потенциал города продолжал интенсивно расти.

Экономика современного Каменска-Уральского имеет многоотраслевой характер, его доля в промышленном производстве области составляет 6,3%. Промышленное производство представлено всеми видами народного хозяйства: топливно-энергетическими и металлургическими комплексами, машиностроением, строительством, легкой и пищевой промышленностью, транспортом и связью.

Экономическое развитие города в настоящий момент можно охарактеризовать как период относительной экономической стабильности. В экономике города успешно развивается малый и средний бизнес. Имеющийся научно-образовательный, историко-культурный, природно-ландшафтный потенциал территории, высокий рейтинг привлекательности для населения и инвесторов способствуют развитию в городе многофункциональной экономики.


3. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

3.1. ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ

3.1.1. ОЦЕНКА ГЕОМОРФОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ТЕРРИТОРИИ

На территории города Каменска-Уральского большая часть перспективных площадок освоения условно пригодна для размещения жилищно-гражданского строительства.

Однако, на территории широко распространены геоморфологические факторы, ограничивающие использование территории для строительства.

1. Территории с уклоном поверхности менее 0,005 и свыше 0,100, требуют применения дополнительных мероприятий по инженерной подготовке (подсыпки и срезки с большими объемами земляных масс).

Территории с уклоном менее 0,005 широко распространены на площадке перспективной застройки в юго-западной части города (жилой район Южный). Уклоны свыше 0,100 до 0,200 имеют развитие преимущественно в застроенной части и приурочены к склонам рек Исеть и Каменка.

2. Территории с уклоном поверхности свыше 0,200 являются особо неблагоприятными и непригодными для строительного освоения. Данные участки приурочены к склонам Исеть и Каменка.

3. Затопление пойменных участков рек Исеть и Каменка весенне-осенним и дождевым паводком различной обеспеченности является особо неблагоприятным фактором. К зоне затопления приурочены незначительные по площади распространения территории вследствие глубокого эрозионного вреза рек. Кроме того, затапливаемые территории не представляют для строительного освоения существенного интереса в силу расположения на наиболее низких отметках каньонообразных речных долин.

Возможное затопление реки Каменки при прорыве и разрушении плотины является неблагоприятным фактором, но катастрофических последствий не ожидается вследствие глубокого эрозионного вреза реки и незначительным объемом водохранилища.

Возможное затопление реки Исеть при прорыве и разрушении Волковского гидроузла также не окажет катастрофических последствий на жилую застройку города Каменска-Уральского.

4. Заболачивание территории широко распространено в северной и южной частях города:

- на территории, прилегающей к озеру Мазулинскому;

- на территориях, формирующих лога и ручьи в районе Барабановского леса.

Заболачивание территории является фактором, осложняющим строительное освоение и требует применения дополнительных мероприятий по инженерной подготовке.

5. Оврагообразование, оползни, осыпи и размыв берегов широко развиты преимущественно по крутым склонам речных долин.

Оценка инженерно-геологических условий территории.

Геологическое строение Каменского района представляет сложный комплекс тектонических структур Урала, появившихся в результате процесса горообразования на стыке двух структур I-го порядка: поднятий и погружений Русской платформы и Сибирской плиты.

Характерной чертой геологического строения района является широкое развитие карбонатных пород.

Карбонатные породы представлены известняками, участками песчанистыми, доломитизированными, битуминозными, известняковыми брекчиями, доломитами. Породы сильно дислоцированы, перемяты в микроскладки, прорваны тектоническими нарушениями.

На значительных по площади распространения территориях отмечено высокое залегание скального основания.

Четвертичные отложения развиты повсеместно и представлены аллювиальными, аллювиально-делювиальными, озерно-аллювиальными, озерно-болотными, элювиально-делювиальными отложениями.


ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

По гидрогеологическому районированию участок приурочен к контакту Западно-Тобольского бассейна пластовых вод и Восточно-Уральской группой бассейнов коровых и жильно-блоковых вод. Границей между ними служит линия сплошного распространения обводненных морских осадков верхнемелового периода.

Региональные грунтовые воды подразделяются на поровые, пластово-трещинные, трещинные и трещинно-жильные воды.

Поровые и пластово-трещинные воды приурочены к верхней части разреза - четвертичным аллювиальным, озерно-болотными, элювиально-делювиальными отложениями, континентальным и морским осадкам мела-палеогена. Питание водоносных горизонтов осуществляется преимущественно за счет атмосферных осадков, а на застроенных территориях возрастает доля техногенной составляющей - утечек из водонесущих коммуникаций. Разгрузка, в основном, осуществляется в современную речную сеть, реже - локально в нижележащие водоносные горизонты. Водоносный комплекс, как правило, носит безнапорный характер, но, при погружении водоносных слоев под кровлю глинистых осадков приобретает напорный характер.

Трещинные воды связаны с корой регионального выветривания палеозойских пород фундамента. Зона региональной трещиноватости в плане образует систему безнапорных, реже субнапорных бассейнов. Наиболее обводненными в породах терригенной толщи являются прослои известняков, в породах угленосной толщи - прослои мергелей.

Трещинно-жильные воды получили развитие в нижней части фильтрационного разреза консолидированных пород, которая представляет собой жесткое основание, расчлененное разломами на крупные блоки.

Зеркало подземных вод в сглаженной форме повторяет рельеф земной поверхности. С приближением к долинам рек уклоны подземного потока возрастают, мощность зоны аэрации увеличивается до 15 - 20 м. В естественных условиях подземный поток восполняется преимущественно за счет площадной инфильтрации атмосферных осадков.


ТЕКТОНИКА. СЕЙСМОРАЙОНИРОВАНИЕ

Территория города Каменска-Уральского приурочена к контакту двух структур I-го порядка: поднятий и погружений Русской платформы и Западно-Сибирской плиты.

Уральская складчатая страна в тектоническом отношении представляет ряд меридионально вытянутых, сложных по строению мегаструктур земной коры и ее погружений.

Согласно схематической карте сейсмического районирования, составленной ГОУ НПП "Уралсейсмоцентр", территория города отнесена к зоне возможных очагов землетрясений с сейсмопотенциалом до 4 баллов. Однако, увеличение силы сейсмического воздействия на величину до 1,0 балла возможно в связи с тем, что территория города приурочена к долинам рек Исеть и Каменка, а также в районе дислоцированы неотектонические флексурно-разрывные нарушения.

Сейсмический потенциал территории определяется амплитудами и скоростями неотектонических движений. Очаги землетрясений сосредотачиваются, преимущественно, в новейших флексурно-разрывных зонах.

