Постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2010 N 1030-ПП

О ежегодном докладе О состоянии системы образования в Свердловской области в 2009 году

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Стр. 2 из 5
¦                ¦(единиц)       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                +---------------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦                ¦численность    ¦26745   ¦28174   ¦28564  ¦29134  ¦30015  ¦
¦                ¦обучающихся    ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦в              ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦образовательных¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦учреждениях    ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦(человек)      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                +---------------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦                ¦численность    ¦13058   ¦12432   ¦12338  ¦12482  ¦16952  ¦
¦                ¦обучающихся,   ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦углубленно     ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦изучающих      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦различные      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦предметы       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦(человек)      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
+----------------+---------------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦Лицеи           ¦количество     ¦   18   ¦   18   ¦   23  ¦   26  ¦   24  ¦
¦                ¦учреждений     ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦(единиц)       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                +---------------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦                ¦численность    ¦14048   ¦15317   ¦17419  ¦18905  ¦19477  ¦
¦                ¦обучающихся    ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦(человек)      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                +---------------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦                ¦численность    ¦ 3497   ¦ 3796   ¦ 3622  ¦ 4756  ¦ 4967  ¦
¦                ¦обучающихся,   ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦углубленно     ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦изучающих      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦различные      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦предметы       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦                ¦(человек)      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
+----------------+---------------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦Доля гимназий и лицеев от общего¦   30,94¦   36,42¦   35,7¦   37,2¦   55,6¦
¦числа учреждений повышенного    ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦статуса, в процентах            ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
---------------------------------+--------+--------+-------+-------+--------

Анализ данных таблицы 16 свидетельствует о том, что в целом количество образовательных учреждений в Свердловской области, обеспечивающих углубленную подготовку обучающихся, соотносится с показателями Российской Федерации. В 2009 году доля гимназий и лицеев в общем числе учреждений повышенного статуса увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 18,4 процента. Тем не менее возможны резервы развития сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Свердловской области.

В диаграмме 5 представлена доля учреждений повышенного статуса к числу общеобразовательных учреждений (без учета специальных (коррекционных) школ) за период 2005 - 2009 годов.


Доля учреждений повышенного статуса к числу общеобразовательных учреждений (без специальных (коррекционных) школ), в процентах

Диаграмма 5. Доля учреждений повышенного статуса к числу общеобразовательных учреждений (без учета специальных (коррекционных) школ)

Масштабы муниципальных сетей учреждений общего образования заметно различаются по муниципальным районам и городским округам: от 1 школы (муниципальное образование "поселок Уральский") до 164 школ (муниципальное образование "город Екатеринбург") (диаграмма 6).


Распределение муниципальных образований относительно численности ОУ, %

Диаграмма 6. Распределение муниципальных образований по количеству образовательных учреждений

41 процент (30 муниципальных образований) составляют муниципальные образования, имеющие менее 10 общеобразовательных учреждений; 43,5 процента (31 муниципальное образование) составляет группа, имеющая от 10 до 20 общеобразовательных учреждений; 13,69 процента (10 муниципальных образований) составляет группа от 21 до 33 общеобразовательных учреждений, более 33 общеобразовательных учреждений имеют только два муниципальных образования, что составляет 2,7 процента.

Средняя наполняемость классов в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях в Свердловской области и сопоставимых регионах на период 2008 года представлена в таблице 17.


Таблица 17


Средняя наполняемость классов в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях (приходится учащихся в среднем на один класс, человек)

------------------------+-------------+------------------------------
¦ Наименование субъекта ¦   Средняя   ¦         В том числе         ¦
¦ Российской Федерации  ¦наполняемость+---------+------+------------+
¦                       ¦   классов   ¦1 - 3 (4)¦5 - 9 ¦10 - 11 (12)¦
¦                       ¦ (2008 год)  ¦ классы  ¦классы¦   классы   ¦
+-----------------------+-------------+---------+------+------------+
¦Санкт-Петербург        ¦     25      ¦   25    ¦  25  ¦     24     ¦
+-----------------------+-------------+---------+------+------------+
¦Московская область     ¦     21      ¦   21    ¦  22  ¦     20     ¦
+-----------------------+-------------+---------+------+------------+
¦Свердловская область   ¦     20      ¦   20    ¦  20  ¦     19     ¦
+-----------------------+-------------+---------+------+------------+
¦Самарская область      ¦     20      ¦   19    ¦  20  ¦     20     ¦
+-----------------------+-------------+---------+------+------------+
¦Пермская область       ¦     18      ¦   17    ¦  19  ¦     18     ¦
+-----------------------+-------------+---------+------+------------+
¦Ярославская область    ¦     17      ¦   16    ¦  17  ¦     18     ¦
+-----------------------+-------------+---------+------+------------+
¦Нижегородская область  ¦     16      ¦   15    ¦  17  ¦     17     ¦
+-----------------------+-------------+---------+------+------------+
¦Вологодская область    ¦     15      ¦   14    ¦  16  ¦     16     ¦
+-----------------------+-------------+---------+------+------------+
¦Республика Татарстан   ¦     15      ¦   13    ¦  17  ¦     16     ¦
+-----------------------+-------------+---------+------+------------+
¦Белгородская область   ¦     15      ¦   14    ¦  16  ¦     16     ¦
+-----------------------+-------------+---------+------+------------+
¦Липецкая область       ¦     14      ¦   14    ¦  15  ¦     14     ¦
+-----------------------+-------------+---------+------+------------+
¦Республика Башкортостан¦     13      ¦   12    ¦  15  ¦     14     ¦
------------------------+-------------+---------+------+-------------

По показателю средней наполняемости классов в сравниваемой группе регионов Свердловская область находится на третьем месте (после Московской области и города Санкт-Петербурга).

В 2009 году средняя наполняемость классов по Свердловской области несколько повысилась и составила 20,8 человека (в городских школах - 23,39 человека, в сельских - 13,36 человека). В ряде городов Свердловской области этот показатель выше среднего: город Среднеуральск (24,6 человека), город Екатеринбург (24,74 человека), город Качканар (24,4 человека), город Нижний Тагил (24,4 человека), город Новоуральск (24,23 человека), город Полевской (24,26 человека), город Лесной (24,0 человека), город Верхняя Салда (24,24 человека), город Арамиль (24,6 человека), город Асбест (24,66 человека). В целом наполняемость классов выше средней по городам области наблюдается в 16 муниципальных образованиях в Свердловской области (в 2008 году этот показатель наблюдался в 12 муниципальных образованиях в Свердловской области). В 28 муниципальных образованиях в Свердловской области наполняемость классов в сельской местности ниже средней по области.

