Постановление Главы Екатеринбурга от 18.05.2007 N 2202

Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской системе управления жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", городской целевой Программой "Единая дежурно-диспетчерская система управления жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга (ЕДДС ЖКХ) на 2006 - 2007 годы", утвержденной Решением Екатеринбургской городской Думы от 20.12.2005 N 16/2, постановляю:

1. Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской системе управления жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга (далее - Положение) (приложение).

2. Центральной диспетчерской службе города начать промышленную эксплуатацию системы с 01.06.2007.

3. Комитету по аналитической работе и связям со средствами массовой информации Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург" в установленный срок.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Екатеринбурга Якоба А.Э.


Глава Екатеринбурга
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ


Приложение
к Постановлению
Главы Екатеринбурга
от 18 мая 2007 г. N 2202


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет права и обязанности при выполнении совместных действий диспетчерских служб организаций коммунального комплекса, центральной диспетчерской службы города Екатеринбурга, диспетчерских служб потребителей и иных абонентов единой дежурно-диспетчерской системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга по обеспечению электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения города Екатеринбурга.

2. Использование единой дежурно-диспетчерской системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга регулируется настоящим Положением.

3. Действие настоящего Положения распространяется на отношения диспетчерских служб организаций коммунального комплекса, потребителей и центральной диспетчерской службы города Екатеринбурга по исполнению функций информационной поддержки в соответствии с регламентами единой дежурно-диспетчерской системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга. Взаимодействие организаций коммунального комплекса и потребителей определяется существующими договорами поставки коммунальных ресурсов, регулируется требованиями действующих правил и отраслевых нормативно-технических документов и не ограничивается настоящим Положением.

4. В настоящем Положении используются следующие определения:

Абонент ЕДДС ЖКХ (абонент) - юридическое лицо, использующее ЕДДС ЖКХ в своей производственной деятельности.

Администратор ЕДДС ЖКХ (администратор) - должностное лицо, выполняющее обязанности технической поддержки и сопровождения эксплуатации системы ЕДДС ЖКХ. Функции администратора могут исполняться сторонней организацией по договору.

База данных ЕДДС ЖКХ (БД) - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и данных, хранящаяся на выделенном сервере ЕДДС ЖКХ и предназначенная для обеспечения выполнения функций пользователей при оперативной работе и статистическом анализе изменений объектов ЖКХ.

Верификация документа (верификация) - подтверждение на основе объективных свидетельств того, что данные документа соответствуют действительности.

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов хозяйствования между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов эксплуатации между эксплуатирующими предприятиями по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию объектов систем коммунальной инфраструктуры, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Данные о гражданине - фамилия, имя, отчество, адрес проживания и контактный телефон гражданина. Обязательные данные для обращения с целью получения информации или подачи заявки.

Документы информационного обмена (документы) - сообщения в электронной форме, предназначенные для обмена информацией между пользователями системы ЕДДС ЖКХ и имеющие более одной зоны ответственности на разных стадиях обработки. Документы могут быть в произвольной форме или в форме, соответствующей регламенту ЕДДС ЖКХ.

Доступ к информации - возможность ознакомления пользователей с информацией базы данных ЕДДС ЖКХ и ее обработки, в частности, копирования, модификации или уничтожения информации в соответствии с процедурами аутентификации.

Единая дежурно-диспетчерская система управления жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга (ЕДДС ЖКХ) - организационно упорядоченная совокупность документов и информационных технологий в виде определенной последовательности информационно связанных функций, задач и процедур, выполняемых в диалоговом режиме, реализующих единое информационное пространство города и обеспечивающих информационные процессы организации в городе Екатеринбурге снабжения населения и иных потребителей коммунальными ресурсами. Основой системы является комплекс средств автоматизации ЕДДС ЖКХ - организационно-техническое объединение программно-технических средств автоматизации управления, включающее в себя средства ввода, передачи, обработки, хранения и выдачи информации и сети Интернет, обеспечивающих работу ЦДС и диспетчерских служб абонентов ЕДДС ЖКХ в автоматизированном режиме.

Единое информационное пространство - совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающих информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - комплекс предприятий и организаций, обеспечивающих производство, доставку коммунальных ресурсов и предоставление коммунальных услуг гражданам города Екатеринбурга.

Зона ответственности документа - состояние документа, определяющее перечень пользователей и групп пользователей, которые могут модифицировать данный документ.

