Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1483-ПП

Об утверждении областной целевой программы Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области на 2011 - 2015 годы

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 5 февраля, N 34-37) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 134-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405) и от 9 октября 2009 года N 83-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении порядка разработки и реализации областных целевых программ" ("Областная газета", 2010, 24 сентября, N 342-343), Постановлением Правительства Свердловской области от 05.08.2009 N 894-ПП "О финансировании областных государственных целевых программ в 2010 году и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 23.12.2008 N 1364-ПП "О приостановлении действия отдельных областных государственных целевых программ в 2009 году и разработке и утверждении областных государственных целевых программ в 2009 - 2011 годах" ("Областная газета", 2009, 14 августа, N 240) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 02.09.2009 N 1005-ПП ("Областная газета", 2009, 9 сентября, N 264), от 14.09.2010 N 1325-ПП ("Областная газета", 2010, 21 сентября, N 338-339), от 14.09.2010 N 1328-ПП ("Областная газета", 2010, 21 сентября, N 338-339), Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2008 N 782-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-8, ст. 1195) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 05.08.2009 N 894-ПП ("Областная газета", 2009, 14 августа, N 240), от 19.10.2009 N 1426-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 10-4, ст. 1584).

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области - министра экономики Свердловской области Максимова М.И.

4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".


Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН


Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 11 октября 2010 г. N 1483-ПП


ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

----+--------------------+-------------------------------------------------
¦ 1.¦Реквизиты правового ¦                                                ¦
¦   ¦акта о концепции    ¦                                                ¦
¦   ¦областной целевой   ¦                                                ¦
¦   ¦программы           ¦                                                ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦ 2.¦Заказчик-координатор¦Министерство инвестиций и развития              ¦
¦   ¦областной целевой   ¦Свердловской области, с 2012 года во исполнение ¦
¦   ¦программы           ¦Указов Губернатора Свердловской области         ¦
¦   ¦                    ¦от 23 апреля 2012 года N 250-УГ "О Правительстве¦
¦   ¦                    ¦Свердловской области и исполнительных органах   ¦
¦   ¦                    ¦государственной власти Свердловской области" и  ¦
¦   ¦                    ¦от 22 июня 2012 года N 427-УГ "О Правительстве  ¦
¦   ¦                    ¦Свердловской области и исполнительных органах   ¦
¦   ¦                    ¦государственной власти Свердловской области" -  ¦
¦   ¦                    ¦Министерство экономики Свердловской области     ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦ 3.¦Заказчик (заказчики)¦Министерство инвестиций и развития              ¦
¦   ¦областной целевой   ¦Свердловской области, с 2012 года во исполнение ¦
¦   ¦программы           ¦Указов Губернатора Свердловской области         ¦
¦   ¦                    ¦от 23 апреля 2012 года N 250-УГ "О Правительстве¦
¦   ¦                    ¦Свердловской области и исполнительных органах   ¦
¦   ¦                    ¦государственной власти Свердловской области" и  ¦
¦   ¦                    ¦от 22 июня 2012 года N 427-УГ "О Правительстве  ¦
¦   ¦                    ¦Свердловской области и исполнительных органах   ¦
¦   ¦                    ¦государственной власти Свердловской области" -  ¦
¦   ¦                    ¦Министерство экономики Свердловской области     ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦ 4.¦Цель и задачи       ¦цель областной целевой программы "Развитие      ¦
¦   ¦областной целевой   ¦субъектов малого и среднего предпринимательства ¦
¦   ¦программы           ¦в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы     ¦
¦   ¦                    ¦(далее - Программа): содействие развитию        ¦
¦   ¦                    ¦субъектов малого и среднего предпринимательства ¦
¦   ¦                    ¦Свердловской области для повышения              ¦
¦   ¦                    ¦их конкурентоспособности.                       ¦
¦   ¦                    ¦Программа принимается для решения следующих     ¦
¦   ¦                    ¦задач, связанных с осуществлением полномочий    ¦
¦   ¦                    ¦органов государственной власти                  ¦
¦   ¦                    ¦Свердловской области в сфере государственной    ¦
¦   ¦                    ¦поддержки и развития субъектов малого и         ¦
¦   ¦                    ¦среднего предпринимательства:                   ¦
¦   ¦                    ¦1) совершенствование областной системы          ¦
¦   ¦                    ¦государственной поддержки малого и среднего     ¦
¦   ¦                    ¦предпринимательства: формирование условий,      ¦
¦   ¦                    ¦в том числе благоприятной правовой среды,       ¦
¦   ¦                    ¦обеспечивающих устойчивый рост количества       ¦
¦   ¦                    ¦субъектов малого и среднего предпринимательства ¦
¦   ¦                    ¦и численности занятого населения;               ¦
¦   ¦                    ¦2) популяризация и пропаганда идей малого и     ¦
¦   ¦                    ¦среднего предпринимательства, формирование      ¦
¦   ¦                    ¦среди населения положительного имиджа           ¦
¦   ¦                    ¦предпринимательства, содействие активному       ¦
¦   ¦                    ¦вовлечению молодежи в предпринимательскую       ¦
¦   ¦                    ¦деятельность;                                   ¦
¦   ¦                    ¦3) обеспечение субъектов малого и среднего      ¦
¦   ¦                    ¦предпринимательства производственными и         ¦
¦   ¦                    ¦офисными помещениями;                           ¦
¦   ¦                    ¦4) развитие существующих и внедрение новых      ¦
¦   ¦                    ¦инструментов финансовой поддержки малого и      ¦
¦   ¦                    ¦среднего предпринимательства, создание условий  ¦
¦   ¦                    ¦для роста капитализации малого бизнеса,         ¦
¦   ¦                    ¦содействие в продвижении субъектов              ¦
¦   ¦                    ¦малого и среднего предпринимательства           ¦
¦   ¦                    ¦Свердловской области на региональные            ¦
¦   ¦                    ¦и зарубежные рынки;                             ¦
¦   ¦                    ¦5) внедрение современных технологий ведения     ¦
¦   ¦                    ¦бизнеса с широким использованием возможностей   ¦
¦   ¦                    ¦телекоммуникационной сети Интернет, содействие  ¦
¦   ¦                    ¦устойчивому развитию малых и средних предприятий¦
¦   ¦                    ¦с использованием современных форм и методов     ¦
¦   ¦                    ¦информационной и иной поддержки;                ¦
¦   ¦                    ¦6) максимальное удовлетворение потребностей     ¦
¦   ¦                    ¦малого и среднего бизнеса в комплексных услугах ¦
¦   ¦                    ¦по ведению предпринимательской деятельности     ¦
¦   ¦                    ¦путем развития и совершенствования              ¦
¦   ¦                    ¦инфраструктуры поддержки малого                 ¦
¦   ¦                    ¦предпринимательства;                            ¦
¦   ¦                    ¦7) внедрение механизмов поддержки малого и      ¦
¦   ¦                    ¦среднего предпринимательства в сферах инноваций,¦
¦   ¦                    ¦в том числе IT-компаний, а также                ¦
¦   ¦                    ¦конкурентоспособных отечественных производств;  ¦
¦   ¦                    ¦8) финансирование научно-исследовательских работ¦
¦   ¦                    ¦по проблемам развития малого и среднего         ¦
¦   ¦                    ¦предпринимательства;                            ¦
¦   ¦                    ¦9) создание условий для увеличения объема       ¦
¦   ¦                    ¦налогов, уплаченных субъектами малого и         ¦
¦   ¦                    ¦среднего предпринимательства                    ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦ 5.¦Важнейшие целевые   ¦целевыми показателями, отражающими ход          ¦
¦   ¦показатели областной¦выполнения Программы, являются следующие:       ¦
¦   ¦целевой программы   ¦1) увеличение количества субъектов              ¦
¦   ¦                    ¦малого и среднего предпринимательства           ¦
¦   ¦                    ¦в Свердловской области до 200000 единиц,        ¦
¦   ¦                    ¦что в расчете на 1000 жителей                   ¦
¦   ¦                    ¦Свердловской области составит                   ¦
¦   ¦                    ¦не менее 46,5 единицы;                          ¦
¦   ¦                    ¦2) увеличение количества инфраструктурных       ¦
¦   ¦                    ¦объектов поддержки субъектов малого и среднего  ¦
¦   ¦                    ¦предпринимательства не менее чем на 20 единиц;  ¦
¦   ¦                    ¦3) содействие созданию не менее                 ¦
¦   ¦                    ¦30000 новых рабочих мест;                       ¦
¦   ¦                    ¦4) увеличение доли среднесписочной численности  ¦
¦   ¦                    ¦работников (без внешних совместителей) субъектов¦
¦   ¦                    ¦малого и среднего предпринимательства           ¦
¦   ¦                    ¦в среднесписочной численности работников        ¦
¦   ¦                    ¦(без внешних совместителей) всех предприятий    ¦
¦   ¦                    ¦и организаций до 33 процентов;                  ¦
¦   ¦                    ¦5) увеличение доли оборота малых и средних      ¦
¦   ¦                    ¦предприятий в общем обороте организаций области ¦
¦   ¦                    ¦до 34 процентов;                                ¦
¦   ¦                    ¦6) увеличение доли продукции, произведенной     ¦
¦   ¦                    ¦субъектами малого и среднего                    ¦
¦   ¦                    ¦предпринимательства, в общем объеме валового    ¦
¦   ¦                    ¦регионального продукта к 2015 году до 15,8      ¦
¦   ¦                    ¦процента;                                       ¦
¦   ¦                    ¦7) привлечение к реализации мероприятий,        ¦
¦   ¦                    ¦направленных на развитие малого и среднего      ¦