Значительно ниже средней (менее 10 человек) наполняемость классов в Бисертском городском округе, городском округе Среднеуральск, городском округе Нижняя Салда, Тавдинском городском округе, городском округе Ревда, Таборинском муниципальном районе, Гаринском городском округе, городском округе Красноуфимск, Ачитском городском округе.

В целом, по данным государственной статистической отчетности за 2009 год, в городских школах наполняемость классов:

менее 15 человек - в 40 общеобразовательных учреждениях;

от 15 до 20 человек - в 66 общеобразовательных учреждениях;

от 20 до 25 человек - в 361 общеобразовательном учреждении;

более 25 человек - в 125 общеобразовательных учреждениях.

В сельских образовательных учреждениях (включая филиалы) средняя наполняемость в классах составляет:

менее 10 человек - в 217 общеобразовательных учреждениях;

от 10 до 14 человек - в 157 общеобразовательных учреждениях;

от 14 до 20 человек - в 121 общеобразовательном учреждении;

свыше 20 человек - в 29 общеобразовательных учреждениях.

Таким образом, сельские школы существенно уступают городским по количеству обучающихся, наполняемости классов, числу учеников, приходящихся на одного учителя и на одного работника, то есть являются наиболее проблемной группой с точки зрения эффективности расходования бюджетных и иных ресурсов и, прежде всего, обеспечения качества образования в соответствии с современными государственными требованиями.

Довольно серьезными проблемами в малокомплектных сельских школах являются достижение качества образования в соответствии с государственным образовательным стандартом и очень высокая относительная стоимость обучения (расходы на одного учащегося).

В Свердловской области 16,7 процента сельского населения и 45 процентов сельских школ. Анализ показывает, что жизнеспособность села, а, соответственно, и сельской школы в значительной степени зависит от эффективности действий органов местного самоуправления по развитию рынка труда и предоставлению рабочих мест населению, по обеспечению безопасного подвоза детей в базовые школы, что сопряжено с качеством дорог, ужесточением требований к техническому состоянию и оснащению школьных автобусов.

Ситуация сдвинулась в положительную сторону с началом реализации Комплексного проекта модернизации образования. Внимание акцентировано на таких показателях, как наполняемость школы, класса и соотношения "учитель - учащиеся". Анализ показывает, что происшедшие позитивные изменения привели к повышению эффективности использования кадровых и финансовых ресурсов.

Оптимизация сети сельских образовательных учреждений затруднена рядом факторов:

1) состояние автомобильных дорог и удаленность населенных пунктов друг от друга (от 15 до 70 км) приводят к ограничению возможностей муниципалитета по организации подвоза учащихся. Организация пришкольных интернатов экономически не эффективна;

2) техническое, кадровое, методическое оснащение удаленных, малочисленных и малокомплектных образовательных учреждений не позволяет в большинстве из них использовать дистанционные технологии. Модернизация оборудования, увеличение скорости передачи данных по сети Интернет также потребуют дополнительных средств, возможность выделения которых у муниципалитетов отсутствует в связи с дефицитом бюджета и неблагоприятной экономической ситуацией;

3) сельские школы в большей степени включены в процесс не ликвидации, а реорганизации путем присоединения малочисленной школы к более крупному образовательному учреждению в качестве филиала. Это в какой-то мере поможет снять социальную напряженность, возникающую при ликвидации образовательных учреждений.

В Свердловской области доля образовательных учреждений, работающих в две и три смены, на протяжении ряда лет постепенно снижается (таблица 18).


Таблица 18


Доля образовательных учреждений, работающих в две и три смены

----------+----------------------------------+------------------
¦ Учебный ¦Число образовательных учреждений, ¦Доля обучающихся,¦
¦   год   ¦  работающих посменно, и их доля  ¦  занимающихся   ¦
¦         ¦ от общего числа образовательных  ¦во II и III смены¦
¦         ¦            учреждений            ¦                 ¦
¦         +-----------------+----------------+                 ¦
¦         ¦   в II смены    ¦  в III смены   ¦                 ¦
¦         +-------+---------+------+---------+                 ¦
¦         ¦единиц ¦процентов¦единиц¦процентов¦                 ¦
+---------+-------+---------+------+---------+----------+------+
¦2003/2004¦  415  ¦  34,4   ¦  2   ¦    0,16 ¦  74189   ¦ 16,2 ¦
+---------+-------+---------+------+---------+----------+------+
¦2004/2005¦  446  ¦  36,8   ¦  1   ¦    0,08 ¦  65927   ¦ 15,4 ¦
+---------+-------+---------+------+---------+----------+------+
¦2005/2006¦  412  ¦  34,1   ¦  1   ¦    0,08 ¦  55877   ¦ 13,5 ¦
+---------+-------+---------+------+---------+----------+------+
¦2006/2007¦  392  ¦  32,4   ¦  -   ¦    -    ¦  51765   ¦ 13,3 ¦
+---------+-------+---------+------+---------+----------+------+
¦2007/2008¦  381  ¦  30,2   ¦  -   ¦    -    ¦  44753   ¦ 12,0 ¦
+---------+-------+---------+------+---------+----------+------+
¦2008/2009¦  347  ¦  28,0   ¦  -   ¦    -    ¦  42257   ¦ 11,6 ¦
+---------+-------+---------+------+---------+----------+------+
¦2009/2010¦329 + 2¦  28     ¦  -   ¦    -    ¦43265 + 31¦ 11,2 ¦
¦         ¦филиала¦         ¦      ¦         ¦в филиалах¦      ¦
----------+-------+---------+------+---------+----------+-------

Начиная с 2006 года в Свердловской области отсутствуют школы, в которых занятия ведутся в три смены. Доля учреждений и количество детей, занимающихся во вторую смену, уменьшается. Это предоставляет более широкие возможности для развития дополнительного образования, организации обучения по индивидуальным учебным планам, которые сегодня в полной мере не используются в образовательных учреждениях в силу финансовых затруднений муниципалитетов.

В системе общего образования Свердловской области развита дифференцированная сеть образовательных учреждений, осуществляющих коррекцию нарушений развития детей с ограниченными возможностями здоровья, оказание психологической, педагогической, социальной, медицинской и правовой помощи семьям, воспитывающим эти категории детей. В 2009 году в области функционировало 64 областных государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждения.

