Постановление Администрации городского округа Карпинск от 07.02.2013 N 207

Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Карпинск, Постановлением Администрации городского округа Карпинск от 06.12.2012 N 1767 "Об утверждении перечня функций Администрации городского округа Карпинск в рамках осуществления муниципального контроля (надзора)", постановляю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества (прилагается).

2. Отделу по управлению имуществом (Старцеву Д.А.) организовать исполнение муниципальной функции в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества в соответствии с Административным регламентом, утвержденным настоящим Постановлением (прилагается).

3. Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте городского округа Карпинск.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации городского округа Карпинск Веккера В.А.


Глава
городского округа
С.Ю.БИДОНЬКО


Утвержден
Постановлением Администрации
городского округа Карпинск
от 7 февраля 2013 г. N 207


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование муниципального контроля - муниципальный контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества.

1.2. Муниципальный контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества осуществляет Администрация городского округа Карпинск в лице Отдела по управлению имуществом (далее по тексту - Отдел).

1.3. Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Отдела, порядок взаимодействия Отдела с другими структурными подразделениями Администрации городского округа Карпинск, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при осуществлении указанной муниципальной функции.

1.4. Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества осуществляется в соответствии с:

- Конституцией РФ;

- Гражданским кодексом РФ;

- Федеральным законом РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля";

- Постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля, муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля";

- Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля";

- настоящим Административным регламентом.

1.5. Предметом муниципального контроля является установление сохранности и целевого использования муниципального имущества, предоставленного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве аренды, оперативного управления, хозяйственного ведения, безвозмездного пользования, путем проведения выездных проверок.

1.6. Цель муниципального контроля - проверка наличия и определение целевого характера, соблюдение принципа эффективности использования муниципального имущества.

1.7. В зависимости от темы проверки в ходе проверки проводится комплекс контрольных действий по изучению:

- обеспечения сохранности муниципального имущества;

- использования муниципального имущества по целевому назначению.

1.8. Контрольные действия проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым муниципальное имущество предоставлено на праве аренды, оперативного управления, хозяйственного ведения, безвозмездного пользования.

1.9. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества, имеют право:

1) запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, необходимые для проведения проверки;

2) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов исполнительной власти Свердловской области, организаций любой формы собственности необходимые для осуществления муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества сведения и материалы;

3) посещать и обследовать объекты муниципальной собственности, предоставленные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на праве аренды, оперативного управления, хозяйственного ведения, безвозмездного пользования, для осуществления муниципального контроля;

4) обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному контролю за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества;

5) участвовать в подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих деятельность по вопросам осуществления муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества.

1.10. Должностные лица Отдела при проведении муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании постановления Администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом РФ от 19.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", настоящим Административным регламентом;

10) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

11) перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.11. Руководитель юридического лица, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверок по муниципальному контролю за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Отдела информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов и должностных лиц Отдела;

4) обжаловать действия (бездействие) специалистов и должностных лиц Отдела, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) иные права, установленные Федеральным законом РФ от 19.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.12. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, использующие муниципальное имущество, в отношении которого проводятся проверки, обязаны обеспечить комиссии, осуществляющей мероприятия по муниципальному контролю, доступ для осмотра и обследования муниципального имущества и предоставить документы, необходимые для проведения проверки.

1.13. При осуществлении муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества должностными лицами Отдела у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть затребованы следующие документы:

- договоры субаренды, согласованные с администрацией городского округа Карпинск, если муниципальное имущество сдается в субаренду;

- документы, подтверждающие наличие или отсутствие задолженности по арендной плате за муниципальное имущество;

- в случае проведения перепланировки зданий, строений, сооружений, помещений - документы на ее проведение (рабочий проект, письменное согласование с Администрацией городского округа Карпинск, акт приемки работ и т.п.);

- бухгалтерскую и другую документацию, в которой ведется учет используемого имущества.

1.14. Результаты проверки оформляются актом проверки.


2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ И ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

2.1. Информация по всем вопросам, касающимся муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества, предоставляется Отделом.

Место нахождения Отдела: Свердловская область, город Карпинск, улица Мира, дом N 63, кабинеты 38, 40, 41.

Контактный телефон: (34383) 3-28-60.

Официальный сайт Администрации городского округа Карпинск: www.karpinsk.midural.ru.

