Постановление Главы городского округа Верхняя Тура от 14.12.2011 N 297

Об утверждении Порядка Проведение земляных работ на территории городского округа Верхняя Тура

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", Постановлением Госстроя РФ от 17.09.2002 N 123 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002 N 3880", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области постановляю:

1. Утвердить Порядок "Проведение земляных работ на территории Городского округа Верхняя Тура" (Приложение N 1).

2. Данное Постановление опубликовать в газете "Голос Верхней Туры".

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Городского округа Верхняя Тура Найденову Н.Н.


Глава
городского округа
В.А.ТАРАСОВ


Приложение N 1
к Постановлению Главы
Городского округа Верхняя Тура
от 14 декабря 2011 г. N 297


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок проведения земляных работ на территории Городского округа Верхняя Тура (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", Постановлением Госстроя РФ от 17.09.2002 N 123 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.10.2002 N 3880), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области.

1.2. Порядок определяет организацию ведения земляных работ, связанных с нарушением благоустройства территории, и устанавливает требования к проведению земляных работ, связанных с прокладкой, переустройством, ремонтом подземных сооружений, с проведением иных видов работ, влекущих нарушение рельефа местности и благоустройства на территории Городского округа Верхняя Тура.

1.3. Настоящий Порядок распространяется на граждан и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих проведение земляных работ, связанных с прокладкой, переустройством, ремонтом подземных сооружений, с проведением иных видов работ, влекущих нарушение рельефа местности и благоустройства территории Городского округа Верхняя Тура (далее по тексту - земляные работы).

1.4. Порядок проведения земляных работ определяется в зависимости от плановости, аварийности проведения работ, а также от места проведения земляных работ.

1.5. Без оформления ордера на производство земляных работ допускается производство следующих работ:

1) текущий ремонт дорог и тротуаров без изменения профиля и планировки, включая поднятие люков колодцев (решеток) и замену бортового камня;

2) установка (ремонт) объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, без производства работ по планировке территории, устройству фундаментов и цоколей, прокладки коммуникаций, возведению несущих и ограждающих конструкций;

3) посадка деревьев, кустарников, иной растительности, ремонт газонов.

Указанные работы проводятся после письменного уведомления уполномоченного органа.


2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

2.1. ПЛАНОВЫЕ ЗЕМЛЯНЫЕ РАБОТЫ

2.1.1. Плановые земляные работы должны производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, настоящим Порядком и другими нормативными правовыми актами, при наличии согласованной проектной и разрешительной документации, а именно:

1) земляные работы, связанные со строительством, модернизацией, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства ведутся при наличии проектной документации и разрешения на строительство объектов капитального строительства;

2) земляные работы, связанные со строительством, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, ведутся при наличии проектной документации;

3) земляные работы, связанные с проведением текущих и капитальных ремонтов сетей инженерно-технического обеспечения, ведутся при наличии проекта производства работ;

4) земляные работы, связанные с проведением капитальных ремонтов городских улиц, дорог, тротуаров, иные земляные работы проводятся в соответствии с проектом благоустройства и проектом производства работ;

5) земляные работы, связанные с установкой (ремонтом) рекламных сооружений (конструкций), ведутся при наличии действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Проведение плановых земляных работ без проектной и разрешительной документации, а также без ордера на проведение земляных работ запрещается.

2.1.2. Схема расположения сетей инженерно-технического обеспечения на участке, предполагаемом для проведения земляных с целью подготовки проектной документации, подготавливается и выдается отделом архитектуры и градостроительства администрации Городского округа Верхняя Тура по заявке производителя земляных работ с указанием границ и площади необходимого участка.

В подготовленной документации должны быть учтены необходимые работы по безопасности дорожного движения, освещению мест раскопки, а после завершения работ - восстановление нарушенного благоустройства.

Разработанный проект заказчик, подрядчик или производитель работ передает в уполномоченный орган для получения ордера на производство земляных работ только после согласования:

- с собственниками и владельцами систем инженерного обеспечения;

- с государственным органом по обеспечению безопасности движения (ГИБДД г. Кушва) - при закрытии или ограничении движения транспорта, а также в случаях влияния земляных работ на безопасность дорожного движения в пределах дорог (улиц).