¦   ¦                    ¦предпринимательства, средств федерального       ¦
¦   ¦                    ¦бюджета, местных бюджетов, частных инвесторов,  ¦
¦   ¦                    ¦средств иных не запрещенных действующим         ¦
¦   ¦                    ¦законодательством Российской Федерации          ¦
¦   ¦                    ¦источников в объеме (нарастающим итогом         ¦
¦   ¦                    ¦за 2011 - 2015 годы) не менее 3,7 млрд. рублей; ¦
¦   ¦                    ¦8) проведение не менее                          ¦
¦   ¦                    ¦11 научно-исследовательских работ               ¦
¦   ¦                    ¦по проблемам развития малого и                  ¦
¦   ¦                    ¦среднего предпринимательства;                   ¦
¦   ¦                    ¦9) изменение к 2015 году до 128 процентов       ¦
¦   ¦                    ¦объемов уплаченных субъектами малого и среднего ¦
¦   ¦                    ¦предпринимательства налогов (по налогу,         ¦
¦   ¦                    ¦взимаемому в связи с применением упрощенной     ¦
¦   ¦                    ¦системы налогообложения) к уровню 2011 года;    ¦
¦   ¦                    ¦10) содействие созданию ежегодно не менее 2500  ¦
¦   ¦                    ¦вновь зарегистрированных субъектов малого и     ¦
¦   ¦                    ¦среднего предпринимательства в Свердловской     ¦
¦   ¦                    ¦области;                                        ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦ 6.¦Перечень подпрограмм¦подпрограммы отсутствуют                        ¦
¦   ¦областной целевой   ¦                                                ¦
¦   ¦программы           ¦                                                ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦ 7.¦Сроки и этапы       ¦выполнение Программы осуществляется             ¦
¦   ¦реализации областной¦с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года:   ¦
¦   ¦целевой программы   ¦1) первый этап - с 1 января 2011 года           ¦
¦   ¦                    ¦по 31 декабря 2011 года;                        ¦
¦   ¦                    ¦2) второй этап - с 1 января 2012 года           ¦
¦   ¦                    ¦по 31 декабря 2012 года;                        ¦
¦   ¦                    ¦3) третий этап - с 1 января 2013 года           ¦
¦   ¦                    ¦по 31 декабря 2013 года;                        ¦
¦   ¦                    ¦4) четвертый этап - с 1 января 2014 года        ¦
¦   ¦                    ¦по 31 декабря 2014 года;                        ¦
¦   ¦                    ¦5) пятый этап - с 1 января 2015 года            ¦
¦   ¦                    ¦по 31 декабря 2015 года                         ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦ 8.¦Объемы и источники  ¦объем расходов, необходимых для достижения      ¦
¦   ¦                    ¦результатов, предусмотренных Программой,        ¦
¦   ¦                    ¦составляет 5781543,292 тыс. рублей.             ¦
¦   ¦                    ¦Размер расходов областного бюджета на каждом    ¦
¦   ¦                    ¦этапе Программы составляет:                     ¦
¦   ¦                    ¦1) первый этап - 300000,0 тыс. рублей;          ¦
¦   ¦                    ¦2) второй этап - 318000,0 тыс. рублей;          ¦
¦   ¦                    ¦3) третий этап - 331727,7 тыс. рублей;          ¦
¦   ¦                    ¦4) четвертый этап - 353942,0 тыс. рублей;       ¦
¦   ¦                    ¦5) пятый этап - 373408,0 тыс. рублей.           ¦
¦   ¦                    ¦Объем привлеченных денежных средств в рамках    ¦
¦   ¦                    ¦Программы составляет 4104465,592 тыс. рублей,   ¦
¦   ¦                    ¦в том числе на каждом этапе Программы:          ¦
¦   ¦                    ¦1) первый этап - 813241,384 тыс. рублей;        ¦
¦   ¦                    ¦2) второй этап - 959110,525 тыс. рублей;        ¦
¦   ¦                    ¦3) третий этап - 988113,683 тыс. рублей;        ¦
¦   ¦                    ¦4) четвертый этап - 672000,0 тыс. рублей;       ¦
¦   ¦                    ¦5) пятый этап - 672000,0 тыс. рублей;           ¦
¦   ¦                    ¦средства федерального бюджета:                  ¦
¦   ¦                    ¦1) первый этап - 443241,384 тыс. рублей;        ¦
¦   ¦                    ¦2) второй этап - 558110,525 тыс. рублей;        ¦
¦   ¦                    ¦3) третий этап - 566081,383 тыс. рублей;        ¦
¦   ¦                    ¦4) четвертый этап - 240000,0 тыс. рублей;       ¦
¦   ¦                    ¦5) пятый этап - 240000,0 тыс. рублей;           ¦
¦   ¦                    ¦средства местных бюджетов:                      ¦
¦   ¦                    ¦1) второй этап - 21000,0 тыс. рублей;           ¦
¦   ¦                    ¦2) третий этап - 32032,3 тыс. рублей;           ¦
¦   ¦                    ¦3) четвертый этап - 32000,0 тыс. рублей;        ¦
¦   ¦                    ¦4) пятый этап - 32000,0 тыс. рублей;            ¦
¦   ¦                    ¦а также внебюджетные источники:                 ¦
¦   ¦                    ¦1) первый этап - 370000,0 тыс. рублей;          ¦
¦   ¦                    ¦2) второй этап - 380000,0 тыс. рублей;          ¦
¦   ¦                    ¦3) третий этап - 390000,0 тыс. рублей;          ¦
¦   ¦                    ¦4) четвертый этап - 400000,0 тыс. рублей;       ¦
¦   ¦                    ¦5) пятый этап - 400000,0 тыс. рублей            ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦ 9.¦Наличие и объемы    ¦предусмотрены субсидии местным бюджетам         ¦
¦   ¦субсидий местным    ¦на софинансирование долгосрочных муниципальных  ¦
¦   ¦бюджетам            ¦целевых программ развития субъектов малого и    ¦
¦   ¦на реализацию       ¦среднего предпринимательства в общем объеме     ¦
¦   ¦аналогичных         ¦165048,4 тыс. рублей, в том числе:              ¦
¦   ¦                    ¦1) второй этап - 21000,0 тыс. рублей;           ¦
¦   ¦                    ¦2) третий этап - 48048,4 тыс. рублей;           ¦
¦   ¦                    ¦3) четвертый этап - 48000,0 тыс. рублей;        ¦
¦   ¦                    ¦4) пятый этап - 48000,0 тыс. рублей             ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦10.¦Ожидаемые           ¦Программой предусмотрены мероприятия            ¦
¦   ¦конечные результаты ¦по увеличению количества субъектов              ¦
¦   ¦реализации областной¦малого и среднего предпринимательства           ¦
¦   ¦целевой программы   ¦в Свердловской области к 2015 году              ¦
¦   ¦                    ¦до 200000 единиц.                               ¦
¦   ¦                    ¦Программа способствует увеличению количества    ¦
¦   ¦                    ¦инфраструктурных объектов поддержки субъектов   ¦
¦   ¦                    ¦малого и среднего предпринимательства не менее  ¦
¦   ¦                    ¦чем на 20 единиц.                               ¦
¦   ¦                    ¦Программа способствует созданию не менее 30000  ¦
¦   ¦                    ¦новых рабочих мест.                             ¦
¦   ¦                    ¦Доля среднесписочной численности работников     ¦
¦   ¦                    ¦(без внешних совместителей) субъектов малого и  ¦
¦   ¦                    ¦среднего предпринимательства в среднесписочной  ¦
¦   ¦                    ¦численности работников (без внешних             ¦
¦   ¦                    ¦совместителей) всех предприятий и организаций   ¦
¦   ¦                    ¦должна достигнуть в 2015 году не менее          ¦
¦   ¦                    ¦33 процентов.                                   ¦
¦   ¦                    ¦Программа имеет целью содействие увеличению доли¦
¦   ¦                    ¦оборота малых и средних предприятий             ¦
¦   ¦                    ¦в общем обороте организаций области             ¦
¦   ¦                    ¦к 2015 году до 34 процентов.                    ¦
¦   ¦                    ¦К 2015 году планируется увеличение доли         ¦
¦   ¦                    ¦продукции, произведенной субъектами малого и    ¦
¦   ¦                    ¦среднего предпринимательства, в общем объеме    ¦
¦   ¦                    ¦валового регионального продукта                 ¦
¦   ¦                    ¦до 15,8 процента.                               ¦
¦   ¦                    ¦К реализации проектов малого и среднего         ¦
¦   ¦                    ¦предпринимательства будут привлечены средства   ¦
¦   ¦                    ¦федерального бюджета, местных бюджетов,         ¦
¦   ¦                    ¦частных инвесторов, средства иных               ¦
¦   ¦                    ¦не запрещенных действующим законодательством    ¦
¦   ¦                    ¦Российской Федерации источников в объеме        ¦
¦   ¦                    ¦(нарастающим итогом за 2011 - 2015 годы)        ¦
¦   ¦                    ¦не менее 3,7 млрд. рублей                       ¦
----+--------------------+-------------------------------------------------