Электронный адрес Отдела: komupr@yandex.ru.

График работы Отдела: понедельник, вторник, среда, четверг - с 08-00 до 12-00, с 13-00 до 17-00, перерыв с 12-00 до 13-00; пятница - с 08-00 до 12-00, с 13-00 до 16-00, перерыв с 12-00 до 13-00.

Обращения в Отдел в форме электронного сообщения направляются на электронный адрес: komupr@yandex.ru.

Факсимильные письменные обращения направляются по номеру: (34383) 3-35-49.

Консультации предоставляются специалистами Отдела при личном обращении лиц, по письменным обращениям, посредством телефона, электронной почты.

2.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- о процедуре исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества;

- о перечне предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям при проверке документов и предъявляемых к ним требованиям;

- о требованиях муниципальных правовых актов, законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества;

- о времени приема заинтересованных лиц;

- о сроке исполнения муниципальной функции;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.

2.3. Основными требованиями к консультированию являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость изложения информации;

- полнота информирования;

- доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.4. В здании Администрации городского округа Карпинск, на этаже расположения Отдела, специалисты которого выполняют муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества, а также в его помещениях размещается следующая информация:

- текст административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества;

- порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества в текстовом и графическом (схематическом) виде;

- исчерпывающий перечень документов, которые могут быть затребованы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества;

- полная контактная информация об Отделе (адрес официального сайта городского округа Карпинск в сети Интернет, на котором размещается информация о муниципальной функции; адреса электронной почты Отдела; справочные телефоны, телефоны сотрудников; почтовый адрес, график работы Отдела, осуществляющего муниципальную функцию);

- исчерпывающий перечень федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также должностных лиц указанных органов, к которым индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе обратиться за обжалованием действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления муниципального контроля.

2.5. Муниципальный контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества осуществляется на основании Плана работы Отдела по проведению контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества на очередной календарный год, который утверждается Главой городского округа Карпинск.

2.6. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия (численность работников - до ста человек) и пятнадцать часов для микропредприятия (численность работников - до пятнадцати человек) в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалиста, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой городского округа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.


3. СОСТАВ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Муниципальный контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества включает в себя следующие административные процедуры:

- планирование проверки;

- подготовка и согласование проверки;

- организация и проведение проверки (плановая, внеплановая);

- оформление результатов проверки.

Блок-схема осуществления муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

3.2. Планирование проверки.

3.2.1. Плановые проверки проводятся на основании Плана работы Отдела по проведению муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества на очередной календарный год, который утверждается Главой городского округа Карпинск.

3.2.2. В ежегодных планах работы по проведению контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, предоставленное которым муниципальное имущество подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки. Срок проведения проверки устанавливается исходя из темы проверки, объема предстоящих контрольных действий, количества имущества, подлежащего проверке, и других обстоятельств;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

3.2.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация городского округа Карпинск направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру города Карпинска.

Прокуратура рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения о проведении совместных плановых проверок.

Администрация городского округа Карпинск рассматривает предложения прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.

3.2.4. Утвержденный Главой городского округа Карпинск ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте городского округа Карпинск в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

3.3. Подготовка и согласование плановой проверки.

3.3.1. Проверка назначается Главой городского округа Карпинск или первым заместителем Главы администрации, курирующим работу Отдела.

3.3.2. Решение о назначении проверки оформляется в соответствии с утвержденным Планом работы по проведению контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества на очередной календарный год.

Решение о назначении проверки оформляется постановлением Администрации городского округа о проведении проверки. В постановлении указывается:

- наименование органа, назначившего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

- тема проверки;

- наименование проверяемого имущества;

- основание проведения проверки;

- персональный состав комиссии, которой будет осуществляться проверка;

- срок проведения проверки;

- программа проведения проверки.

Численный и персональный состав комиссии устанавливаются исходя из темы проверки, объема предстоящих контрольных действий, количества имущества, подлежащего проверке, и других обстоятельств. При необходимости для проведения проверки могут привлекаться специалисты иных структурных подразделений Администрации городского округа Карпинск и организаций. Решение о включении указанных специалистов в состав комиссии принимается по согласованию с руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации городского округа Карпинск и организации.