По результатам исследований, амплитуда новейших поднятий в районе города невысока, следовательно, сейсмопотенциал земной коры невысок. Вероятность возникновения очагов ощутимых землетрясений непосредственно в районе города незначительна.

В зонах геодинамического влияния отмечается возможность и вероятность подвижек (горной породы, поверхности земли, оснований фундаментов и т.п.) в результате тектонических процессов в земной коре, не связанных с ощутимыми сейсмическими событиями. Часто разрывные зоны являются обводненными и усугубляют негативные эндогенные и техногенные факторы. По разрывным зонам активно развиваются процессы выветривания пород, образуя карманы, заполненные выветрелой породой с более низкой несущей способностью.


ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ

Характерной особенностью территории района является значительная концентрация месторождений полезных ископаемых, добыча которых велась в течение XVIII - XX вв. непосредственно на территории современного города.

Железорудные месторождения разрабатывались с начала XVIII столетия на современной территории жилых районов "Старый город", Южный, Центральный и т.д.

Добыча каменного угля велась на современной территории жилого района "Старый город" с 1820 года. Каменноугольные сланцы приурочены к осадочной толще нижнего карбона.


3.1.2. ОПАСНЫЕ ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ, ФИЗИКО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И ЯВЛЕНИЯ. ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ И ТЕХНОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ СПОСОБСТВУЮЩИЕ ИХ РАЗВИТИЮ И АКТИВИЗАЦИИ

Негативные природные факторы, проявляющиеся и активизирующиеся при воздействии техногенных нагрузок или природных физико-геологических процессов, обладают эффектом потенцирования, т.е. способны усиливать свое негативное проявление при взаимодействии.

Предопределяющие природные условия на территории города Каменска-Уральского: сложное геологическое строение со значительной концентрацией (разрабатываемых ранее) месторождений полезных ископаемых - каменный уголь, железная руда, а также близкое залегание карстообразующихся пород.

На территории города Каменска-Уральского наблюдаются следующие неблагоприятные физико-геологические условия и факторы, сопровождающие их негативные и опасные процессы и явления.


КАРСТ. ПРИРОДНЫЙ КАРСТ

Согласно схеме районирования карста Среднего Урала исследуемая территория относится к Каменскому району Зауральской карстовой провинции и является относительно устойчивой для карстовых провалов (V категория устойчивости).

По отношению к поверхности земли выделяют два типа карста: открытый и скрытый. Открытый - наблюдают при расположении карстообразующих пород непосредственно вблизи поверхности земли. Скрытый карст характерен для участков, где карстующиеся породы перекрываются слоями нерастворимых пород. Пустоты скрытого карста образуются при движении подземных вод по многочисленным трещинам, и формирование пустот нередко сопровождается эрозией и обрушением.

Наиболее активное проявление карстово-суффозионных процессов на территории города отмечено на правобережном и левобережном склоне реки Исеть (район пос. Мартюш - жилой район "Южный", планировочный район "Старый город"), левобережный склон реки Каменки (район санатория "Чистый ключ", южная часть центрального района), участок железной дороги сообщения Свердловск - Курган от р. Каменки до ст. "Соцгород".

Проявления закарстованности наблюдаются в микрорайоне 13-а, 1-а, "Л" Синарского района, кварталах 13,17 Ленинского поселка, на территории Синарского трубного завода.

Известняки, в качестве однородной толщи коренных пород, на территории города Каменска-Уральского имеют широкое развитие.

Факторы, способствующие развитию карста:

Карбонатным породам, особенно контактам их с другими породами характерна высокая водообильность.

Одним из главных факторов в развитии карстово-суффозионных процессов играет гидравлический поток самого близкого к поверхности горизонта грунтовых вод, при котором происходит вымывание растворимых солей (известняка) и вынос мелких частиц породы, грунта. Утечки из водонесущих коммуникаций пополняют расходы четвертичного горизонта. Особенно опасными являются утечки агрессивных стоков, способных растворять известняки с повышенной скоростью.

Наиболее "эффективной" в плане развития карстовых процессов является зона сезонного колебания УГВ.

Хорошая дренированность территорий, расположенных вблизи рек, логов, оврагов обусловило более активные процессы карстообразования.

На участках более активного карстообразования отмечено близкое залегание кровли известняков, а также незначительная мощность слабоводопроницаемых грунтов.

Интенсивные динамические нагрузки способствуют вымыванию частиц грунта через микротрещины, увеличивая их.

Фактором, осложняющим определение природных механизмов карстообразования является возможная подработанность прилегающих участков.


ПОДРАБОТАННЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Железорудные месторождения разрабатывались с начала XVIII столетия. По архивным данным геологического фонда ФГУ "ТФИ по УФО" (Геологическая карта Урала М 1: 50000, Карта полезных ископаемых и шлихов) на территории города зафиксированы контуры месторождений, где велась разработка железной руды: Разгуляевский, Исетский, Логовской, Закаменный, Мартюшевский. Подземная разработка рудных месторождений лимонита неизбежно сопровождается образованием пустот, нарушающих равновесия естественного поля напряжений нетронутого массива горных пород.

На территории современного города Каменск-Уральский согласно архивных данных, велись разработки следующих месторождений железной руды:

Разгуляевский рудник охватывал все правобережье нижнего течения р. Каменки от южной окраины старого города до устья реки Каменки.

Закаменный рудник занимал обширную площадь левобережья р. Каменки к югу и юго-востоку от старого города продолжаясь по левому берегу р. Исеть.

Мартюшевский рудник находился на правом берегу р. Исеть напротив старого города.

В настоящее время горные выработки оплыли, снивелировались, но в рельефе незастроенных участков четко наблюдаются.

Добыча, как правило, велась на незначительных от поверхности земли глубинах - до 40 м. Достоверная информация по старым горным выработкам частично утрачена.

По результатам геофизических исследований на территории жилого района "Старый город" были выделены 22 зоны подземных горных работ.

Исследования определили наиболее вероятное расположение горных выработок, а их глубина является эффективной, т.е. не может быть принята как точно установленная величина. Зоны подработок равномерно распределяются в центральной, южной и юго-восточной части района. Аномальные зоны приурочены к карбонатным породам (известнякам). Архивные исследования подтвердили наличие горных выработок в юго-восточной части в районе улиц Коммунистической молодежи, Красных Орлов, Революционной, а наличие аномальных явлений объясняется развитием карста. Положение уровня грунтовых и поверхностных вод благоприятствует развитию карстовых процессов.

На территории, прилегающей к юго-западной окраине Старого города, в конце XIX в. велись разработки каменного угля в шахте Ивано-Павловской, позже названной "Красный Горняк". Разработки велись на глубинах до 80 м. Вследствие нерентабельности и сильной тектонической нарушенности месторождения шахта была закрыта, и, по заключению специалистов, территория не может использоваться под новое строительство из-за возможности образования провалов.