Информационная поддержка - предоставление абоненту данных, необходимых для реализации функций управления.

Исполнитель коммунальных услуг (исполнитель) - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителями могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Исходное событие - событие, которое является причиной нарушения нормальной эксплуатации на объектах коммунальной инфраструктуры и появления отклонения. Исходными событиями могут быть повреждения, инциденты, аварии, проведение ремонтных работ, строительство и отключение потребителей, а также нарушение договорных обязательств сторон.

Квитирование документа (квитирование) - уведомление отправителя документа о получении или доставке информации, в нем содержащейся.

Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.

Коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Норматив времени процедуры ЕДДС ЖКХ (норматив времени) - требования ко времени выполнения процедур ЕДДС ЖКХ, выраженные в количественных единицах.

Объекты систем коммунальной инфраструктуры - производственные и имущественные объекты, используемые в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, расположенные (полностью или частично) в границах территорий города. В том числе к объектам относятся трубопроводы, линии электропередач, элементы управления ими, инженерные сети и прилегающие к ним территории, производственные строения, оборудование и иные элементы, по совокупности составляющие комплекс систем доставки коммунальных ресурсов и водоотведения.

Организация коммунального комплекса (ОКК) - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Отклонение на системах коммунальной инфраструктуры (отклонение) - состояние объектов систем коммунальной инфраструктуры, в котором состоялась или появилась угроза ограничения поставок коммунальных ресурсов потребителям или причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения. Отклонение наступает в результате произошедшего исходного события. Отклонения могут быть в режиме аварийной эксплуатации и чрезвычайной ситуации.

Первичный документ - документ информационного обмена, созданный пользователем для дальнейшей обработки в ЕДДС ЖКХ.

Пользователь ЕДДС ЖКХ (пользователь) - физическое лицо, зарегистрированное в ЕДДС ЖКХ, имеющее учетную запись в системе, которая дает ему определенные права и обязанности по работе с системой и определяет его роль. Пользователь регистрируется в системе по представлению Абонента.

Потребитель коммунальных ресурсов, потребитель товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (потребитель) - лицо, приобретающее по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд. В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются: а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений; б) в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги.

Административная процедура, управленческая процедура (процедура) - документально зафиксированная последовательность выполнения элементов процесса, определяющая состав, очередность и содержание составляющих его операций.

Процесс ЕДДС ЖКХ (процесс) - выполнение пользователями ЕДДС ЖКХ совокупности взаимосвязанных функций, инициируемой наступлением исходного события либо определенного срока, с целью информационной поддержки абонентов ЕДДС ЖКХ.

Регламент ЕДДС ЖКХ (регламент) - нормативный документ системы, определяющий порядок действий пользователей и абонентов ЕДДС ЖКХ по совместному исполнению функций.

Режим аварийной эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры (режим аварийной эксплуатации) - эксплуатация систем коммунальной инфраструктуры, характеризующаяся отклонением параметров от установленных нормативов, или эксплуатация в условиях готовности к чрезвычайной ситуации.

Режим нормальный эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры, рабочий режим (режим нормальный эксплуатации) - использование систем коммунальной инфраструктуры в целях доставки коммунальных ресурсов потребителям при работе всех подсистем и объектов в определенных проектами или иными нормативно-техническими документами эксплуатационных пределах и условиях. Доставка коммунальных ресурсов осуществляется в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности организации коммунального комплекса.

Ремонт систем коммунальной инфраструктуры (ремонт) - комплекс операций по восстановлению работоспособного или исправного состояния объектов систем коммунальной инфраструктуры и (или) восстановление его ресурса.

Роль пользователя ЕДДС ЖКХ (роль) - совокупность прав и обязанностей пользователя, на основании которых определяются возможности пользователя по доступу к информации базы данных ЕДДС ЖКХ.

Сайт ЕДДС ЖКХ (сайт) - система данных на сервере ЕДДС ЖКХ и средства их предоставления пользователю с использованием сети Интернет, обеспечивающие выполнение функций ЕДДС ЖКХ пользователями.

Системы коммунальной инфраструктуры города (системы коммунальной инфраструктуры) - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий города и предназначенных для нужд потребителей города.

Срок исполнения (срок) - дата (время), установленная нормативно-правовым актом, организационно-распорядительным документом или резолюцией.

Управляющая жилищная компания (управляющая организация, УЖК) - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Центральная диспетчерская служба (ЦДС) - структурное подразделение органа управления городской системой ЕДДС ЖКХ, предназначенное для координации действий дежурных и диспетчерских служб предприятий ЖКХ города.

