Указ Губернатора Свердловской области от 24.08.2012 N 651-УГ

Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


24 августа 2012 года N 651-УГ


В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", статьей 44 Устава Свердловской области, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановляю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования (прилагается).

2. Установить, что Административный регламент, утвержденный настоящим Указом, применяется до утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, административного регламента исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий Российской Федерации, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".

3. Настоящий Указ опубликовать в "Областной газете".

4. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Министра общего и профессионального образования Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области Ю.И. Биктуганова.


Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ

г. Екатеринбург

24 августа 2012 года

N 651-УГ


Утвержден
Указом Губернатора
Свердловской области
от 24 августа 2012 г. N 651-УГ


Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

1. Административный регламент исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), устанавливает порядок взаимодействия между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области (далее - Министерство) и образовательными учреждениями, расположенными на территории Свердловской области, за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", и иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, расположенными на территории Свердловской области (далее - юридические лица), при исполнении государственной функции.

2. Исполнение государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования (далее - государственная функция) осуществляется посредством организации и проведения проверок качества образования, направленных на оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников юридических лиц требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (государственных образовательных стандартов - до завершения их реализации в юридических лицах) (далее вместе - федеральные государственные образовательные стандарты) или федеральным государственным требованиям, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.


Глава 2. НАИМЕНОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ

3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством.

4. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный контроль качества образования (далее - должностное лицо), являются:

1) начальник Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства;

2) начальник, заместитель начальника, специалисты отдела контроля и надзора Министерства, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля качества образования.


Глава 3. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797) (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании");

2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

3) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1) (далее - КоАП РФ);

4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1641);

5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824);

6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);

7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 689);

8) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, 14 мая, N 85);

9) Постановлением Правительства Свердловской области от 08.04.2008 N 295-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 18 апреля, N 126-127).


Глава 4. ПРЕДМЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

6. Предметом федерального государственного контроля качества образования является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников юридических лиц требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям, выполнение предписаний Министерства о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральными государственными требованиями.

7. При осуществлении государственной функции проводятся:

1) анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность юридического лица, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);

2) анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

3) экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);

4) анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (при проведении документарных и выездных проверок).


Глава 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

8. Должностные лица при осуществлении федерального государственного контроля качества образования имеют право:

1) посещать юридические лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения;

2) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

3) проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

4) проводить беседы с обучающимися, их родителями (законными представителями), работниками юридического лица по вопросам, подлежащим проверке;

5) требовать устранения выявленных при проведении проверки несоответствий содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников юридического лица требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям;

6) требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке.

9. Должностные лица при осуществлении федерального государственного контроля качества образования обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

2) проводить проверку на основании приказа Министра о проведении проверки в отношении конкретного юридического лица;

3) проводить проверку во время исполнения служебных обязанностей, проводить выездную проверку при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра о проведении проверки в отношении конкретного юридического лица;

4) представить при выездной проверке по просьбе руководителя (уполномоченного им лица) юридического лица информацию о Министерстве, экспертах (экспертных организациях) в целях подтверждения своих полномочий;

5) не препятствовать руководителю (уполномоченному им лицу) юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю (уполномоченному им лицу) юридического лица, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя (уполномоченное им лицо) юридического лица с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) знакомить руководителя (уполномоченное им лицо) юридического лица при проведении выездной проверки по его просьбе с положениями Регламента;

12) не нарушать при проведении выездной проверки режим работы юридического лица;

13) проводить беседы с несовершеннолетними обучающимися только в присутствии их родителей (законных представителей);

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица (при проведении выездной проверки);

15) выдать при выявлении при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

16) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

10. Должностные лица при проведении проверок не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Министерства;

2) осуществлять плановые и внеплановые выездные проверки в случае отсутствия руководителя (уполномоченного им лица) юридического лица, за исключением случаев проведения проверок по обращениям физических и (или) юридических лиц, по информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о причинении вреда жизни и здоровью граждан;

3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, нотариального удостоверения документов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации), а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

4) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) предлагать (предписывать) юридическому лицу проведение отдельных мероприятий по контролю за их счет.


Глава 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ

11. Руководитель (уполномоченное им лицо) юридического лица, в отношении которого исполняется государственная функция, имеет право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

4) представить в течение 15 дней с даты получения акта проверки и предписания в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки и предписании, в Министерство возражения в письменной форме в отношении акта проверки и предписания с приложением заверенных надлежащим образом копий документов, обосновывающих данные возражения;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. При проведении выездных проверок юридические лица обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителя (уполномоченного им лица) юридического лица;

2) предоставить для работы должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение выездной проверки данного юридического лица, помещение (по возможности);

3) обеспечить доступ должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение выездной проверки данного юридического лица, на территорию, в используемые юридическим лицом здания, строения, помещения;

4) представить в Министерство материалы и документы, указанные в приказе о проведении проверки. Документы представляются в виде копий или в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Копии документов заверяются подписью руководителя (уполномоченного им лица) и печатью юридического лица;

5) представлять устные и письменные объяснения в соответствии с предметом проверки (при необходимости).

