Постановление Главы Североуральского городского округа от 13.11.2010 N 1381

Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Североуральском городском округе

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


Руководствуясь Водным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 2006, 8 июня, N 121) с изменениями на 27 декабря 2009 года, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч. 2), ст. 5499) с изменениями на 24 марта 2009 года, Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" ("Областная газета", 2004, 29 декабря, N 256-257) с изменениями на 15 июля 2010 года, Постановлением Правительства Свердловской области от 29.06.2007 N 613-ПП "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 4 июля, N 217-218) с изменениями на 15 октября 2009 года, в целях упорядочения условий и требований, предъявляемых к организациям и гражданам на территории Североуральского городского округа по обеспечению безопасности людей на акваториях водных объектов Североуральского городского округа постановляю:

1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах в Североуральском городском округе (прилагаются).

2. Определить для купания следующие акватории водных объектов на территории Североуральского городского округа: Колонгинское и Кальинское водохранилища, река Сосьва, озеро Светлое.

3. Ведущему специалисту по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Североуральского городского округа Гусакову В.Д. организовать через средства массовой информации профилактическую работу с населением Североуральского городского округа по предупреждению несчастных случаев на акваториях водных объектов Североуральского городского округа.

4. Признать утратившим силу Постановление Главы Североуральского городского округа от 21.03.2007 N 434 "О мерах по охране жизни на воде в Североуральском городском округе".

5. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Наше слово".

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации Североуральского городского округа Дармина А.П.


И.о. Главы
Североуральского городского округа
А.П.ДАРМИН


Утверждены
Постановлением Главы
Североуральского городского округа
от 13 ноября 2010 г. N 1381


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Североуральском городском округе (далее - Правила) разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Постановления Правительства Свердловской области от 29.06.2007 N 613-ПП "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области" и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Североуральского городского округа.

2. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах или других рекреационных целей осуществляются в соответствии со статьями 6 и 41 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками.

3. Водные объекты, используемые для массового отдыха, купания, туризма и спорта (далее - зоны рекреации водных объектов) устанавливаются органом местного самоуправления Североуральского городского округа по согласованию с территориальным специально уполномоченным государственным органом управления за использованием и охраной водного фонда, Центром Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - Центр ГИМС), государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований настоящих Правил.

4. Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора по заявкам органов местного самоуправления Североуральского городского округа или организаций всех форм собственности, за которыми закреплен данный водоем, осуществляют контроль за состоянием зоны рекреации водного объекта и представляют в органы местного самоуправления Североуральского городского округа данные о соответствии зоны рекреации водного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

5. Организации всех форм собственности несут ответственность за безопасность жизни людей на закрепленных за ними водоемах в соответствии с действующим законодательством.

6. Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов устанавливаются органами местного самоуправления Североуральского городского округа.

Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в целях обеспечения защиты основ конституционного строя, обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды и историко-культурного наследия, прав и законных интересов других лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных органом местного самоуправления Североуральского городского округа по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления, использования и охраны водного фонда, федеральным органом в области окружающей среды, федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека и Центром ГИМС.

8. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

9. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденного органом местного самоуправления Североуральского городского округа плана обеспечения безопасности населения на водоемах.

10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

11. Контроль за соблюдением настоящих Правил организациями всех форм собственности, участвующими в обеспечении безопасности населения на водоемах, осуществляет Центр ГИМС, который проводит ежегодные технические освидетельствования зон рекреации и дает разрешение на их эксплуатацию.


Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К ЗОНАМ РЕКРЕАЦИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

12. Открытие и эксплуатация зоны рекреации водного объекта без положительного заключения о ее годности, выданного в установленном порядке уполномоченным должностным лицом Центра ГИМС, запрещаются. Проведение Центром ГИМС технического освидетельствования зон рекреации водных объектов Североуральского городского округа осуществляется ежегодно в период эксплуатации водных объектов.

13. В зонах рекреации водных объектов для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты организаций всех форм собственности, за которыми закреплены зоны рекреации водного объекта. Личный состав на спасательном посту должен быть не менее 3-х человек, иметь необходимое оборудование и принадлежности для проведения спасательных работ и оказания первой медицинской помощи.

Спасатели ведомственных спасательных постов организаций всех форм собственности, за которыми закреплены зоны рекреации водных объектов, должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления Североуральского городского округа.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев зон рекреации водных объектов и органы местного самоуправления Североуральского городского округа.

14. Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от места спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, шлюзов, пристаней, причалов, пирсов (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 15.10.2009 N 1283-ПП).

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

15. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а не на проточном водоеме в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа.

16. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

17. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.

18. В зоне рекреации водного объекта отводятся участки акватории для купания людей, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

19. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду в обязательном порядке оборудуются перилами.

20. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

21. При отсутствии естественных участков с приглубыми берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.

22. В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания первой медицинской помощи пострадавшим на воде.

23. Ответственные за эксплуатацию зоны рекреации водного объекта оборудуют ее стендами с информацией о правилах поведения на воде, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха. Зоны рекреации водного объекта обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

24. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

25. Продажа алкогольной продукции на пляже запрещена.


