Постановление Правительства Свердловской области от 27.08.2007 N 830-ПП

О Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


Численность постоянного населения Свердловской области по состоянию на 1 января 2007 года составила 4399,7 тыс. человек, в том числе городского населения - 3659,4 тыс. человек (83,2 процента), сельского населения - 740,4 тыс. человек (16,8 процента).

В 2006 - 2007 годах сохранена положительная динамика показателей естественного и миграционного движения населения, наметившаяся в предшествующие периоды.

В 2006 году родилось 47,3 тыс. человек, что на 3 процента выше уровня 2005 года. В январе - мае 2007 года число родившихся увеличилось на 4 процента к уровню аналогичного периода 2006 года.

Стабильно снижается смертность, в 2006 году умерло 67,2 тыс. человек - на 8,4 процента меньше, чем в 2005 году. В 2007 году эта тенденция продолжилась, по итогам января - мая 2007 года число умерших сократилось на 4,2 процента к уровню аналогичного периода 2006 года.

Снижается младенческая смертность. В 2006 году умерло детей в возрасте до 1 года на 15 процентов меньше, чем в 2005 году. В январе - мае 2007 года этот показатель снизился на 21,7 процента.

Естественная убыль населения по итогам 2006 года составила 19,9 тыс. человек. Это на 7,5 тыс. человек меньше, чем в 2005 году. В январе - мае 2007 года естественная убыль составила 7,9 тыс. человек против 10 тыс. человек в январе - мае 2006 года, то есть снизилась на 21 процент.

В целях реализации протокола заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 13.07.2006 N Пр-1183, Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 7 марта 2007 года от 29.03.2007 N Пр-522, закрепления наметившихся положительных тенденций в демографическом развитии Свердловской области и выработки обоснованной демографической политики Правительство Свердловской области постановляет:

1. Одобрить Программу демографического развития Свердловской области на период до 2025 года (далее - Программа) (прилагается).

2. Утвердить:

1) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 06.03.2013 N 242-ПП;

2) форму отчетности по финансовому обеспечению мероприятий Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года (прилагается);

3) показатели оценки эффективности реализации Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года (прилагаются).

3. Принять к сведению Социально-демографический паспорт Свердловской области (прилагается) по состоянию на 1 января 2007 года.

4. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области, структурным подразделениям Правительства Свердловской области:

1) обеспечить в установленные сроки выполнение Программы и Плана мероприятий по реализации II этапа (2011 - 2015 годы), утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 31.05.2010 N 839-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации II этапа (2011 - 2015 годы) Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года ("Уральская семья") Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года;

2) ежегодно, в срок до 20 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики Свердловской области информацию о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации II этапа (2011 - 2015 годы), утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 31.05.2010 N 839-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации II этапа (2011 - 2015 годы) Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года ("Уральская семья") Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года;

3) ежегодно, в срок до 20 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики Свердловской области информацию в Социально-демографический паспорт Свердловской области;

4) ежеквартально, в срок до 03 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство экономики Свердловской области (Д.Ю. Ноженко) информацию о выполнении Плана мероприятий по реализации II этапа (2011 - 2015 годы) Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года.

5. Министерству экономики Свердловской области (Д.Ю. Ноженко) ежегодно, в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, информировать Правительство Свердловской области о выполнении Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года и Плана мероприятий по реализации II этапа (2011 - 2015 годы) Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года.

6. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области в срок до 1 сентября 2007 года разработать программы демографического развития на своих территориях с указанием объемов финансирования из местных бюджетов и направить в Министерство экономики Свердловской области с краткой пояснительной запиской.

6-1. Рекомендовать хозяйствующим субъектам в Свердловской области принять участие в реализации Программы демографического развития Свердловской области на период до 2020 года и разработать планы мероприятий по реализации мер демографического развития с указанием объемов финансирования.

7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.


Председатель Правительства
Свердловской области
В.А.КОКШАРОВ


К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 27 августа 2007 г. N 830-ПП


Параграф 1. Наименование


Программа демографического развития Свердловской области на период до 2025 года (далее - Программа).