В областных государственных образовательных учреждениях специального (коррекционного) образования реализуется весь спектр образовательных программ, имеющихся в Российской Федерации:

общеобразовательные программы общего образования реализуют 2 учреждения (3 процента от общего числа программ);

общеобразовательные программы для глухих, слабослышащих и позднооглохших детей - 5 учреждений (7 процентов от общего числа программ);

общеобразовательные программы для слепых, слабовидящих и поздноослепших детей - 3 учреждения (4 процента от общего числа программ);

общеобразовательные программы для детей с тяжелыми нарушениями речи - 2 учреждения (3 процента от общего числа программ);

общеобразовательные программы для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 1 учреждение (1 процент от общего числа программ);

общеобразовательные программы для детей с задержкой психического развития - 13 учреждений (19 процентов от общего числа программ);

общеобразовательные программы для умственно отсталых детей - 45 учреждений (66 процентов от общего числа программ).

На территории области созданы также 4 центра психолого-медико-социального сопровождения детей и 2 санаторных школы-интерната для детей, нуждающихся в длительном лечении.

Проблемой остается территориальная недоступность ряда имеющихся образовательных программ коррекционной направленности: все их виды представлены только в городе Екатеринбурге. Практически во всех других муниципальных образованиях в Свердловской области (кроме городов Нижний Тагил, Каменска-Уральского) имеются преимущественно государственные образовательные учреждения для детей с умственной отсталостью.

В условиях перехода муниципальных образовательных учреждений на новую систему оплаты труда органами местного самоуправления в сфере образования практически не решаются вопросы открытия специальных (коррекционных) классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

На 1 января 2009/2010 учебного года общая численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья составляла 14211 человек, из них в государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучались 8349 детей, в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных школ - 5862 ребенка (таблица 19).

За последние 3 года доля детей с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области остается относительно стабильной и составляет от 3,7 до 3,9 процента от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях.


Таблица 19


Численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

(человек)

--------------------------------------------+--------+--------+---------
¦          Наименование показателя          ¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦
+-------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Численность обучающихся в специальных      ¦ 8677   ¦ 8286   ¦ 8349   ¦
¦(коррекционных) образовательных учреждениях¦        ¦        ¦        ¦
+-------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Численность обучающихся в специальных      ¦ 6030   ¦ 6379   ¦ 5862   ¦
¦(коррекционных) классах, организованных    ¦        ¦        ¦        ¦
¦в общеобразовательных учреждениях          ¦        ¦        ¦        ¦
+-------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Всего обучающихся детей с ограниченными    ¦14707   ¦14665   ¦14211   ¦
¦возможностями здоровья                     ¦        ¦        ¦        ¦
+-------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Доля обучающихся детей с ограниченными     ¦    3,8 ¦    3,9 ¦    3,7 ¦
¦возможностями здоровья к общей численности ¦        ¦        ¦        ¦
¦обучающихся                                ¦        ¦        ¦        ¦
--------------------------------------------+--------+--------+---------

На начало 2009/2010 учебного года общая численность детей-инвалидов в образовательных учреждениях Свердловской области составляла 8220 человек (таблица 20).


Таблица 20


Общая численность детей-инвалидов в образовательных учреждениях Свердловской области

(человек)

-----------------------------------------+--------+--------+---------
¦        Наименование показателя         ¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦
+----------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Численность детей-инвалидов, обучающихся¦  3395  ¦  3443  ¦  3821  ¦
¦в государственных специальных           ¦        ¦        ¦        ¦
¦(коррекционных) образовательных         ¦        ¦        ¦        ¦
¦учреждениях                             ¦        ¦        ¦        ¦
+----------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Численность детей-инвалидов, обучающихся¦  5061  ¦  5539  ¦  4399  ¦
¦в специальных (коррекционных) классах,  ¦        ¦        ¦        ¦
¦организованных в общеобразовательных    ¦        ¦        ¦        ¦
¦учреждениях                             ¦        ¦        ¦        ¦
+----------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Всего                                   ¦  8456  ¦  8982  ¦  8220  ¦
-----------------------------------------+--------+--------+---------

Таким образом, в Свердловской области отмечается тенденция роста численности детей-инвалидов, обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, с одновременным снижением доли численности детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных школах. Тенденция снижения числа детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, свидетельствует о недостаточном внимании муниципальной власти к созданию условий для развития инклюзивного образования.

Индивидуально на дому по специальным (коррекционным) программам в 2007 году обучалось 2924 ребенка, в 2009 году их численность составила 1938 детей.

В области обучается 323 ребенка (4 процента от общего числа детей-инвалидов), имеющих сложные дефекты.

Вместе с тем следует отметить негативную тенденцию: за последние два года отмечается увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья в подростковом возрасте, впервые поступающих в государственные (специальные) коррекционные учреждения и до этого обучавшихся в условиях общеобразовательных школ либо на дому по программам общего образования. Это свидетельствует об отсутствии системной работы с детьми по выявлению потребности в коррекции индивидуального развития.

На 1 января 2010 года в Свердловской области функционировали 68 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с общей численностью 3531 воспитанник: 51 детский дом, из них 7 специальных (коррекционных) детских домов, 8 школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 4 специальных (коррекционных) школы-интерната, 8 детских домов - школ, а также 1 структурное подразделение учреждения среднего профессионального педагогического образования города Екатеринбурга.

В течение 2009 года осуществлялась реструктуризация сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Намеченные преобразования областной системы государственного воспитания были связаны с вопросами обеспечения доступности и разнообразия образовательных услуг, в том числе доступности получения профессионального образования через преодоление изолированности от других образовательных подсистем, укрепления связей с внешними структурами для решения проблем социального становления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 2009 году было реорганизовано 3 образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Ивдельский детский дом присоединен к Ивдельской школе-интернату, Тавдинский детский дом N 1 присоединен в качестве филиала к Тавдинскому детскому дому - школе, Баранчинский детский дом присоединен к Кушвинскому детскому дому), что позволило создать условия для более успешного социального становления выпускников детских домов и школ-интернатов, их профессионального устройства. Осуществлялась работа по переводу детей из школ при детских домах в муниципальные образовательные учреждения (Буланашская школа-интернат, Березовская школа-интернат, Первоуральская школа-интернат), что позволило реализовать право ребенка на выбор образовательного учреждения в соответствии с его индивидуальными особенностями.

В последние годы большое внимание со стороны законодательной и исполнительной власти Свердловской области уделяется вопросам семейного устройства детей-сирот (диаграмма 7). Наблюдается положительная тенденция в решении данной проблемы. Так, в течение 2009 года в семьи устроено 252 ребенка из числа воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2008 году - 239 детей).


