Решение Думы городского округа Верхняя Тура от 31.07.2012 N 50

Об утверждении Положения О контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Верхняя Тура полномочий по решению вопросов местного значения

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 20.03.2011), с целью установления порядка осуществления полномочия Думы по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и руководствуясь статьей 23 Устава, Дума городского округа Верхняя Тура решила:

1. Утвердить Положение "О контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура полномочий по решению вопросов местного значения" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Голос Верхней Туры".

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль выполнения настоящего Решения возложить на комиссию по экономике бюджету и налогам (председатель Н.Б. Чернышева).


Председатель Думы                                                     Глава
Городского округа Верхняя Тура               Городского округа Верхняя Тура
В.И.ЗОЛОТУХИН                                                   А.В.БРЕЗГИН

Приложение
к Решению Думы
Городского округа Верхняя Тура
от 31 июля 2012 г. N 50


Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением


1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Уставом Городского округа Верхняя Тура и регулирует порядок осуществления полномочия Думы Городского округа Верхняя Тура по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контроль Думы осуществляется в отношении следующих органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Уставом городского округа:

1) глава Городского округа;

2) Администрация городского округа;

3) Контрольный орган городского округа;

4) Отдел управления образованием;

5) Комитет по делам культуры и спорта;

6) Комитет по управлению городским и жилищно-коммунальным хозяйством;

7) председатель Контрольного органа муниципального образования;

8) начальник Управления образования муниципального образования;

9) начальник Управления культуры муниципального образования;

10) председатели территориальных администраций муниципального образования;

11) заместители главы администрации городского округа.

3. Настоящее Положение не распространяется на отношения по осуществлению муниципального финансового контроля, контроля за исполнением муниципального заказа, регулируемые соответствующими нормативными правовыми актами Городского округа.


Статья 2. Основные задачи и принципы Контроля Думы


1. Основными задачами Контроля Думы являются:

1) оценка полноты и своевременности исполнения объектами контроля полномочий по решению вопросов местного значения;

2) контроль за соблюдением должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов;

3) контроль за выполнением решений Думы, установление фактов, причин и обстоятельств их невыполнения;

4) выявление негативных и позитивных тенденций развития муниципального образования;

5) выработка предложений по совершенствованию деятельности объектов контроля.

2. Исполнение контрольных полномочий Думы осуществляется на основе принципов законности, гласности, плановости.


Статья 3. Контрольные функции Думы


1. Дума в пределах своих полномочий контролирует:

1) исполнение объектами контроля полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе соблюдение ими Устава Городского округа, муниципальных нормативных правовых актов;

2) выполнение отдельных решений Думы;

3) исполнение бюджета Городского округа, соблюдение бюджетного процесса;

4) выполнение планов и программ социально-экономического развития Городского округа;

5) порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) эффективность расходования бюджетных средств отдельными бюджетополучателями;

7) законность принимаемых объектами контроля правовых актов.


Статья 4. Формы Контроля Думы


1. Контрольная деятельность Думы осуществляется в следующих формах:

1) заслушивание на заседании Думы и (или) постоянных комиссий Думы отчетов о деятельности объектов контроля, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения;

2) рассмотрение на заседании Думы и (или) постоянных комиссий Думы отчетов (информации) о ходе исполнения отдельных муниципальных нормативных правовых актов, о выполнении отдельных решений Думы, о решении отдельных вопросов местного значения;

3) истребование информации;

4) направление депутатских запросов;

5) проведение проверок.


Глава II. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 5. Заслушивание отчетов (информации)


1. Отчет (информация) - это развернутый доклад, представленный в письменной форме объектами контроля, содержащий сведения:

1) о деятельности объектов контроля по решению вопросов местного значения;

2) о ходе исполнения муниципальных правовых актов, в том числе решений Думы;

3) о выполнении планов мероприятий программ и отдельных мероприятий планов;

4) о решении отдельных вопросов местного значения.

2. Отчет (информация) составляется в письменном виде по форме и в сроки, предусмотренные действующим законодательством или решениями Думы. В случае если форма не утверждена, то отчет (информация) предоставляется в произвольной форме. При рассмотрении отчета (информации) депутатами могут быть затребованы дополнительные сведения, касающиеся предмета отчета (информации).

3. Отчет (информация) рассматриваются на заседании Думы, заседаниях постоянных комиссий Думы в соответствии с Регламентом Думы.


Статья 6. Истребование информации


1. Для получения информации, необходимой для осуществления контрольной деятельности, председатель Думы, постоянные комиссии Думы, депутаты обращаются к должностным лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения, с письменным требованием о предоставлении документов, материалов, справочной информации.

2. Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить.

3. Должностные лица, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения, обязаны предоставить требуемую информацию не позднее 20 календарных дней с момента получения требования. При этом сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Статья 7. Направление депутатских запросов


1. Депутатский запрос - утвержденное решением Думы обращение депутата или группы депутатов к должностным лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения, с требованием предоставления информации по вопросам контрольных функций Думы.

2. Порядок оформления депутатского запроса устанавливается Регламентом Думы.


Статья 8. Проведение проверок


1. Проверка - контрольное мероприятие, проводимое временной комиссией, образуемой в соответствии с Регламентом Думы для проведения проверки (далее - комиссия) в порядке, установленном настоящим Положением, с целью установления соответствия предмета проверки действующему законодательству, Уставу Городского округа, решениям Думы и подготовки предложений по устранению несоответствий и их причин.

2. Председателем комиссии назначается депутат Думы. Членами комиссии могут быть:

1) депутаты Думы;

2) работники Контрольного органа (по согласованию);

3) работники администрации муниципального образования (по согласованию);

4) работники (представители) иных организаций (по согласованию).