13. Для исполнения государственной функции в соответствии с приказом о проведении проверки юридическое лицо представляет следующие материалы и документы:

1) учредительные документы;

2) свидетельство о государственной аккредитации;

3) локальные акты и иные документы юридического лица по:

организации и осуществлению образовательного процесса;

осуществлению текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, в том числе экстернов;

организации индивидуального обучения на дому;

4) документы по выдаче документов государственного образца об образовании;

5) основные и дополнительные образовательные программы юридического лица, включая учебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной и производственной практики, календарные учебные графики, методические материалы, инструментарий для контроля качества подготовки обучающихся в ходе промежуточной аттестации обучающихся;

6) по каждой проверяемой образовательной программе:

списки обучающихся;

расписания учебных занятий;

материалы о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы) (за срок, соответствующий нормативному сроку освоения образовательной программы);

7) экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации выпускников;

8) по каждой проверяемой образовательной программе профессионального образования (за срок, соответствующий нормативному сроку освоения образовательной программы):

выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);

договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик;

9) материалы по кадровому обеспечению образовательного процесса юридического лица;

10) материалы по использованию в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (в том числе федеральные государственные образовательные стандарты и (или) федеральные государственные требования (по реализуемым образовательным программам)).

Перечень документов и материалов, представление которых юридическим лицом обязательно для проведения проверки, указывается в приказе на проведение проверки конкретного юридического лица.

14. Юридические лица, их руководители (уполномоченные им лица), необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Глава 7. ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

15. Результатами исполнения государственной функции являются:

1) выявление и пресечение несоответствий содержания и (или) качества подготовки обучающихся или выпускников юридического лица федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям;

2) создание условий для недопущения нарушений.

16. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

1) вручение (направление) акта проверки руководителю юридического лица;

2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений руководителю юридического лица;

3) возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ;

4) приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) лишение юридического лица государственной аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6) направление информации:

в органы государственного контроля в соответствии с их компетенцией - в случае выявления нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства;

в органы прокуратуры, правоохранительные органы - о нарушениях, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Глава 8. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

17. Место нахождения Министерства: 620075, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 33.

18. График работы: понедельник - четверг с 8 ч. 30 мин. до 13 ч. 00 мин. и с 13 ч. 48 мин. до 17 ч. 30 мин., пятница с 8 ч. 30 мин. до 13 ч. 00 мин. и с 13 ч. 48 мин. до 16 ч. 30 мин.

19. Справочные телефоны Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства (далее - Управление):

начальник Управления - (343) 371-47-27;

начальник отдела контроля и надзора - (343) 371-17-44;

заместитель начальника отдела контроля и надзора - (343) 371-17-22;

специалисты отдела контроля и надзора - (343) 371-17-22, 371-47-84.

20. Официальный сайт Министерства: http://www.minobraz.ru/. Адрес электронной почты: info@minobraz.ru.

21. Информация о месте нахождения и графиках работы Министерства, а также по вопросам исполнения государственной функции предоставляется при личном, устном приеме, в том числе по указанным номерам телефонов, письменном обращении физического лица и (или) представителей юридического лица, а также размещена на настольных информационных системах в здании Министерства, в сети Интернет на официальном сайте Министерства и (или) на сайте Управления (www.nadzor-minobraz.ru).

22. Информация об исполнении государственной функции размещена в государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (gosuslugi.ru) и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области".

23. Местом исполнения государственной функции является здание Министерства. При выездных проверках местом исполнения государственной функции является место нахождения юридического лица и (или) осуществления им образовательной деятельности.

24. Допуск в здание Министерства осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт, иной документ, удостоверяющий личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).

25. Исполнение государственной функции является бесплатным.

26. Для государственной функции отсутствуют основания для приостановления ее исполнения.


Глава 9. ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

27. Вход в здание Министерства оборудуется табличкой с полным наименованием Министерства.

28. В помещении, предназначенном для исполнения государственной функции, располагаются информационные стенды, на которых размещается необходимая информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение государственной функции, блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции.

29. Кабинеты обеспечиваются необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, стульями и столами; места ожидания обеспечиваются стульями, столом для заполнения документов.

30. Все кабинеты (помещения) обозначаются информационными табличками с указанием номеров кабинетов и названий структурных подразделений Министерства.

31. В здании Министерства предусматриваются места общего пользования: туалеты, гардероб.