Параграф 2. Соотношение Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года с приоритетными национальными проектами и Концепцией сбережения населения Свердловской области


Программа демографического развития Свердловской области на период до 2025 года является логическим продолжением Концепции сбережения населения Свердловской области, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 06.06.2001 N 393-ПП "О Концепции сбережения населения Свердловской области", усиливая и расширяя заложенные в ней социальные приоритеты.

Программа демографического развития Свердловской области на период до 2025 года развивает содержание Концепции сбережения населения Свердловской области, направленное на создание благоприятных условий для улучшения демографической ситуации, роста численности населения, образовательного уровня, благосостояния, мобильности и активности населения.

Целью долгосрочной демографической политики, проводимой в Свердловской области и отраженной как в Концепции сбережения населения, так и в Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года, является сбережение населения путем реализации приоритетных мер, направленных на стабилизацию демографической, экономической, социальной, экологической ситуации, минимизацию факторов, негативно влияющих на формирование личности и общества в целом.


В Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года учитывается реализация приоритетных национальных проектов.

Направления, основные мероприятия и параметры приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, строительства жилья определяются Советом при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Решения данного Совета определяют стратегию развития национальных проектов на соответствующий период и задают вектор деятельности органов власти всех уровней.

На основе решений Совета при Президенте Российской Федерации разрабатываются и корректируются областные программы по реализации приоритетных национальных проектов в Свердловской области, аналогичная работа проводится и на муниципальном уровне.

Приоритетные национальные проекты координируют и обеспечивают согласованную деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в достижении общих государственных задач, дают возможность для активного участия в их реализации каждого уровня власти.

Эффективная реализация приоритетных национальных проектов стала возможной благодаря четко выстроенной вертикали управления. Управление программами носит сквозной характер и осуществляется в рамках Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, региональных советов, комиссий, коллегиальных органов по реализации приоритетных проектов, действующих на муниципальном уровне.

В Свердловской области созданы советы при Губернаторе Свердловской области по реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса". На заседаниях советов рассматриваются вопросы выполнения программ по реализации приоритетных национальных проектов, демографического развития Свердловской области, итоги реализации отдельных направлений и мероприятий программ, а также другие вопросы, требующие решения.

Аналогичные координационные органы по реализации приоритетных национальных проектов созданы и работают в каждом муниципальном образовании в Свердловской области.

Таким образом, в Свердловской области создан и функционирует четкий механизм реализации приоритетных национальных проектов. Он сопровождается эффективной системой мониторинга и контроля.


Направления реализации приоритетного национального проекта "Здоровье":

формирование здорового образа жизни;

развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний;

повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;

совершенствование медицинской помощи матерям и детям.

В рамках этих направлений предусмотрена реализация мероприятий по:

организации работы центров здоровья, в том числе для детей;

осуществлению дополнительных денежных выплат медицинскому персоналу первичного звена здравоохранения за счет средств федерального и областного бюджетов;

профилактике инфекционных заболеваний в рамках Национального календаря профилактических прививок путем проведения дополнительной иммунизации населения;

проведению мероприятий по профилактике, выявлению и лечению ряда заболеваний (ВИЧ-инфекция, гепатит B и C и иные заболевания);

проведению диспансеризации работающего населения по дополнительным программам;

оказанию высокотехнологичной медицинской помощи населению;

совершенствованию организации онкологической помощи населению, оказанию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;

обследованию населения с целью выявления туберкулеза, лечению больных туберкулезом, проведению профилактических мероприятий;

развитию программы "Родовые сертификаты";

совершенствованию медицинской помощи детям с нарушением слуха и инвалидам по слуху;

проведению диспансеризации детей-подростков, детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

проведению пренатальной и неонатальной диагностики и иные мероприятия.


Направления реализации приоритетного национального проекта "Образование":

обеспечение доступности дошкольного образования;

достижение стратегических ориентиров, заявленных в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа";

развитие инновационного характера профессионального образования как основы становления экономики знаний;

развитие информационно-коммуникационных технологий в образовании.

