Постановление Правительства Свердловской области от 24.12.2002 N 1450-ПП

О состоянии и развитии научного и научно-технического потенциала отраслевой науки Свердловской области

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В целях сохранения и развития научного и научно-технического потенциала отраслевой науки, повышения ее роли и вклада в социально-экономическое развитие Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Одобрить концепцию развития научного и научно-технического потенциала отраслевой науки Свердловской области (прилагается).

2. Министерству металлургии Свердловской области (Молчанов В.А.), Министерству энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Штагер В.П.), Министерству промышленности Свердловской области (Барков С.Ф.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С.М.), Министерству природных ресурсов Свердловской области (Ястребков А.А.), Министерству строительства и архитектуры Свердловской области (Карлов А.В.) использовать в рамках действующего законодательства отраслевые научные и проектные организации Свердловской области при реализации областных заказов на инвестиционные проекты, новые технологии, объекты строительства, реконструкции и технического перевооружения.

3. Одобрить инициативу Совета отраслевых научных и проектных организаций Свердловской области по созданию на базе отраслевых институтов межотраслевого Уральского инновационно-технологического центра. Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (Голубицкий В.М.), управлению науки и технологий Правительства Свердловской области (Кремко Е.Г.) оказать содействие в организации Уральского инновационно-технологического центра.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по координации деятельности областного хозяйства - министра металлургии Свердловской области Молчанова В.А.


Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.ВОРОБЬЕВ


К постановлению
Правительства
Свердловской области
от 24 декабря 2002 г. N 1450-ПП


Глава 1. СОСТОЯНИЕ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Важнейшим стратегическим приоритетом деятельности Правительства Свердловской области по обеспечению условий для роста конкурентоспособности экономики и создания предпосылок для скорейшего перехода региона на инновационный путь развития должно стать всемерное содействие сохранению и адаптации к рынку отраслевой науки, которая непосредственно ориентирована на решение практических задач народного хозяйства и выполняет функции научного сопровождения производства. Это совпадает с общим направлением политики развитых стран в отношении управления технологическим развитием, в которой все большее место уделяется стимулированию и прямой поддержке стадии создания так называемого "предконкурентного" продукта (опытных разработок и образцов).

Исключительное значение отраслевой науки в обеспечении перспектив экономического роста производственной, санитарно-гигиенической и экологической безопасности Свердловской области определяется тем, что в российской системе передачи научного знания в практику именно отраслевая наука является главной формой осуществления сразу нескольких стадий классического инновационного процесса: проведения прикладных исследований, разработки и создания инновационных продуктов и технико-технологического сопровождения внедрения инноваций в массовое производство. Здесь накоплен громадный опыт решения научно-технических проблем реального сектора экономики, сложились сильные научные школы, имеются отработанные схемы создания новых научно-технических продуктов, мощная лабораторно-производственная база.

Отраслевая наука Свердловской области представляет собой разветвленную сеть научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций самого различного профиля. В ее составе есть опытные производства, клиники, селекционные станции, организации по информационному обслуживанию научно-технической сферы, метрологии и сертификации. Полный перечень организаций отраслевой науки Свердловской области по состоянию на 2001 год приведен в таблице 1 приложения.

Процесс формирования отраслевой науки Свердловской области по большей части дублирует историю развития хозяйственного комплекса Урала, а ее структура во многом отражает специализацию территории.

В Свердловской области в свое время был сконцентрирован блок ведущих институтов практически по всем стратегически важным направлениям народного хозяйства, в первую очередь машиностроительного и металлургического профиля, которые были ориентированы на обслуживание не только Свердловской области, но всего Урало-Сибирского региона, Казахстана, республик Средней Азии, других регионов восточной части бывшего СССР. Большинство отраслевых институтов сразу создавалось в форме крупных специализированных предприятий, часто - с сетью филиалов. К началу 1990 года многие из организаций отраслевой науки имели численность сотрудников от 500 до полутора и более тысяч человек.

В истории формирования отраслевой науки Свердловской области можно выделить три наиболее крупных этапа: первый этап - 30-е годы XX века (период индустриализации); второй этап - Великая Отечественная война; третий этап - 50-е годы XX века (послевоенное возрождение экономики).

Старейшими институтами Свердловской области, внесшими большой вклад в развитие промышленности Урала, являются: Уралгипромез (год создания - 1924), Уралмеханобр (год создания - 1929), Всероссийский научно-исследовательский институт металлургической теплотехники, Унипромедь, Унихим, Уралгипротяжмаш (год создания - 1930), ВУХИН (год создания - 1931).

Большое влияние на качественный рост отраслевой науки Свердловской области оказала Великая Отечественная война. За счет эвакуированных специалистов был существенно усилен кадровый состав уже имеющихся институтов, возникло несколько новых, среди них СвердлНИИхиммаш, Институт метрологии.