2.1.3. Все подземные коммуникации должны прокладываться до устройства над ними дорожных покрытий, а при прокладке коммуникаций по улицам - с наименьшими разрытиями и нарушениями объектов внешнего благоустройства и озеленения территорий.

2.1.4. Проведение плановых земляных работ на территории Городского округа Верхняя Тура осуществляется на основании ордера на временное производство земляных работ.

Для получения ордера на временное занятие земли и производства земляных работ предоставляются:

- заявление по установленной форме (Приложение N 1 к Порядку);

- согласованная проектная документация с организациями, эксплуатирующими сети;

- абзац исключен. - Постановление Главы городского округа Верхняя Тура от 07.06.2012 N 135;

- проект производства работ, включающий календарный график производства работ, составленный исходя из необходимых затрат времени, строительных машин и механизмов, а также трудовых ресурсов на выполняемые объемы работ, план с указанием границ участка работ, видов его ограждений, действующих подземных коммуникаций, схем движения автотранспорта и механизмов, мест установки строительных и грузоподъемных машин с указанием зон действия, места складирования материалов и конструкций, мероприятия по технике безопасности, включая схемы организации безопасного движения транспорта и прохода пешеходов, мероприятия по обеспечению сохранности действующих инженерных сетей.

По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления услуги.

Заявление должно быть рассмотрено в течение 10 дней.

В заявлении на выполнение плановых земляных работ указываются:

- организация, выполняющая работы, ее юридический и почтовый адрес, телефон;

- должностное лицо, ответственное за проведение работ, его телефон;

- вид работ;

- точное место проведения работ;

- сроки начала и окончания работ;

- время начала и окончания работ (в случае, когда есть необходимость проведения земляных работ в определенный промежуток времени суток).

Ордер на выполнение плановых земляных работ оформляется бесплатно и выдается юридическому или физическому лицу, заказчику, подрядчику или производителю работ, который выполняет данную работу.

Ордер на выполнение плановых земляных работ выдается на срок согласно календарного графика производства работ.

При строительстве коммуникаций с продолжительностью работ более 2 месяцев ордер выдается на отдельные участки, но не более чем на 2 месяца.

Ордер на производство земляных работ на территории Городского округа Верхняя Тура составляется в 2-х экземплярах:

- 1-й экземпляр выдается организации, производящей земляные работы;

- 2-й экземпляр остается в уполномоченном органе.

При выдаче ордера на временное занятие земли и производства земляных работ специалист уполномоченного органа ведет журнал регистрации разрешений на производство земляных работ.

Земляные работы считаются завершенными после полного восстановления всех элементов благоустройства (в том числе малых архитектурных форм и других элементов).

Ордер на временное занятие земли и производства земляных работ должен находиться на месте работ и предъявляться по первому требованию лиц, уполномоченных осуществлять контроль за производством работ.

Сроки производства земляных работ могут быть продлены, если их окончание в первоначально определенный срок невозможно по объективным причинам.

Организация, получившая ордер на временное занятие земли и производства земляных работ и не окончившая земляные работы в установленные сроки, должна не позднее трех дней до окончания срока работ письменно обратиться в уполномоченный орган о продлении разрешения на производство земляных работ с представлением уточненного графика производства работ.

Исполнитель не имеет право выполнять работы на основании ордера на производство земляных работ, по которым истек срок действия.

2.1.5. При использовании проезжей части дороги для установки строительной техники, необходимой для проведения плановых земляных работ, должна соблюдаться технология производства работ, обеспечивающая безопасное движение транспорта и пешеходов. До начала производства плановых земляных работ производителю работ необходимо выставить дорожные знаки в соответствии со схемой организации дорожного движения, согласованной с ГИБДД.

При получении согласования о закрытии движения производитель работ заранее сообщает о закрытии дорог организациям, осуществляющим пассажирские транспортные перевозки общественным транспортом, в скорую медицинскую помощь, пожарную, газовую службы городского округа с указанием сроков закрытия дорог.