Количество детей, устроенных в семьи в 2008 - 2009 годах

Диаграмма 7. Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Для обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников руководителями образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2009 году была продолжена работа по лицензированию медицинской деятельности. На 1 января 2010 года лицензию на медицинскую деятельность имели 46 учреждений государственного воспитания (в 2008 году - 19 учреждений).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" в образовательных учреждениях Свердловской области обучение ведется в следующих альтернативных формах: семейное образование, экстернат, индивидуальное обучение на дому по специальным программам.

Так, в 2009 году обучение в форме экстерната проходили в 9-х классах - 30 человек, 11-х классах - 39 человек, в других классах (кроме 9, 11, 12-х) - 105 человек. В целом доля детей, получающих образование в альтернативных формах, от общего числа обучающихся в 2009/2010 учебном году, не изменилась по сравнению с 2008 годом и составила 0,8 процента. Анализ позволяет сделать вывод о полном удовлетворении образовательных потребностей данных категорий детей.

Вопросы получения образования несовершеннолетними, возвращающимися из специальных учреждений закрытого типа, находятся на постоянном контроле всех субъектов системы профилактики и нормативно закреплены в Постановлении Правительства Свердловской области от 05.08.2005 N 631-ПП "Об утверждении Положения о порядке организации получения образования несовершеннолетними Свердловской области, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением" ("Областная газета", 2005, 16 августа, N 248-249).

В 2009 году в 56 муниципальных образованиях в Свердловской области 331 подросток вернулся:

из воспитательных колоний - 199 человек (60,1 процента от общего числа вернувшихся подростков);

из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением - 132 человека (39,9 процента).

Данные об устройстве несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа, представлены на диаграмме 8. Отмечается положительная тенденция в устройстве несовершеннолетних по сравнению с 2008 годом: увеличилось количество подростков, продолжающих образование. Незначительно снизилось количество подростков, продолжающих образование в учреждениях профессионального образования; увеличилось количество вернувшихся подростков, состоящих на учете в территориальных центрах занятости населения. Вместе с тем отмечается снижение количества трудоустроенных подростков. Это связано, во-первых, с финансовым преимуществом получения пособия по безработице перед размером заработной платы на низкооплачиваемой работе; во-вторых, подростки часто трудоустраиваются неофициально и не имеют документов, подтверждающих их трудоустройство.


Устройство несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа

Диаграмма 8. Устройство несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа

Из общего количества подростков, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа, в настоящее время никуда не устроены 13 человек (3,9 процента), объявлен в розыск 1 человек (0,3 процента), погиб 1 человек (0,3 процента).

В 2009 году из общего числа вернувшихся подростков совершили повторные преступления (взяты под стражу, вновь осуждены) 23 человека (6,9 процента) (2008 год - 7,5 процента).

Требования, предъявляемые к общему среднему образованию, - максимальная вовлеченность детей и подростков, доступность и качество. Основные индикаторы, характеризующие региональную систему образования, - это показатели охвата образованием (отношение численности учащихся к численности населения соответствующего возраста), движение контингента по ступеням образования, продолжительность обучения, показатели выпуска и окончания.

Среднее (полное) общее образование стало в России обязательным и массовым и по показателям участия в образовании даже превосходит средние показатели для развитых стран. В последние годы оно стало объектом пристального внимания органов управления образованием, в первую очередь федерального и регионального уровней, ведутся активные поиски оптимальных моделей организации и содержания образования, оценки качества результатов. На старшую ступень общего образования во все большей степени возлагается функция подготовки молодых людей к полноценной социализации на рынке труда или на следующей ступени обучения в соответствии с осознанным выбором сферы профессионального образования.

По данным Национального доклада о состоянии и развитии системы образования в России, более половины молодых людей, завершающих среднее (полное) образование, в развитых странах получает профессиональную или допрофессиональную подготовку. Наша страна по этому показателю ближе к странам с низким уровнем экономического развития. То есть наше среднее (полное) образование в значительной степени не дает квалификаций, позволяющих выйти на рынок труда, а ориентировано на продолжение образования преимущественно в высших учебных заведениях.

В таблице 21 представлены данные о получении допрофессиональной и профессиональной подготовки в общеобразовательных школах.


Таблица 21


Допрофессиональная и профессиональная подготовка обучающихся 8 - 11 (12) классов в общеобразовательных школах

------------------+-------------------+------------------+------------------
¦  Наименование   ¦   Число дневных   ¦   Численность    ¦     Из них      ¦
¦   показателя    ¦общеобразовательных¦   обучающихся    ¦  обучающихся    ¦
¦                 ¦    учреждений,    ¦   8 - 11 (12)    ¦ в 10 - 11 (12)  ¦
¦                 ¦  осуществляющих   ¦     классов,     ¦классах (человек)¦
¦                 ¦ данную подготовку ¦    проходящих    ¦                 ¦
¦                 ¦     (единиц)      ¦допрофессиональную¦                 ¦
¦                 ¦                   ¦и профессиональную¦                 ¦
¦                 ¦                   ¦    подготовку    ¦                 ¦
¦                 ¦                   ¦    (человек)     ¦                 ¦
¦                 +--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦                 ¦2008 год¦ 2009 год ¦2008 год¦2009 год ¦2008 год¦2009 год¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦Городские        ¦   210  ¦    121   ¦ 19146  ¦   9375  ¦ 12472  ¦  4294  ¦
¦поселения, всего ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦В учебных        ¦    66  ¦     40   ¦  7993  ¦   3514  ¦  3831  ¦  1096  ¦
¦мастерских       ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦В межшкольных    ¦   130  ¦     67   ¦  9773  ¦   5110  ¦  7610  ¦  2874  ¦
¦учебных          ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦комбинатах       ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦В учебных цехах и¦     3  ¦      2   ¦   190  ¦     24  ¦   135  ¦    24  ¦
¦участках         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦предприятий,     ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦организаций      ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦В школьных и     ¦     5  ¦      2   ¦   190  ¦    148  ¦   135  ¦    39  ¦
¦межшкольных      ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦учебно-          ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦производственных ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦мастерских       ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦На базе          ¦     4  ¦      1   ¦   215  ¦     54  ¦   157  ¦    54  ¦
¦учреждений       ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦начального       ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦профессионального¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦образования      ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦На базе          ¦    16  ¦     11   ¦   901  ¦    525  ¦   665  ¦   207  ¦
¦учреждений       ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦среднего         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦профессионального¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦образования      ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦Сельская         ¦    74  ¦     66   ¦  2503  ¦   1721  ¦  1261  ¦   681  ¦
¦местность, всего ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦В учебных        ¦    65  ¦     58   ¦  1770  ¦   1477  ¦   907  ¦   616  ¦
¦мастерских       ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦В межшкольных    ¦     9  ¦      7   ¦   619  ¦    199  ¦   253  ¦    42  ¦
¦учебных          ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦комбинатах       ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦В учебных цехах и¦     -  ¦      -   ¦        ¦      -  ¦        ¦     0  ¦
¦участках         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦предприятий,     ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦организаций      ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦В школьных и     ¦     4  ¦      2   ¦   114  ¦     45  ¦   101  ¦    22  ¦
¦межшкольных      ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦учебно-          ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦производственных ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦мастерских       ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦На базе          ¦     -  ¦      -   ¦        ¦      -  ¦        ¦     0  ¦
¦учреждений       ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦начального       ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦профессионального¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦образования      ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦На базе          ¦        ¦      -   ¦     -  ¦      -  ¦     -  ¦     0  ¦
¦учреждений       ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦среднего         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦профессионального¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦образования      ¦        ¦          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+-----------------+--------+----------+--------+---------+--------+--------+
¦Итого            ¦   284  ¦    187   ¦ 21649  ¦  11096  ¦ 13733  ¦  4975  ¦
------------------+--------+----------+--------+---------+--------+---------