В период послевоенного возрождения в Свердловской области появляются такие институты, как Внипитяжпромэлектропроект (1950 год), ВНИПИгормаш и ВНИИ железнодорожного транспорта (1958 год), ВОСТИО, УралТИСИЗ, ГипродорНИИ (1959 год). В дальнейшем отраслевой комплекс был дополнен институтами, работающими в области автоматизированных систем и связи: Научно-производственное объединение Уралпроектавтоматика (1959 год), Научно-производственное объединение Уралсистем, Уральское конструкторское бюро связи (1966 год).

В виду высокой концентрации отраслевой науки в Свердловской области в эти годы начинают создаваться специализированные инфраструктурные объекты по ее обслуживанию: Центр научно-технической информации и Центральная научно-техническая библиотека (1957 год), другие учреждения.

В составе отраслевой науки Свердловской области имеется группа институтов системы здравоохранения, которая выполняет важнейшие социальные функции по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения. Это Научно-исследовательский институт дермовенерологии и иммунопатологии (создан в 1923 году), Научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, Научно-исследовательский институт физиопульмонологии (создан в 1931 году), Медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий (создан в 1929 году), Научно-исследовательский институт вирусных инфекций и один из старейших на Урале - Институт охраны материнства и младенчества, которому недавно исполнилось 125 лет (создан в 1887 году). Кроме научной деятельности эти институты активно занимаются работой по профилактике заболеваемости, ведут диспансерный прием больных, имеют при себе клиники. При Екатеринбургском научно-исследовательском институте вирусных инфекций сегодня действует Уральский региональный центр борьбы со СПИДом.

В Свердловской области находится ряд отраслевых научных организаций, специализирующихся на проблемах повышения эффективности сельского хозяйства, совершенствования технологий пищевой промышленности, решения проблем городского хозяйства, охраны окружающей среды. Это прежде всего УралНИИСХоз, при котором давно и успешно действуют селекционные центры по растениеводству и животноводству, Пищепромпроект (год создания - 1969), Агропромпроект, Научно - исследовательский институт Академии коммунального хозяйства (год создания - 1952), Уральский (ныне - российский) научно - исследовательский институт водного хозяйства (год создания - 1969). В Екатеринбурге имеются филиалы Научно - исследовательского института звероводства и охотничьего хозяйства (год создания - 1930) и СибрыбНИИпроекта (год создания - 1933).

Таким образом, в лице отраслевой науки Свердловская область получила от бывшего СССР один из наиболее дорогих и высоко ценимых в современном мире ресурсов развития, который в сочетании с имеющимися производственными возможностями и выгодами географического положения способен обеспечить экономический подъем региона. Но это возможно только при условии разумного и крайне бережного использования накопленного научно - технического потенциала.

Ввиду особенностей отраслевой науки, ее близости к производству, реформирование экономики 1991 - 1998 годов, сопровождающееся обвальным спадом производства, разрывом хозяйственных связей и, как следствие, резким снижением и без того традиционно невысокого интереса отечественного товаропроизводителя к обновлению производства, наиболее сильно ударило по прикладному сектору российской науки. Положение усугубилось тем, что в отличие от фундаментальной и вузовской науки, отраслевая наука в одночасье была практически полностью лишена финансовой поддержки со стороны государства и уравнена с обычными производственными предприятиями по условиям хозяйствования. Отраслевой сектор науки оказался в наименее защищенном положении в отношении различных изменений - в виде поспешной приватизации, произвольной переориентации, закрытия.

Однако проследить динамику идущих процессов достаточно сложно, так как в государственной статистике отраслевая наука отдельной статьей не выделяется. По различным оценкам за годы реформ было утрачено от 30 до 50 процентов качественного и количественного потенциала отраслевой науки.

В Свердловской области в настоящее время имеется 92 организации отраслевой науки, из них 33 специализируются на выполнении научно - исследовательских работ, 47 - на проектно - конструкторских, 12 - относятся к категории организаций комплексного типа, которые осуществляют полный цикл прикладных научно - исследовательских, опытно - конструкторских и проектных работ и имеют в своем составе опытные производства (рисунок 1).

В организациях отраслевой науки Свердловской области в настоящее время работает около 17 тыс. человек, то есть более половины занятых в сфере науки и научного обслуживания области, в том числе 90 докторов и 654 кандидата наук (таблица 1). Два института: Восточный научно - исследовательский углехимический институт и Уральский научно - исследовательский институт охраны материнства и младенчества имеют аспирантуру.