В рамках этих направлений предусмотрена реализация мероприятий по:

поощрению лучших учителей;

государственной поддержке талантливой молодежи;

введению дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях;

дополнительному вознаграждению за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений;

осуществлению мероприятий по организации здорового питания в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях;

обеспечению дистанционного образования детей-инвалидов;

закупке и (или) замене автобусов для подвоза обучающихся (воспитанников) в областные государственные образовательные учреждения и муниципальные общеобразовательные учреждения;

государственной поддержке областных государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы;

подготовке и переподготовке кадров;

закупке учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений;

развитию технической основы современных информационных образовательных технологий и иные мероприятия.


Направления реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России":

стимулирование развития жилищного строительства;

энергоэффективность и ресурсосбережение;

поддержка платежеспособного спроса на жилье;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В рамках этих направлений предусмотрена реализация мероприятий по:

обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки;

подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории;

переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

развитию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

созданию условий для строительства новых и реконструкции существующих современных предприятий по производству основных энергосберегающих строительных материалов;

поддержке системы ипотечного жилищного кредитования;

поддержке молодых семей в приобретении жилья;

использованию материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых ипотечных жилищных кредитов;

поддержке работников областных бюджетных организаций в приобретении или строительстве жилья;

предоставлению социальных выплат для строительства жилых помещений многодетным семьям;

обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны;

обеспечению жильем инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов;

обеспечению жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности;

предоставлению социальных выплат для уплаты первоначального взноса при возмещении части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита и иные мероприятия.


Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" обеспечивается в рамках Государственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области" на 2013 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.12.2012 N 1417-ПП.

Данная Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса, при этом выделяются следующие приоритеты:

1) в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества региона, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

2) в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве обязательного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания для малообеспеченных слоев населения;

4) в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

5) в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.


Параграф 3. Сроки и этапы реализации Программы


I этап - 2007 - 2010 годы - этап стабилизации;

II этап - 2011 - 2015 годы - этап активизации;

III этап - 2016 - 2025 годы - этап наращивания.


Параграф 4. Актуальность Программы


ОСОБЕННОСТИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1990 - 2005 ГОДАХ

Демографическая ситуация в Свердловской области в 1991 - 2005 годах характеризовалась естественной убылью постоянного населения (в 1990 году был естественный прирост).

Численность постоянного населения Свердловской области за период 1990 - 2005 годов сократилась на 356,5 тыс. человек, или на 7,5 процента, и на конец 2005 года составила 4409,7 тыс. человек, в том числе городского - 3664,6 тыс. человек, сельского - 745,2 тыс. человек (рис. 1).


4800-¬   4765,9
     ¦    ---¬        ---¬        ---¬        ---¬        ---¬        ---¬        ---¬        ---¬        ---¬        ---¬        ---¬        ---¬        ---¬        ---¬        ---¬                   4409,7
     ¦    ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ---¬        ---¬
     ¦    ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦
     ¦    ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦
     ¦    ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦
4300-+    ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦
     ¦    ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦
     ¦    ¦xx¦4174,0  ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦        ¦xx¦
     ¦    ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬     ¦xx¦        ¦xx¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦        ¦xx¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦        ¦xx¦
3800-+    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦        ¦xx¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦        ¦xx¦3664,6
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx+--¬     ¦xx+--¬
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
3300-+    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
2800-+    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
2300-+    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
1800-+    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
1300-+    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
800 -+    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦
     ¦    ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦745,2
     ¦    ¦xx¦++¦591,9¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦++¦     ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬
     ¦    ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦+++--¬  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦
     ¦    ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦
     ¦    ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦  ¦xx¦++¦  ¦
300 -+----+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---
             1990        1991        1992        1993        1994        1995        1996        1997        1998        1999        2000        2001        2002        2003        2004        2005        2006
            --------------------------
            ¦---¬                    ¦
            ¦¦xx¦ все население      ¦
            ¦----                    ¦
            ¦---¬                    ¦
            ¦¦++¦ городское население¦
            ¦----                    ¦
            ¦---¬                    ¦
            ¦¦  ¦ сельское население ¦
            ¦----                    ¦
            --------------------------

Рис. 1

При этом численность сельского населения сокращается более быстрыми темпами по сравнению с численностью городского населения. За период 1990 - 2003 годов доля сельского населения снизилась на 0,4 процентных пункта и на 1 января 2004 года составила 12,0 процента при соответствующем росте доли городского населения (88 процентов) (приложение 1).