Глава 3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ЗОНАМИ РЕКРЕАЦИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

26. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят в зонах рекреации водных объектов разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и тому подобное.

27. Законные требования работников Центра ГИМС, спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка в зонах рекреации водных объектов являются обязательными для водопользователей.

28. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

29. В местах массового отдыха людей у воды запрещается:

купаться в местах, где вывешены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;

прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

загрязнять и засорять пляжи и водоемы;

распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

приводить с собой собак и других животных;

подавать сигналы ложной тревоги;

плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и тому подобное.

30. Обучение людей плаванию должно производиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

31. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должны наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.


Глава 4. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ НА ВОДЕ

32. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

33. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде.

34. В детских оздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.

Дно участка должно быть без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов и иметь постепенный уклон до глубины двух метров.

Перед открытием купального сезона в детском оздоровительном лагере дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

35. На пляжах детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого.

36. Пляж детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям. Он должен быть благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

37. На расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концом Александрова".

38. На территории детского оздоровительного лагеря оборудуется стенд с информацией о правилах поведения на воде, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

39. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

40. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

41. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагаются на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей детских оздоровительных лагерей или других детских учреждений, расположенных у водоемов, запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

42. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

1) границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;

2) на щитах развешиваются спасательные круги, "конец Александрова";

3) спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 метрах от нее.

43. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания и инструктируются по правилам поведения на воде.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

44. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания.

45. Во время купания детей на участке запрещается:

1) купание и нахождение посторонних лиц;

2) катание на лодках и катерах;

3) игры и спортивные мероприятия.

46. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к воде.

На площадке должны быть:

1) плавательные доски по числу детей;

2) резиновые круги по числу детей;

3) 2 - 3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;

4) 3 - 4 ватерпольных мяча;

5) 2 - 3 электромегафона;

6) расписание занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

47. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.


Глава 5. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЛЬДУ

48. При переходе водоема по льду следует пользоваться ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвратиться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

49. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

50. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

51. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

52. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

53. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать, собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 грамм, а на другом изготовлена петля.

54. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи с подготовленными спасателями, владеющими постоянной информацией о гидрометеорологической обстановке в данном районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.


Глава 6. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ ПО ВЫЕМКЕ ГРУНТА И ВЫКОЛКЕ ЛЬДА

55. Производство работ по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водоемов, особенно в местах купания детей, осуществляется в соответствии со статьями 11, 65 Водного кодекса Российской Федерации по согласованию с органом местного самоуправления Североуральского городского округа и Центром ГИМС в порядке, установленном действующим законодательством.

56. Организации всех форм собственности при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а после окончания этих работ - выравнивать дно.

57. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагается на организацию, проводящую выемку грунта.

58. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, производится выравнивание дна береговой черты до глубины 1,7 метра.

Организации, производившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

59. Организации всех форм собственности при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.


Глава 7. ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ

60. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности людей на воде.

61. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размером сторон не менее 50 x 60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

62. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и других), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра.

63. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

64. Характеристика знаков безопасности на воде (таблица).


----+-----------------------------+----------------------------------------
¦ N ¦           Надпись           ¦            Описание знака             ¦
¦п/п¦          на знаке           ¦                                       ¦
+---+-----------------------------+---------------------------------------+
¦ 1 ¦Место купания                ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже  ¦
¦   ¦(с указанием границ в метрах)¦изображен плывущий человек. Знак       ¦
¦   ¦                             ¦укрепляется на столбе белого цвета     ¦
+---+-----------------------------+---------------------------------------+
¦ 2 ¦Место купания детей          ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже  ¦
¦   ¦(с указанием границ в метрах)¦изображены двое детей, стоящих в воде; ¦
¦   ¦                             ¦знак укрепляется на столбе белого цвета¦
+---+-----------------------------+---------------------------------------+
¦ 3 ¦Место купания животных       ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже  ¦
¦   ¦(с указанием границ в метрах)¦изображена плывущая собака. Знак       ¦
¦   ¦                             ¦укрепляется на столбе белого цвета     ¦
+---+-----------------------------+---------------------------------------+
¦ 4 ¦Купание запрещено            ¦В красной рамке, перечеркнутой красной ¦
¦   ¦(с указанием границ в метрах)¦чертой по диагонали с верхнего левого  ¦
¦   ¦                             ¦угла. Надпись сверху. Ниже изображен   ¦
¦   ¦                             ¦плывущий человек. Знак укреплен        ¦
¦   ¦                             ¦на столбе красного цвета               ¦
+---+-----------------------------+---------------------------------------+
¦ 5 ¦Переход (переезд) по льду    ¦Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись  ¦
¦   ¦разрешен                     ¦посередине. Знак укрепляется на столбе ¦
¦   ¦                             ¦белого цвета                           ¦
+---+-----------------------------+---------------------------------------+
¦ 6 ¦Переход (переезд) по льду    ¦Весь покрашен в красный цвет. Надпись  ¦
¦   ¦запрещен                     ¦посередине. Знак укрепляется на столбе ¦
¦   ¦                             ¦красного цвета                         ¦
----+-----------------------------+----------------------------------------

Рейтинг@Mail.ru