Данные свидетельствуют, что по Свердловской области 18 процентов обучающихся в 10 - 11 классах получают допрофессиональную подготовку в рамках общеобразовательных школ. В Российской Федерации средний показатель равен 40 процентам. Динамика процессов - отрицательная. По сравнению с 2008 годом этот показатель по Свердловской области существенно снизился (на 63,8 процента). Так, наблюдается снижение количества образовательных учреждений, осуществляющих допрофессиональную подготовку, в сельской местности на 10,8 процента, числа учащихся - на 31,2 процента, в городе, соответственно, - на 43,4 процента и 65,6 процента.

Все это позволяет сделать вывод о недостаточной работе общеобразовательных учреждений по формированию осознанного выбора будущей профессии с учетом требований рынка труда, недостаточном сетевом взаимодействии общеобразовательных учреждений с предприятиями и организациями, учреждениями профессионального образования в рамках социального партнерства, и, как следствие, - о дисбалансе потребностей рынка труда в специалистах с начальным и средним профессиональным образованием и профессиональной подготовкой обучающихся.

В течение 2009 года выросло количество общеобразовательных учреждений, обеспечивающих профильное обучение. Если в 2008 году в области было 75 школ (8,4 процента от общего количества), которые имели профильные классы (в них обучалось 3854 человек, или 7,9 процента от общего числа учащихся 10 - 11 классов), то на 1 сентября 2009 года их количество выросло до 138 (на 84 процента). В данных образовательных учреждениях создано 340 профильных классов, в которых обучаются 6641 человек. Тем не менее в этом направлении Свердловская область продолжает отставать. Удельный вес профильных школ составляет чуть больше 11 процентов от общего числа общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования. Федеральная целевая программа развития российского образования на период 2006 - 2010 годов задает ориентир: 25 процентов средних общеобразовательных школ должны быть к 2010 году профильными.

Анализ данных о приеме и выпуске обучающихся в общеобразовательных учреждениях Свердловской области (без учащихся учреждений и классов для детей с ограниченными возможностями здоровья) свидетельствует о росте приема в 1 классы (выравнивание последствий "демографической ямы") (диаграмма 9).

Сохраняется тенденция соотношения долей приема в 10 классы на уровне 60 процентов от общего количества выпускников основной школы.

Сокращение численности выпускников 9-х и 11-х классов связано не с демографическим фактором, а с тем, что в Свердловской области в 2003 году был осуществлен одномоментный переход начальной школы на программу четырехлетнего обучения. Поэтому в 2009 году произошло резкое сокращение выпускников 9-х классов (в 4 раза по сравнению с прошлым годом) и, как следствие, числа абитуриентов в образовательные учреждения среднего профессионального образования. В 2011 году будет наблюдаться сокращение абитуриентов в вузах.


Прием в 1 и 10 классы общеобразовательных учреждений (человек)

Диаграмма 9. Прием в 1 и 10 классы общеобразовательных учреждений Свердловской области

Динамика численности выпускников 9-х, 11-х классов по отношению к общей численности обучающихся представлена в таблице 22.


Таблица 22


Численность выпускников основной и средней (полной) общеобразовательной школы

(человек)

--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------
¦          Число выпускников          ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦9 класс                              ¦56174   ¦50077   ¦45499   ¦40014   ¦10400   ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Доля от общего количества обучающихся¦   13,57¦   12,87¦   12,21¦   11,0 ¦    2,9 ¦
¦(без коррекционных классов и школ),  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦в процентах                          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦11 класс                             ¦37340   ¦34100   ¦30619   ¦27839   ¦24868   ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Доля от общего количества обучающихся¦    9,02¦    8,76¦    8,22¦    7,66¦    6,4 ¦
¦(без коррекционных классов и школ),  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦в процентах                          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------

Глава 3. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Развитие социально-экономического комплекса Свердловской области, технико-технологическое перевооружение предприятий, создание на этой основе качественно новых рабочих мест, особенно в посткризисный период, требуют наличия квалифицированных кадров, отвечающих потребностям рынка труда.

Необходимость усиления регулирования профессионально-квалификационной структуры подготовки специалистов в системе начального, среднего и высшего профессионального образования Свердловской области для оптимального соответствия структуре кадровых потребностей отраслей региональной экономики подтверждается прогнозными показателями потребности в кадрах и прогнозом выпуска специалистов на 2008 - 2010 годы. В докризисный период (2008 год) среднегодовая потребность в кадрах специалистов:

с высшим образованием составляла 12750 человек при среднегодовом выпуске 37220 человек;

с уровнем среднего профессионального образования соответственно 11100 человек и 24080 человек;

с уровнем начального профессионального образования - 23800 человек и 17240 человек соответственно.

В целом в структуре подготовки специалистов в сети учреждений профессионального образования, расположенных на территории Свердловской области, наблюдается превышение в несколько раз от реальной кадровой потребности экономики объемов подготовки специалистов по социально-гуманитарному направлению и направлению "экономика и управление", "служащие". Недостаточные объемы подготовки специалистов по отношению к потребностям развивающихся секторов региональной экономики имеются по промышленной группе профессий/специальностей (металлургия, машиностроение, металлообработка и другие), для сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства, потребительского рынка и других.