Вследствие административно-территориальной реформы, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", часть территорий, ранее относимых к городским, была отнесена к сельским, и доля сельского населения увеличилась на конец 2005 года до 16,9 процента при снижении доли городского населения до 83,1 процента.

Причинами более быстрых темпов снижения численности сельского населения являются: социальная необустроенность сельских жителей, низкие доходы в сельскохозяйственном секторе экономики, более высокий по сравнению с городом уровень смертности и отрицательное миграционное сальдо в сельской местности, сохраняющееся с 2000 года.

В 1990 - 2005 годах изменение структуры постоянного населения Свердловской области по полу характеризовалось стабильным увеличением доли женского населения и соответствующим снижением доли мужского населения. По итогам 1990 года на 1000 мужчин приходилось 1142 женщины, по итогам 2005 года - 1176 женщин на 1000 мужчин.

Изменение возрастной структуры в 1990 - 2005 годах характеризовалось стабильным сокращением доли населения в возрасте моложе трудоспособного и увеличением доли населения трудоспособного возраста. Доля населения старше трудоспособного возраста в этот период не была подвержена значительным изменениям.

Демографическая нагрузка в Свердловской области в 1990 - 2005 годах снижалась. Коэффициент демографической нагрузки (число лиц нетрудоспособного возраста, приходящихся на 1000 человек трудоспособного возраста) в 2005 году составил 571,5 против 762 в 1990 году (рис. 2).


ВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

70%-¬
    ¦
    ¦                            63,8
    ¦                           -----
60%-+                           ¦xxx¦
    ¦                           ¦xxx¦
    ¦                       56,7¦xxx¦
    ¦                       ----+xxx¦
50%-+                       ¦   ¦xxx¦
    ¦                       ¦   ¦xxx¦
    ¦                       ¦   ¦xxx¦
    ¦                       ¦   ¦xxx¦
40%-+                       ¦   ¦xxx¦
    ¦                       ¦   ¦xxx¦
    ¦                       ¦   ¦xxx¦
    ¦                       ¦   ¦xxx¦
30%-+                       ¦   ¦xxx¦
    ¦                       ¦   ¦xxx¦
    ¦        24,1           ¦   ¦xxx¦
    ¦       -----           ¦   ¦xxx¦            20,5
20%-+       ¦   ¦           ¦   ¦xxx¦       19,2-----
    ¦       ¦   ¦15,7       ¦   ¦xxx¦       ----+xxx¦
    ¦       ¦   +---¬       ¦   ¦xxx¦       ¦   ¦xxx¦
    ¦       ¦   ¦xxx¦       ¦   ¦xxx¦       ¦   ¦xxx¦
10%-+-------+---+---+-------+---+---+-------+---+----
       население моложе  трудоспособное  население старше
       трудоспособного     население     трудоспособного
          возраста                           возраста
 ---------------------------------------------------
 ¦---¬                     ---¬                    ¦
 ¦¦  ¦ на начало 1991 года ¦xx¦ на начало 2006 года¦
 ¦----                     ----                    ¦
 ---------------------------------------------------

Рис. 2

В 1991 - 2005 годах смертность постоянного населения Свердловской области превышала рождаемость (рис. 3).


ЕСТЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, ЧЕЛОВЕК

80000-¬
      ¦                                         ---¬
      ¦                                         ¦  ¦
      ¦                                         ¦  ¦                                                                    ---¬     ---¬
      ¦                                         ¦  ¦                                                                    ¦  ¦     ¦  ¦
75000-+                                         ¦  ¦                                                  ---¬              ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦                                         ¦  ¦                                                  ¦  ¦              ¦  ¦     ¦  ¦             73700
      ¦                                         ¦  ¦                                                  ¦  ¦              ¦  ¦     ¦  ¦     ---¬     ---¬
      ¦                                         ¦  ¦     ---¬                                         ¦  ¦     ---¬     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦                                         ¦  ¦     ¦  ¦                                         ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
70000-+                                ---¬     ¦  ¦     ¦  ¦                                ---¬     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦                                ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ---¬                       ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦                                ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦                       ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦                                ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦                       ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦                                ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦                       ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
65000-+                                ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ---¬     ---¬     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦                                ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦                                ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦                                ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦                                ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
60000-+                       ---¬     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦ 57686                 ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦  ---¬                 ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦  ¦xx¦                 ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦  ¦xx¦                 ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
55000-+  ¦xx¦                 ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦  ¦xx¦52978   ---¬     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦
      ¦  ¦xx+--¬     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ---+  ¦     ¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ---+  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ---+  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦
50000-+  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦45956¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ---+  ¦
45000-+  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ---+  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ---+  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦  ---+  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦  ¦xx¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ---+  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
40000-+  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ---+  ¦  ¦xx¦  ¦  ---+  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦     ¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ---+  ¦     ¦  ¦  ---+  ¦     ¦  ¦  ---+  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ---+  ¦  ¦xx¦  ¦  ---+  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
35000-+  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
      ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦  ¦xx¦  ¦
30000-+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---
          1990     1991     1992     1993     1994     1995     1996     1997     1998     1999     2000     2001     2002     2003     2004     2005

                ----------------------------
                ¦---¬           ---¬       ¦
                ¦¦xx¦ Родилось  ¦  ¦ Умерло¦
                ¦----           ----       ¦
                ----------------------------

Рис. 3

В динамике показателей рождаемости в 1990 - 2005 годах выделяются 3 периода:

1) 1990 - 1993 годы - снижение числа родившихся;

2) 1994 - 1999 годы - стабилизация числа родившихся;

3) в 2000 году наметилась положительная тенденция по рождаемости, и в период 2000 - 2004 годов отмечался стабильный рост числа родившихся (темп роста показателя в период 2000 - 2004 годов составил 128,7 процента к уровню 1999 года).

В 2003 - 2005 годах были отмечены максимальные значения коэффициентов рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения), начиная с 1992 года. В то же время уровень 1990 года по числу родившихся пока не достигнут.

Численность родившихся в 2005 году составила 45956 детей, сократившись по сравнению с 1990 годом на 11730 человек, или на 20,3 процента.

Соответственно динамике числа родившихся изменялся и коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) (рис. 4).


ЧИСЛО РОДИВШИХСЯ НА 1000 ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕНИЯ

12,5-¬
     ¦
     ¦
     ¦    12,1
     ¦    ---¬
  12-+    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦
11,5-+    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦
  11-+    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    10,7                                                                                                    10,7
     ¦    ¦  ¦    ---¬                                                                                                    ---¬
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                                                    ¦  ¦
10,5-+    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                                            10,4    ¦  ¦    10,4
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                                            ---¬    ¦  ¦    ---¬
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
  10-+    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                                    9,9     ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                                    ---¬    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
 9,5-+    ¦  ¦    ¦  ¦     9,4                                                                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ---¬                                                                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                                                                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦             9                                                       9      ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
   9-+    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦            ---¬                                                    ---¬    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦            ¦  ¦                                                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦            ¦  ¦                                                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦            ¦  ¦    8,6                                             ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    8,5     ¦  ¦    ---¬                    8,5                     ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
 8,5-+    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ---¬    ¦  ¦    ¦  ¦                    ---¬            8,4     ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    8,3             ¦  ¦            ---¬    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ---¬            ¦  ¦            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    8,1     ¦  ¦            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ---¬    ¦  ¦     8      ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
   8-+    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ---¬    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
     ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
 7,5-+----+--+----+--+----+--+----+--+----+--+----+--+----+--+----+--+----+--+----+--+----+--+----+--+----+--+----+--+----+--+----+---
          1990    1991    1992    1993    1994    1995    1996    1997    1998    1999    2000    2001    2002    2003    2004    2005

Рис. 4

По итогам 2005 года число умерших по сравнению с 1990 годом увеличилось на 20445 человек, или на 38,6 процента, и составило 73423 человека.