3. Проверка проводится по решению Думы, в случае если другие формы контроля не могут обеспечить получение необходимой информации.

Проверка по одному и тому же вопросу одного и того же объекта контроля проводится не чаще одного раза в год. Проверка не может длиться более трех месяцев.

4. Проект решения о проведении проверки может вноситься на рассмотрение Думы председателем Думы, постоянной комиссией Думы, группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности депутатов.

5. Проект решения о проведении проверки вносится в Думу в порядке и с соблюдением требований, установленных Регламентом Думы, и дополнительно должен содержать следующую информацию:

1) предмет проверки;

2) цель проведения проверки (вопросы, на которые необходимо получить ответы);

3) обоснование необходимости проведения проверки;

4) состав комиссии;

5) срок предоставления председателем комиссии плана работы комиссии;

6) срок деятельности комиссии;

7) план работы комиссии с указанием перечня мероприятий, исполнителей по мероприятиям;

8) порядок и форма предоставления акта проверки;

9) предложения о привлечении на платной основе специалистов, необходимых для работы комиссии.

6. При проведении проверок объекты контроля обязаны предоставлять членам комиссии документы и материалы, указанные в плане работы комиссии, давать пояснения по вопросам, возникающим при проведении проверок, присутствовать на заседаниях комиссии в случае, если они были приглашены председателем комиссии.

7. Комиссия вправе:

1) запрашивать в письменной или устной форме у органов местного самоуправления и их должностных лиц для рассмотрения документы, необходимые для работы комиссии и соответствующие целям проверки;

2) приглашать на заседание комиссии должностных лиц органов местного самоуправления для дачи пояснений по фактам, проверяемым комиссией;

3) приглашать в качестве экспертов лиц, обладающих специальными познаниями, необходимыми для решения комиссией вопросов, возникающих в ее деятельности;

4) привлекать представителей общественности при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей Городского округа.

8. Должностные лица, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения, обязаны предоставить проверочной комиссии требуемую информацию безотлагательно, а в случае необходимости сбора и подготовки информации - в течение 5 рабочих дней. При этом сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. По результатам проверки составляется акт проверки, который должен содержать следующую информацию:

1) список лиц, которые проводили проверку;

2) предмет (цель) проверки;

3) правовой акт, подтверждающий полномочия лиц, проводивших проверку;

4) перечень документов, которые изучались в ходе проверки;

5) о выполнении каждого из мероприятий плана проверки;

6) выводы, к которым пришла проверочная комиссия;

7) предложения по устранению выявленных несоответствий и их причин;

8) предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (в случае необходимости).

Акт составляется в двух экземплярах в течение 10-ти дней по истечении срока проверки, подписывается председателем и членами проверочной комиссии.

Один экземпляр акта передается для ознакомления должностному лицу местного самоуправления, руководителю органа местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, о чем в акте делается соответствующая отметка. Должностное лицо местного самоуправления, руководитель органа местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, имеет право в пятидневный срок со дня получения акта выразить свое мнение о результатах проверки, которое прилагается к акту.

10. Председатель комиссии направляет акт проверки в Думу. Итоги проверки рассматриваются на заседании Думы.


Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ДУМЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 9. Организация Контроля Думы


1. Общее руководство по организации Контроля Думы осуществляет председатель Думы или по его письменному поручению, оформляемому распоряжением - заместитель председателя Думы. Текущий контроль за исполнением решений Думы осуществляют постоянные комиссии Думы и организационный отдел Думы.


Статья 10. Планирование Контроля Думы


1. С целью реализации контрольных функций в планы заседаний Думы включается рассмотрение следующих контрольных вопросов:

1) о ежегодном отчете главы городского округа о своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования, иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального образования - ежегодно в мае;

2) о ежегодном отчете о результатах работы Контрольного органа Городского округа - ежегодно в январе;

3) об исполнении бюджета Городского округа за год ежегодно в мае;

4) об исполнении планов и программ социально-экономического развития Городского округа - ежегодно в апреле;

5) об использовании муниципального имущества - ежегодно в марте;

6) о выполнении отдельных решений Думы - ежеквартально;

7) о ходе исполнения отдельных муниципальных нормативных правовых актов, решении отдельных вопросов местного значения - при поступлении информации о наличии негативных тенденций.

2. Постоянные комиссии Думы включают в планы работы комиссий рассмотрение контрольных вопросов:

1) о выполнении отдельных решений Думы - ежеквартально;

2) о выполнении планов мероприятий программ и отдельных мероприятий планов - по инициативе членов комиссии;

3) о ходе исполнения отдельных муниципальных нормативных правовых актов, относящихся к предметам ведения комиссии - по инициативе членов комиссии, в том числе при поступлении информации о наличии негативных тенденций.


Статья 11. Результаты контрольной деятельности


1. По итогам заслушивания отчета, рассмотрения информации, результатов проверок Дума имеет право:

1) принять информацию к сведению;

2) дать оценку исполнения объектами контроля полномочий по решению вопросов местного значения, нормативных правовых актов городского округа;

3) внести предложение о привлечении к ответственности должностных лиц;

4) принять решение о направлении материалов контроля в правоохранительные органы;

5) снять с контроля решение как выполненное;

6) отметить невыполнение правового акта;

7) признать утратившим силу или изменить решение Думы;

8) предложить должностным лицам местного самоуправления признать утратившим силу или изменить принятый ими правовой акт;

9) принять дополнительное решение по рассматриваемому вопросу.


Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Положения


1. Непредставление или несвоевременное представление в Думу сведений (информации), представление которых предусмотрено настоящим Положением и необходимо для осуществления Думой ее контрольной деятельности, а равно представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде, нарушение установленного срока представления ответа на депутатский запрос является основанием для привлечения должностных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Свердловской области.


Рейтинг@Mail.ru