Функция ЕДДС ЖКХ (функция) - совокупность действий ЕДДС ЖКХ, направленная на достижение определенной цели.

5. Система ЕДДС ЖКХ является средством сбора данных, мониторинга состояния систем коммунальной инфраструктуры и информационной поддержки абонентов.

6. ЕДДС ЖКХ предназначена для использования в режимах нормальной и аварийной эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры. Использование системы возможно при выполнении мероприятий в чрезвычайных ситуациях.

7. Целью создания ЕДДС ЖКХ является формирование единого информационного пространства и информационной поддержки Администрации города Екатеринбурга по управлению жилищно-коммунальным хозяйством в режимах нормальной и аварийной эксплуатаций, в чрезвычайных ситуациях, сокращение сроков устранения отклонений, локализации аварийных ситуаций и снижения возможных материальных потерь при их устранении.

8. ЕДДС ЖКХ предназначена:

1) для управления процедурами сбора информации о состоянии жилищного фонда и систем коммунальной инфраструктуры города, о выполнении функциональных обязанностей ОКК и потребителей коммунальных услуг при эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры и устранении отклонений;

2) для определения ответственных исполнителей работ при устранении отклонений;

3) для мониторинга состояния систем коммунальной инфраструктуры города.

9. Задачи ЕДДС ЖКХ:

1) обеспечение информационной поддержки действий Администрации города Екатеринбурга, ОКК и абонентов по предупреждению отклонений от нормального функционирования систем коммунальной инфраструктуры города и определению ответственных исполнителей работ по устранению отклонений;

2) административное воздействие на предприятия ЖКХ города с целью улучшения качества поставки коммунальных ресурсов;

3) формирование оперативных и статистических данных о расположении и состоянии жилищного фонда, систем коммунальной инфраструктуры, а также сведений о выполнении своих обязанностей поставщиками и потребителями коммунальных ресурсов;

4) формирование условий для прогнозирования состояния систем коммунальной инфраструктуры.

10. Границей информационной ответственности абонента ЕДДС ЖКХ является граница его эксплуатационной ответственности.

11. Границей информационной ответственности системы ЕДДС ЖКХ является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ОКК.

12. Перечень функций ЕДДС ЖКХ:

1) формирование и ведение объектной модели ЖКХ города:

формирование справочника предприятий ЖКХ и должностных лиц;

формирование и ведение паспортов объектов ЖКХ;

формирование сети снабжения потребителей ресурсами;

описание технологических параметров и системы отклонений;

2) измерение технологических параметров;

3) мониторинг состояния предоставления коммунальных услуг или ресурсов:

контроль технологических параметров;

мониторинг мероприятий по управлению ЖКХ;

сбор данных и контроль обеспечения города коммунальными услугами или ресурсами;

формирование оперативной информации по состоянию ЖКХ;

4) работа с населением:

выдача населению справок об отключениях, ремонтах, авариях и сроках их устранения;

прием заявок от населения;

работа с жалобами и предложениями;

выдача администрации справок по оперативным запросам населения;

5) координация действий абонентов в аварийной ситуации:

выявление и регистрация отклонений на объектах коммунальной инфраструктуры;

оперативное оповещение служб, должностных лиц, аварийных служб;

межведомственное согласование мест ремонтных работ и раскопок на объектах коммунальной инфраструктуры;

принятие экстренных мер по безопасности и жизнеобеспечению населения;

6) мониторинг использования ресурсов системой ЖКХ города:

контроль уровня воды в водоемах;

контроль расхода газа;

контроль потребления тепла;

контроль расхода топлива.

13. Работа в системе ЕДДС ЖКХ ведется в соответствии с регламентами и осуществляется следующими категориями пользователей:

диспетчерами ЦДС;

диспетчерами служб ОКК и УЖК;

администратором ЕДДС ЖКХ.

14. Доступ к информации базы данных ЕДДС ЖКХ в соответствии с правом доступа могут иметь следующие категории пользователей:

зарегистрированные пользователи Администрации города Екатеринбурга, ОКК, УЖК и других абонентов ЕДДС ЖКХ;

граждане города.