2.1.6. Если при выполнении плановых земляных работ выявлено несоответствие расположения действующих подземных сооружений с данными топографического плана, работы должны быть приостановлены до явки представителя эксплуатирующей организации.

При повреждении инженерных коммуникаций производитель работ обязан немедленно сообщить об этом в диспетчерскую службу владельца поврежденных коммуникаций.

При обнаружении подземных коммуникаций, не обозначенных в проекте, производитель работ визуально устанавливает ее вид и принадлежность и вызывает на место проведения плановых земляных работ представителей проектной организации (при необходимости), заказчика и эксплуатирующей организации для принятия согласованного решения.

В этом случае организация, эксплуатирующая выявленный участок сети, не зафиксированный на плане, предоставляет данные сведения в отдел архитектуры и градостроительства администрации Городского округа Верхняя Тура.

2.1.7. В случае неявки представителя эксплуатирующей организации на место проведения работ ответственность за последствия несет собственник инженерных систем в соответствии с существующим законодательством.

2.1.8. Всем юридическим и физическим лицам, проводящим земляные работы, запрещается:

- откачивать воду из траншей и котлованов на проезжую часть улиц и тротуаров, не имеющих системы отвода стоков;

- складировать стройматериалы, детали и конструкции на улицах, дорогах, обочинах, кюветах, тротуарах, вне территорий, отведенных для проведения земляных работ;

- засорять обочины дорог остатками стройматериалов, грунтом, мусором.

2.1.9. Грунт, извлеченный из котлованов или траншей, следует размещать на расстоянии не менее 0,5 м от бровки выемки. Грунт, не пригодный для обратной засыпки, должен быть вывезен в специально отведенное для этого место, согласованное с уполномоченным органом.

2.1.10. Грунт, извлеченный из котлованов и траншей, при проведении земляных работ на улицах, дорогах и площадях с интенсивным или затрудненным движением транспорта и пешеходов должен вывозиться немедленно, на определенные для этой цели земельные участки.

2.1.11. Прокладка систем инженерного обеспечения, пересекающих улицы, дороги и площади с усовершенствованным покрытием проезжей части, должна производиться по возможности бестраншейным способом с использованием методов прокалывания, продавливания. Котлованы должны засыпаться песком или песчаным грунтом с уплотнением, а в зимнее время - талым песком на всю ширину траншей. Засыпка траншей во дворах, на газонах, в скверах должна производиться сыпучим грунтом, вынутым из траншеи, или другим местным грунтом, не содержащим органических включений.

2.1.12. Разработка грунта в непосредственной близости от действующих подземных коммуникаций допускается только при помощи лопат, без помощи ударных инструментов.

Применение землеройных машин в местах пересечения выемок с действующими коммуникациями, не защищенными от механических повреждений, разрешается по согласованию с организациями - владельцами коммуникаций.

2.1.13. При строительстве, реконструкции или ремонте систем инженерного обеспечения на дорогах, площадях с усовершенствованным покрытием вырубка асфальтобетонных покрытий должна производиться прямолинейно, пригодные для дальнейшей эксплуатации бордюры и ограждения должны складироваться на месте производства работ для последующей установки.

Материалы, полученные от разборки дорожной одежды, следует временно складировать в пределах огражденного участка или вывозить в специально отведенные места.

2.1.14. Юридические и физические лица, ведущие строительство или ремонт систем инженерного обеспечения, выполняющие работы по благоустройству территории (подсыпка грунта, гравия, асфальтирование, укладка тротуарной плитки и др.), обязаны предусматривать работы по установлению горловин люков колодцев в одном уровне с покрытием проезжей части улиц, дорог, тротуаров, газонов в соответствии с действующими нормами. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см, решетки дождеприемника относительно уровня лотка - более 3,0 см в соответствии с нормативными требованиями.

2.1.15. Если при разрытии обнаружилось, что участок системы инженерного обеспечения пришел в негодность и исключается из эксплуатации, то он должен быть извлечен из грунта.