Трудности регулирования профессионально-квалификационной структуры подготовки специалистов в системе профессионального образования Свердловской области связаны с разной ведомственной подчиненностью учебных заведений.

Одной из актуальных проблем, влияющих на структуру занятости трудоспособного населения области, является несоответствие квалификации персонала требованиям современного рабочего места. Решение этой проблемы лежит в плоскости обновления содержания и условий подготовки специалистов, обновления содержания профессиональных образовательных программ, введение инновационных программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов с участием работодателей - заказчиков кадров и обеспечивающих ряд условий такой подготовки.

Особенно важно развитие инновационной подготовки специалистов для высокотехнологичных производств, где предъявляются особые требования к профессиональным знаниям и умениям работника, обусловленные новыми производственными технологиями и оборудованием.

Сеть образовательных учреждений профессионального образования представлена федеральными, региональными и муниципальными образовательными учреждениями.

Федеральная сеть государственных учреждений включает:

20 государственных учреждений высшего профессионального образования с контингентом обучающихся 182594 человека;

36 государственных учреждений среднего профессионального образования с контингентом обучающихся 49104 человека.

Областная сеть государственных учреждений профессионального образования Свердловской области, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Свердловской области, составляет:

70 учреждений среднего профессионального образования;

57 учреждений начального профессионального образования.

В том числе:

в ведении Министерства общего и профессионального образования Свердловской области - 52 учреждения среднего профессионального образования, 56 учреждений начального профессионального образования;

в ведении Министерства здравоохранения Свердловской области - 9 учреждений среднего профессионального образования;

в ведении Министерства культуры и туризма Свердловской области - 8 учреждений среднего профессионального образования;

в ведении Министерства физической культуры и спорта Свердловской области - 1 учреждение среднего профессионального образования;

в ведении Министерства социальной защиты населения Свердловской области - 1 учреждение начального профессионального образования.

Сеть муниципальных учреждений профессионального образования представлена одним учреждением высшего профессионального образования с численностью обучающихся 245 человек, численность работников - 36 человек.

Сеть негосударственных учреждений профессионального образования составляет:

13 негосударственных учреждений высшего профессионального образования с численностью обучающихся 39703 человека, численность работников - 934 человека;

12 негосударственных учреждений среднего профессионального образования с численностью обучающихся 5409 человек, численность работников - 166 человек.

На начало 2009/2010 учебного года в области функционировали 20 самостоятельных государственных и муниципальных учреждений высшего профессионального образования.

В государственные и муниципальные учреждения высшего профессионального образования принято 39,2 тысячи человек. По сравнению с 2008/2009 учебным годом прием сократился за счет студентов с полным возмещением затрат на обучение на 1,0 тысячи человек, на бюджетной основе - на 1,1 тысячи студентов. Конкурс при поступлении составил в среднем 356 абитуриентов на 100 мест (в 2008 году - 197 человек на 100 мест).

Сеть негосударственных учреждений высшего профессионального образования состоит из 13 самостоятельных вузов. Государственную аккредитацию на начало 2009/2010 учебного года имели 10 учреждений.

В негосударственные вузы принято 6,0 тысячи студентов, что на 20 процентов меньше предыдущего учебного года. Численность обучающихся составила 35,9 тыс. человек, или 16 процентов от общего числа студентов вузов области.

На начало 2009/2010 учебного года в области функционировали 106 самостоятельных государственных и муниципальных учреждений среднего профессионального образования, из них 41 колледж. Реорганизовано 12 учреждений начального профессионального образования, которые получили лицензию на реализацию программ среднего профессионального образования. Кроме того, в составе высших учебных заведений имелось 19 структурных подразделений среднего профессионального образования.

В государственные учреждения, реализующие программы среднего профессионального образования, принято 22,2 тысячи человек. По сравнению с 2008/2009 учебным годом прием сократился за счет студентов с полным возмещением затрат на обучение на 2,7 тыс. человек, на бюджетной основе - на 1,5 тысячи студентов. Конкурс при поступлении составил в среднем 139 абитуриентов на 100 мест (в 2008 году - 128 человек на 100).

Общая численность обучающихся в учебных заведениях среднего профессионального образования составила 76,1 тысячи человек. Из общего числа студентов 63 процента обучались за счет бюджетов всех уровней, 37 процентов - с полным возмещением затрат.

Изменение сети учреждений начального и среднего профессионального образования областного ведения направлено на удовлетворение образовательных потребностей граждан и потребностей социально-экономического развития Свердловской области. В результате реструктуризации сети областных учреждений профессионального образования доля обучающихся по программам многоуровневой подготовки возросла (в основном обучение по программам среднего профессионального образования осуществляется на базе начального профессионального образования).

В учреждениях профессионального образования, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, обучаются 213 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2009/2010 учебном году в подведомственных учреждениях начального и среднего профессионального образования численность обучающихся инвалидов составила 550 человек (в 2008/2009 учебном году - 471 человек).

Особого внимания требует получение профессионального образования выпускниками учреждений специального (коррекционного) образования для умственно отсталых детей. Их численность за последние годы остается практически стабильной и составляет чуть больше семисот человек.

В настоящее время в Свердловской области практика профессионально-трудовой подготовки выпускников учреждений специального (коррекционного) образования VIII вида реализуется в следующих формах:

1) учреждение специального (коррекционного) образования - структурное подразделение учреждения начального профессионального образования (Камышловская специальная (коррекционная) школа-интернат);

2) открытие в учреждении специального (коррекционного) образования 10 (11) класса с углубленной трудовой подготовкой с использованием производственной базы предприятий (организаций) (специальная (коррекционная) школа N 73, Асбестовская специальная (коррекционная) школа-интернат N 7, Краснотурьинская специальная (коррекционная) школа-интернат N 6).

Численность выпускников учреждений специального (коррекционного) образования VIII вида, продолжающих обучение в учреждениях начального профессионального образования, остается стабильной на протяжении последних трех лет (около 50 процентов). Для них предлагаются программы профессиональной подготовки по специальностям "штукатур-маляр", "каменщик", "столяр", "слесарь-сантехник", "обувщик", "арматурщик", "бетонщик", "плотник", "плодоовощевод" и другим специальностям.

На основании Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 521, в 2009 году осуществлялось профессиональное обучение несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих основного общего образования (в каждом управленческом округе Свердловской области определено учреждение профессионального образование для данной категории детей).