Глава 10. СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

32. Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.

33. Срок проведения каждой проверки (выездной или документарной) (с даты начала каждой проверки до даты составления акта проверки) не должен превышать двадцать рабочих дней.

34. Срок проведения каждой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу. При этом общий срок проведения проверки юридического лица не может превышать шестьдесят рабочих дней.

35. Срок проведения проверки в отношении юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, устанавливается Федеральным законом N 294-ФЗ.


Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

36. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

1) организация проведения проверки;

2) проведение проверки;

3) принятие мер по устранению выявленных нарушений;

4) контроль за исполнением предписаний.

37. Административная процедура организации проведения проверки включает в себя следующие административные действия:

1) разработка плана проведения плановых проверок;

2) принятие решения о проведении проверки;

3) подготовка к проведению проверки.

38. Административная процедура проведения проверки включает в себя следующие административные действия:

1) проведение проверки (выездной, документарной);

2) подготовка и выдача (направление) акта.

39. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к Регламенту.

40. Выполнение административных процедур, административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей (далее - специалисты отдела контроля и надзора).

41. Фиксация результата выполнения каждой административной процедуры осуществляется на бумажном носителе.


Глава 11. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ

42. Исполнение государственной функции осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

43. Предметом плановой проверки является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников юридических лиц требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.

44. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Министерства на календарный год (далее - план).

45. В план включаются:

1) юридические лица, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, - по истечении двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки или государственной регистрации юридического лица;

2) юридические лица, реализующие иные образовательные программы, - по истечении трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки или государственной регистрации организации.

46. Типовая форма плана установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

47. Министерство направляет проект плана в Прокуратуру Свердловской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

48. Проект плана на следующий календарный год корректируется с учетом поступивших из Прокуратуры Свердловской области предложений.

49. План на следующий календарный год утверждается приказом Министра общего и профессионального образования Свердловской области (далее - Министр) не позднее 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

50. Утвержденный план на следующий календарный год в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется:

1) в Прокуратуру Свердловской области;

2) в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

51. План доводится до сведения юридических лиц посредством размещения на официальном сайте Министерства.

52. Внесение изменений в план допускается в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением осуществления юридическим лицом образовательной деятельности, а также в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы.

53. Внесение изменений в план осуществляется приказом Министра. Сведения о внесенных изменениях направляются в Прокуратуру Свердловской области в 10-дневный срок со дня их внесения и размещаются на официальном сайте Министерства.

54. Предметом внеплановой проверки является:

1) соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников юридического лица требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям;

2) выполнение юридическим лицом предписаний Министерства о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральными государственными требованиями.

55. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1) истечение срока исполнения предписания о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральными государственными требованиями, ранее выданного Министерством юридическому лицу;

2) обращение физического лица, права которого нарушены, о фактах нарушения прав потребителей;

3) приказ, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) обращения и заявления физических и (или) юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан или причинении такового вреда (далее - обращения).

56. Внеплановая выездная проверка юридического лица по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 55 настоящего Регламента, проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица. Согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ.

57. Юридическими фактами, являющимися основаниями для принятия решения о проведении проверки, являются:

1) установленный планом срок проведения проверки соответствующего юридического лица (для плановой проверки);

2) наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 55 Регламента.

58. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 57 настоящего Регламента, специалист отдела контроля и надзора, ответственный за подготовку проверки, осуществляет подготовку проекта приказа о проведении проверки (далее - приказ о проверке).

59. Проект приказа разрабатывается в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

60. Проект приказа о проверке рассматривается и подписывается Министром либо уполномоченным им лицом.

61. В приказе о проверке указываются:

1) полное наименование Министерства;

2) фамилии, имена, отчества, должности специалистов отдела контроля и надзора, уполномоченных на проведение проверки;

3) фамилии, имена, отчества экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки (при наличии);

4) наименование юридического лица, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими деятельности;

5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению федерального государственного контроля качества образования;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

62. Основанием для начала подготовки проверки является подписание Министром либо уполномоченным им лицом приказа о проверке.

63. Специалист отдела контроля и надзора, ответственный за подготовку проверки, осуществляет подготовку проекта уведомления:

1) о проведении плановой проверки - в течение 3 рабочих дней после подписания приказа о проведении плановой проверки;

2) о проведении внеплановой проверки - в течение 1 рабочего дня после подписания приказа о проведении внеплановой проверки.

64. Уведомление подписывается начальником Управления.

65. Уведомление и копия приказа о проверке направляются юридическому лицу:

о проведении плановой проверки - не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (электронной почтой, факсимильным сообщением);

о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 4 пункта 55 Регламента, - не менее чем за двадцать четыре часа до даты начала ее проведения любым доступным способом (по электронной почте, телефонограммой или факсимильным сообщением).