3.3.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией городского округа Карпинск не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии постановления Администрации городского округа Карпинск.

3.4. Подготовка и согласование внеплановой проверки.

3.4.1. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок.

3.4.2. Предметом внеплановой проверки является сохранность и целевое использованием муниципального имущества, предоставленного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве аренды, оперативного управления, хозяйственного ведения, безвозмездного пользования.

3.4.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, договорами аренды, оперативного управления, хозяйственного ведения, безвозмездного пользования;

2) поступление в Администрацию городского округа Карпинск или Отдел обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности городского округа Карпинск вследствие не обеспечения сохранности муниципального имущества или нецелевого использования муниципального имущества юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности городского округа Карпинск вследствие не обеспечения сохранности муниципального имущества или нецелевого использования муниципального имущества юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

в) причинение вреда муниципальному имуществу природными или техногенными факторами, третьими лицами, повреждение, уничтожение или утрата муниципального имущества;

3) постановление Администрации городского округа Карпинск, изданное на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.4. Решение о назначении внеплановой проверки оформляется постановлением Администрации городского округа о проведении внеплановой проверки. В постановлении указывается:

- наименование органа, назначившего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

- тема проверки;

- наименование проверяемого имущества;

- основание проведения проверки;

- персональный состав комиссии, которой будет осуществляться проверка;

- срок проведения проверки;

- программа проведения проверки.

Численный и персональный состав комиссии устанавливаются исходя из темы проверки, объема предстоящих контрольных действий, количества имущества, подлежащего проверке, и других обстоятельств. При необходимости для проведения проверки могут привлекаться специалисты иных структурных подразделений Администрации городского округа Карпинск и организаций. Решение о включении указанных специалистов в состав комиссии принимается по согласованию с руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации городского округа Карпинск и организации.

3.4.5. В день подписания Главой городского округа Карпинск постановления о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения специалист Отдела представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.4.6 - 3.4.7. Исключены. - Постановление Администрации городского округа Карпинск от 05.03.2013 N 436.

3.5. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой проверки.

3.5.1. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.4.3 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.6. Проведение плановой и внеплановой проверок.

3.6.1. Срок проведения проверки, т.е. срок между датой начала и датой окончания проверки, не может превышать 20 рабочих дней.

3.6.2 - 3.6.3. Исключены. - Постановление Администрации городского округа Карпинск от 05.03.2013 N 436.

3.6.4. В случае отказа вышеуказанных лиц подписать или получить акт проверки, но при наличии возражений проверенного субъекта по акту проверки, датой окончания проверки считается день утверждения Главой городского округа Карпинск заключения на возражения по акту проверки.

3.6.5. Срок проведения проверки, установленный при назначении проверки, может быть продлен Главой городского округа Карпинск на основе мотивированного представления комиссии, но не более чем на 20 рабочих дней. Проверка может быть продлена в случаях необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований.

3.6.6. Решение о продлении срока проведения проверки доводится до сведения проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6.7. Исключен. - Постановление Администрации городского округа Карпинск от 05.03.2013 N 436.

3.6.8. В ходе проверки проводятся контрольные действия по осмотру, инвентаризации, пересчету муниципального имущества и т.п.

Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.

3.6.9. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности муниципального имущества, относящегося к одному вопросу программы проверки.

3.6.10. Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части муниципального имущества, относящегося к одному вопросу программы проверки. Объем выборки и ее состав определяются комиссией таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности муниципального имущества по изучаемому вопросу.

3.6.11. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы проверки указывается в постановлении Администрации о проведении проверки.

3.6.12. В ходе проверки могут проводиться контрольные действия по изучению:

- фактического наличия, сохранности и правильного использования муниципального имущества;

- принятых проверяемым субъектом мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки;

- наличие зарегистрированных прав на объекты недвижимости, закрепленные за организацией, индивидуальным предпринимателем;

- наличие свободного, неиспользуемого имущества.

3.6.13. Комиссия вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемого субъекта, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий. В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки делается соответствующая запись.

3.7. Оформление результата проверки.