          Рис. 1. КОЛИЧЕСТВО И СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
              ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   Всего:              91           90          92
            100¦
               ¦
             90¦    --------     --------    --------
               ¦    ¦xxxxxx¦     ¦xxxxxx¦    ¦xxxxxx¦
             80¦    ¦x 44 x¦     ¦x 41 x¦    ¦x 33 x¦
               ¦    ¦xxxxxx¦     ¦xxxxxx¦    ¦xxxxxx¦
             70¦    ¦xxxxxx¦     ¦xxxxxx¦    +------+
Количество     ¦    ¦xxxxxx¦     +------+    ¦\\\\\\¦
организаций, 60¦    +------+     ¦\\\\\\¦    ¦\\\\\\¦
ед.            ¦    ¦\\\\\\¦     ¦\\\\\\¦    ¦\\\\\\¦
             50¦    ¦\ 36 \¦     ¦\ 39 \¦    ¦\ 47 \¦
               ¦    ¦\\\\\\¦     ¦\\\\\\¦    ¦\\\\\\¦
             40¦    ¦\\\\\\¦     ¦\\\\\\¦    ¦\\\\\\¦
               ¦    ¦\\\\\\¦     ¦\\\\\\¦    ¦\\\\\\¦
             30¦    +------+     +------+    +------+
               ¦    ¦      ¦     ¦      ¦    ¦      ¦
             20¦    ¦  11  ¦     ¦  10  ¦    ¦  12  ¦
               ¦    ¦      ¦     ¦      ¦    ¦      ¦
             10¦    ¦      ¦     ¦      ¦    ¦      ¦
               ¦    ¦      ¦     ¦      ¦    ¦      ¦
              0-----+------+-----+------+----+------+--------
                     1999 г.      2000 г.     2001 г.
  --¬
  ¦x¦ - Научно - исследовательские организации
  L--
  --¬
  ¦\¦ - Проектно - конструкторские организации
  L--
  --¬
  ¦ ¦ - Организации комплексного типа
  L--

Таблица 1


ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2001 ГОДУ

----------------------------+-------------------+------------------
¦                           ¦Общая численность  ¦В том числе      ¦
¦                           ¦   работников      ¦ имеющих         ¦
¦                           ¦отраслевой науки   ¦ученую степень   ¦
¦                           +-------+-----------+-------+---------+
¦                           ¦человек¦  процент  ¦доктора¦кандидаты¦
¦                           ¦       ¦  от общей ¦ наук  ¦  наук   ¦
¦                           ¦       ¦численности¦       ¦         ¦
+---------------------------+-------+-----------+-------+---------+
¦Всего                      ¦ 16857 ¦   100     ¦   90  ¦   654   ¦
+---------------------------+-------+-----------+-------+---------+
¦в том числе:                                                     ¦
+---------------------------+-------+-----------+-------+---------+
¦организации государственной¦  7452 ¦    44,2   ¦   75  ¦   368   ¦
¦формы собственности        ¦       ¦           ¦       ¦         ¦
+---------------------------+-------+-----------+-------+---------+
¦организации частной формы  ¦  7434 ¦    44,1   ¦    8  ¦   185   ¦
¦собственности              ¦       ¦           ¦       ¦         ¦
+---------------------------+-------+-----------+-------+---------+
¦организации смешанной      ¦  1971 ¦    11,7   ¦    7  ¦   101   ¦
¦формы собственности        ¦       ¦           ¦       ¦         ¦
----------------------------+-------+-----------+-------+----------

Процесс трансформации отраслевой науки, которая была практически брошена на самовыживание, идет очень болезненно. Если в среднем наука Свердловской области потеряла за годы реформ порядка 40 процентов специалистов, то в отраслевом секторе потери куда более существенны.

До перестройки большая часть организаций отраслевой науки области по численности сотрудников относилась к средним и крупным организациям. Сейчас положение кардинально изменилось. В настоящее время 50 процентов организаций отраслевой науки имеют численность сотрудников до 100 человек, причем 29 из них (32 процента от общего числа организаций) формально по этому признаку попадают в категорию малых (численность работающих менее 50 человек). 20 процентов организаций имеют численность от 100 до 200 человек, 23 процента - от 200 до 400 человек. Численность сотрудников свыше 1000 человек сумели сохранить только 3 института: государственное унитарное предприятие "НИИмашиностроения", открытое акционерное общество "СвердлНИИхиммаш" и научно - исследовательский институт тяжелого машиностроения открытого акционерного общества "Уралмаш" (таблица 2).

Примечательно, что когорту малых (до 50 человек) составляют главным образом организации, возникшие еще в советское время. Среди них такие, как закрытое акционерное общество "Уралавтоматика", федеральное государственное унитарное предприятие "Уральский проектный, конструкторский и научно - исследовательский центр по драгоценным металлам и драгоценным камням", федеральное государственное унитарное предприятие "Уралтиппроект".