66. Уведомление юридического лица о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется в случае, если в результате деятельности юридического лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства.

67. Результат административной процедуры:

1) приказ о проверке;

2) направление юридическому лицу уведомления и копии приказа о проверке.


Глава 12. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ

68. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверки, является приказ о проверке.

69. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и документарных проверок (далее - проверки).

70. Проверка осуществляется специалистами отдела контроля и надзора, уполномоченными приказом о проверке на проведение проверки в отношении конкретного юридического лица, и в сроки, предусмотренные приказом о проверке.

71. К проведению мероприятий по контролю привлекаются эксперты, экспертные организации, аккредитованные Министерством в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 и Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 05.07.2010 N 2516-ал "Об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Министерством общего и профессионального образования Свердловской области к проведению мероприятий по контролю и надзору в качестве экспертов и экспертных организаций".

72. Аккредитованные Министерством эксперты и экспертные организации привлекаются к проведению мероприятий по контролю на основании приказа Министерства и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю принимается Министерством на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности по контролю и надзору в сфере образования. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

73. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) ведения им образовательной деятельности.

74. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, соответствие его работников, состояние используемых им при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и подобных объектов, предоставляемые юридическим лицом услуги и принимаемые им меры по обеспечению соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников юридического лица требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.

75. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица;

2) оценить соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников юридического лица требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям вне места нахождения и (или) осуществления образовательной деятельности юридического лица.

76. По прибытии для проведения проверки юридического лица специалист отдела контроля и надзора, уполномоченный приказом о проверке на проведение проверки юридического лица, предъявляет руководителю (уполномоченному им лицу) юридического лица служебное удостоверение и заверенную печатью копию приказа о проверке.

77. Специалист отдела контроля и надзора, уполномоченный приказом о проверке на проведение проверки юридического лица:

1) знакомит руководителя (уполномоченное им лицо) с приказом о проверке;

2) информирует о целях, задачах, основании, сроках и порядке проведения проверки, видах и объемах мероприятий по контролю;

3) представляет состав экспертов (представителей экспертных организаций), привлекаемых к мероприятиям по контролю (при их наличии);

4) информирует о правах и обязанностях юридического лица при проведении проверки;

5) запрашивает документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения руководителя (уполномоченных им лиц), работников юридического лица по вопросам, подлежащим проверке.

78. Об ознакомлении руководителя (уполномоченного им лица) юридического лица с приказом о проверке делается соответствующая запись в акте проверки.

79. При непредставлении руководителем (уполномоченным им лицом) юридического лица документов, указанных в приказе о проверке, возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

80. По окончании выездной проверки специалист отдела контроля и надзора, уполномоченный приказом о проверке на проведение проверки юридического лица, производит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, о чем в акте проверки делается соответствующая запись.

81. При отсутствии у юридического лица журнала учета проверок в акте проверки делается запись об отсутствии журнала учета проверок.

82. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности; документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований, исполнением предписаний Министерства.

83. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства путем изучения документов и сведений, имеющихся в Министерстве и (или) представленных юридическими лицами и другими лицами.

84. В соответствии с уведомлением (запросом) о проведении документарной проверки юридическое лицо обязано представить документы, указанные в уведомлении (запросе), в течение десяти рабочих дней со дня его получения.

85. Юридическое лицо направляет документы с сопроводительным письмом почтовым отправлением либо непосредственно представляет в Министерство. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью юридического лица и подписью руководителя (уполномоченного им лица) юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в уведомлении (запросе) документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

86. В случае непредставления юридическим лицом документов в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления (запроса) о проведении документарной проверки возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

87. При проведении документарной проверки рассматриваются документы юридического лица по вопросам проверки, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе материалы предыдущих проверок, а также документы, предоставленные юридическим лицом в соответствии с уведомлением (запросом) о проведении документарной проверки.

88. При проведении внеплановой документарной проверки по контролю исполнения предписания рассматривается отчет юридического лица об исполнении предписания.

89. При выявлении в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных юридическим лицом документах, в том числе в отчете об исполнении предписания, или несоответствии сведений, содержащихся в представленных юридическим лицом документах, в том числе в отчете об исполнении предписания, сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве документах, информация об этом с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме направляется юридическому лицу любым доступным способом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильным сообщением, телефонограммой).

90. Юридическое лицо при представлении пояснений по фактам, указанным в пункте 89 Регламента, имеет право предоставить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных для документарной проверки документов, в том числе отчета об исполнении предписания.

91. Специалист отдела контроля и надзора, уполномоченный приказом о проверке на проведение проверки юридического лица, обязан рассмотреть в ходе документарной проверки пояснения и дополнительно представленные юридическим лицом документы.