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП (далее - Стратегия), Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы" развитию малого и среднего предпринимательства выделяется роль одного из основных инструментов по достижению главной цели Стратегии - обеспечения высокого уровня благосостояния и стандартов качества жизни населения региона, соответствующих уровню наиболее развитых стран.

Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе и в региональные.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения вклада в валовой региональный продукт и увеличения уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты любых уровней.

Социальный эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения обеспечения занятости и качества жизни жителей Свердловской области, а также с точки зрения формирования среднего класса и его участия в реализации социальных программ.

Программно-целевой подход позволяет переориентировать политику органов государственной власти и органов местного самоуправления на создание и реализацию адресных программ развития инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства, развития востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.

В 2009 году численность малых и средних предприятий Свердловской области составила 156,8 тыс. единиц, включая 118549 индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Количество работающих в малом и среднем бизнесе с учетом всех категорий занятых в 2009 году составило 540,9 тыс. человек.

Оценка количества работающих в малом и среднем бизнесе носит неточный характер, поскольку отсутствуют данные о количестве работающих у индивидуальных предпринимателей.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году составил 31,5 процента в общем обороте организаций Свердловской области.

Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, являются:

1) трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;

2) недостаточное развитие механизмов финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства на ранних стадиях развития;

3) недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования;

4) недостаток доступных производственных и офисных площадей;

5) недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) недостаточное изучение результативности мер, принимаемых органами государственной власти по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Зачастую в программах муниципальных образований в Свердловской области не отражены вопросы развития средних форм предпринимательства, не учтены современные механизмы поддержки малого и среднего бизнеса, не предусмотрено решение системных проблем малого и среднего предпринимательства.

На сегодня развитие малого бизнеса в Свердловской области не осуществляется на основе программно-целевых методов. Областная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 29.07.2008 N 782-ПП, фактически не была реализована - действие программы было приостановлено.