9 организаций имеют численность 20 и менее человек, то есть превратились по существу в небольшие лаборатории. Так, численность сотрудников государственного унитарного предприятия "Гипрометаллургмонтаж" сегодня составляет всего 11 человек, Уральского филиала научно - исследовательского института охотничьего хозяйства и звероловства и федерального государственного унитарного предприятия "Уралгипроместпром" - 12 человек (таблица 1 приложения). Не может не вызывать тревогу то, что в эту группу попал и Центральный научно - исследовательский институт профилактики пневмоконикозов (общая численность сотрудников - 17 человек).


Таблица 2


РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТАЮЩИХ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 2001 ГОД)

----------------+------------+--------------------------------------
¦  Организации  ¦Общее число ¦ В том числе по формам собственности ¦
¦с численностью ¦организаций +------------+-----------+------------+
¦  сотрудников  ¦            ¦государст-  ¦  частная  ¦ смешанная  ¦
¦   (человек)   ¦            ¦венная      ¦           ¦            ¦
¦               +-----+------+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦               ¦Коли-¦Про-  ¦Коли-¦Про-  ¦Коли-¦Про- ¦Коли-¦Про-  ¦
¦               ¦чест-¦цент  ¦чест-¦цент  ¦чест-¦цент ¦чест-¦цент  ¦
¦               ¦во   ¦от об-¦во   ¦от об-¦во   ¦обще-¦во   ¦от об-¦
¦               ¦орга-¦щего  ¦орга-¦щего  ¦орга-¦го   ¦орга-¦щего  ¦
¦               ¦низа-¦числа ¦низа-¦числа ¦низа-¦числа¦низа-¦числа ¦
¦               ¦ций  ¦орга- ¦ций  ¦орга- ¦ций  ¦орга-¦ций  ¦орга- ¦
¦               ¦     ¦низа- ¦     ¦низа- ¦     ¦низа-¦     ¦низа- ¦
¦               ¦     ¦ций   ¦     ¦ций   ¦     ¦ций  ¦     ¦ций   ¦
+---------------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦до 50          ¦  29 ¦  31,9¦  18 ¦  43,9¦   6 ¦ 16,7¦   5 ¦ 35,7 ¦
+---------------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦от 50 до 100   ¦  16 ¦  17,6¦   3 ¦   7,3¦  11 ¦ 30,6¦   2 ¦ 14,3 ¦
+---------------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦от 100 до 200  ¦  18 ¦  19,8¦   7 ¦  17,1¦   6 ¦ 16,7¦   5 ¦ 35,7 ¦
+---------------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦от 200 до 400  ¦  21 ¦  23,1¦  11 ¦  26,8¦  10 ¦ 27,8¦   - ¦  -   ¦
+---------------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦от 400 до 700  ¦   4 ¦   4,4¦   1 ¦   2,4¦   1 ¦  2,8¦   2 ¦ 14,3 ¦
+---------------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦от 1200 до 1300¦   2 ¦   2,2¦   - ¦   -  ¦   2 ¦  5,6¦   - ¦  -   ¦
+---------------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦от 1800 до 1900¦   1 ¦   1,1¦   1 ¦   2,4¦   - ¦  -  ¦   - ¦  -   ¦
+---------------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦ВСЕГО          ¦  91 ¦ 100,0¦  41 ¦ 100  ¦  36 ¦100  ¦  14 ¦100   ¦
----------------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-------

Новые организации в сфере отраслевой науки в последнее время практически не возникают.

Снижение численности работников отраслевой науки Свердловской области - процесс объективный. Но он определяется вовсе не избыточностью российской науки - это очередной миф, упорно навязываемый нам Западом, а резким спадом производства, практическим отсутствием стимулов у отечественных товаропроизводителей к модернизации производства, отсутствием инновационных традиций в обществе и слабым вниманием к проблемам отраслевой науки со стороны государства.

Сегодня затраты на исследования и разработки в Свердловской области составляют 1 процент от внутреннего валового продукта, в среднем по России - аналогичные данные. Доля инновационно - активных предприятий, которые являются основными потребителями научно - технических разработок отраслевой науки, составляет менее 5 процентов. Поэтому если в самое ближайшее время не будут предприняты реальные шаги по формированию механизмов стимулирования инновационной активности производственных предприятий и смягчению условий хозяйствования для отраслевых научных организаций, то через 5 - 10 лет регион может просто лишиться отраслевой науки.

Следует отметить, что поддержка отраслевой науки, в частности предоставление ей различных налоговых льгот, вовсе не благотворительность, а практически оправданные затраты государства на воспроизводство ресурсов развития в том случае, если оно собирается делать деньги не на продаже сырьевых ресурсов, которые к тому же исчерпаемы, а на высоких технологиях. Необходимость этих затрат обусловлена особенностью инновационного бизнеса, но они с лихвой себя окупают. Так, в расчете на душу населения Соединенные Штаты Америки в настоящее время тратят 892,1 доллара на человека, а Россия почти в 13 раз меньше - 70,2 доллара на человека. В результате доходы Америки только от операций с интеллектуальной собственностью сегодня превышают объем нефтяного экспорта России. К тому же деньги, получаемые за счет инноваций, - это деньги "экологически чистые".