92. В случае, если в ходе рассмотрения представленных юридическим лицом пояснений и документов, предусмотренных пунктом 90 Регламента, или при отсутствии пояснений юридического лица будут установлены признаки нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, проводится выездная проверка на основании соответствующего приказа Министерства.

93. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах.

94. Типовая форма акта проверки утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

95. В акте проверки указываются сведения о результатах проверки:

1) о выявлении несоответствий содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников юридического лица требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям;

2) об установлении факта неисполнения предписания.

96. Акт проверки оформляется после завершения проверки.

97. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения указанных в приказе о проверке мероприятий по контролю, по месту нахождения Министерства.

98. Акт подписывается специалистом отдела контроля и надзора, уполномоченным приказом о проверке на проведение проверки юридического лица.

99. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, документы (копии документов) и материалы, полученные в ходе проверки и связанные с результатами проверки (при наличии). При необходимости к акту проверки прилагаются заверенные юридическим лицом копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке.

100. К акту проверки в случае выявления несоответствий содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников юридического лица требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям прилагается предписание, подписанное специалистом отдела контроля и надзора, уполномоченным приказом о проверке на проведение проверки юридического лица.

101. По окончании выездной проверки, если составление акта проверки осуществляется по месту нахождения (осуществления образовательной деятельности) юридического лица, специалист отдела контроля и надзора, уполномоченный приказом о проверке на проведение проверки юридического лица, знакомит руководителя (уполномоченное им лицо) юридического лица с актом проверки под расписку.

102. В случае отказа руководителя (уполномоченного им лица) юридического лица дать расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в акте проверки делается соответствующая запись.

103. Один экземпляр акта проверки остается у специалиста отдела контроля и надзора, уполномоченного приказом о проверке на проведение проверки юридического лица. Второй экземпляр акта проверки передается под расписку руководителю (уполномоченному им лицу) юридического лица.

104. В случае отказа руководителя (уполномоченного им лица) юридического лица дать расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, а также в случае отсутствия руководителя (уполномоченного им лица) юридического лица (на момент завершения оформления акта) акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела контроля и надзора Министерства.

105. При составлении акта выездной проверки по месту нахождения Министерства, при проведении документарной проверки один экземпляр акта проверки остается у специалиста отдела контроля и надзора, уполномоченного приказом о проверке на проведение проверки юридического лица, второй экземпляр вручается под расписку руководителю (уполномоченному им лицу) юридического лица или направляется юридическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела контроля и надзора Министерства.

106. При проведении внеплановой выездной проверки, согласованной с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

107. Результатом административной процедуры является составление и выдача (направление) юридическому лицу акта проверки.


Глава 13. ПРИНЯТИЕ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ

108. Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер по устранению выявленных нарушений, является акт проверки, в котором зафиксированы несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников юридического лица требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям; факты неисполнения предписания.

109. При выявлении нарушений в отношении юридического лица принимаются в пределах компетенции Министерства следующие меры:

1) выдача юридическому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения нарушений;

2) направление информации учредителю юридического лица о выявленных в ходе проверки нарушениях;

3) направление информации органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, о нарушениях обязательных требований, контроль за соблюдением которых входит в их компетенцию;

4) направление информации в Прокуратуру Свердловской области и (или) правоохранительные органы по месту нахождения юридического лица о нарушениях законодательства Российской Федерации, содержащих признаки противоправного деяния.

110. В случаях и порядке, установленных КоАП РФ, в отношении юридического лица возбуждается дело об административном правонарушении.

111. В случае, если при проведении выездной проверки установлено, что деятельность юридического лица, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

112. В предписании указываются выявленные в ходе проверки нарушения и срок их устранения. Срок устранения нарушений не может превышать шести месяцев.

113. Предписание подписывается специалистом отдела контроля и надзора, уполномоченным приказом о проверке на проведение проверки юридического лица, и прилагается к акту.

114. Предписание выдается руководителю (уполномоченному им лицу) юридического лица под расписку или направляется юридическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении одновременно с актом.

115. Специалист отдела контроля и надзора, уполномоченный приказом о проверке на проведение проверки юридического лица, в течение 10 рабочих дней после окончания проверки готовит отчет о проведении проверки.

116. Отчет содержит информацию о юридическом лице, основаниях и дате/сроках проведения проверки, о выявлении (отсутствии) нарушений, о выдаче (отсутствии) предписания, о составлении (отсутствии) протокола об административном правонарушении, предложения о принятии мер, предусмотренных подпунктами 2, 3, 4 пункта 109 Регламента, которые необходимо принять в отношении фактов выявленных нарушений, а также мер в отношении должностных лиц, совершивших выявленные нарушения. Отчет согласовывается начальником Управления и утверждается Министром.