15. Деятельность ЕДДС ЖКХ определяется в соответствии со следующими правовыми актами:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 09.11.1999 N 400-ст.;

стратегический проект "Внедрение и развитие Единой дежурно-диспетчерской системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга (ЕДДС ЖКХ)", утвержденный Решением Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6;

городская целевая Программа "Единая дежурно-диспетчерская система управления жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга (ЕДДС ЖКХ) на 2006 - 2007 годы", утвержденная Решением Екатеринбургской городской Думы от 20.12.2005 N 16/2.

16. Требования к конфиденциальности информации системы определяются в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципального образования "город Екатеринбург".

17. Эксплуатация ЕДДС ЖКХ производится за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и на основании договорных отношений с абонентами ЕДДС ЖКХ.


Глава 2. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ

18. ЕДДС ЖКХ - автоматизированная информационная система. Ее основой является комплекс средств автоматизации ЕДДС ЖКХ - организационно-техническое объединение программно-технических средств автоматизации управления, включающих в себя средства ввода, передачи, обработки, хранения, выдачи информации и сети Интернет, обеспечивающих работу ЦДС и диспетчерских служб абонентов ЕДДС ЖКХ в автоматизированном режиме.

19. Организационной структурой ЕДДС ЖКХ города Екатеринбурга является распределенная сетевая структура, включающая структурные подразделения предприятий и организаций ЖКХ (ЦДС, ОКК, потребителей), выполняющие функции диспетчерского управления системами коммунальной инфраструктуры. Ограниченный доступ к информации базы данных ЕДДС ЖКХ имеют жители города Екатеринбурга и другие пользователи Интернет.

20. ЦДС обеспечивает работу системы и координирует взаимодействие диспетчерских служб предприятий и организаций города по сбору и обработке данных в соответствии с информационной моделью.

21. ЦДС обеспечивает создание, целостность и поддержание в актуальном состоянии базы данных ЕДДС ЖКХ.

22. Функционирование существующих диспетчерских служб на предприятиях ЖКХ регламентируется действующим законодательством и утвержденными нормативно-техническими документами.

23. Основанием для работы абонентов в ЕДДС ЖКХ является договор, заключаемый между ЦДС и предприятием. На основании договора предприятие регистрируется в системе и получает учетные записи пользователей для работы в системе.

24. Основным документом, регламентирующим работу абонентов, является настоящее Положение. Выполнение функций абонентами осуществляется в соответствии с регламентами ЕДДС ЖКХ, которые разрабатываются ЦДС и утверждаются первым заместителем Главы Екатеринбурга в соответствии с порядком о разработке и утверждении регламентов ЕДДС ЖКХ.

25. Информационное обеспечение ЕДДС ЖКХ состоит из электронных документов и информации, хранящейся в базе данных ЕДДС ЖКХ.

26. База данных содержит информацию, необходимую и достаточную для исполнения абонентами регламентов ЕДДС ЖКХ.

27. Для передачи информации между пользователями предназначена система электронного документооборота ЕДДС ЖКХ, функционирующая в закрытом режиме.

28. В структуру комплекса технических средств ЕДДС ЖКХ входят:

1) сервер данных и системы управления документами на нем, обеспечивающие хранение документов и управление ими;

2) телекоммуникационное оборудование, создающее и поддерживающее каналы связи вычислительных сетей (ЛВС и Интернет);

3) технические и программные средства, обеспечивающие информационную безопасность системы и защиту каналов передачи данных.

29. Дополнительными техническими видами средств связи являются: телефонная связь общего пользования, связь по выделенным каналам, радиосвязь.

30. Для построения вычислительной сети ЕДДС ЖКХ используются каналы связи провайдеров сети Интернет по договорам аренды.

31. Программное обеспечение ЕДДС ЖКХ состоит из программных средств всех компьютеров системы и документации на них, обеспечивающих реализацию автоматизированных функций ЕДДС ЖКХ.

32. Способом построения ЕДДС ЖКХ является распределенная система типа "Клиент-Сервер". Клиентская часть на компьютерах пользователей реализована в виде стандартного Интернет-обозревателя с обработкой всех запросов пользователей на сервере системы.

33. Основой функционирования ЕДДС ЖКХ является система управления документами ФЛЮИД, использующая систему управления базами данных Оракл (Oracle) и текстовый процессор PHP.


Глава 3. ОПИСАНИЕ ФУНКЦИЙ

34. К видам деятельности, информационную поддержку которых осуществляет ЕДДС ЖКХ, относятся: прогнозирование складывающейся обстановки, перспективное планирование, оперативный контроль и управление, ретроспективный анализ в ходе выполнения работ по ликвидации отклонений в системах коммунальной инфраструктуры, планирование их ремонтов.