По формам собственности организации отраслевой науки Свердловской области распределяются следующим образом: 41 организация (45 процентов от общей численности) находится в государственной собственности, 36 (40 процентов) - в частной и 15 процентов имеют смешанную форму собственности (рисунок 2).

Численность работающих в государственном и частном секторах отраслевой науки практически одинакова (7452 и 7431 человек соответственно), но основные научные силы по-прежнему сосредоточены главным образом в государственных организациях, где работают 75 из 90 докторов и 368 (56 процентов) кандидатов наук (таблица 1).

Это обусловлено различиями в структуре государственного и частного секторов отраслевой науки. Если в государственном секторе преобладают научно - исследовательские организации и организации комплексного типа, возникшие на базе научно - исследовательских институтов (численность работающих на них составляет 29,1 и 65,2 процента соответственно), то в частном секторе численность работников проектных организаций составляет 32,5 процента, а научно - исследовательских - всего 6 процентов.


Рис. 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 2001 ГОД)

Графический материал. Не приводится

Подавляющая доля объема работ, выполняемых государственным сектором, приходится на организации комплексного типа (80,7 процента) и только 5,4 процента - на проектные, тогда как в организациях частного сектора выполнение 63,2 процента работ обеспечили комплексные организации; 32,5 процента работ выполнены проектными организациями. В организациях смешанной формы собственности большинство проектных институтов (69,7 процента от общего числа работающих, они выполняют 74,2 процента от объема работ в этой форме собственности) (таблица 3, таблица 2 приложения).

Общей тенденцией является постепенное преобразование организаций отраслевой науки из специализированных в комплексные. Только за последние 2 года в эту группу перешли 5 организаций, ранее специализировавшихся на проектных или научно - исследовательских работах (рисунок 1).

Создание "у себя" недостающих звеньев инновационного процесса позволяет организациям отраслевой науки существенно расширять сферу своей деятельности и выполнять все виды работ, не прибегая к услугам сторонних специалистов. Это является важным фактором выживания организаций, так как в условиях низкого платежеспособного спроса на инновационные и научно - технические работы, общей нестабильности ситуации и разрыва производственных связей обеспечивает им большую маневренность и финансовую устойчивость.


Таблица 3


СТРУКТУРА ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

-----------+------------+------------------------------------+------------
¦Форма     ¦ Показатели ¦    Процент от общего количества    ¦В целом    ¦
¦собствен- ¦деятельности¦             организаций            ¦по форме   ¦
¦ности     ¦организаций +-----------+-----------+------------+собствен-  ¦
¦          ¦            ¦научно -   ¦ проектные ¦организации ¦ности      ¦
¦          ¦            ¦исследова- ¦организации¦комплексного¦от общего  ¦
¦          ¦            ¦тельские   ¦           ¦    типа    ¦количества ¦
¦          ¦            ¦организации¦           ¦            ¦организаций¦
¦          ¦            ¦           ¦           ¦            ¦отраслевой ¦
¦          ¦            ¦           ¦           ¦            ¦науки      ¦
+----------+------------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦Государст-¦Количество  ¦    34,1   ¦    12,2   ¦    53,7    ¦   45,0    ¦
¦венная    ¦организаций ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          +------------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦          ¦Численность ¦    29,1   ¦     5,7   ¦    65,2    ¦   44,2    ¦
¦          ¦работающих  ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          +------------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦          ¦Объем       ¦    14,0   ¦     5,4   ¦    80,7    ¦   44,8    ¦
¦          ¦выполненных ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦научно -    ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦исследова-  ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦тельских    ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦работ       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          +------------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦          ¦Стоимость   ¦    15,5   ¦     2,5   ¦    82,0    ¦   61,7    ¦
¦          ¦основных    ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦фондов      ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
+----------+------------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦Частная   ¦Количество  ¦    13,9   ¦    55,6   ¦    30,6    ¦   39,6    ¦
¦          ¦организаций ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          +------------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦          ¦Численность ¦     6,0   ¦    35,5   ¦    58,5    ¦   44,1    ¦
¦          ¦работающих  ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          +------------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦          ¦Объем       ¦     4,4   ¦    32,5   ¦    63,2    ¦   42,5    ¦
¦          ¦выполненных ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦научно -    ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦исследова-  ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦тельских    ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦работ       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          +------------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦          ¦Стоимость   ¦    12,3   ¦    31,2   ¦    56,5    ¦   32,1    ¦
¦          ¦основных    ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦фондов      ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
+----------+------------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦Смешанная ¦Количество  ¦    21,4   ¦    50,0   ¦    28,6    ¦   15,4    ¦
¦          ¦организаций ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          +------------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦          ¦Численность ¦    14,8   ¦    69,7   ¦    15,5    ¦   11,7    ¦
¦          ¦работающих  ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          +------------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦          ¦Объем       ¦     9,0   ¦    74,2   ¦    16,8    ¦   12,7    ¦
¦          ¦выполненных ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦научно -    ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦исследова-  ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦тельских    ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦работ       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          +------------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦          ¦Стоимость   ¦    24,2   ¦    69,9   ¦     5,9    ¦    6,1    ¦
¦          ¦основных    ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
¦          ¦фондов      ¦           ¦           ¦            ¦           ¦
-----------+------------+-----------+-----------+------------+------------