Глава 4. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Дополнительное образование детей и подростков обеспечивают 237 учреждений дополнительного образования. По сравнению с 2008 годом их количество уменьшилось на 2,9 процента. Это связано с реорганизацией, слиянием нескольких учреждений в одно с несколькими направлениями деятельности, а также ликвидацией 3 образовательных учреждений дополнительного образования детей (по одному в муниципальном образовании "город Екатеринбург", Алапаевском муниципальном образовании и в муниципальном образовании город Алапаевск).

Изменение количества образовательных учреждений дополнительного образования детей коснулось только городских территорий. В сельских местностях продолжают функционировать 23 учреждения: 8 центров, 8 домов, 3 школы, 4 спортивных школы. Данные учреждения выполняют важнейшую социальную функцию, являясь культурным центром сельской территории, и наряду с образовательной деятельностью обеспечивают досуговую деятельность.

9 учреждений дополнительного образования детей имеют статус "автономных" (3 дома детского творчества, 4 спортивных школы, 2 школы искусств).

Почти половина (109) образовательных учреждений дополнительного образования - многопрофильные. На территории Свердловской области также функционируют 79 спортивных учреждений, 23 художественные школы, 9 учреждений эколого-биологической направленности, 7 - технической, 6 - туристической. Однако только 13 учреждений (5 процентов от общего числа) имеют соответствующие базы или лагеря.

В Свердловской области работают 12205 детских объединений по интересам.

Формами федерального государственного статистического наблюдения предусмотрен сбор сведений о числе технических, эколого-биологических, туристско-краеведческих, спортивных кружков, кружков художественного творчества, а также о количестве занимающихся (на базе общеобразовательных школ).

Сведения о количестве кружков и занимающихся в них учащихся представлены в таблице 23.


Таблица 23


Количество кружков и занимающихся в них учащихся (за 2005 - 2009 годы)

-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------
¦  Наименование показателя   ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Число кружков (единиц)      ¦ 12677  ¦ 12507  ¦ 12763  ¦ 12778  ¦ 11164  ¦
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Количество занимающихся     ¦234610  ¦231625  ¦238369  ¦234216  ¦215535  ¦
¦в кружках (человек)         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Доля занимающихся в кружках ¦    56,7¦    59,5¦    64,0¦    64,4¦    55,6¦
¦от общей численности        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦обучающихся                 ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦в общеобразовательных школах¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦(процентов)                 ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------

Сокращение числа кружков, учащихся объясняется сокращением финансирования.

Структура интересов обучающихся в системе дополнительного образования представлена в таблице 24.


Таблица 24


Структура интересов обучающихся в системе дополнительного образования

------------------------------------+------------+-------------
¦            Направления            ¦ Количество ¦    Доля    ¦
¦                                   ¦занимающихся¦ от общего  ¦
¦                                   ¦ в кружках  ¦   числа    ¦
¦                                   ¦  данного   ¦занимающихся¦
¦                                   ¦направления ¦в творческих¦
¦                                   ¦ (человек)  ¦объединениях¦
¦                                   ¦            ¦(процентов) ¦
+-----------------------------------+------------+------------+
¦Художественно-эстетическое         ¦   78843    ¦    34,5    ¦
+-----------------------------------+------------+------------+
¦Спортивное                         ¦   64898    ¦    28,8    ¦
+-----------------------------------+------------+------------+
¦Эколого-биологическое              ¦   14965    ¦     6,6    ¦
+-----------------------------------+------------+------------+
¦Техническое и спортивно-техническое¦   14868    ¦     6,6    ¦
+-----------------------------------+------------+------------+
¦Культурологическое                 ¦   13008    ¦     5,8    ¦
+-----------------------------------+------------+------------+
¦Туристско-краеведческое            ¦   10614    ¦     4,7    ¦
+-----------------------------------+------------+------------+
¦Другие направления                 ¦   28182    ¦    12      ¦
------------------------------------+------------+-------------

Расширение возможностей удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей происходит за счет развития образовательных услуг, в том числе платных. Тем не менее из общего количества объединений только 309 (2,5 процента) организованы на внебюджетной основе. Треть детских объединений организованы на базе иных образовательных учреждений.

В системе дополнительного образования занимаются 2910 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, 2191 ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Развитие современных форм дополнительного образования, наукоемких и технологичных направлений дополнительного образования позволит привлечь внимание наиболее сложной подростковой группы - юношей 14 - 18 лет. В настоящее время только 13,3 процента обучающихся этого возраста занимаются в системе дополнительного образования.


Раздел 3. РЕЗУЛЬТАТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

В настоящем разделе представлены данные государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы, независимой оценки качества образования, отраженные в результатах Единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), данные о трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования, информация о выбытии учащихся из учреждений образования.

Цензовым образованием в системе общего образования Российской Федерации является основное общее и среднее (полное) общее образование.

В 2009 году в системе общего образования Свердловской области функционировало 640 девятых классов, в которых обучалось на конец учебного года 10400 человек.

Допущены до итоговой аттестации 10291 человек (99,0 процента).

Сдавали итоговую аттестацию в щадящем режиме 462 человека (4,6 процента).

В ходе итоговой аттестации 2426 человек (24,8 процента) сдали экзамены на "4" и "5".

Завершили обучение на ступени средней (полной) школы 27950 учащихся, из них допущены к итоговой аттестации 27839 человек. Не допущены к итоговой аттестации 111 человек (0,4 процента). Начиная с 1998 года этот показатель снижается.


Таблица 25


Количество выпускников 11-х классов общеобразовательных учреждений Свердловской области, награжденных медалями

-------------+---------------+--------+--------+--------+--------+---------
¦Наименование¦    Единица    ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦
¦ показателя ¦   измерения   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+------------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Награждены  ¦всего человек  ¦ 613    ¦ 629    ¦ 602    ¦ 576    ¦ 590    ¦
¦золотой     +---------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦медалью     ¦процентов      ¦   1,65 ¦   1,82 ¦   1,92 ¦   2,04 ¦   2,1  ¦
¦            ¦от общего числа¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦            ¦выпускников    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+------------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Награждены  ¦всего человек  ¦1650    ¦1529    ¦1536    ¦1152    ¦ 889    ¦
¦серебряной  +---------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦медалью     ¦процентов      ¦   4,33 ¦   4,42 ¦   4,96 ¦   4,07 ¦   3,2  ¦
¦            ¦от общего числа¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦            ¦выпускников    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
-------------+---------------+--------+--------+--------+--------+---------

2009 год стал в Свердловской области годом введения ЕГЭ в штатный режим. ЕГЭ проходил по 14 общеобразовательным предметам: математике, русскому языку, физике, химии, биологии, географии, обществознанию, истории, литературе, иностранным языкам (английскому, немецкому, французскому, испанскому) и информатике.