Однако, начиная с 2004 года, смертность снижается. За 2004 - 2005 годы число умерших сократилось на 4,6 процента к уровню 2003 года (рис. 5).


   5000-¬    4708
        ¦    ---¬
        ¦    ¦  ¦
        ¦    ¦  ¦
        ¦    ¦  ¦
      0-+----+--+----T--T----T--T----T--T----T--T----T--T----T--T----T--T----T--T----T--T----T--T----T--T----T--T----T--T----T--T----T--¬
        ¦    1990    1991    1992    1993    1994    1995    1996    1997    1998    1999    2000    2001    2002    2003    2004    2005
        ¦            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦            ----    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
 - 5000-+                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
- 10000-+                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
- 15000-+                    ----    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
- 20000-+                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
- 25000-+                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ----    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ----    ¦  ¦
        ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ----            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦            ----
        ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦          - 27467
        ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
- 30000-+                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ----                    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                            ----    ¦  ¦    ¦  ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ----
        ¦                                    ¦  ¦    ¦  ¦                            ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦    ¦  ¦
        ¦                                    ¦  ¦    ----                            ¦  ¦    ¦  ¦    ----    ----
        ¦                                    ¦  ¦                                    ----    ¦  ¦
- 35000-+                                    ¦  ¦                                            ¦  ¦
        ¦                                    ----                                            ¦  ¦
        ¦                                                                                    ----
        ¦
        ¦
- 40000--

Рис. 5

С 1996 года снижается младенческая смертность. В 2005 году число детей, умерших в возрасте до 1 года, составило 480, сократившись по сравнению с 1990 годом на 462 ребенка, или на 49 процентов (рис. 6).


ЧИСЛО ДЕТЕЙ, УМЕРШИХ В ВОЗРАСТЕ ДО 1 ГОДА НА 1000 РОДИВШИХСЯ

20-¬
   ¦                    19,2  18,9        19,1
   ¦                    ---¬  ---¬        ---¬
   ¦                    ¦  ¦  ¦  ¦        ¦  ¦
18-+              17,5  ¦  ¦  ¦  ¦  17,5  ¦  ¦
   ¦         17   ---¬  ¦  ¦  ¦  ¦  ---¬  ¦  ¦
   ¦        ---¬  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
   ¦  16,1  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
16-+  ---¬  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  15,3         15    15
   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ---¬  14,4  ---¬  ---¬
   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ---¬  ¦  ¦  ¦  ¦
14-+  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  12,6
   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ---¬        12,2
12-+  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  11,6  ---¬
   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ---¬  ¦  ¦
   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  10,4  10,4
   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ---¬  ---¬
10-+  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
 8-+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---
      1990  1991  1992  1993  1994  1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005

Рис. 6

В результате позитивных изменений показателей рождаемости и смертности стабилизируется уровень естественной убыли постоянного населения Свердловской области. По итогам 2005 года естественная убыль составила 27467 человек.


Демографическая ситуация в 2006 - 2007 годах

Численность постоянного населения Свердловской области по состоянию на 1 января 2007 года составила 4399,7 тыс. человек, в том числе городского населения - 3659,4 тыс. человек (83,2 процента), сельского населения - 740,4 тыс. человек (16,8 процента).

В 2006 - 2007 годах сохраняется положительная динамика показателей естественного и миграционного движения населения, наметившаяся в предшествующие периоды.

В 2006 году родилось 47,3 тыс. человек, что на 3 процента выше уровня 2005 года. В январе-мае 2007 года число родившихся увеличилось на 4 процента к уровню аналогичного периода 2006 года.

Стабильно снижается смертность. В 2006 году умерло 67,2 тыс. человек, что на 8,4 процента меньше, чем в 2005 году.

В 2007 году эта тенденция продолжилась, и по итогам января-мая 2007 года число умерших сократилось на 4,2 процента к уровню января-мая 2006 года.

Структура общей смертности населения по причинам раскрывает пути влияния на управляемые причины смерти. В структуре общей смертности населения Свердловской области в 2006 году на 1 месте - сердечно-сосудистые заболевания (55,7 процента), 2 место (15,4 процента) - травмы и отравления, 3 место (13,6 процента) - новообразования. Эти три причины дают 85 процентов всех случаев смерти. На четвертом месте - болезни органов пищеварения (4,2 процента), на пятом - органов дыхания (3,4 процента).

