Решение Думы городского округа Красноуфимск от 23.08.2012 N 65/4

Об утверждении Положения О порядке установления тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями городского округа Красноуфимск

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 30.11.2011) с целью определения порядка принятия решений об установлении тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий городского округа Красноуфимск и руководствуясь статьями 23, 48, 49 и 50 Устава городского округа Красноуфимск, Дума городского округа, решила:

1. Утвердить Положение "О порядке установления тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями городского округа Красноуфимск" (приложение N 1).

2. Настоящее Решение опубликовать в газете "Вперед".

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по городскому хозяйству (П.В. Косогоров).


Председатель Думы                                                     Глава
городского округа Красноуфимск               городского округа Красноуфимск
К.А.БЕРСЕНЕВ                                               В.В.АРТЕМЬЕВСКИХ

Приложение N 1
к Решению Думы
городского округа Красноуфимск
от 23 августа 2012 г. N 65/4


Статья 1. Общие положения


1. Настоящее Положение "О порядке установления тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями городского округа Красноуфимск" (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с целью определения порядка принятия решений об установлении тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий городского округа Красноуфимск.

2. Положение разработано в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области в сфере регулирования тарифов (цен) на товары и услуги в пределах установленных полномочий органов местного самоуправления.

3. Настоящее Положение не распространяется на отношения, урегулированные Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и иными законодательными и нормативными актами, устанавливающими основы регулирования тарифов (цен) на услуги коммунального комплекса.

4. Положение определяет основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями.

5. Положение определяет процесс рассмотрения, согласования и утверждения тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями.

6. Положение определяет систему взаимоотношений хозяйствующих субъектов и структур органов местного самоуправления, обеспечивающих регулирование тарифов (цен).

7. Уполномоченным органом, осуществляющим рассмотрение, проверку обоснованности тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями (далее - Уполномоченный орган) является:

- Отдел по городскому хозяйству администрации городского округа Красноуфимск - по муниципальным предприятиям, осуществляющим свою деятельность в сфере городского хозяйства и ритуальных услуг;

- Управление муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск - по муниципальным предприятиям, осуществляющим свою деятельность в сфере потребительского рынка, общественного питания и медицинских услуг.


Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования тарифов (цен)


1. К полномочиям Думы городского округа Красноуфимск относится:

1) определение порядка принятия решений об установлении тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий;

2) утверждение тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

2. К полномочиям администрации городского округа Красноуфимск относятся:

1) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

2) проверка расчета экономически обоснованных расходов для установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий;

3) осуществление иных предусмотренных действующим законодательством полномочий.


Статья 3. Цели, принципы, задачи и методы регулирования тарифов (цен)


1. Основные цели регулирования тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий:

1) обеспечение устойчивого развития экономики городского округа Красноуфимск и качества оказываемых населению услуг;

2) защита интересов потребителей от необоснованного изменения регулируемых тарифов (цен);

3) рациональное и эффективное использование бюджетных средств.

2. Рассмотрение и утверждение тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий основывается на следующих принципах:

1) обязательность раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности (объемов продукции и услуг, доходов и расходов). Не допускается учет одних и тех же расходов в различных видах регулируемой деятельности;

2) экономическая обоснованность отнесенных на регулируемую деятельность затрат. При обосновании тарифов (цен) на планируемый период не учитываются расходы предприятия выше установленных нормативов, не подтвержденные бухгалтерскими, финансовыми документами, договорами и соглашениями в установленном порядке;

3) соблюдение баланса экономических интересов предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность, и потребителей услуг;

4) открытость информации о тарифах (ценах) на услуги муниципальных предприятий;

5) обеспечение согласованности изменения тарифов (цен) в процессе их регулирования.

3. Основными задачами при проведении тарифной (ценовой) политики являются:

1) осуществление проверки обоснованности тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и их утверждение в пределах полномочий, закрепленных законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области;

2) установление достоверности финансово-экономической информации, предоставляемой хозяйствующими субъектами;

3) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов (цен);

4) определение путей снижения производственной себестоимости по регулируемой деятельности;

5) защита экономических интересов населения и других потребителей;

6) рациональное использование бюджетных средств.


Статья 4. Методы регулирования тарифов (цен)


1. Методами регулирования тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий являются:

1) установление фиксированных тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий на очередной период, исходя из сложившейся себестоимости услуг этого предприятия в истекший период действия тарифов (цен) с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности предприятия, предусматривающих улучшение качества оказываемых услуг;

2) установление предельных тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности предприятия и анализа деятельности аналогичных предприятий;

3) индексация установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий предусматривает изменение тарифов (цен), установленных с использованием метода экономической обоснованности, на величину индекса-дефлятора, утвержденного Министерством экономического развития Российской Федерации.

2. Применение разных методов установления тарифов (цен) в отношении одной и той же услуги в течение одного расчетного периода не допускается.


Статья 5. Сроки установления и действия тарифов (цен)


1. Период действия тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий не может быть менее одного года, если иное не установлено законодательными и нормативными актами Российской Федерации.

Изменение тарифов (цен) в течение календарного года возможно в исключительных случаях при мотивированном обращении руководителя муниципального предприятия, но при этом срок действия ранее действующих тарифов не может быть менее шести месяцев.