117. По решению Министра либо уполномоченного им лица информация о выявленных в ходе проверки нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросам, входящим в компетенцию иного органа исполнительной власти, а также содержащих признаки противоправного деяния, направляется учредителю юридического лица, главе муниципального образования в Свердловской области, в соответствующий орган исполнительной власти, Прокуратуру Свердловской области или правоохранительные органы по месту нахождения юридического лица.

118. Специалист отдела контроля и надзора, уполномоченный приказом о проверке на проведение проверки юридического лица, в течение 5 рабочих дней после подписания документов, указанных в пункте 117 Регламента, передает материалы проверки специалисту отдела контроля и надзора, ответственному за ведение базы данных о результатах надзора.

119. Специалист отдела контроля и надзора, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора, в течение 3 рабочих дней после получения материалов о плановой проверке вносит в базу данных информацию о проведении, результатах проверки, принятых мерах и передает материалы специалисту отдела контроля и надзора, ответственному за хранение дел.

120. Результатом административной процедуры является:

1) выдача (направление) предписания об устранении нарушений;

2) принятие мер, предусмотренных подпунктами 2, 3, 4 пункта 109 Регламента.


Глава 14. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРЕДПИСАНИЙ

121. Юридическим фактом, являющимся основанием для контроля за исполнением предписания, является истечение срока исполнения предписания.

122. Контроль за исполнением предписаний включает в себя:

1) проведение по истечении срока исполнения предписания внеплановых проверок по контролю выполнения юридическим лицом предписания;

2) принятие мер в связи с неисполнением предписания.

123. Юридическое лицо, в адрес которого направлено предписание, обязано исполнить его в установленный срок и представить в Министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением заверенных копий документов, подтверждающих устранение указанных в предписании нарушений (далее - отчет об исполнении предписания).

124. Отчет об исполнении предписания направляется юридическим лицом почтовым отправлением либо представляется непосредственно в Министерство.

125. Дата представления отчета определяется:

1) по дате отправления (почтовому штемпелю) - в случае отправления почтовым отправлением;

2) по дате поступления в Министерство - в случае представления непосредственно в Министерство.

126. Специалист отдела контроля и надзора, ответственный за подготовку внеплановой проверки, в течение 10 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания осуществляет подготовку проекта приказа Министерства о проведении:

1) внеплановой документарной проверки - при предоставлении юридическим лицом отчета об исполнении предписания;

2) внеплановой выездной проверки - при непредоставлении юридическим лицом отчета об исполнении предписания.

127. Принятие решения о проведении проверки, подготовка, проведение внеплановой проверки осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом.

128. При отсутствии отчета юридического лица об исполнении предписания возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

129. При установлении в ходе внеплановой проверки факта исполнения юридическим лицом предписания специалист отдела контроля и надзора, уполномоченный приказом о проверке на проведение проверки юридического лица, в течение 5 рабочих дней после окончания проверки осуществляет подготовку отчета о проверке и проекта письма об исполнении предписания и снятии его с контроля.

Отчет о проверке согласовывается начальником Управления и утверждается Министром либо уполномоченным им лицом.

130. Проект письма об исполнении предписания подписывается начальником Управления и направляется любым доступным способом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) либо передается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу) юридического лица.

131. Специалист отдела контроля и надзора, уполномоченный приказом о проверке на проведение проверки юридического лица, в течение 5 рабочих дней после подписания письма об исполнении и снятии с контроля предписания передает материалы по внеплановой проверке специалисту отдела контроля и надзора, ответственному за ведение базы данных о результатах надзора.

132. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора, в течение 3 рабочих дней после получения материалов по внеплановой проверке вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания и передает материалы специалисту отдела контроля и надзора, ответственному за хранение дел.

133. При установлении в ходе внеплановой проверки факта неисполнения предписания специалист отдела контроля и надзора, уполномоченный приказом о проверке на проведение проверки юридического лица, в течение 5 рабочих дней после окончания проверки осуществляет подготовку отчета о проверке с предложениями принятия к юридическому лицу следующих мер в связи с неисполнением предписания:

1) приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых этим юридическим лицом и (или) его филиалом, на срок, не превышающий шести месяцев;

2) направление информации учредителю юридического лица о неисполнении предписания.

134. Отчет согласовывается начальником Управления, утверждается Министром либо уполномоченным им лицом.

135. По решению Министра либо уполномоченного им лица информация о неисполнении предписания направляется учредителю юридического лица.

136. По решению Министра (уполномоченного им лица) действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых этим юридическим лицом и (или) его филиалом, приостанавливается на срок, не превышающий шести месяцев.