Как показывает практика, программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства, основанный на реализации целевых комплексных программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого и среднего бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед государством или его административно-территориальными единицами, а также других, в том числе социальных, факторов, полностью себя оправдывает.

Возможные риски (негативные факторы) в ходе реализации Программы и способы их минимизации приведены в таблице:


Таблица


-------------------------------------+-------------------------------------
¦Возможные риски (негативные факторы)¦        Способы минимизации         ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦                 1                  ¦                 2                  ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Изменения федерального              ¦Мониторинг планируемых изменений и  ¦
¦законодательства в части            ¦минимизация последствий в период    ¦
¦государственной поддержки и         ¦подготовки проектов нормативных     ¦
¦развития малого и среднего          ¦правовых документов                 ¦
¦предпринимательства и предметов     ¦                                    ¦
¦ведения органов государственной     ¦                                    ¦
¦власти и органов местного           ¦                                    ¦
¦самоуправления                      ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Недостаточность получаемой          ¦Разработка методик и изучение опыта ¦
¦информации (от Федеральной службы   ¦других территорий, в том числе      ¦
¦государственной статистики          ¦зарубежных, по оценке развития      ¦
¦(Росстата), Территориального органа ¦субъектов малого и среднего         ¦
¦Федеральной службы государственной  ¦предпринимательства в условиях      ¦
¦статистики по Свердловской области  ¦неопределенности информации         ¦
¦(Свердловскстата), по результатам   ¦                                    ¦
¦проводимых мониторингов,            ¦                                    ¦
¦исследований)                       ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Недостаток бюджетных средств        ¦Определение приоритетов             ¦
¦для обеспечения реализации          ¦для первоочередного финансирования. ¦
¦мероприятий Программы               ¦Оценка эффективности бюджетных      ¦
¦                                    ¦вложений                            ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Утеря актуальности мероприятий      ¦Ежегодный анализ эффективности      ¦
¦Программы                           ¦проводимых мероприятий Программы,   ¦
¦                                    ¦в том числе проведение мониторингов,¦
¦                                    ¦исследований. Возможно              ¦
¦                                    ¦перераспределение средств внутри    ¦
¦                                    ¦разделов Программы. Постоянные      ¦
¦                                    ¦консультации с субъектами малого и  ¦
¦                                    ¦среднего предпринимательства и      ¦
¦                                    ¦организациями, образующими          ¦
¦                                    ¦инфраструктуру поддержки            ¦
¦                                    ¦субъектов малого и среднего         ¦
¦                                    ¦предпринимательства                 ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Недоверие субъектов малого и        ¦Постоянное информирование           ¦
¦среднего предпринимательства и      ¦субъектов малого и среднего         ¦
¦организаций, образующих             ¦предпринимательства и организаций,  ¦
¦инфраструктуру поддержки            ¦образующих инфраструктуру поддержки ¦
¦субъектов малого и среднего         ¦субъектов малого и среднего         ¦
¦предпринимательства, к полезности и ¦предпринимательства,                ¦
¦доступности мероприятий Программы   ¦об осуществляемых мероприятиях      ¦
¦                                    ¦с использованием разнообразных      ¦
¦                                    ¦каналов коммуникаций передачи       ¦
¦                                    ¦информации. Пропаганда успешных     ¦
¦                                    ¦проектов Программы                  ¦
-------------------------------------+-------------------------------------

Целесообразность разработки Программы, реализующей программно-целевой подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства, определяется следующими факторами:

1) необходимость системного подхода к предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства Свердловской области, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений государственной политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;

3) необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

4) важность концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

5) необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности государственных и муниципальных финансовых и материальных вложений.

Системный подход к разработке Программы предусматривает использование всех возможных способов развития малого и среднего предпринимательства, в том числе организационных, методических, технических, и повышение уровня финансирования из внебюджетных источников.

Комплексность мероприятий Программы предусматривает:

1) выбор и реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на основе прогнозирования рисков социально-экономической ситуации в Свердловской области;

2) социальное, экологическое и экономическое обоснование предлагаемых мероприятий Программы;

3) концентрацию финансовых средств и организационных усилий Программы на значимых направлениях деятельности.

Программа будет способствовать реализации единой государственной политики в области поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства.

Таким образом, Программа направлена на развитие малого и среднего предпринимательства в целях развития конкурентной среды в экономике Свердловской области.

В предыдущие периоды тезис об оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства зачастую носил декларативный характер. В Свердловской области в течение последних лет субъекты малого и среднего предпринимательства могли воспользоваться ограниченным перечнем мер государственной поддержки: консультирование, поручительство фонда поддержки предпринимательства (областного или муниципального), микрозайм, компенсационный займ и льготный инвестиционный кредит. С 2009 года начинающим предпринимателям предоставлена возможность пройти обучение на тренинге "Начни свое дело" и при условии успешной защиты бизнес-проекта получить грант на начало собственного дела. Указанные механизмы явно не способствуют мощному развитию малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного, и повышению привлекательности Свердловской области как субъекта Российской Федерации, где можно успешно развивать бизнес. Программно-целевой подход является необходимым для достижения фактического развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, в рамках решения задач, определенных Стратегией, Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, актуальной становится необходимость выработки и реализации системного подхода к предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Свердловской области и существенному расширению механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.


Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ОТРАЖАЮЩИХ ХОД ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

1. Цель Программы - содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области для повышения их конкурентоспособности.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере государственной поддержки и развития субъектов малого предпринимательства:

1) совершенствование областной системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства: формирование условий, в том числе благоприятной правовой среды, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности занятого населения;

2) популяризация и пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства, содействие активному вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;

3) обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства офисными и производственными помещениями;

4) развитие существующих и внедрение новых инструментов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для роста капитализации малого бизнеса, содействие в продвижении субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области на региональные и зарубежные рынки;

5) внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей телекоммуникационной сети Интернет, содействие устойчивому развитию малых и средних предприятий с использованием современных форм и методов информационной и иной поддержки;

6) максимальное удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

7) внедрение механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в сферах инноваций, в том числе IT-компаний, а также конкурентоспособных отечественных производств;

8) финансирование научно-исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;

9) создание условий для увеличения объема налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства.

Выполнение Программы осуществляется поэтапно с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года:

1) первый этап, реализуемый в 2011 году;

2) второй этап, реализуемый в 2012 году;

3) третий этап, реализуемый в 2013 году;

4) четвертый этап, реализуемый в 2014 году;

5) пятый этап, реализуемый в 2015 году.

2. Целевые показатели, отражающие ход выполнения Программы, указаны в приложении N 1 к настоящей Программе.

Целевые показатели, отражающие ход выполнения Программы, рассчитаны исходя из данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области. В основу расчета целевых показателей положен SWOT-анализ Свердловской области, приведенный в Стратегии.

3. Сбор данных о достигнутых в ходе реализации Программы целевых показателях, указанных в строках 1 - 3, 7 и 8 приложения N 1 к настоящей Программе, осуществляется непосредственно Министерством экономики Свердловской области (далее - Министерство) по итогам обобщения информации из отчетных форм по заключенным в ходе реализации Программы соглашениям (договорам, контрактам) с:

1) организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - участниками реализации Программы;

2) администрациями муниципальных образований в Свердловской области - получателями субсидий из областного бюджета на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) организациями - победителями торгов в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Сбор данных по достигнутым показателям, указанным в строках 4 - 6 приложения N 1 к настоящей Программе, осуществляется Министерством по данным, предоставленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области.

Сбор данных по достигнутому показателю, указанному в строке 9 приложения N 1 к настоящей Программе, осуществляется Министерством по данным, предоставленным Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области.


Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Мероприятия по выполнению Программы указаны в Плане мероприятий по выполнению областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (приложение N 2 к настоящей Программе).

Программа содержит следующие виды мероприятий:

1) предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в Свердловской области. Порядок и условия предоставления указанных субсидий приведены в приложении N 4 к настоящей Программе;

2) предоставление субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, созданным с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, в виде добровольного имущественного взноса в имущество этих организаций на реализацию мероприятий. Порядок и условия предоставления указанных субсидий приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.

С 2013 года субсидии предоставляются Свердловскому областному фонду поддержки предпринимательства. Порядок определения объема и условия предоставления субсидии Свердловскому областному фонду поддержки предпринимательства приведены в приложении N 5 к настоящей Программе;

3) мероприятия по направлению "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки";

4) мероприятия по направлению "Прочие нужды".

Мероприятия по направлению "Капитальные вложения" не предусматриваются.

В рамках Программы поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Свердловской области. Не предоставляются финансовая поддержка, а также образовательные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства при наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

1. Государственное казенное имущество Свердловской области, за исключением денежных средств, а также государственное казенное имущество, оперативное управление которым в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства) осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Свердловской области, для выполнения Программы не выделяется.

2. Объем расходов на реализацию Программы составляет 5781543,292 тыс. рублей:

в 2011 году - 1113241,384 тыс. рублей;

в 2012 году - 1277110,525 тыс. рублей;

в 2013 году - 1319841,383 тыс. рублей;

в 2014 году - 1025942,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 1045408,0 тыс. рублей.

3. На реализацию указанных мероприятий предусмотрено привлечение средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Привлечение средств федерального бюджета на реализацию Программы возможно в связи с последовательной реализацией Министерством экономического развития Российской Федерации в течение последних лет мер по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства на основе конкурсного отбора субъектов Российской Федерации при предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации федерального софинансирования мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2011 году указанные механизмы реализовывались в соответствии с Приказами Министра экономического развития Российской Федерации от 29.04.2011 N 204 "О порядке конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" и от 20.05.2011 N 227 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации".

В 2012 году указанные механизмы реализуются в соответствии с Приказом, изданным Министерством экономического развития Российской Федерации, от 23.04.2012 N 223 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2012 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации".

В рамках Программы планируется привлечение средств местных бюджетов. Механизм привлечения средств местных бюджетов указан в приложении N 4 к настоящей Программе.

В рамках Программы планируется привлечение средств внебюджетных источников. Прежде всего это средства в рамках реализации деятельности Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства (далее - "СОФПМП"): обеспечение поручительства фондом "СОФПМП" (гарантийный фонд) и реализация механизмов лизинга оборудования.