Подавляющее большинство организаций комплексного типа сегодня представляют готовые научно - инновационные комплексы, которые не только создают инновационные предложения для производственных предприятий, но и осуществляют мелкосерийный выпуск инновационной продукции на основе собственных разработок. Всего в структуре отраслевой науки области имеется 29 опытных заводов. Многие организации имеют при себе малые предприятия.

Таким образом, организации отраслевой науки наряду с оборонно - промышленным комплексом следует рассматривать как очаги формирования в области нового высокотехнологичного сектора производства.

Общий объем научно - исследовательских работ, включая опытно - конструкторские и проектные разработки, выполняемый организациями отраслевой науки Свердловской области, в 2001 году составил 1,3 млрд. рублей. Из общего объема работ 54 процента составляют исследования и разработки, 35 процентов - опытно - конструкторские работы и 11 процентов - научно - технические услуги. 44,8 процента выполненных НИР приходится на государственные организации и 42,5 процента - на частные. Вклад организаций смешанной формы собственности в общий объем работ составляет 12,7 процента (таблица 4).


Таблица 4


ОБЪЕМ РАБОТ, ВЫПОЛНЕННЫЙ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 2001 ГОД)

----------------------------+---------------------+----------------
¦                           ¦ Общий объем работ   ¦   Средняя     ¦
¦                           +-----------+---------+  выработка    ¦
¦                           ¦тыс. рублей¦ процент ¦  на одного    ¦
¦                           ¦           ¦от общего¦  работника,   ¦
¦                           ¦           ¦ объема  ¦  тыс. рублей  ¦
¦                           ¦           ¦  работ  ¦на человека <*>¦
+---------------------------+-----------+---------+---------------+
¦Всего                      ¦ 1329732,6 ¦  100,0  ¦     80,2      ¦
+---------------------------+-----------+---------+---------------+
¦в том числе:                           ¦                         ¦
+---------------------------+-----------+---------+---------------+
¦организации государственной¦  595784,2 ¦   44,8  ¦     81,2      ¦
¦формы собственности        ¦           ¦         ¦               ¦
+---------------------------+-----------+---------+---------------+
¦организации частной формы  ¦  565235,4 ¦   42,5  ¦     76,0      ¦
¦собственности              ¦           ¦         ¦               ¦
+---------------------------+-----------+---------+---------------+
¦организации смешанной формы¦  168713   ¦   12,7  ¦     93,1      ¦
¦собственности              ¦           ¦         ¦               ¦
----------------------------+-----------+---------+----------------

--------------------------------

Примечание. <*> По организациям, представившим соответствующие сведения.

Максимальная средняя выработка на одного работающего - в организациях смешанной формы собственности (93,1 тыс. рублей на человека в год), а самая низкая - в частном секторе (76 тыс. рублей на человека в год, что на 7 процентов ниже средней выработки на государственных предприятиях).

Учитывая различия в структуре государственного и частного секторов отраслевой науки, это выглядит довольно странно: в России научно - исследовательские работы обычно стоят дешевле проектных. Остается предполагать, что или проектанты не могут набрать себе нужных объемов работ, или работники государственного сектора официально оформляют через свои организации существенно большую часть реально выполняемых ими работ, чем работники частного.

Необходимо отметить, что денежные оценки объемов выполняемых НИР очень слабо отражают действительный вклад науки в формирование национального богатства. Это связано с сильными перекосами в российской экономике и традиционно крайне низкой оплатой интеллектуального труда: сегодня российский ученый за ту же работу получает в 60 раз меньше американского. Если на Западе проектные работы составляют от 30 до 50 процентов, а в отдельных случаях до 70 процентов от стоимости строительно - монтажных работ, то в России - всего 7 - 10 процентов.

По расчетам региональных организаций отраслевой науки, вклад прикладных исследований и опытно - конструкторских разработок в стоимость готового продукта, выпускаемого на их основе, в настоящее время составляет порядка 4 процентов. За 2001 год отраслевая наука Свердловской области (а это всего 1,6 процента работающего населения) обеспечила выпуск продукции реальным сектором экономики в объеме порядка 30 млрд. рублей (для сравнения - объем выпуска промышленной продукции предприятиями Свердловской области в 2001 году составил 210 млрд. рублей). И это - без учета экологического и социального эффектов.