(В соответствии со СНиП 2.01.09 - 91 "Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах": территории, имеющие старые горные выработки на глубинах, при которых возможно образование провалов независимо от планирования горных работ, относятся к 4-й категории по условиям строительства и является непригодной для застройки.)


ПОДТОПЛЕНИЕ

На территории города широко распространен процесс подтопления. Гидрогеологическими изысканиями и исследованиями, а также на основе мониторинга за состоянием и динамикой процесса подтопления, которые проводились и проводятся в г. Каменске-Уральском разными организациями за длительный период, вся территория города ранжирована по степени опасности подтопления.


-----------------------+------------------------
¦   Район (условно)    ¦  Категория опасности  ¦
¦                      ¦ процесса подтопления  ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Северный              ¦опасный                ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Трубный               ¦умеренно опасный       ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Октябрьский           ¦не опасный             ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Хозспособ             ¦опасный                ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Ленинский/Первомайский¦опасный                ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Старый город          ¦опасный, весьма опасный¦
+----------------------+-----------------------+
¦Южный                 ¦не опасный             ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Красногорский         ¦умеренно опасный       ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Участок "49 квартал"  ¦умеренно опасный       ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Чкаловский/Силикатный ¦опасный                ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Кладбище              ¦опасный, весьма опасный¦
-----------------------+------------------------

Гидрогеологические исследования выявили основные природные и техногенные причины подтопления территории города.

Природные факторы:

Осадочные породы характеризуются довольно значительной водообильностью, в особенности породы карбонатные, карстованные с поверхности. Карбонатным породам, особенно контактам их с другими породами характерна высокая водообильность.

Слабая дренированность территорий, имеющих малые уклоны поверхности, наличие выдержанных покровных глинистых отложений мощностью более 2 м (в т.ч. беликовая толща), как следствие - заболачивание.

Техногенные факторы:

Утечки из водонесущих коммуникаций.

Барражный эффект, вследствие нарушения поверхностного и подземного стока линейными инженерными сооружениями (насыпи, трубопроводы, заглубленные фундаменты зданий).

Слабый уклон поверхности застроенных участков, а часто противоуклон, не обеспечивает поверхностного водоотвода с внутридворовых территорий жилых кварталов на проезжие части улиц, оборудованных сетью дождевой канализации. Впитывающиеся в грунт атмосферные осадки пополняют горизонт грунтовых вод. Подтопление вследствие слабых уклонов поверхности особенно ярко проявляется на участках, удаленных от естественных дрен (речной сети).


ОПОЛЗНИ

Наиболее интенсивно развивается оползень в левобережной части Волковского водохранилища в 1,5 км выше плотины. Оползень начал формироваться около 40 лет назад, в последние годы активизировался, приближаясь к автодороге и коллектору промстоков Синарского трубного завода.

На 1994 год длина оползня составила 125 м, ширина 120 м, высота бровки отрыва - 8 - 10 м.

Установлено, что состояние массива горных пород характеризуется как "очень неустойчивое", призма обрушения может достигнуть 23 - 52 м (при расстоянии до автодороги 60 м). По результатам анализа дается прогноз, что оползневой процесс не должен затронуть автодорогу.

Однако, причины возникновения оползня при существующем положении всех формирующих факторов не дают основания для полной уверенности в ограничении зоны дальнейшего распространения оползневого процесса.

Второй оползневой участок развивается на левобережном склоне долины р. Каменки в 200 м северо-восточнее автодорожного моста по ул. Ленина.

В результате подмыва нижней части склона нарушено естественное устойчивое состояние склона, в результате чего также происходит вымывание четвертичной перекрывающей толщи. Высота уступа около 18 м.


РАЗРЫВНЫЕ ТЕКТОНИЧЕСКИЕ НАРУШЕНИЯ И ЗОНЫ ГЕОДИНАМИЧЕСКОГО ВЛИЯНИЯ

В зонах геодинамического влияния отмечается повышенная вероятность подвижек (горной породы, поверхности земли, оснований фундаментов и т.п.) в результате тектонических процессов в земной коре, не связанных с ощутимыми сейсмическими событиями.

Часто разрывные зоны являются обводненными, усугубляют негативные эндогенные и техногенные факторы.

По разрывным зонам активно развиваются процессы выветривания пород, образуя карманы, заполненные выветрелой породой с более низкой несущей способностью.


3.1.3. РАЙОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПО СУММИРУЮЩЕМУ ФАКТОРУ

По совокупности инженерно-геологических факторов территорию города можно условно разделить на три категории:

I - территории благоприятные;

II - условно-благоприятные;

III - территории неблагоприятные, особо неблагоприятные.

Территории благоприятные - расположены преимущественно в южной части города, а также участки в центральной части города, исключая зоны геодинамического влияния тектонических нарушений, зоны подработок, карстовых проявлений.

На данных территориях мероприятия по инженерной подготовке включают проведение вертикальной планировки поверхности, подсыпки пониженных участков и территорий с высоким УГВ, поверхностного водоотвода и, при необходимости, водопонижения УГВ и т.п.

Территории условно благоприятные, но требующие мониторинга за состоянием горных пород на освоенных участках, принятия конструктивных мер с целью защиты и предотвращения развития и проявления негативных геодинамических процессов. К данным территориям можно отнести участки вдоль зон геодинамического влияния разрывных тектонических нарушений, контактов толщи коренных пород, особенно с карстообразующими породами, как правило, имеющими высокую водообильность, а также зоны подработок, где комплексными изысканиями подтверждено погашение пустот.

Территории неблагоприятные и особо неблагоприятные - где наблюдается активизация карстово-суффозионных процессов, значительные уклоны поверхности, активные оползни, подработанные участки с непогашенными пустотами.


4. ПРОЕКТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

Основные принципы проектной организации территории (основной чертеж).

Исходя из анализа основной планировочной структуры, природных и строительных условий, сложившейся экономической ситуации, выделяется комплекс принципиальных решений, отвечающий основным проблемам города.


Улучшение качества и комфортности проживания.

Обеспечение инженерной инфраструктурой (в том числе и индивидуальную застройку).

Комплексное решение транспортных проблем.

Обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания. Задача проекта - увязать объемы строительства и размещение учреждений соцкультбыта с современными и планируемыми объемами жилого строительства.

Создание системы зеленых насаждений - новых парков, скверов, бульваров. Комплексное благоустройство береговой территории.

Развитие системы спортивных сооружений - общегородских планировочных и жилых районов.

Уменьшение санитарно-защитных зон за счет модернизации предприятий. Вынос предприятий являющихся источниками загрязнения из жилых зон.