137. Если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации юридическое лицо и (или) учредитель представили в Министерство документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, Министерство возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации, что оформляется приказом Министра.

138. В случае, если эти документы не представлены юридическим лицом и (или) учредителем в Министерство до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Министерство лишает юридическое лицо государственной аккредитации.

139. Информация о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации, возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, лишении государственной аккредитации вносится в реестр аккредитованных образовательных учреждений в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении, возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, лишении государственной аккредитации.

140. При неисполнении юридическим лицом предписания возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

141. Специалист отдела контроля и надзора, уполномоченный приказом о проверке на проведение проверки юридического лица, в течение 2 рабочих дней (без учета времени участия в выездной проверке) после подписания документов о применении к юридическому лицу мер, предусмотренных пунктом 133 Регламента, передает материалы по внеплановой проверке специалисту отдела контроля и надзора, ответственному за ведение базы данных о результатах надзора.

142. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора, в течение 3 рабочих дней после получения материалов по внеплановой проверке вносит в базу данных информацию о результатах внеплановой проверки и принятых в отношении юридического лица мерах в связи с неисполнением предписания и передает материалы специалисту отдела контроля и надзора, ответственному за хранение дел.

143. Результат административной процедуры:

1) направление юридическому лицу уведомления об исполнении предписания и снятии его с контроля;

2) принятие мер в связи с неисполнением предписания.


Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

144. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела контроля и надзора, участвующими в исполнении государственной функции, Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. Перечень должностных лиц Министерства, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции, устанавливается приказами Министра.

145. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела контроля и надзора, участвующими в исполнении государственной функции, Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции; визирования документов, подлежащих направлению начальнику Управления, Министру либо уполномоченному им лицу, в Правительство Свердловской области, Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

146. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок, рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) специалистов отдела контроля и надзора, участвующих в исполнении государственной функции, при исполнении государственной функции.

147. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется начальником Управления, Министром либо уполномоченным им лицом посредством визирования документов, представляемых Министерством в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, Прокуратуру Свердловской области, Правительство Свердловской области.

148. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в соответствии с утвержденными планами работы Управления, Министерства.

149. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений при исполнении государственной функции, а также в случае получения жалоб на решения, действия (бездействие) специалистов отдела контроля и надзора, участвующих в исполнении государственной функции.

150. Проведение проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа (указания) Министерства. При проверке полноты и качества исполнения государственной функции рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению.

151. Персональная ответственность специалистов отдела контроля и надзора, участвующих в исполнении государственной функции, за соблюдение Регламента, решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, устанавливается в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

152. По результатам проверок в случае выявления нарушений положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

153. Должностные лица Министерства, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

154. Контроль (надзор) за полнотой и качеством исполнения Министерством переданных полномочий организуется и осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

155. Контроль за исполнением Регламента со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем направления обращений в Министерство, Губернатору Свердловской области, Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.


Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

156. Юридические и (или) физические лица (далее - заявители) имеют право на обжалование принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства (далее - жалобы) в досудебном (внесудебном) порядке.

157. Действия (бездействие) и решения должностного лица Министерства, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, обжалуются Министру.

Жалобы на решения, принятые Министром, направляются Губернатору Свердловской области, руководителю Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

158. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение прав и законных интересов заявителей, решения, действия (бездействие) должностного лица Министерства в ходе исполнения государственной функции, нарушения положений Регламента.

159. Жалоба подается заявителем в письменной форме и должна содержать:

1) наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

2) фамилию, имя, отчество физического лица (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) суть обжалуемого действия (бездействия), решения должностного лица Министерства в ходе исполнения государственной функции, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;

4) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

5) подпись заявителя;

6) дату.

160. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе заявитель вправе приложить документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

161. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить жалобу почтовым отправлением по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 33.

162. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:

1) отсутствие в жалобе фамилии (наименования) заявителя, направившего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) отсутствие в жалобе сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции;

3) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

4) невозможность прочтения текста жалобы, фамилии (наименования) и почтового адреса заявителя.

163. Заявителю в течение 7 дней со дня регистрации направляется письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа.

164. Письменное обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

165. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является письменное обращение заявителя о приостановлении рассмотрения жалобы.

166. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Министерство.

167. Личный прием заявителя по вопросам обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции производится в соответствии с установленным в Министерстве порядком осуществления личного приема граждан.

168. Жалобы рассматриваются в порядке, установленном настоящим Регламентом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

169. Заявитель имеет право:

1) представлять документы и материалы, подтверждающие обстоятельства, указанные в жалобе;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, законные интересы других лиц и если материалы и документы не содержат сведения, составляющие охраняемую федеральным законодательством тайну;

3) получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы;

4) получать устную информацию в ходе рассмотрения жалобы по телефонам, указанным в пункте 19 Регламента, а также письменную информацию по своему письменному запросу о предоставлении информации.