3.7.1. Результат проверки оформляется актом, который составляется непосредственно после ее завершения. Акт проверки составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

3.7.2. Акт проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

3.7.3. Вводная часть акта проверки должна содержать следующие сведения:

- тема проверки;

- дата и место составления акта проверки;

- номер и дата постановления Администрации о проведении проверки;

- основание назначения проверки, в том числе указание на плановый характер, либо проведение по обращению, требованию или поручению;

- фамилии, инициалы и должности всех членов комиссии;

- срок проведения проверки;

- сведения о проверенном юридическом лице, индивидуальном предпринимателе;

- иные данные, необходимые, по мнению комиссии, для полной характеристики проверенной организации, индивидуального предпринимателя.

3.7.4. Описательная часть акта проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы проверки.

3.7.5. Заключительная часть акта проверки должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях. В заключительной части акта проверки также приводятся рекомендации комиссии, направленные на устранение выявленных нарушений.

3.7.6. При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.

3.7.7. Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации, индивидуального предпринимателя (по фактам выявленных нарушений), другими материалами.

Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту проверки.

3.7.8. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, должны быть указаны: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, в чем выразилось нарушение, должностное, материально ответственное или иное лицо проверенной организации, индивидуального предпринимателя допустившее нарушение.

3.7.9. Акт проверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр для проверенного юридического лица, индивидуального предпринимателя, один экземпляр для Отдела. Каждый экземпляр акта проверки подписывается членами комиссии и руководителем организации, индивидуальным предпринимателем.

В случае отказа руководителя организации, индивидуального предпринимателя подписать или получить акт проверки, комиссией в конце акта делается запись об отказе указанных лиц от подписания или от получения акта. При этом акт проверки в тот же день направляется проверенной организации, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.

Документ, подтверждающий факт направления акта проверки приобщается к материалам проверки.

В случае отказа вышеуказанных лиц подписать или получить акт проверки, но при наличии возражений проверенного субъекта по акту проверки, датой окончания проверки считается день утверждения Главой городского округа Карпинск заключения на возражения по акту проверки.

3.7.10. При наличии у руководителя организации, индивидуального предпринимателя возражений (разногласий) по акту проверки, он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет комиссии письменные возражения. Письменные возражения по акту проверки приобщаются к материалам проверки.

3.7.11. Комиссия в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность этих возражений и готовит по ним письменное заключение. Указанное заключение подписывается Главой городского округа Карпинск. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации, индивидуальному предпринимателю, один экземпляр заключения приобщается к материалам проверки.

3.7.12. Материалы проверки состоят из акта и надлежаще оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте проверки (документы, копии документов, справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.).

3.7.13. О результатах проведенной проверки ставится в известность Глава городского округа Карпинск.


4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОВЕРШЕНИЕМ ДЕЙСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Отдела положений административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества, а также за принятием ими решений осуществляется начальником Отдела, первым заместителем Главы администрации городского округа Карпинск, Главой городского округа Карпинск.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области.

4.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Отдела) и внеплановыми. При осуществлении мероприятий по контролю могут рассматриваться все вопросы, связанные с проведением проверок (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.

4.4. Должностные лица, указанные в п. 4.1, осуществляют контроль за исполнением специалистами Отдела служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении специалистов Отдела.

4.5. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации или Свердловской области, положений настоящего Административного регламента, специалистов Отдела, Администрация городского округа в течение 10 дней со дня принятия таких мер сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены, и от которых поступило обращение о нарушении прав и (или) законных интересов.

4.6. Специалисты Отдела несут дисциплинарную, административную и иную предусмотренную законодательством ответственность за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных действий при проведении проверок, нарушения законодательства Российской Федерации и (или) Свердловской области, допущенные при проведении проверок.

4.7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью Отдела.

4.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе:

- обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону правовые акты, на основании которых проводятся (проводились) проверки;

- обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении муниципального контроля прав и (или) законных интересов.


5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

5.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения и действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе осуществления муниципального контроля:

1) должностных лиц Отдела - начальнику Отдела, Главе городского округа Карпинск, первому заместителю Главы администрации городского округа Карпинск;

2) начальника Отдела - Главе городского округа Карпинск, первому заместителю Главы администрации городского округа Карпинск.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия, принимаемые должностными лицами Отдела в ходе осуществления муниципального контроля, а также бездействие, допущенное должностными лицами Отдела в ходе осуществления муниципального контроля, которыми, по мнению заинтересованного лица, нарушены его права и (или) законные интересы.