Обеспечение безопасности проживания.

Защита территории от опасных физико-геологических и техногенных процессов.

Организация безопасного движения транспорта.


Повышение интенсивности использования городских территорий.

Реконструкция центральной части города, имеющей высокую градостроительную ценность.

Развитие Красногорского жилого района.

Интенсификация использования территорий промрайонов города.

Предложения по использованию территорий в СЗЗ.


Определена зона совместных интересов МО "Город Каменск-Уральский" и Каменского городского округа.

Укрепление внешних и внутригородских связей и создание сети городских центров, в том числе в промышленных коммунальных районах.

Сохранение культурно-исторического наследия и природных ландшафтов.


4.1. АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА

В состав территории муниципального образования входят город Каменск-Уральский, а также ряд сельских населенных пунктов: поселок Госдороги, деревни Кодинка, Малая Кодинка, Монастырка, Новый Завод, Токарева.

Территория города разрезана руслами рек Исеть и Каменка, в пойме которых сохранились уникальные лесные массивы.

Железная дорога пересекает территорию города с севера на юг и с запада на восток.

Основная городская застройка представлена тремя периодами:

- старый город - исторический и культурный центр - дореволюционная застройка в классическом стиле конца XIX в.;

- второй период - 1945 - 1965 гг. - застройка социалистических городов в неоклассическом стиле;

- третий период - современная микрорайонная застройка.

Город является историческим, недавно отметил свое 300-летие.

Планировочная структура города Каменска-Уральского в условиях сложившегося рельефа делится на три крупных планировочных района: Ленинский, Синарский, Красногорский.

Ленинский планировочный район расположен в северо-западной части города, на въезде со стороны г. Екатеринбурга. Находится между руслами рек Исети и Каменки, долины которых имеют каньонообразную форму глубиной до 50 м. Включает в себя жилые районы: Западный, Старый город, поселок Новый Завод, деревни Кодинка и Малая Кодинка.

Улица Ленина - Лермонтова является главной композиционно-планировочной осью этого района. Новое строительство предлагается на свободных территориях вдоль основной композиционной оси ул. Лермонтова - ул. Ленина.

Центр жилого района формируется на пересечении улиц Лермонтова-Кузнецова.

На территории этого района находится исторический центр Каменска-Уральского "Старый город". Старый Каменск уникален своей планировочной структурой по типу "город-завод". Центр Старого Каменска представляет собой комплекс зданий, выполненных в стиле строгого классицизма - городской музей, драматический театр, торговые ряды. Его композиционным центром и доминантой является кафедральный Свято-Троицкий собор. Объединяет территорию комплекса площадь исторического сквера.

Синарский планировочный район находится в северной части города, включает в себя несколько районов (Синарский, Центральный, Октябрьский, Больничный, Северный). К этому району тяготеют несколько поселков индивидуальной застройки.

Красногорский планировочный район расположен на правом берегу р. Исети, он тяготеет к группе предприятий южной промзоны. Включает в себя жилые районы Юбилейный, Уазовский, Южный, Южный-2, Барабановский, Токарево, деревню Монастырку.

Второй этап бурного развития города пришелся на послевоенные годы (1945 - 1965 гг.) И именно Красногорский район интенсивно развивался в это время, он имеет застройку социалистического города в неоклассическом стиле с образцовой квартальной застройкой.

В настоящее время этот район является основным районом массового жилищного и культурно-бытового строительства в городе.

Планировочная структура жилой зоны решается по принципу постепенного перехода от застройки повышенной этажности к малоэтажной и индивидуальной застройке с участками.

В настоящее время активно застраивается центральная часть этого района. Многоэтажная застройка ведется вдоль ул. Суворова - ул. Октябрьской. В западной части начато индивидуальное строительство.

Наличие свободных земель и близость инженерных коммуникаций способствуют быстрому развитию этого района. И главное - строительство Южного обхода города территориальной автодорогой усиливает значение ул. Суворова, которая становится въездной магистралью в город с южного направления.

Общественный центр города - включает в себя исторический центр "Старого Каменска" и формирующийся общественный центр на пересечении улиц Ленина, Победы, Кунавина.

Главная площадь "Старого Каменска" до сих пор сохраняет роль исторического и культурного центра.

К празднованию 300-летнего юбилея города проведены значительные работы по реконструкции и благоустройству исторического центра города.

Промышленно-коммунальная территория города состоит из четырех крупных промышленных районов.

Западный промышленный район включает такие крупные промышленные предприятия, как ООО "Каменск-Уральский завод ОЦМ", ЗАО "Техмаш", Фильтровальная станция ПТО ЖКХ, ОАО "Каменск-Уральский хладокомбинат", Каменск-Уральский известково-щебеночный карьер.

Северный промышленный район включает такие крупные промышленные предприятия, как ОАО "Синарский трубный завод", ОАО "Каменскстальконструкция", Реалбаза хлебопродуктов, РСУ N 7 ООО "Энергометаллургмонтаж", МУП "Горвнешблагоустройство".

Восточный промышленный район включает такие крупные промышленные предприятия, как ФГУП ПО "Октябрь", ОАО "Каменск-Уральский литейный завод", ОАО "Уральский завод электрических соединителей "Исеть", ЗАО "Городское автотранспортное предприятие", ГОУП "Каменск-Уральская типография".

Южный промышленный район включает такие крупные промышленные предприятия, как ОАО "УАЗ-СУАЛ", ООО "СУАЛ-Кремний Урал", Красногорская ТЭЦ, ОАО "Каменск-Уральский завод ЖБИ", ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод", ОАО "Каменск-Уральский хлебокомбинат", ЗАО "КамПИ", ОАО "Молоко".

Кроме того, в селитебной зоне расположены предприятия: ЗАО "Комбинат мясной Каменск-Уральский", ООО "Уралэлектромаш", ОАО "УПКБ Деталь", МУП МО г. Каменск-Уральский "Пассажирские транспортные перевозки", Подстанции "Бродовская", "Бирюза", "Скала".

В основе архитектурно-планировочной организации территории лежит сложившаяся градостроительная ситуация, природно-геологические и климатические условия.

Предлагаемая планировочная модель города является развитием существующей планировочной структуры, характерной особенностью которой является то, что селитебная территория города состоит из трех жилых районов.

Планировочную структуру составляют следующие элементы:

- многофункциональный общественно-деловой центр города;

- многофункциональные подцентры планировочных районов;

- зона исторического центра (Старый Каменск);

- сложившиеся и получающие дальнейшее развитие жилые районы города;

- производственные зоны;

- природно-ландшафтный каркас, единой пешеходной прогулочной системы, соединяющей общественно-деловую зону и спортивные зоны с зоной рекреации.