35. Работа системы основана на одновременном и постоянном выполнении двух групп функций, которые реализуются в соответствии с регламентами ЕДДС ЖКХ:

1) обработка текущей информации, а также автоматизированная регистрация технологических нарушений при эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры, основного оборудования и отключенных потребителей, обработка статистической информации. К данной группе относятся следующие функции:

ввод пользователями ОКК документов о плановых ремонтных работах;

прием, согласование и последующий контроль сроков выполнения заявок на ремонт систем коммунальной инфраструктуры и основного оборудования, которые связаны с перерывом в снабжении потребителей коммунальными ресурсами;

информационная поддержка контроля режимов работы систем коммунальной инфраструктуры;

2) анализ оперативной обстановки и информационная поддержка принятия управленческих решений. К данной группе относятся следующие функции:

принятие мер при возникновении отклонений на системах коммунальной инфраструктуры, сооружениях, в жилых и административных зданиях по локализации отклонений в соответствии с утвержденной схемой взаимодействия служб города при выполнении аварийно-восстановительных работ и нормализации снабжения потребителей коммунальными ресурсами;

информационная поддержка согласования мест земляных работ и раскопок при повреждениях систем коммунальной инфраструктуры;

оповещение о событиях как природных, так и техногенных (прогноз погоды, штормовые предупреждения, угроза чрезвычайных ситуаций и др.);

принятие оперативных мер по жалобам, поступающим от населения, на нарушения в снабжении коммунальными услугами.

36. Официальный информационный сайт ЕДДС ЖКХ предназначен для предоставления доступа пользователей Интернет к информации о ходе реализации проекта ЕДДС ЖКХ, обеспечения эффективной коммуникации между участниками проекта, оперативного их информирования.

37. Сайт ЕДДС ЖКХ предусматривает открытый и ограниченный доступы к информации. Информация, расположенная в открытом доступе, предназначена для всех пользователей сети Интернет. Информация с ограниченным доступом - для ОКК, УЖК, ЦДС, Администрации города Екатеринбурга и других абонентов системы. Для входа в закрытую часть сайта предусмотрена форма входа в систему (авторизации). Каждому пользователю ЕДДС ЖКХ предоставляется различный объем информации в соответствии с выполняемой им ролью в системе.

38. Для пользователей, работающих в ограниченном доступе, предоставляется система электронного документооборота абонентов системы. Документы создаются и заполняются пользователями в соответствии с регламентами работ и руководством пользователя. Первичные документы заполняются оператором или диспетчером вручную. В дальнейшем документы пересылаются от пользователя к пользователю и дополняются данными как в ручном, так и в автоматическом режиме заполнения.

39. На сайте ЕДДС ЖКХ располагается раздел "Информационные документы", в котором абоненты имеют возможность размещать следующую информацию: постановления и распоряжения Главы Екатеринбурга; документы Администрации города Екатеринбурга; приказы по ОКК и УЖК города, определяющие действия абонентов; планы производства работ предприятий. Информация раздела находится в открытом доступе.

40. Гражданин как пользователь сети Интернет может:

1) получить контактную информацию своей управляющей жилищной компании, данные о текущем состоянии снабжения услугами и информацию о сроках ограничений в снабжении услугами своего строения, доступ к разделу "Информационные документы" и другим открытым документам сайта;

2) подать обращение (жалобу) в свою управляющую жилищную компанию;

3) узнать новости о ходе реализации проектов ЖКХ (Администрации города Екатеринбурга и администраций районов по вопросам ЖКХ, ОКК, УЖК, программы энергосбережения, и др.).

41. Информация о событиях, контролируемых ЕДДС ЖКХ, поступает в систему в виде электронных документов и циркулирует по определенным маршрутам между пользователями, которые должны обрабатывать документы и пересылать их далее.

42. Всем первичным документам, включая постоянно размещенные на сайте ЕДДС ЖКХ, при создании присваивается информационный статус.