Показатель смертности в трудоспособном возрасте (7,51 на 1000 трудоспособного возраста) сохранил тенденцию к снижению и уменьшился на 13,6 процента. В трудоспособном возрасте умирают 33 процента от общего числа умерших всех возрастов. 79,8 процента всех умерших в трудоспособном возрасте составляют мужчины.

В структуре смертности трудоспособного населения 1 место занимают травмы и отравления (36,9 процента), 2 место - болезни системы кровообращения (28,1 процента), 3 место - новообразования (11,5 процента).

Сохраняющийся высокий уровень смертности трудоспособного населения от травм и отравлений связан со значительной долей смертей от насильственных причин - убийств и самоубийств, дорожно-транспортных происшествий, отравлений алкоголем. Причины многофакторны по своей природе и включают, помимо медицинского, также и социальные, экономические, культурно-образовательные аспекты. В 2006 году смертность трудоспособного населения от управляемых причин снизилась по сравнению с уровнем 2005 года в основном за счет уменьшения смертности от насильственных причин.

Снижается младенческая смертность. В 2006 году умерло детей в возрасте до 1 года на 15 процентов меньше, чем в 2005 году. В январе-мае 2007 года этот показатель снизился на 21,7 процента.

Естественная убыль населения по итогам 2006 года составила 19,9 тыс. человек, что на 7,5 тыс. человек меньше, чем в 2005 году. В январе-мае 2007 года естественная убыль составила 7,9 тыс. человек против 10 тыс. человек в январе-мае 2006 года, то есть снизилась на 21 процент (рис. 7).


ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ (УБЫЛЬ) НА 1000 ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕНИЯ

   2-¬
     ¦   1
     ¦  ---¬                                                                                                  январь-май
     ¦  1990  1991  1992  1993  1994  1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006     2007
   0-+--+--+--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--¬
     ¦        ----  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
     ¦       -0,7   ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
     ¦              ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
 - 2-+              ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
     ¦              ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
     ¦              ----  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
     ¦              -3,2  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
 - 4-+                    ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
     ¦                    ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ----  ----
     ¦                    ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  -4,6  -4,4
     ¦                    ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ----  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦
 - 6-+                    ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ----  -5,5  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ----  ----
     ¦                    ----  ¦  ¦  ¦  ¦  ----   -6         ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  ¦  -5,9  -6,2
     ¦                    -6,5  ¦  ¦  ----  -6,5              ¦  ¦  ¦  ¦  ----  ----  ----
     ¦                          ----   -7                     ----  ¦  ¦  -7,1  -7,2  -6,9
 - 8-+                          -7,8                          -7,5  ----
     ¦                                                              -8,2
     ¦
     ¦
- 10--

Рис. 7

Демографическая ситуация в Свердловской области является отражением ситуации в России в целом.

С конца 60-х годов рождаемость снизилась до уровня, немногим ниже необходимого для простого воспроизводства населения. Современные параметры рождаемости в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений. Смертность превышает рождаемость, сохраняется естественная убыль населения. На селе депопуляция проявила себя в наиболее активной форме.

Общая тенденция динамики смертности населения сопряжена со "сверхсмертностью" людей трудоспособного возраста, среди которых около двух третей составляют мужчины. Уровень смертности среди мужчин в 4 раза выше, чем уровень смертности среди женщин, и в два - четыре раза выше аналогичного показателя в развитых странах.

Высокими остаются показатели смертности от болезней системы кровообращения, несчастных случаев, травм и отравлений, убийств и самоубийств, онкологических заболеваний, а также от туберкулеза.

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения. При этом ожидаемая продолжительность жизни мужчин на 12 лет ниже, чем продолжительность жизни женщин.

Последние годы благодаря целенаправленной деятельности по развитию социально-трудовой сферы, мерам по предотвращению преждевременной смертности населения наблюдается постепенное увеличение уровня рождаемости, снижение показателей смертности, сокращение естественной убыли, некоторое увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.