4.2. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

Проектом предлагается упорядочение и организация следующих зон:

1 - зона городского центра;

2 - жилая зона;

3 - зона производственная;

4 - зона сельскохозяйственного использования;

5 - зона внешнего транспорта;

6 - зона инженерных коммуникаций;

7 - рекреационная зона;

8 - зона охраны среды;

9 - зона специального назначения;

10 - зона военных объектов;

Границы зон и их регламенты установлены "Схемой зонирования".

4.2.1. Жилая зона.

Зона усадебных жилых домов включает:

- индивидуальные жилые дома с приусадебными участками с сопутствующими хозяйственными постройками;

- индивидуальные жилые дома с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства;

- блокированные жилые дома с приквартирными земельными участками.

Зона малоэтажной блокированной и секционной застройки выделена для формирования кварталов в наиболее ответственных в архитектурном отношении местах для повышения плотности использования территории.

Зона среднеэтажной и многоэтажной застройки формирует кварталы многоквартирных жилых домов с размещением детских садов, школ, клубных помещений, объектов повседневного и периодического обслуживания, размещение которых не нарушает санитарных и общестроительных норм.

Предприятия обслуживания, размещение которых возможно в жилых домах, рекомендуется размещать в первых этажах многоквартирных домов, выходящих на улицы.

Развитие жилой зоны характеризуется следующими положениями:

1. Вынос ветхого и некапитального жилого фонда по мере амортизации из санитарно-защитных зон (128,2 тыс. м2).

2. Особый регламент использования существующей индивидуальной застройки, находящейся в прибрежной полосе.

3. Строительство нового жилья 2283 тыс. м2 общей площади, в том числе на реконструкции в соответствии со следующей структурой этажности:

- усадебная - 35%;

- малоэтажная - 19%;

- среднеэтажная - 31%;

- многоэтажная - 15%.

4. Размещение нового жилья предлагается во всех районах города, но основной объем нового строительства, как и в предыдущем генплане, предлагается размещать в Красногорском районе. С появлением южного транспортного обхода города федеральной автодорогой этот район стал наиболее привлекательным для строительства.

Жилой район Ленинский - практически не имеет свободных территорий, новое строительство предлагается концентрировать на свободных территориях на пересечении улиц Ленина - Кузнецова - Свердловской. Здесь же предлагается формировать центр жилого района. Сохраняя исторически сложившуюся структуру Старого Каменска, предлагается восстановить утраченные планировочные элементы.

Небольшой объем индивидуального строительства предлагается в деревне Кодинка и Малая Кодинка на территориях вне санитарно-защитных зон и в границах города.

Жилой район Синарский - свободных территорий в этом районе практически нет, новое строительство предлагается в северной части этого района, на территории базы ЖКХ (которая вынесется в коммунальную зону) точечная застройка предлагается на уплотнении существующей жилой зоны.

Предлагается небольшое развитие Северного жилого района в соответствии с проектом планировки, возможна взаимозаменяемость ветхого жилого фонда вне санитарно-защитных зон.

Жилой район Красногорский - основной объем нового строительства предлагается размещать в этом районе. Размещение жилой застройки предлагается с учетом сделанных проектов планировки:

Основной въезд в город с южного направления формируется многоэтажной застройкой. Постепенное понижение этажности идет в западном направлении: многоэтажная-среднеэтажная-малоэтажная застройка постепенно переходит в усадебную.

Центр жилого района предлагается формировать на пересечении улиц Суворова и Жукова. Улица Суворова становится основным въездом в город с южного направления, вдоль нее предлагается сосредоточить объекты общественно-деловой зоны.

Территории в границах города достаточно для его развития только на первую очередь - 2015 год.

4.2.2. Производственная зона.

Производственная зона запроектирована с учетом существующих промзон и их развития. В городе сформировалось несколько крупных промышленных коммунальных зон - Западная, Северная, Восточная, Южная.

Западная промзона сформирована одним из самых крупных предприятий города - ООО "ОЦМ". Промышленно-коммунальные предприятия зоны сформировались между железнодорожной магистралью и основным въездом в город с западного направления - ул. Лермонтова.

Северная промзона сложилась на базе одного из крупных предприятий города - "СинТЗ", отрезана от территории города железной дорогой. Предлагается упорядочение этой промзоны и развитие ее за счет резервов в восточной части вдоль железной дороги. Промзона не имеет выхода на федеральную автодорогу.

Восточная промзона сложилась на базе таких крупных предприятий, как ФГУП ПО "Октябрь", ОАО "Каменск-Уральский литейный завод", ОАО "Уральский завод электрических соединителей "Исеть". Территориального развития эта промзона не получает, предлагается ее упорядочение.

Южная промзона - самая крупная в городе - сложилась на базе предприятий ОАО "УАЗ - СУАЛ", ООО "СУАЛ - Кремний Урал", Красногорская ТЭЦ, ОАО "Каменск-Уральский завод ЖБИ", ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод".

Проектом предлагается упорядочение всех промышленных зон.

Предлагается вынос предприятий пищевой промышленности из СЗЗ от ОАО "УАЗ - СУАЛ".

4.2.3. Зона сельскохозяйственного использования.

Включает в себя территории подсобных хозяйств - территории, используемые как сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы, огороды, пастбища), территории ведения коллективного садоводства.

4.2.4. Зона внешнего транспорта - зоны железнодорожного, автомобильного транспорта и объекты придорожного сервиса.

4.2.5. Зона внешних инженерных коммуникаций.

4.2.6. Рекреационная зона включает зону открытых пространств, природных ландшафтов, зону отдыха.

4.2.7. Зона сельскохозяйственного использования.

4.2.8. Зона охраны культурного наследия:

- достопримечательное место исторического центра города (единый бассейн видимости исторического центра города, сохранивший первоначальные признаки исторически сложившейся модели застройки, зона визуального взаимодействия культовых доминант исторического центра города);

- территории памятников;

Охранная зона Ансамбля площади 25 Октября;

- охранная зона каналов фрагментов улиц. Целостно сохранивших историческую застройку;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;

- тропа Карпинского.

4.2.9. Зона специального назначения.

Включает территорию кладбищ, свалки бытовых и промышленных отходов, склады снега.

Существующее Ивановское кладбище рекомендуется закрыть.

Предлагается расширение свалки ТБО в северном направлении.


4.3. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

4.3.1. В обоснование архитектурно-планировочного замысла размещения нового жилищного строительства выполнены расчеты на основании: проектной численности населения города - 200 тысяч человек, средней обеспеченности общей площадью - 30 кв. м/человека в соответствии с архитектурно-планировочным заданием (против существующей 20,2 кв. м/человека) и тенденции к увеличению доли малоэтажных домов в структуре этажности нового строительства.