2.1.16. В исключительных случаях по согласованию с собственником земельного участка недействующие системы инженерного обеспечения могут быть оставлены в земле при обязательном выполнении следующих условий:

- смотровые и прочие колодцы должны быть разобраны и засыпаны песком или щебнем с тщательным уплотнением, крышки и люки колодцев сняты и на их месте восстановлена дорожная одежда;

- входные и выходные отверстия труб в колодцах должны быть тщательно заделаны.

2.1.17. Работы по извлечению подземных коммуникаций должны быть отражены на топографических съемках и переданы:

- один экземпляр - собственнику, владельцу систем инженерного обеспечения;

- второй экземпляр - в отдел архитектуры и градостроительства администрации Городского округа Верхняя Тура.

2.1.18. Засыпка траншей и устройство оснований под дорожную одежду на проезжих частях улиц, внутриквартальных проездов, тротуаров проводится в присутствии ответственного лица, проводившего земляные работы.

В целях избежания просадок при восстановлении усовершенствованных покрытий дорог, тротуаров засыпку траншей и котлованов следует проводить песчаным и скальным грунтом, песком и щебнем.

Засыпка траншеи мерзлым грунтом категорически запрещается.

При завершении земляных работ в зимний период на дорогах и тротуарах должна быть выполнена подсыпка песком и щебнем, а территория спланирована. Производитель работ должен поддерживать нарушенный участок дороги или тротуара в состоянии, пригодном для беспрепятственного проезда транспорта и прохода пешеходов весь период до полного восстановления благоустройства.

При невозможности продолжения земляных работ по благоустройству территории в связи с низкими температурами воздуха производитель работ согласовывает с уполномоченным органом срок их восстановления.

2.1.19. Восстановление дорожных покрытий и других элементов благоустройства осуществляется производителем работ или по договору со специализированной организацией.

2.1.20. Восстановление нарушенного благоустройства производится с учетом площадей, нарушенных в результате устройства обходов для перемещения техники в процессе производства работ, складирования грунта и строительных материалов.

2.1.21. Технические изменения и перенос подземных коммуникаций, не предусмотренные утвержденным проектом запрещается.

2.1.22. Проводить плановые земляные работы по ремонту систем инженерного обеспечения под видом аварийных земляных работ запрещается.

2.1.23. Лицам, не восстановившим благоустройство после проведения земляных работ в указанные сроки, ордера на проведение других плановых земляных работ не выдаются.

2.1.24. До проведения земляных работ производится вынос в натуру вновь запроектированных осей зданий, сооружений и систем инженерного обеспечения. Вынос в натуру осуществляет производитель работ в соответствии с действующим законодательством.

2.1.25. Исполнительные съемки выполняются физическими и юридическими лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исполнительные съемки выполняются по окончании земляных работ по заявке лица, осуществляющего строительство или перекладку инженерных систем.

Исполнительные съемки инженерных коммуникаций и элементов благоустройства должны быть переданы:

- 1 экземпляр - по принадлежности собственнику или владельцу систем инженерного обеспечения;

- 2 экземпляр - в отдел архитектуры и градостроительства администрации Городского округа Верхняя Тура.

2.1.26. Производство земляных работ в охранной зоне кабелей высокого напряжения, действующего газопровода, других коммуникаций, а также на участках с возможным патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники, кладбище и др.) осуществляется по наряду-допуску после получения разрешения уполномоченного органа и органа санитарного надзора.

Производство работ в этих условиях следует осуществлять под непосредственным наблюдением руководителя работ, а в охранной зоне кабелей, находящихся под напряжением, или действующих газопроводов, кроме того, под наблюдением работников организаций, эксплуатирующих эти коммуникации.


2.2. АВАРИЙНЫЕ ЗЕМЛЯНЫЕ РАБОТЫ

2.2.1. Аварийные земляные работы должны проводиться в соответствии с настоящим Порядком, в том числе с учетом положений пункта 2.1, и другими нормативными правовыми актами.

Проведение аварийных земляных работ осуществляется владельцами поврежденных коммуникаций немедленно после обнаружения аварии, с одновременным письменным уведомлением и (или) уведомлением телефонограммой уполномоченного органа о начале проведения таких работ, с уведомлением представителей собственников и владельцев других систем инженерного обеспечения, с последующим оформлением необходимых для ордера документов в 2-дневный срок.