Таблица 1


КЛАССИФИКАЦИЯ ДАННЫХ

--------------------------------+------------------------------------------
¦              Тип              ¦                Описание                 ¦
+-------------------------------+-----------------------------------------+
¦Постоянно размещенные данные   ¦Публикация информации в системе в течение¦
¦                               ¦одного рабочего дня. Информация,         ¦
¦                               ¦неизменяемая или редко обновляемая, -    ¦
¦                               ¦1 - 2 раза в год                         ¦
+-------------------------------+-----------------------------------------+
¦Периодически обновляемые данные¦Размещение информации в системе в течение¦
¦                               ¦рабочего дня. Информация, обновляемая    ¦
¦                               ¦ежедневно, - ежемесячно                  ¦
+-------------------------------+-----------------------------------------+
¦Оперативные данные             ¦Размещение информации автором в системе  ¦
¦                               ¦в течение 30 минут после получения       ¦
¦                               ¦информации из внешних источников или     ¦
¦                               ¦от пользователей ЕДДС ЖКХ по системе     ¦
¦                               ¦документооборота. Информация требует     ¦
¦                               ¦срочного реагирования и квитирования     ¦
¦                               ¦документа получателем (0,5 - 2 часа)     ¦
--------------------------------+------------------------------------------

Конкретные действия и нормативы обработки сообщений и размещаемых на сайте данных приведены в регламентах, использующих соответствующие документы.

43. Действия пользователей по выполнению автоматизированных функций системы ЕДДС ЖКХ описаны в регламентах ЕДДС ЖКХ. Регламенты разрабатываются по мере ввода в действие автоматизированных функций. В соответствии с функциональной структурой системы регламенты подразделяются на группы:

1) "Справочники и паспорта":

формирование и ведение справочника должностных лиц предприятий и организаций;

формирование и ведение справочника объектов (в соответствии с Положением о порядке формирования технической документации на системы коммунальной инфраструктуры, передаваемые в муниципальную собственность муниципального образования "город Екатеринбург");

2) "Комплексные регламенты":

отклонение на системах коммунальной инфраструктуры города;

работа с населением;

ремонты, ограничения потребителей;

межведомственные согласования земляных работ и раскопок;

3) "Контроль технологических параметров":

мониторинг пуска тепла;

организация системы контроля технологических параметров и действий при их отклонениях;

эксплуатация системы измерения параметров;

4) "Работа с внешними структурами":

взаимодействие с внешними структурами в чрезвычайных ситуациях и принятие экстренных мер по жизнеобеспечению населения.

44. Инициатором разработки регламентов могут быть органы Администрации города Екатеринбурга, ОКК, УЖК.

45. Регламенты разрабатываются и вносятся на утверждение ЦДС. Регламенты утверждаются первым заместителем Главы Екатеринбурга, вступают в силу в месячный срок с момента публикации на сайте ЕДДС ЖКХ в открытом разделе.


Глава 4. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АБОНЕНТОВ СИСТЕМЫ

46. С внедрением ЕДДС ЖКХ взаимодействие организаций ЖКХ переходит на новую оперативную технологию информационного взаимодействия посредством обмена электронными документами. Предприятия и организации ЖКХ предоставляют в систему ЕДДС ЖКХ информацию в электронном виде.

47. Взаимодействие абонентов с ЕДДС ЖКХ в лице начальника ЦДС осуществляется на основе двустороннего договора, по которому ЦДС предоставляет услуги приема и передачи электронных документов, хранения их и предоставления обобщенной информации по запросам, а абонент гарантирует правильное использование ЕДДС ЖКХ и выполнение обязательств по предоставлению оперативной и плановой информации. Незарегистрированные пользователи имеют право получить обобщенную информацию ограниченного объема.

48. Время формирования и обработки документов информационного обмена должно соответствовать нормативам обработки сообщений, изложенным в регламентах ЕДДС ЖКХ, а также требованиям главы 3 настоящего Положения.

49. В соответствии с возможностью использования ЕДДС ЖКХ в своей деятельности выделяется три типа абонентов, перечень которых приведен в таблице 2.