Результаты ЕГЭ по основным предметам - русскому языку и математике у выпускников Свердловской области и в сравнительных регионах в 2009 году представлены в таблицах 26 и 27.


Таблица 26


Результаты единого государственного экзамена по русскому языку в Свердловской области и в сравнительных регионах

------------------------+-------+-----------------------+--------------------
¦ Наименование региона  ¦Средний¦ Наименование региона  ¦      Процент      ¦
¦                       ¦ балл  ¦                       ¦   выпускников,    ¦
¦                       ¦       ¦                       ¦  получивших балл  ¦
¦                       ¦       ¦                       ¦ ниже минимального ¦
¦                       ¦       ¦                       ¦   значения (37)   ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Самарская область      ¦ 60,7  ¦Свердловская область   ¦       1,6         ¦
¦                       ¦       ¦                       ¦(дневные           ¦
¦                       ¦       ¦                       ¦общеобразовательные¦
¦                       ¦       ¦                       ¦учреждения)        ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Вологодская область    ¦ 60,6  ¦Вологодская область    ¦       1,7         ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Пермская область       ¦ 58,95 ¦Санкт-Петербург        ¦       2,1         ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Свердловская область   ¦ 58,8  ¦Нижегородская область  ¦       2,1         ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Ярославская область    ¦ 58,8  ¦Пермская область       ¦       2,26        ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Санкт-Петербург        ¦ 57,96 ¦Российская Федерация   ¦       2,42        ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Российская Федерация   ¦ 57,2  ¦Ярославская область    ¦       2,5         ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Нижегородская область  ¦ 56,2  ¦Белгородская область   ¦       3,2         ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Республика Башкортостан¦ 55,7  ¦Республика Татарстан   ¦       5,64        ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Республика Татарстан   ¦ 54,49 ¦Республика Башкортостан¦       5,94        ¦
------------------------+-------+-----------------------+--------------------

Таблица 27


Результаты единого государственного экзамена по математике в Свердловской области и в сравнительных регионах

------------------------+-------+-----------------------+--------------------
¦Наименование региона   ¦Средний¦ Наименование региона  ¦      Процент      ¦
¦                       ¦ балл  ¦                       ¦   выпускников,    ¦
¦                       ¦       ¦                       ¦  получивших балл  ¦
¦                       ¦       ¦                       ¦ ниже минимального ¦
¦                       ¦       ¦                       ¦   значения (21)   ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Республика Башкортостан¦ 48,62 ¦Свердловская область   ¦       1,87        ¦
¦                       ¦       ¦                       ¦(дневные           ¦
¦                       ¦       ¦                       ¦общеобразовательные¦
¦                       ¦       ¦                       ¦учреждения)        ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Самарская область      ¦ 47,3  ¦Пермская область       ¦       2,17        ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Вологодская область    ¦ 44,9  ¦Санкт-Петербург        ¦       2,3         ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Пермская область       ¦ 44,83 ¦Российская Федерация   ¦       2,69        ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Ярославская область    ¦ 44,5  ¦Нижегородская область  ¦       2,8         ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Российская Федерация   ¦ 44,1  ¦Ярославская область    ¦       2,8         ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Свердловская область   ¦ 42,89 ¦Вологодская область    ¦       3,0         ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Санкт-Петербург        ¦ 42,76 ¦Республика Башкортостан¦       4,42        ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Республика Татарстан   ¦ 41,86 ¦Белгородская область   ¦       4,78        ¦
+-----------------------+-------+-----------------------+-------------------+
¦Нижегородская область  ¦ 41,35 ¦Республика Татарстан   ¦       5,7         ¦
------------------------+-------+-----------------------+--------------------

Представленные показатели характеризуют состояние общеобразовательной подготовки выпускников средней школы, сдававших ЕГЭ (средний балл, доля участников, не набравших минимальное количество баллов ЕГЭ). Средние тестовые баллы по математике во всех регионах данной группы в 2009 году находятся в пределах от 28 до 60 баллов <3>, по русскому языку - от 45 до 70 баллов. Средний балл по математике в Свердловской области ниже среднего балла по Российской Федерации.

--------------------------------

<3> Данный интервал определяется следующим образом: средний балл +/- стандартное отклонение. См. Результаты единого государственного экзамена (анализ результатов выполнения экзаменационных работ ЕГЭ в мае - июне 2009 года). М. - ФИПИ. 2009. С. 6 - 9.


Из предметов по выбору наиболее массовыми как в Российской Федерации, так и в Свердловской области оказались обществознание, физика, история России и биология. Выбор предметов в 2009 году, как и в предыдущие годы, в значительной степени определялся перечнем вступительных испытаний в учреждения высшего профессионального образования.

Распределение участников ЕГЭ по категориям представлено в таблице 28.


Таблица 28


Распределение участников ЕГЭ по категориям

--------------------------------------------------------+---------------
¦    Категория участников ЕГЭ (май - июнь 2009 года)    ¦Доля от общего¦
¦                                                       ¦  количества  ¦
¦                                                       ¦  участников  ¦
¦                                                       ¦ (процентов)  ¦
+-------------------------------------------------------+--------------+
¦Выпускники прошлых лет                                 ¦      6,34    ¦
+-------------------------------------------------------+--------------+
¦Выпускники дневных школ                                ¦     77,58    ¦
+-------------------------------------------------------+--------------+
¦Выпускники вечерних (сменных) школ                     ¦      8,88    ¦
+-------------------------------------------------------+--------------+
¦Обучающиеся в учреждениях профессионального образования¦      7,2     ¦
+-------------------------------------------------------+--------------+
¦Итого                                                  ¦    100       ¦
--------------------------------------------------------+---------------

Основную долю участников ЕГЭ составляют выпускники общеобразовательных школ (86,46 процента), в том числе вечерних (сменных).

В сравнении с 2008 годом увеличилось количество участников ЕГЭ из учреждений профессионального образования: в 2008 году оно составляло 1302 человека (4,5 процента от общего количества участников), в 2009 году - 2318 человек (7,2 процента). Эти обучающиеся в соответствии с Положением о порядке проведения ЕГЭ имели возможность сдавать экзамен на добровольной основе и выбирать срок сдачи ЕГЭ по завершении освоения основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования или после завершения освоения ими основной образовательной программы профессионального образования соответствующего уровня. Можно предположить, что часть обучающихся в учреждениях среднего и начального профессионального образования планируют продолжить образование только в следующем году - для них ЕГЭ стал своего рода диагностикой уровня подготовки по выбранным общеобразовательным предметам.

Рейтинг@Mail.ru