Объем жилого фонда к 2025 году должен увеличиться с 3768 тыс. кв. м до 6000 тыс. кв. м. В том числе объем существующего сохраняемого жилого фонда составит 3640 тыс. кв. м.

Убыль существующего жилого фонда подразделяется на убыль в результате физического износа зданий и убыль жилого фонда, практически пригодного, но расположенного в зонах повышенной санитарной вредности промышленных предприятий (с учетом проектных размеров этих зон). Согласно статье 7 Градостроительного кодекса РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности. Градостроительное планирование развития территорий города предусматривает осуществление такого права гражданина.

Ветхий жилой фонд отображен на опорном плане города. К ветхому, непригодному для проживания жилому фонду относятся 1 - 2 этажные деревянные дома, в настоящее время имеющие износ более 40%, и 1 - 2 этажные кирпичные дома, имеющие износ более 60%. На экологически благоприятных территориях предполагается снос ветхих 1 - 2 этажных домов, относящихся к муниципальной собственности; их площадь равняется 6 тыс. кв. м.

В зонах повышенной санитарной вредности предлагается снос всех ветхих 1 - 2 этажных домов. Этот жилой фонд составляет 23 тыс. кв. м. Кроме того, предусмотрено перепрофилирование квартир, расположенных в нижних этажах многоэтажных домов на магистральных улицах города, общей площадью 99 тыс. кв. м, с последующим их использованием в качестве нежилых помещений. Переселение жителей с неблагоприятных территорий, с выбытием в среднем по 6,1 тыс. кв. м в год, - эта задача должна решаться в рамках муниципальной программы. При этом освобождаемый фонд, пригодный в качестве нежилого, принесет доходы в муниципальный бюджет.

Объем убыли определен в разрезе жилых групп, для чего в их границах проанализированы данные подомной инвентаризации, предоставленные Каменск-Уральским БТИ, с учетом коэффициентов перехода к данным отчета по форме 18-ЖКХ, содержащего необходимую информацию по этажности. Суммарная убыль существующего жилого фонда на проектный срок составит 128,2 тыс. кв. м или 3,4% существующего жилого фонда. По отношению к объему нового строительства убыль составит 5,4%.

Объем нового строительства составит 2360 тыс. кв. м. Для достижения такого объема сложившихся темпов ввода жилья недостаточно, требуется их увеличить в среднем до 118 тыс. кв. м общей площади в год (для сравнения: в 2006 году ввод жилья по городу составил 31,6 тыс. кв. м, в 2007 году намечено ввести 45 тыс. кв. м, в 2008 году - 58 тыс. кв. м).

4.3.2. Определена для условий Каменска-Уральского плотность населения в новой застройке с приусадебными земельными участками. При среднем размере земельного участка 1000 кв. м рекомендуемая плотность населения на территории микрорайона равняется 30 чел./га. На территории в 158 га в новой усадебной застройке будут проживать 4,7 тыс. человек. Для усадебной застройки принят средний размер семьи 4,0 (в среднем по городу - 3,0 против 2,9 в настоящее время). Количество домов составит 1185. Жилой фонд при среднем размере дома 200 кв. м составит 237 тыс. кв. м.

Для застройки блокированными домами с приквартирными земельными участками при среднем размере семьи 3,0, общей площади квартиры в среднем 100 кв. м рекомендуемая плотность населения составляет 120 чел./га. На площади в 40 га в 1600 квартирах будут проживать 4,8 тыс. человек; жилой фонд составит 161 тыс. кв. м.

В остальной новой застройке (секционных домах) общей площадью 1962 тыс. кв. м численность жителей составит 66,8 тыс. человек, средняя обеспеченность - 28,0 м2/чел.

Плотность жилой застройки на территории микрорайона принята достаточно высокой: 6500 м2/га для домов повышенной этажности (более 5 этажей), 5000 м2/га для среднеэтажной застройки (4 - 5-эт.), 4000 м2/га для малоэтажной секционной застройки (2 - 3-эт.). Под секционную застройку потребуется территория площадью 357 га.

4.3.3. В проекте предусмотрены достаточные для каждого вида жилищного строительства территории. Поскольку доля малоэтажных домов в структуре этажности нового строительства имеет тенденцию к увеличению, под застройку потребовались значительные площади. По условиям санитарной вредности некоторых районов города в Ленинском планировочном районе удалось найти лишь 14% необходимых городу территорий, в Синарском планировочном районе - 7%, а основные территории нового строительства (79%) приходятся на Красногорский планировочный район.

4.3.4. Общая потребность в территориях для нового строительства определена в 555 га, из них 198 га (более 1/3) предназначено для размещения домов с приусадебными или приквартирными земельными участками. Структура нового строительства по площади территории:

- строительство домов повышенной этажности - 161 га (29%);

- среднеэтажное (4 - 5 этажное) строительство - 137 га (25%);

- малоэтажное (2 - 3 этажное) строительство - 59 га (11%);

- строительство блокированных домов - 41 га (7%);

- строительство домов усадебного типа - 158 га (28%).

В проекте рассмотрены свободные резервные территории за границей города под жилищное строительство на перспективу, при средней обеспеченности 35 м2/чел. - 253 га, в том числе под строительство повышенной этажности - 57 га, средней этажности - 49 га, 2 - 3 этажное, в том числе блокированных домов - 57 га, под индивидуальное жилищное строительство - 90 га. Статус резервных территорий не допускает их преждевременную застройку капитальными зданиями и сооружениями до исчерпания территорий, намеченных к освоению на проектный срок.

На первую очередь население города составит 185 тыс. человек. При заданной средней жилищной обеспеченности 25 кв. м/чел. жилой фонд составит 4625 тыс. м2 общей площади. Объем нового жилищного строительства на 2015 год определен в объеме 884 тыс. м2.