Таблица 2


СПИСОК АБОНЕНТОВ ЕДДС ЖКХ

----------------------------------+----------------------------------------
¦     Использование ЕДДС ЖКХ      ¦         Абонент, пользователь         ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Абоненты и пользователи,         ¦Глава Екатеринбурга, первый заместитель¦
¦для которых использование ЕДДС   ¦Главы Екатеринбурга, заместитель Главы ¦
¦ЖКХ обязательно                  ¦Екатеринбурга по вопросам жилищного и  ¦
¦                                 ¦коммунального хозяйства и              ¦
¦                                 ¦жилищной политики, главы администраций ¦
¦                                 ¦районов Екатеринбурга, заместители глав¦
¦                                 ¦администраций районов по вопросам      ¦
¦                                 ¦жилищно-коммунального хозяйства,       ¦
¦                                 ¦Управление топливно-энергетического    ¦
¦                                 ¦хозяйства Администрации города         ¦
¦                                 ¦Екатеринбурга, Управление              ¦
¦                                 ¦жилищно-коммунального хозяйства        ¦
¦                                 ¦Администрации города Екатеринбурга,    ¦
¦                                 ¦ЦДС, ОКК                               ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Организации, добровольно         ¦УЖК, потребители коммунальных ресурсов ¦
¦авторизованные в системе ЕДДС ЖКХ¦(промышленные предприятия, объекты     ¦
¦                                 ¦социальной сферы)                      ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Неавторизованные пользователи    ¦Население (потребители информации),    ¦
¦Интернет, использующие сайт ЕДДС ¦потребители коммунальных ресурсов      ¦
¦ЖКХ в открытом режиме            ¦                                       ¦
----------------------------------+----------------------------------------

Глава 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СИСТЕМЫ

50. Все абоненты при работе с ЕДДС ЖКХ принимают на себя следующие обязательства:

выполнять технологические условия работы ЕДДС ЖКХ;

передавать в ЕДДС ЖКХ только достоверную информацию в полном объеме и в соответствии с регламентом ЕДДС ЖКХ;

выполнять мероприятия и обрабатывать документы в соответствии с требованиями, установленными соответствующими регламентами ЕДДС ЖКХ;

оборудовать рабочее место пользователя ЕДДС ЖКХ в соответствии с технологическими требованиями.

51. Общие обязанности каждого пользователя, имеющего учетную запись:

хранить в тайне данные своей персональной учетной записи для работы в системе;

пользоваться только своей учетной записью для работы с системой.

52. Права и обязанности пользователей определяются данным Положением и регламентами ЕДДС ЖКХ. Кроме того, основанием для работы отдельных категорий абонентов в ЕДДС ЖКХ служит договор, содержащий полный перечень прав и обязанностей сторон.

53. Права и обязанности абонентов системы указываются в договоре. В общем виде перечень прав и обязанностей по группам абонентов представлен в таблице 3.


Таблица 3


ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АБОНЕНТСКИХ ГРУПП ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЕДДС ЖКХ