Если авария произошла на проезжей части дороги, то собственник (владелец) сетей обязан дополнительно передать информацию об аварии в ГИБДД г. Кушва, скорую медицинскую помощь, пожарную и газовую службу.

2.2.2. Аварийные земляные работы осуществляются производителем работ немедленно, без получения ордера на проведение работ.

2.2.3. Оформление документов, указанных в пункте 2.2.4 Порядка, для получения ордера на проведение аварийных земляных работ производитель работ должен выполнить в течение двух дней после обнаружения аварии.

2.2.4. Для получения ордера на проведение аварийных земляных работ производители работ представляют в уполномоченный орган:

- заявление по установленной форме (Приложение N 1 к Порядку);

- проект производства работ, включающий календарный график производства работ, составленный исходя из необходимых затрат времени, строительных машин и механизмов, а также трудовых ресурсов на выполняемые объемы работ, план с указанием границ участка работ, видов его ограждений, действующих подземных коммуникаций, схем движения автотранспорта и механизмов, мест установки строительных и грузоподъемных машин с указанием зон действия, места складирования материалов и конструкций, мероприятия по технике безопасности, включая схемы организации безопасного движения транспорта и прохода пешеходов, мероприятия по обеспечению сохранности действующих инженерных сетей.

По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления услуги.

2.2.5. В заявлении на выполнение аварийных земляных работ указываются:

- организация, выполняющая работы, ее юридический и почтовый адрес, телефон;

- должностное лицо, ответственное за проведение работ, его телефон;

- вид работ;

- точное место проведения работ;

- сроки начала и окончания работ;

- время начала и окончания работ (в случае, когда есть необходимость проведения земляных работ в определенный промежуток времени суток).

2.2.6. В случае ликвидации аварии и восстановления нарушенного благоустройства в течение 24 часов с начала проведения аварийных земляных работ до их окончания ордер на проведение аварийных земляных работ не оформляется. В этом случае организация, эксплуатирующая сети, обязана уведомить уполномоченный орган в письменной форме и (или) уведомлением телефонограммой об устранении аварии в течение 10 дней.


3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

3.1. За нарушение настоящего Порядка физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством, в том числе установленную нормами статей 9-1, 15, 17, 19-1, 19-2, 20 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

3.2. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 9-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", установлен Постановлением главы администрации Городского округа Верхняя Тура N 114 от 02.07.2008.

3.3. Состав административной комиссии утвержден Постановлением главы администрации Городского округа Верхняя Тура N 216 от 19.09.2011.


Приложение N 1
к Порядку "Проведение
земляных работ на территории
Городского округа Верхняя Тура"


                                     Главе Городского округа Верхняя Тура
                                     ______________________________________
                                     от кого: _____________________________
                                            (наименование юридического лица
                                     ______________________________________
                                       (индивидуального предпринимателя);
                                     ______________________________________
                                     юридический и почтовый адреса; Ф.И.О.)
                                     ______________________________________
                                     (фамилия, имя, отчество - для граждан,
                                            почтовый индекс и адрес)

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу выдать ордер на право производства земляных работ _______________
___________________________________________________________________________
                          (наименование объекта)
на земельном участке, расположенном по адресу: ____________________________
__________________________________________________________________________,
                         (местоположение участка)
сроком на _______________ с "__" ________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
При этом сообщаю:
Ответственным за производство работ назначен:
___________________________________________________________________________
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
    После     окончания     работ    обязуемся    произвести    необходимые
восстановительные  работы,  выполнить обратную засыпку траншеи (котлована),
уплотнить    грунт    засыпки    до   требуемой   плотности,   восстановить
благоустройство  и  дорожные  покрытия, ликвидировать нарушения прилегающей
территории, связанные с производством работ.

___________________________ __________________ ____________________________
        (должность)              (подпись)                (Ф.И.О.)

"__" _______________ 20__ г.

М.П.

Рейтинг@Mail.ru