Первоочередные объемы строительства приходятся на Красногорский планировочный район:


СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ ЖИЛЫМИ РАЙОНАМИ ПО ПЛОЩАДИ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕМАМ НОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 1 ОЧЕРЕДЬ

----+-------------+----------------------------
¦ N ¦Планировочные¦Площадь территории и объем ¦
¦п/п¦   районы    ¦   нового строительства    ¦
¦   ¦             ¦       на 1 очередь        ¦
¦   ¦             +-----+------+-------+------+
¦   ¦             ¦ га  ¦  %   ¦тыс. м2¦  %   ¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦   ¦Ленинский    ¦ 48,7¦ 21,1%¦  131,5¦ 14,9%¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦   ¦Синарский    ¦ 11,9¦  5,1%¦   51,9¦  5,9%¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦   ¦Красногорский¦170,5¦ 73,8%¦  700,7¦ 79,2%¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦   ¦Итого        ¦231,1¦100,0%¦  884,1¦100,0%¦
----+-------------+-----+------+-------+-------

СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ ЖИЛЫМИ РАЙОНАМИ ПО ПЛОЩАДИ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕМАМ НОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА РАСЧЕТНЫЙ СРОК

----+-------------+----------------------------
¦ N ¦Планировочные¦Площадь территории и объем ¦
¦п/п¦   районы    ¦   нового строительства    ¦
¦   ¦             ¦       на 1 очередь        ¦
¦   ¦             +-----+------+-------+------+
¦   ¦             ¦ га  ¦  %   ¦тыс. м2¦  %   ¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦   ¦Ленинский    ¦ 75,4¦ 13,6%¦  231,2¦  9,8%¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦   ¦Синарский    ¦ 40,9¦  7,4%¦  207,6¦  8,8%¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦   ¦Красногорский¦438,7¦ 79,0%¦ 1921,9¦ 81,4%¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦   ¦Итого        ¦555,0¦100,0%¦ 2360,0¦100,0%¦
----+-------------+-----+------+-------+-------

4.4. ОРГАНИЗАЦИЯ КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Настоящий проект призван своими решениями обеспечить переход к новым стандартам качества жизни и среды обитания населения города, с учетом динамично развивающейся экономики, соответственно растущим доходам горожан и растущему спросу на качественные услуги. Учреждения и предприятия обслуживания размещаются на общественных, жилых, производственных и рекреационных территориях города. В проекте выделены общественные территории, предназначенные для размещения объектов городского значения, которые формируют систему центров обслуживания.

Расположенные в городе Каменске-Уральском предприятия и учреждения обслуживания периодического и эпизодического спроса рассчитаны и на частичное обслуживание населения Каменского городского округа, в связи с недостаточным уровнем социального развития сельских населенных пунктов. В наиболее крупных из них будут действовать такие основные элементы социальной инфраструктуры как школа, детский сад, спорткомплекс, магазин, баня. Однако нет возможности достичь разнообразия в выборе обслуживающих учреждений, отсутствуют средние специализированные и высшие учебные заведения, современные центры досуга и прочее, что имеется в городе.

Расчет потребности в учреждениях обслуживания выполнен с учетом рекомендаций СНиП 2.07.01-89* и ближайших перспектив развития сферы обслуживания, намеченных в Комплексной программе социально-экономического развития города Каменска-Уральского на период до 2008 года.

В проекте предложен к размещению социально-гарантированный минимум учреждений и предприятий обслуживания. Для отдельных видов обслуживания, ориентированных на коммерческую основу (торговля, общественное питание, развлечения и досуг) в будущем возможно дополнительное размещение или увеличение площадей и вместимости учреждений обслуживания при наличии инвесторов.

Расчет потребности в учреждениях обслуживания проведен для населения города Каменска-Уральского численностью на 2015 год - 185 тыс. человек, на 2025 год - 200 тыс. человек. Население Каменского городского округа принято условно на уровне 2005 года - 30 тыс. человек, нормативной вместимости зданий.

Определение нормативов по детским дошкольным учреждениям и школам выполнено с учетом социально-экономической ситуации и новых тенденций в развитии общеобразовательных учреждений. Расчет произведен с учетом:

- рекомендаций СниП 2.07.01-89*, в соответствии с которым потребность в детских дошкольных учреждениях устанавливается в зависимости от демографической структуры населения, принимая расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями равным 85%, в том числе: общего типа - 70%, специализированного - 3%, оздоровительного - 12%. Потребность в школьных местах определяется с учетом 100% охвата детей неполным средним образованием и до 75% детей - средним образованием при обучении в одну смену;

- Типового положения об общеобразовательном учреждении N 196 от 19.03.2001;

- Устава наполняемости детских дошкольных учреждений;

- СанПиН 2.4.2.1178-02;

- прогноза возрастной структуры населения М.О. "Каменск-Уральский район" определенной в "Основных направлениях развития и размещения производительных сил на территории Западного управленческого округа на период до 2015 года";

- тенденций изменения детской возрастной структуры, определенной в отчете института экономики УрО РАН "Демографический прогноз населения М.О. "город Екатеринбург" на период до 2025 года";

- тенденции высвобождения женщин для воспитания детей от рождения до 3-х лет дома, что привело к резкому сокращению ясельных и младших групп детского сада;

- национальной доктрины образования, переходом на 12-летнее образование с 6-летнего возраста.

Существующая возрастная структура детей в возрасте 1 - 17 лет по данным Каменск-Уральского межрайонного отдела государственной статистики на 01.01.2005:

1 - 3 года - 5068 чел. - 2,7% всего населения;

4 - 5 лет - 2755 чел. - 1,5%;

6 лет - 1485 чел. - 0,8%;

7 - 15 лет - 16546 чел. - 8,9%;

16 - 17 лет - 6142 чел. - 3,3%.

Основные параметры демографического прогноза предоставлены Комитетом по экономике администрации города Каменска-Уральского; согласно им, можно ожидать следующее изменение по основным возрастным группам населения:


-----+---------------+--------------+----------------
¦Годы¦    Моложе     ¦Трудоспособный¦    Старше     ¦
¦    ¦трудоспособного¦   возраст    ¦трудоспособного¦
¦    ¦   возраста    ¦              ¦   возраста    ¦
+----+---------------+--------------+---------------+
¦2005¦      15%      ¦     63%      ¦      22%      ¦
+----+---------------+--------------+---------------+
¦2015¦      17%      ¦     56%      ¦      27%      ¦
-----+---------------+--------------+----------------

Специальной работы по определению демографической структуры населения на 2025 год по городу не выполнялось.

Ниже, с учетом вышеназванных документов, приведена предполагаемая возрастная структура детского населения:


-----------------+-----------------------+-------------+--------------
¦ Возраст детей  ¦        2005 г.        ¦   2015 г.   ¦   2025 г.   ¦
¦                +---------+-------------+-------------+-------------+
¦                ¦тыс. чел.¦% к населению¦% к населению¦% к населению¦
¦                ¦         ¦   города    ¦   города    ¦   города    ¦
+----------------+---------+-------------+-------------+-------------+
¦1 - 5 лет       ¦   7,82  ¦     4,2     ¦     4,8     ¦     5,0     ¦
+----------------+---------+-------------+-------------+-------------+
¦6 лет           ¦   1,48  ¦     0,8     ¦     0,9     ¦     1,0     ¦
+----------------+---------+-------------+-------------+-------------+
¦7 - 15 лет      ¦  16,55  ¦     8,9     ¦    10,2     ¦    10,0     ¦
+----------------+---------+-------------+-------------+-------------+
¦16 - 17 лет     ¦   6,1   ¦     3,3     ¦     3,8     ¦     4,0     ¦
+----------------+---------+-------------+-------------+-------------+
¦Население города¦ 184,9   ¦   100,0     ¦   100,0     ¦   100,0     ¦
-----------------+---------+-------------+-------------+--------------

В связи с переходом на образование в школах с 6-ти лет, охват шестилетних детей в дошкольных учреждениях будет уменьшаться, к 2025 году допускается, что дошкольные учреждения будут посещать ориентировочно 30% детей 6-летнего возраста, а 70% будут учиться в школах.