--------------+------------------------+--------------------------+-----------------------
¦   Группа    ¦ Абонент (пользователь) ¦          Права           ¦     Обязанности      ¦
¦  абонентов  ¦                        ¦                          ¦                      ¦
+-------------+------------------------+--------------------------+----------------------+
¦      1      ¦           2            ¦            3             ¦          4           ¦
+-------------+------------------------+--------------------------+----------------------+
¦Администрация¦Глава Екатеринбурга     ¦получение оперативной     ¦контроль оперативной  ¦
¦города       ¦                        ¦информации по отчетам     ¦обстановки в городе   ¦
¦Екатеринбурга+------------------------+--------------------------+----------------------+
¦             ¦первый заместитель Главы¦то же                     ¦то же                 ¦
¦             ¦Екатеринбурга,          ¦                          ¦                      ¦
¦             ¦заместитель Главы       ¦                          ¦                      ¦
¦             ¦Екатеринбурга           ¦                          ¦                      ¦
¦             ¦по вопросам жилищного и ¦                          ¦                      ¦
¦             ¦коммунального хозяйства ¦                          ¦                      ¦
¦             ¦и жилищной политики     ¦                          ¦                      ¦
¦             +------------------------+--------------------------+----------------------+
¦             ¦глава администрации     ¦           -"-            ¦         -"-          ¦
¦             ¦района, заместитель     ¦                          ¦                      ¦
¦             ¦главы администрации     ¦                          ¦                      ¦
¦             ¦района                  ¦                          ¦                      ¦
¦             ¦по жилищно-коммунальному¦                          ¦                      ¦
¦             ¦хозяйству               ¦                          ¦                      ¦
¦             +------------------------+--------------------------+----------------------+
¦             ¦органы Администрации    ¦получение оперативной     ¦контроль оперативной  ¦
¦             ¦города Екатеринбурга,   ¦информации по отчетам,    ¦обстановки в городе,  ¦
¦             ¦в том числе Управление  ¦формирование постоянно    ¦формирование и        ¦
¦             ¦топливно-энергетического¦размещенных данных        ¦квитирование          ¦
¦             ¦хозяйства, Управление   ¦                          ¦документов,           ¦
¦             ¦жилищно-коммунального   ¦                          ¦периодически          ¦
¦             ¦хозяйства               ¦                          ¦обновляемых и         ¦
¦             ¦                        ¦                          ¦оперативных данных    ¦
+-------------+------------------------+--------------------------+----------------------+
¦ЦДС          ¦территориальные         ¦получение оперативной     ¦контроль работы УЖК,  ¦
¦             ¦подразделения ЦДС (РДС) ¦информации по отчетам,    ¦формирование и        ¦
¦             ¦                        ¦формирование документов   ¦квитирование первичных¦
¦             ¦                        ¦информационного обмена    ¦документов и отчетов, ¦
¦             ¦                        ¦за абонента, не создавшего¦координация           ¦
¦             ¦                        ¦первичный документ        ¦информационного обмена¦
¦             ¦                        ¦в сроки, оговоренные      ¦между абонентами      ¦
¦             ¦                        ¦регламентом               ¦                      ¦
¦             +------------------------+--------------------------+----------------------+
¦             ¦ЦДС                     ¦изменение уровня          ¦координация           ¦
¦             ¦                        ¦оповещения                ¦информационного обмена¦
¦             ¦                        ¦при повреждении, получение¦между абонентами,     ¦
¦             ¦                        ¦оперативной информации    ¦контроль деятельности ¦
¦             ¦                        ¦по отчетам,               ¦ОКК и УЖК,            ¦
¦             ¦                        ¦формирование документа    ¦формирование и        ¦
¦             ¦                        ¦за абонента, не создавшего¦квитирование первичных¦
¦             ¦                        ¦первичный документ        ¦документов и отчетов  ¦
¦             ¦                        ¦в сроки, оговоренные      ¦                      ¦
¦             ¦                        ¦регламентом               ¦                      ¦
+-------------+------------------------+--------------------------+----------------------+
¦ОКК          ¦ОКК                     ¦формирование первичных    ¦формирование и        ¦
¦             ¦                        ¦документов, постоянно     ¦квитирование первичных¦
¦             ¦                        ¦размещенных данных,       ¦документов            ¦
¦             ¦                        ¦получение оперативной     ¦периодически          ¦
¦             ¦                        ¦информации по отчетам     ¦обновляемых и         ¦
¦             ¦                        ¦                          ¦оперативных данных    ¦
+-------------+------------------------+--------------------------+----------------------+
¦УЖК          ¦УЖК                     ¦то же                     ¦то же                 ¦
+-------------+------------------------+--------------------------+----------------------+
¦Потребитель  ¦потребитель             ¦формирование первичных    ¦          -           ¦
¦             ¦                        ¦постоянно размещенных и   ¦                      ¦
¦             ¦                        ¦периодически обновляемых  ¦                      ¦
¦             ¦                        ¦данных, получение         ¦                      ¦
¦             ¦                        ¦оперативной информации    ¦                      ¦
¦             ¦                        ¦по адресу                 ¦                      ¦
+-------------+------------------------+--------------------------+----------------------+
¦Население    ¦жители города           ¦формирование заявок,      ¦          -           ¦
¦             ¦                        ¦получение оперативной     ¦                      ¦
¦             ¦                        ¦информации по адресу      ¦                      ¦
--------------+------------------------+--------------------------+-----------------------

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

54. Ответственность участников информационного взаимодействия определяется требованиями законодательства Российской Федерации, настоящим Положением, договорами между абонентами и ЦДС.

55. Начальник Управления топливно-энергетического хозяйства Администрации города Екатеринбурга несет ответственность за организацию исполнения Положения организациями коммунального комплекса.

56. Начальник Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга несет ответственность за организацию исполнения Положения управляющими жилищными компаниями.

57. Заместители глав администраций районов по жилищно-коммунальному хозяйству несут ответственность за организацию работы в системе ЕДДС ЖКХ диспетчерских служб потребителей ресурсов.

58. Руководители предприятий - абонентов системы ЕДДС ЖКХ отвечают за надлежащее и своевременное исполнение утвержденных регламентов ЕДДС ЖКХ.

59. Руководитель ЦДС несет ответственность за поддержание комплекса программного обеспечения и технических средств системы ЕДДС ЖКХ в эксплуатационной готовности, резервное копирование информации БД, первичное обучение пользователей, сопровождение поступивших документов в соответствии с требованиями, установленными Положением и регламентами, соблюдение правил доступа к информации, обеспечение информационной безопасности системы и защиты каналов передачи данных.


Рейтинг@Mail.ru