Стоимость основных фондов отраслевой науки Свердловской области составляет около 2,5 млрд. рублей (менее 0,5 процента стоимости основных производственных фондов Свердловской области). Из них 61,7 процента приходится на государственные организации, 32,1 процента - на частные и 6,1 процента - на организации смешанной формы собственности (таблица 5). Большинство отраслевых организаций отраслевой науки области имеют собственные основные фонды.

В целом по России средний возраст научно - технического и технологического оборудования отраслевых научных организаций составляет сегодня 16 лет, в том числе у 83 процентов организаций - старше 10 лет. Замена оборудования идет медленно; темпы прироста нового оборудования отстают от темпов его старения. Однако в последнее время наметилась тенденция ускорения процесса обновления лабораторно - производственного парка отраслевых организаций. Так, у 62 процентов опрошенных организаций России в течение трех последних лет происходило некоторое обновление научного оборудования.


Таблица 5


СТОИМОСТЬ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 2001 ГОД)

----------------------------+--------------------------------------
¦                           ¦       Стоимость основных фондов     ¦
¦                           +------------+----------+-------------+
¦                           ¦ тыс. рублей¦процент от¦  в расчете  ¦
¦                           ¦            ¦стоимости ¦  на одного  ¦
¦                           ¦            ¦ основных ¦работника <*>¦
¦                           ¦            ¦  фондов  ¦             ¦
+---------------------------+------------+----------+-------------+
¦Всего                      ¦  2444541,4 ¦   100,0  ¦    151,3    ¦
+---------------------------+------------+----------+-------------+
¦в том числе:                                                     ¦
+---------------------------+------------+----------+-------------+
¦организации государственной¦  1509208,7 ¦    61,7  ¦    205,6    ¦
¦формы собственности        ¦            ¦          ¦             ¦
+---------------------------+------------+----------+-------------+
¦организации частной формы  ¦   785267,7 ¦    32,1  ¦    111,2    ¦
¦собственности              ¦            ¦          ¦             ¦
+---------------------------+------------+----------+-------------+
¦организации смешанной формы¦   150065   ¦     6,1  ¦     85,6    ¦
¦собственности              ¦            ¦          ¦             ¦
----------------------------+------------+----------+--------------

--------------------------------

Примечание. <*> По организациям, представившим соответствующие сведения.


Организации отраслевой науки Свердловской области традиционно уделяют большое внимание состоянию приборной базы. Ряд этих организаций сумели осуществить техническое перевооружение парка научного оборудования. И это при том, что главным источником обновления оборудования отраслевых научных организаций сегодня являются собственные средства (в среднем по России они составляют 75,4 процента затрат на приобретение приборов и оборудования).

Таким образом, отраслевая наука Свердловской области, несмотря на понесенные потери и имеющиеся серьезные проблемы, показала большую жизнестойкость, сумела устоять в тяжелейших условиях прошедшего с начала реформ периода, до сих пор сохраняет основной костяк научных кадров и обеспечивает высокое качество выполняемых работ.

Значительная часть организаций адаптировалась к новым условиям, работает с прибылью и исправно платит налоги. Так, чистая прибыль государственного унитарного предприятия "Уралгипрозем" в 2001 году составила 14282 тыс. рублей, а сумма перечислений по налогам и иным обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды - 19345 тыс. рублей; чистая прибыль открытого акционерного общества "Уралгипромез" - 10045 тыс. рублей, а обязательные отчисления - 17507 тыс. рублей, в том числе в бюджет - 11859; чистая прибыль государственного унитарного предприятия "УНИИМ" - 1996 тыс. рублей, отчисления в бюджет и внебюджетные фонды - 10500 тыс. рублей; чистая прибыль государственного унитарного предприятия "ВУХИН" - 1884 тыс. рублей, обязательные отчисления - 7472 тыс. рублей; чистая прибыль государственного унитарного предприятия "УНИХИМ с ОЗ" - 1884 тыс. рублей, перечислено в бюджет и внебюджетные фонды 6050 тыс. рублей; чистая прибыль открытого акционерного общества "Уралгипроруда" - 1350 тыс. рублей, отчисления в бюджет и внебюджетные фонды - 4500 тыс. рублей.

Таким образом, отраслевая наука не только обеспечивает стратегические интересы развития Свердловской области в будущем, но уже сегодня приносит областному бюджету неплохой доход.