170. Жалоба рассматривается в течение 30 дней с даты регистрации жалобы. В случае необходимости проведения служебной проверки срок рассмотрения жалобы увеличивается, но не более чем на 30 дней, по решению Министра либо уполномоченного им лица. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

171. По результатам рассмотрения жалобы Министр либо уполномоченное им лицо принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными действий (бездействия), если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при исполнении государственной функции;

2) об отказе в удовлетворении жалобы, если жалоба признана необоснованной;

3) об отмене результатов проверки, если проверка в отношении заявителя проведена с грубыми нарушениями согласно части 2 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ.

172. Письменный ответ, содержащий решение по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

173. Юридическим фактом завершения досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация письменного ответа заявителю, содержащего решение по результатам рассмотрения жалобы.

174. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Приложение
к Административному регламенту
исполнения Министерством общего и
профессионального образования
Свердловской области
государственной функции
по федеральному государственному
контролю качества образования


БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

    ------------------------------------
    ¦  Организация проведения проверки ¦
    ---------------------------+--------
                               ¦                           ___________
                               \/                         /           \
    ------------------------------------                 /  Нарушения  \
    ¦        Проведение проверки       +---------------->\ не выявлены /----->¦
    ---------------------------+--------                  \___________/       ¦
                               ¦                                              ¦
                               \/                                             ¦
    ------------------------------------                                      ¦
    ¦         Нарушения выявлены       ¦                                      ¦
    ---------------------------+--------                                      ¦
                               ¦                                              ¦
                               \/                                             ¦
    ---------------------------------------------------                       ¦
    ¦ Принятие мер по устранению выявленных нарушений ¦                       ¦
    ----+----------------------+----------------+------                       ¦
        ¦                      ¦                ¦                             ¦
        \/                     \/               \/                            ¦
---------------------  -------------  --------------------------------------- ¦
¦ Возбуждение дела  ¦  ¦  Выдача   ¦  ¦ Направление информации о нарушениях ¦ ¦
¦об административном¦  ¦предписания¦  ¦    учредителю юридического лица;    ¦ ¦
¦  правонарушении   ¦  L-T----+-----  ¦    органам исполнительной власти,   ¦ ¦
---------------------    ¦    ¦       ¦   уполномоченным на осуществление   ¦ ¦
                         ¦    ¦       ¦государственного контроля (надзора)  ¦ ¦
                         ¦    ¦       ¦в соответствующей сфере деятельности;¦ ¦
                         ¦    ¦       ¦  Прокуратуру Свердловской области   ¦ ¦
                         ¦    ¦       -------------------+------------------- ¦
                         ¦    \/                         \/                   ¦
                         \/   ------------------------------------------------+
       -------------------------------------                                  ¦
       ¦Контроль за исполнением предписания¦                                  ¦
       ------------------+------------------                                  ¦
                         \/                                                   ¦
   -----------------------------------------------------------                ¦
   ¦Подготовка, проведение проверки, оформление акта проверки¦                ¦
   ------+----------------------------------+-----------------                ¦
         ¦                                  ¦                                 ¦
         \/                                 \/                                ¦
   -----------------------      --------------------------                    ¦
   ¦Предписание исполнено¦      ¦Предписание не исполнено+------------------->¦
   ------+----------------      ------------+-------------                    ¦
         ¦                                  \/                                ¦
         ¦                      ------------------------------                ¦
         ¦                      ¦Принятие мер в связи        ¦                ¦
         ¦                      ¦с неисполнением предписания ¦                ¦
         ¦                      LT----------------------------                ¦
         \/                      ¦ ----------------------------------------   ¦
-------------------------------  +-+          Выдача предписания          +-->¦
¦Направление юридическому лицу¦  ¦ ----------------------------------------   ¦
¦  уведомления об исполнении  ¦  ¦ ----------------------------------------   ¦
¦   предписания и снятии его  ¦  +-+Приостановление действия свидетельства+-->¦
¦         с контроля          ¦  ¦ ¦    о государственной аккредитации    ¦   ¦
---------+---------------------  ¦ ----------------------------------------   ¦
         ¦                       ¦                                            ¦
         ¦                       ¦ ----------------------------------------   ¦
         ¦                       ¦ ¦Направление информации о неисполнении ¦   ¦
         ¦                       L-+       предписания учредителю         +-->¦
         ¦                         ¦          юридического лица           ¦   ¦
         ¦                         ----------------------------------------   ¦
         \/                                                                   ¦
      ----------------------------------------------------------              ¦
      ¦Внесение информации в базу данных о результатах контроля¦<--------------
      ----------------------------------------------------------

Рейтинг@Mail.ru