5.3. Рассмотрение жалобы может быть приостановлено в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае направления указанного запроса Глава городского округа Карпинск, первый заместитель Главы администрации городского округа Карпинск (начальник Отдела - если жалоба адресована начальнику Отдела) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо.

Ответ на жалобу не дается в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы должностному лицу, уполномоченному на ее рассмотрение.

Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее также - письменное обращение), в том числе посредством факсимильной связи по номеру телефона (34383) 3-35-49 или в форме электронного документа на электронный адрес: komupr@yandex.ru.

Устное обращение допускается в ходе личного приема. Личный прием проводится в соответствии с графиком личного приема должностного лица, которому адресовано обращение.

5.5. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан ему устно в ходе личного приема. В остальных случаях по существу поставленных в обращении вопросов дается письменный ответ.

5.6. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.7. При обращении заинтересованных лиц с письменным обращением указанное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

5.8. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим органам местного самоуправления, органам государственной власти, иным организациям или должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, должностное лицо (руководитель органа), которому направлено обращение, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо.

5.9. Заинтересованное лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица и (или) его должность, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к письменному обращению необходимые документы и материалы либо их копии.

Заинтересованное лицо вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его письменного обращения. Указанные документы и информация могут быть получены заинтересованным лицом в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, а также из иных источников любыми способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

5.10. Должностное лицо (руководитель органа), которому направлено обращение, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заинтересованного лица, направившего обращение.

По результатам рассмотрения обращения соответствующим должностным лицом (руководителем органа) принимается решение по существу поставленных в обращении вопросов.

5.11. Если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.12. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.13. Если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо (руководитель органа), которому направлено обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направлявшиеся обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. Заинтересованное лицо, направившее обращение, уведомляется о данном решении.

5.14. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.15. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе проведения осуществления муниципального контроля, в суд (в арбитражный суд). Сроки и порядок такого обжалования установлены гражданским процессуальным законодательством (арбитражным процессуальным законодательством) Российской Федерации.


Приложение N 1
К Административному регламенту
исполнения муниципальной функции
по осуществлению муниципального контроля
за сохранностью и целевым использованием
муниципального имущества


БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ И ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

                             ------------------------
                             ¦ Основание проведения ¦
                             ¦       проверки       ¦
                             --------+----T----------
                         -------------    -------------------
                         \/                                 \/
             --------------------------      ------------------------------
        ---->¦План ежегодных проверок ¦      ¦Обращения, заявления и т.д. ¦
        ¦    ------------+-------------      ---------------+--------------
        ¦                \/                                 \/
        ¦    --------------------------      ------------------------------
  20    ¦    ¦Подготовка к проведению ¦      ¦  Подготовка к проведению   ¦
рабочих ¦    ¦   плановой проверки    ¦      ¦    внеплановой проверки    ¦
 дней   ¦    ------------+-------------      ---------------+--------------
        ¦                ---------------     ----------------
        ¦                              \/    \/
        ¦                    ------------------------
        ¦                    ¦ Проведение проверки  ¦
        ¦                    ------------+-----------
        ¦                                \/
        ¦                    ------------------------
        ¦                    ¦   Составление акта   ¦
        ---->                ¦       проверки       ¦
                             ----------+-----T-------
                        ----------------     -----------------
                        \/                                   \/
             --------------------------      ------------------------------
             ¦   Наличие возражений   ¦      ¦   Отсутствие возражений    ¦
        ---->¦     (разногласий)      ¦      ¦ (разногласий) проверенного ¦
        ¦    ¦ проверенного субъекта  ¦      ¦  субъекта к акту проверки  ¦
        ¦    ¦    к акту проверки     ¦      -----------------+------------
   5    ¦    -----------+--------------                       ¦
рабочих ¦               \/                                    ¦
  дней  ¦    --------------------------                       ¦
        ¦    ¦      Рассмотрение      ¦                       ¦
        ¦    ¦     обоснованности     ¦                       ¦
        ¦    ¦возражений (разногласий)¦                       ¦
        ---->¦и подготовка письменного¦                       ¦
             ¦       заключения       ¦                       ¦
             ----------+---------------                       ¦
                       -----------------------    -------------
                                             \/   \/
                             ----------------------------------
                             ¦   Извещение Главы городского   ¦
                             ¦ округа о результатах проверки  ¦
                             ----------------------------------

Рейтинг@Mail.ru