Параграф 5. Основные принципы реализации Программы


Основными принципами реализации Программы являются:

1) комплексность, системность планируемых мероприятий;

2) поэтапность реализации;

3) адресная направленность проводимой демографической политики;

4) консолидация действий исполнительных органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, общественных организаций, хозяйствующих субъектов, граждан;

5) многоуровневый, дифференцированный подход с учетом особенностей развития муниципальных образований в Свердловской области при единых стратегических задачах;

6) обеспечение основных стандартов в области прав человека, повышение ответственности органов власти за обеспечение адекватного развития экополитического базиса демографической политики;

7) принцип единства семьи и содействие быстрейшему ее воссоединению;

8) учет этнокультурных особенностей населения Свердловской области;

9) обеспечение равной доступности населения к системам правовой, социальной и медицинской защиты;

10) гендерное равноправие;

11) защита прав женщин и детей, соблюдение прав семьи и ее членов в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации, охрана частной жизни индивида и семьи, право семьи обеспечивать воспитание своих детей в соответствии с собственными убеждениями;

12) предоставление каждой семье свободного выбора желательного для нее количества детей и сочетание этого права с правом законодательных и исполнительных органов на стимулирование тех типов семьи, которые соответствуют целям проведения демографической политики в Свердловской области, обеспечение приоритетного права ребенка на проживание в семье;

13) создание условий органами государственной власти Свердловской области для охраны и укрепления здоровья населения с целью сохранения потенциала здоровья и продолжительности жизни;

14) социально-правовая защита и создание достойных условий жизни для тех категорий населения, которые с учетом сложившихся жизненных стандартов и целей демографической политики требуют такой защиты (инвалиды, престарелые, дети);

15) обеспечение баланса интересов мигрантов, прибывающих на территорию Свердловской области, в части их расселения, обустройства, использования инфраструктуры, проживания и трудоустройства с геополитическими, демографическими и социально-экономическими интересами жителей Свердловской области.


Параграф 6. Стратегическая цель и задачи Программы


Стратегической целью Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года является постепенная стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 4337 тыс. человек и формирование основы для последующего демографического роста к 2025 году до 4385 - 4402 тыс. человек; формирование региональной семейной политики.

Приоритетные задачи Программы:

1) увеличение продолжительности жизни населения к 2015 году до 72 лет, к 2025 году - до 76 лет, сохранение и развитие репродуктивного потенциала населения, обеспечение охраны здоровья граждан, предупреждение заболеваемости и преждевременной смертности, сокращение уровня общей смертности в 1,3 раза;

2) повышение уровня рождаемости - увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,3 раза за счет рождения в семьях второго и последующих детей;

3) обеспечение сохранения репродуктивного здоровья населения, здоровья будущих мам и новорожденных, профилактика прерывания беременности, лечение бесплодия, повышение качества медицинского обслуживания беременных женщин, снижение материнской смертности в 3,6 раза, младенческой смертности - в 2 раза;

4) формирование у населения культуры ведения здорового образа жизни, самосохранительного и репродуктивного поведения; увеличение доли населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом, в 3 раза;

5) обеспечение условий, способствующих укреплению семьи;

6) реализация мер в области занятости населения и миграционной политики, направленных на улучшение демографической ситуации; формирование выверенной миграционной политики, направленной на возмещение естественной убыли постоянного населения Свердловской области миграционным приростом, при этом всецело и в первоочередном порядке учитывающей интересы коренных жителей Свердловской области.


Решение задачи по увеличению продолжительности жизни, сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, включает в себя:

сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы за счет создания комплексной системы профилактики факторов риска, ранней диагностики с применением передовых технологий, внедрения образовательных программ, направленных на предупреждение развития указанных заболеваний;

улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями, оснащение и кадровое обеспечение учреждений здравоохранения в соответствии со стандартами, создание необходимых служб в муниципальных и региональных учреждениях здравоохранения, повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи указанным больным, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации этих больных;

сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет повышения оперативности, качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на всех ее этапах;

Рейтинг@Mail.ru