В рамках Программы запланировано привлечение собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием механизма софинансирования:

1) начинающих малых инновационных компаний (расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности);

2) действующих малых инновационных компаний (расходы, связанные с производством (реализацией) инновационных товаров, выполнением инновационных работ, оказанием инновационных услуг, а также расходы, связанные с участием в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях", иных мероприятиях);

3) субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары и услуги, предназначенные для экспорта.

Также в рамках Программы планируется привлечение средств венчурных фондов и иных средств инвесторов на реализацию проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, прежде всего инновационных.

Объем расходов на реализацию областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы указан в приложении N 3 к настоящей Программе.


Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ, ВКЛЮЧАЮЩИЙ В СЕБЯ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СФЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ И МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Заказчиком Программы является Министерство инвестиций и развития Свердловской области, с 2012 года во исполнение Указов Губернатора Свердловской области от 23 апреля 2012 года N 250-УГ "О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области" и от 22 июня 2012 года N 427-УГ "О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области" - Министерство экономики Свердловской области.

1. Заказчик Программы заключает соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета в местные бюджеты муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (форма Соглашения о предоставлении и использовании субсидии приведена в приложении N 4 к настоящей Программе), обеспечивает предоставление субсидий из областного бюджета и осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области порядка и условий предоставления субсидий, проводит процедуры торгов в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Заказчик Программы заключает соглашения о реализации мероприятий, реализуемых некоммерческими организациями, в соответствии с Порядком и условиями определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, созданным с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, в виде добровольного имущественного взноса в имущество этих организаций, на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (приложение N 5 к настоящей Программе).

С 2013 года Заказчик Программы заключает соглашения о реализации мероприятий со Свердловским областным фондом поддержки предпринимательства в соответствии с приложением N 5 к настоящей Программе.

3. В выполнении Программы участвуют в соответствии с действующим законодательством и закрепленными в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства полномочиями:

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области;

Министерство промышленности и науки Свердловской области;

Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области;

Министерство транспорта и связи Свердловской области;

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области;

Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства;

органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и подведомственные им организации;

юридические и физические лица - исполнители мероприятий Программы;

юридические и физические лица - субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

юридические лица - некоммерческие организации, в том числе общественные объединения.

4. Поставка товаров, выполнение работ или оказание возмездных услуг, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляются исполнителями Программы:

1) юридическими и физическими лицами, осуществляющими научные исследования и разработки;

2) юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность по исследованию конъюнктуры рынка и выявлению общественного мнения.


Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Программой предусмотрены мероприятия по увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области к 2015 году до 200000 единиц, что в расчете на 1000 жителей Свердловской области составит не менее 46,5 единицы. Создание субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области предусматривается с учетом действующих экологических требований и норм.

Программа способствует увеличению количества инфраструктурных объектов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 20 единиц.

Программа способствует созданию не менее 30000 новых рабочих мест.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций должна составить в 2015 году не менее 33 процентов.

Программа имеет целью содействие увеличению доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций Свердловской области к 2015 году до 34 процентов, при этом доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта должна увеличиться до 15,8 процента.

К реализации проектов малого и среднего предпринимательства будут привлечены средства федерального бюджета, местных бюджетов, частных инвесторов, средства иных не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации источников в объеме (нарастающим итогом за 2011 - 2015 годы) не менее 3,7 млрд. рублей.

Увеличение к 2015 году уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов (по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения) до 128 процентов к уровню 2011 года.

Форма отчета о ходе реализации Программы утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2012 N 64-ПП "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации областных целевых программ, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утвержденных Порядка разработки и реализации областных целевых программ". Министерство также готовит доклады о ходе реализации Программы.

Эффективность реализации Программы определяется по итогам каждого года реализации Программы в соответствии с Методикой экспертной оценки эффективности областных целевых программ (приложение N 8 к Постановлению Правительства Свердловской области от 01.02.2012 N 64-ПП).

В целях оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства, получившие поддержку, предоставляют ежегодно в течение не менее чем 2 календарных лет анкету получателя поддержки (приложение N 6 к настоящей Программе). Указанная анкета предоставляется по инструментам поддержки, указанным в анкете, реализуемым за счет средств областного и федерального бюджетов.

Реализация целей и задач Программы позволит достичь концентрации ресурсов на самых важных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области.

Программа обеспечивает повышение доступности услуг инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа социально ориентирована и влечет за собой существенные социальные последствия (увеличение налоговых отчислений, создание новых рабочих мест, выплату заработной платы), что позволяет говорить о бюджетной эффективности от государственной поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства.

Программа реализует принцип приоритетности государственных инвестиций в малый и средний бизнес перед прямым финансированием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа содержит механизмы, позволяющие решить проблемные вопросы, характерные для муниципальных образований в Свердловской области, с учетом местных особенностей.

Программа позволяет привлечь потенциальных стратегических инвесторов, чьи предложения могут быть оформлены в виде соответствующих бизнес-планов (инвестиционных проектов) и направлены на решение задач Программы, реализацию комплекса ее целевых установок в экономической, финансовой, производственно-технической и социальной сферах Свердловской области.