С учетом данных нормативов в городе потребуется строительство на период до 2025 года детских дошкольных учреждений (ДДУ) на 2200 мест и общеобразовательных школ на 6340 учащихся; в том числе на период до 2015 года соответственно: ДДУ - на 400 мест и школ - на 2365 мест. Существующие здания образовательных учреждений города предполагается капитально ремонтировать и модернизировать. Предполагается строительство межшкольного учебно-производственного комбината.

Предполагается развитие с увеличением вместимости: центров творчества детей и молодежи, детско-юношеских спортивных школ, клубов; детских музыкальных школ; детских художественных школ и школ искусств, а также станций юных техников.

Количество учащихся высших и средних специальных учебных заведений должно быть доведено к расчетному сроку соответственно до 1000 и 4500 мест.

На проектный срок в городе планируется строительство комплексов спортивных сооружений (около 100 га), спортивных комплексов, оздоровительного комплекса, аквапарка с размещением в них спортзалов, тренажерных залов, бассейнов, фитнес-центров. В ближайших планах развития городского спорта - реконструкция стадиона "Космос", строительство горнолыжного комплекса на горе "Богатырек", физкультурно-оздоровительного комплекса на территории Дворца спорта "Салют", а также Дворца ледовых видов спорта на проспекте Победы.

Намечается создание баз отдыха, кемпингов. Требуется создание дополнительно досуговых центров и домов культуры, а также нового театра и современных кинотеатров. В период 1 очереди необходимо поддержание комплекса городского краеведческого музея им. И.Я. Стяжкина, детского культурного центра (ул. Каменская, 33), бывших складов Каменского казенного чугунолитейного завода (пл. 25-го Октября). Необходимо проведение капитальных мероприятий, в том числе по пожарной безопасности, охране объектов культуры; укрепление материально-технической базы учреждений культуры; проведение капитальных ремонтов социально значимых культурных объектов СКЦ и выставочного зала; открытие современного информационно-библиотечного центра для детей и юношества в микрорайоне "Южный". Культурное наследие, актуальная культура должны сформировать имидж города, стать интересными и востребованными местным сообществом, а также привлечь в Каменск-Уральский гостей и туристов.

В жилом районе Старый город планируется создание торговой улицы в среде старинной архитектуры. Ожидается дальнейшее развитие в городе предприятий торговли, общественного питания, в том числе кейтеринга - нового вида услуги питания - доставке готовых блюд из сертифицированных предприятий в учреждения, офисы, банки, предприятия торговли и др. Намечено строительство нового сельскохозяйственного рынка, особенностью которого будет создание условий для реализации продукции от сельхозпроизводителей, владельцев личных подсобных хозяйств и садовых участков.

Развитие открытой сети общественного питания ожидается за счет предприятий в зонах торгового обслуживания и гостиничных услуг, за счет предприятий быстрого питания, магазинов "кулинария" с производственными цехами по выпуску мясных, овощных и рыбных полуфабрикатов, готовых кулинарных и кондитерских изделий. Предполагается открытие семейных, детских и молодежных кафе.

В районах новой жилой застройки намечено размещение предприятий бытового обслуживания. В ближайшее время - открытие парикмахерских по ул. О. Кошевого, 9; ул. Калинина, 42. Будут применяться выездные формы бытового и торгового обслуживания в жилых группах Новый завод, Кодинка, Монастырка, Силикатный (парикмахерские, прием обуви в ремонт и проч.).

В коммунальной зоне планируется строительство фабрики-прачечной и фабрики-химчистки.

Для обеспечения доступности не более 3 км необходимо строительство дополнительно не менее двух пожарных депо на 34 пожарных автомобиля основного назначения и 3 автомобиля специального назначения.

Существующие кладбища Волковское и Ивановское расширяются, кроме того, в проекте предусмотрены под кладбища дополнительные площади в размере 40 га.

Проектом определены основные места застройки офисных зданий - деловые центры.

Поскольку территориальные нормативы по учреждениям и предприятиям не разработаны, на расчетный срок расчет произведен в соответствии с нормативами СНиП 2.07.01-89*, а на первую очередь - с учетом существующей обеспеченности нормативов СНиП 2.07.01-89*.

В санитарно-защитных зонах не должно остаться объектов, которые в них не допускается размещать. В проектных СЗЗ размещены пожарные депо прачечные, объекты торговли, мотели, гаражи, административные здания промпредприятий. 3 - 5-этажные жилые здания предлагается частично переоборудовать под офисы и административные учреждения.


4.5. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

ВНЕШНИЙ ТРАНСПОРТ

Город Каменск-Уральский обслуживается двумя видами транспорта: железнодорожным и автомобильным.


ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ

В плане экономико-географического положения г. Каменск-Уральский со времени своего возникновения (конец XVII в.) был ориентирован на промышленное производство. Ускоренное развитие промышленности обусловило формирование в городе крупного железнодорожного узла, в котором сходятся четыре направления: на Свердловск, Курган, Серов, Челябинск.

Через город проходят:

- с запада на восток общегосударственная железнодорожная магистраль, северное ответвление "Транссиба", Курган - Свердловск - Пермь - Янаул, электрифицированная, имеющая вторые пути, электрическую и диспетчерскую централизацию, автоблокировку и обладающую резервами провозной способности;

- с севера на юг железнодорожная линия Егоршино - Каменск-Уральский - Нижняя - Челябинск, электрифицированная, имеющая вторые пути (кроме участка Егоршино - Рефт) и обладающая техническими возможностями для увеличения провозной способности.

В городе расположены три железнодорожные станции: Каменск-Уральский, Кунавино, УАЗ и два остановочных пункта: Соцгород и Синарская.

Станция Каменск-Уральский является крупной сортировочной станцией, выполняющей работу по пропуску грузовых и пассажирских и значительную местную работу по обслуживанию подъездных путей.

Несколько лет назад проводилась реконструкция станции, но не был построен технологический пешеходный мост, потребность в котором еще больше возросла.

Рейтинг@Mail.ru