2. Тарифы (цены) вступают в силу после их опубликования в газете "Вперед".

3. В случае если регулирование тарифов (цен) не осуществлялось или услуга не оказывалась, тарифы (цены) могут устанавливаться в течение календарного года на срок не менее чем до конца года.

4. Период действия тарифов (цен) указывается в нормативном акте об установлении тарифов (цен) на услуги муниципального предприятия.

5. Тарифы (цены) на услуги сезонного характера устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу сезона.

6. Отсутствие заявления руководителя муниципального предприятия о необходимости изменения тарифов (цен) на услуги в срок, установленный настоящим Положением, означает продление тарифов (цен) на услуги на очередной расчетный период.


Статья 6. Основания для пересмотра действующих тарифов (цен)


Основанием для пересмотра действующих тарифов (цен) является:

1) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов муниципального предприятия на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов (цен) на предыдущий расчетный период регулирования;

2) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате муниципальным предприятием в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

4) предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, а также вступившие в законную силу решения суда;

5) результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия, выявившие нарушения в ценообразовании при установлении тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий;

6) изменение законодательства Российской Федерации по вопросам регулирования тарифов (цен).


Статья 7. Порядок рассмотрения и установления тарифов (цен)


1. Для установления тарифов (цен) на услуги муниципальные предприятия представляют в Уполномоченный орган следующие документы:

1) сопроводительное письмо и пояснительная записка с кратким обоснованием причин и необходимости изменения или установления тарифов (цен) на услуги;

2) экономические обоснованные расчеты тарифов (цен) по видам услуг с расшифровкой статей затрат;

3) отчетные калькуляции за период действия тарифов (цен), копии документов, подтверждающие фактические расходы по статьям;

4) копии документов, подтверждающие изменение затрат на оказание услуг;

5) обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром цен (предоставляется в случае, если изменяется (планируется) бюджетное финансирование, связанное с установлением (изменением) цен);

6) обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов (предоставляется при наличии или планируемом предоставлении льгот);

7) сведения об установленной предельной цене (предоставляется, если установлена предельная цена).

2. Уполномоченный орган по результатам рассмотрения в течение 30 дней со дня регистрации поступивших на рассмотрение и зарегистрированных документов, готовит заключение об обоснованности и целесообразности изменения тарифов (цен).

3. При рассмотрении тарифов (цен), в случае необходимости уточнения представленных расчетов, Уполномоченный орган имеет право запрашивать у муниципальных предприятий дополнительную информацию.

При этом срок рассмотрения материалов приостанавливается с момента обращения за дополнительными материалами до момента их представления.

4. В случае отсутствия объективных причин для утверждения (изменения) тарифов (цен) по результатам рассмотрения Уполномоченный орган направляется мотивированный отказ. Основанием для отказа является:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов, обосновывающих необходимость установления тарифов (цен);

2) представление недостоверных сведений для установления тарифов (цен);

3) осуществление расчетов при формировании тарифов (цен) с нарушением требований законодательства;

4) иные основания, предусмотренные законом.

5. В случае если муниципальное предприятие в течение расчетного периода регулирования тарифов (цен) понесло экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов (цен) на данный период, в том числе в связи с незапланированным значительным ростом цен на материалы, топливо, электроэнергию, эти расходы могут быть учтены при установлении тарифов (цен) на следующий расчетный период регулирования.

6. В случае, если в течение расчетного периода регулирования тарифов (цен) на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности выявлены необоснованные расходы муниципального предприятия, включенные в затраты при формировании тарифов (цен), Уполномоченный орган вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов (цен) на следующий период регулирования.

7. Установление тарифов (цен) ниже экономически обоснованных не допускается.

8. При установлении тарифов (цен) не допускается повторное включение в расчет тарифов (цен) одних и тех же расходов по видам деятельности.

9. Не допускается установление пониженных (льготных) тарифов (цен) для отдельных категорий граждан без определения источника и механизма компенсации льгот.

10. По результатам рассмотрения Уполномоченный орган готовит заключение об обоснованности целесообразности установления новых тарифов (цен).

11. Заключение Уполномоченного органа направляется на рассмотрение Тарифной комиссии для принятия соответствующего решения по установлению тарифов (цен) на услуги муниципального предприятия. Состав и порядок работы Тарифной комиссии утверждается постановлением Главы городского округа Красноуфимск.

12. При возникновении разногласий при определении величины тарифов (цен) между Уполномоченным органом и муниципальным предприятием, последние вправе обратиться в Тарифную комиссию и представить свой вариант тарифов (цен) и их технико-экономическое обоснование. По результатам рассмотрения представленных документов Тарифная комиссия дает заключение об обоснованности целесообразности установления новых тарифов (цен) или возвращает документы инициатору для доработки с обоснованием причин отказа в письменной форме.

13. При положительном решении Тарифной комиссии Уполномоченный орган готовит проект постановления Главы городского округа Красноуфимск об утверждении тарифов (цен) на услуги муниципального предприятия.

14. Тарифы (цены) устанавливаются нормативным правовым актом Главы городского округа Красноуфимск.


Рейтинг@Mail.ru