Реализация Программы позволит усилить роль малого и среднего предпринимательства в экономике Свердловской области: в производстве валового регионального продукта, обеспечении занятости населения, освоении инновационных проектов. Субъекты малого и среднего предпринимательства должны стать генераторами инновационных процессов в промышленности, динамично реагируя на изменение структуры потребления. Именно субъектам малого и среднего предпринимательства необходимо активизировать структурную перестройку отраслей экономики в Свердловской области в соответствии с задачами Стратегии, Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы.


Приложение N 1
к областной целевой программе
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства
в Свердловской области"
на 2011 - 2015 годы


ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

-------+-------------------+---------+-------------------------------------------------+-----------
¦  N   ¦   Наименование    ¦ Единица ¦ Значения целевых показателей нарастающим итогом ¦Справочно:¦
¦строки¦целевого показателя¦измерения+---------+---------+---------+---------+---------+ базовое  ¦
¦      ¦                   ¦         ¦по итогам¦по итогам¦по итогам¦по итогам¦по итогам¦ значение ¦
¦      ¦                   ¦         ¦2011 года¦2012 года¦2013 года¦2014 года¦2015 года¦ целевого ¦
¦      ¦                   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦показателя¦
¦      ¦                   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦(на начало¦
¦      ¦                   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦реализации¦
¦      ¦                   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦Программы)¦
+------+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦  1   ¦         2         ¦    3    ¦    4    ¦    5    ¦    6    ¦    7    ¦    8    ¦    9     ¦
+------+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦  1   ¦Количество         ¦единиц   ¦190000   ¦192500   ¦195000   ¦197500   ¦200000   ¦ 156800   ¦
¦      ¦субъектов малого   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦и среднего         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦предпринимательства¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦в Свердловской     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦области            ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦(в том числе:      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦малые,             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦микропредприятия,  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦средние            ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦предприятия,       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦индивидуальные     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦предприниматели)   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦<*>                ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+------+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦  2   ¦в том числе        ¦единиц   ¦    44,2 ¦    44,7 ¦    45,3 ¦    45,9 ¦    46,5 ¦     25   ¦
¦      ¦в расчете          ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦на 1000 жителей    ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦Свердловской       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦области            ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+------+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦  3   ¦Создание новых     ¦единиц   ¦  6000   ¦ 12000   ¦ 18000   ¦ 24000   ¦ 30000   ¦      -   ¦
¦      ¦рабочих мест       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+------+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦  4   ¦Доля               ¦процентов¦    28   ¦    30   ¦    31   ¦    32   ¦    33   ¦     26,7 ¦
¦      ¦среднесписочной    ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦численности        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦работников         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦(без внешних       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦совместителей)     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦субъектов малого и ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦среднего           ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦предпринимательства¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦в среднесписочной  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦численности        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦работников         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦(без внешних       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦совместителей)     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦всех предприятий и ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦организаций        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+------+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦  5   ¦Доля оборота       ¦процентов¦    32   ¦    32,5 ¦    33   ¦    33,5 ¦    34   ¦     31,5 ¦
¦      ¦малых и средних    ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦предприятий        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦(без индивидуальных¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦предпринимателей)  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦в общем обороте    ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦организаций области¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+------+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦  6   ¦Доля продукции,    ¦процентов¦    10,5 ¦    15,4 ¦    15,5 ¦    15,7 ¦    15,8 ¦    -     ¦
¦      ¦произведенной      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦субъектами малого и¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦среднего предприни-¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦мательства, в общем¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦объеме валового    ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦регионального      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦продукта           ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+------+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦  7   ¦Привлечение        ¦млрд.    ¦     0,37¦     0,38¦     0,39¦     0,4 ¦     0,4 ¦      -   ¦
¦      ¦к реализации       ¦рублей   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦проектов малого и  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦среднего           ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦предпринимательства¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦внебюджетных       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦средств, средств   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦частных инвесторов,¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦средств иных       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦не запрещенных     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦действующим        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦законодательством  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦Российской         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦Федерации          ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦источников         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+------+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦  8   ¦Количество отчетов ¦единиц   ¦     2   ¦     4   ¦     7   ¦     9   ¦    11   ¦      -   ¦
¦      ¦по проведенным     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦научно-            ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦исследовательским  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦работам            ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦по проблемам       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦развития малого    ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦и среднего         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦предпринимательства¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+------+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦  9   ¦Изменение объемов  ¦процентов¦     -   ¦   108   ¦   116   ¦   122   ¦   128   ¦      -   ¦
¦      ¦уплаченных         ¦(к уровню¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦субъектами малого  ¦2011     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦и среднего         ¦года)    ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦предпринимательства¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦налогов (по налогу,¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦взимаемому в связи ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦с применением      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦упрощенной системы ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦налогообложения)   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+------+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦  10  ¦Количество вновь   ¦единиц   ¦    -    ¦  2500   ¦  2500   ¦  2500   ¦  2500   ¦    -     ¦
¦      ¦зарегистрированных ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦субъектов          ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦малого и среднего  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦предпринимательства¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦в Свердловской     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦области (за год)   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+------+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦  11  ¦в том числе        ¦единиц   ¦    -    ¦    13   ¦    13   ¦    13   ¦    13   ¦    -     ¦
¦      ¦на 1 тысячу        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦      ¦существующих       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
Рейтинг@Mail.ru