В настоящее время отраслевая наука Свердловской области все жестче ориентируется на конкретного потребителя. Почти половина из вошедших в подготовленный управлением науки и технологий Правительства Свердловской области перечень важнейших результатов научно - исследовательских работ отраслевой науки Свердловской области уже нашли своего адресата. Подавляющее большинство законченных научно - технических работ, выполненных организациями отраслевой науки региона в 2001 году, находится в подготовленном виде для коммерческого использования.

В соответствии со спецификой отраслевой науки Свердловской области и сложившейся структурой платежеспособного спроса на научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы основным направлением научно - технической деятельности отраслевых институтов сегодня является совершенствование производственно - технологических процессов металлургии, машиностроения, нефтегазового комплекса, тепло- и энергосбережения. Значительная часть разработок обеспечивает решение конкретных технологических проблем охраны окружающей природной среды и производственной безопасности. Ведутся работы по созданию новых поколений контрольно - измерительных приборов, строительных конструкций и материалов.

Так, государственным унитарным предприятием "УНИХИМ с ОЗ" разработаны новая технология и оборудование для получения диоксида хлора, который используется для обеззараживания питьевой воды и обеспечивает более длительный бактерицидный эффект по сравнению с традиционными коагулянтами. Государственное унитарное предприятие "ВУХИН" разработало новую технологию переработки каменноугольной смолы на основе двухступенчатой дистилляции, автоматизированные комплексы экспресс - анализа углей, технологию получения высококачественного электродного пека для электродной и алюминиевой промышленности. Открытое акционерное общество "НПО ВОСТИО" создало ряд новых огнеупорных материалов. Ожидаемый эффект от внедрения в открытом акционерном обществе "Нижнетагильский металлургический комбинат" только одного из них - форстеритопериклаза - составляет 10 тыс. рублей (уже проведены промышленные испытания).

Государственное унитарное предприятие "ПКБ Энергоцветмет" разработало принципиально новую технологию и установку сушки фтористого алюминия (внедрено на Полевском криолитовом заводе; ожидаемый годовой экономический эффект - 5 млн. рублей). Государственное унитарное предприятие "Научно - исследовательский институт металлургической теплотехники" подготовил для передачи в реальное производство установку мембранного типа для обогащения кислородом дутьевого воздуха металлургических агрегатов, которая обеспечивает снижение энергозатрат на этот процесс в 2 раза.

Зона деятельности отраслевых институтов Свердловской области далеко не замыкается в областных рамках. Благодаря активности отраслевых институтов Свердловская область продолжает сохранять в системе научного обеспечения технологического развития страны роль региона - донора инноваций. География работ организаций отраслевой науки включает не только сопредельные со Свердловской областью территории (Тюменский Север, Челябинскую область), но также регионы центральной России, Поволжья.

Сохранение широкой географии деятельности отраслевой науки не только помогает сохранить научный потенциал Свердловской области в условиях общероссийского экономического кризиса, но и привлекает в экономику Свердловской области "живые" деньги с других территорий.

В отраслевой науке области все отчетливее проявляется стремление к кооперации с промышленными предприятиями. Уже начал нарабатываться определенный опыт по созданию новых организационных форм взаимодействия науки, производства и финансовых структур, происходит консолидация научного потенциала в регионе. В частности, создано некоммерческое партнерство "Уральский объединенный научно - исследовательский и проектно - конструкторский центр металлургии", в который вошли отраслевые и академические институты и промышленные предприятия металлургического профиля Свердловской и Челябинской областей. Центр создан для решения комплексных научно - технических задач металлургии. Для решения вопросов организационно - экономического развития машиностроительных предприятий Свердловской области создан "Центр экономики машиностроения".

Отраслевые институты постоянно сотрудничают с федеральным государственным предприятием "Рособоронэкспорт", которое проводит работу по продвижению на внешний рынок наиболее перспективных отечественных инновационных проектов гражданского назначения и принимает активное участие в зарубежных выставках высоких технологий. Иностранных заказчиков в наибольшей степени интересуют российские инновационные проекты в области металлургии, химии, производства новых материалов, медицины.

Большую помощь в реализации инновационных проектов отраслевых институтов оказывает офсетное финансирование, которое позволяет реализовать офсетное предложение по передаче иностранным партнерам передовых технологий и внедрению их за рубежом.

Создано некоммерческое партнерство "Центр развития науки и технологий "Старый соболь", в состав учредителей которого вошли 7 отраслевых институтов области: открытое акционерное общество "СвердлНИИхиммаш", открытое акционерное общество "Унипромедь", открытое акционерное общество "Институт Гипроруда", открытое акционерное общество "Уралгипромез", закрытое акционерное общество "Проектно - изыскательский институт "Уральский промтранспроект", открытое акционерное общество "Уральский научно - исследовательский технологический институт" и открытое акционерное общество "Строймашпроект", а также закрытое акционерное общество "Акционерная финансовая компания", закрытое акционерное общество "Уралсибмаш" и закрытое акционерное общество "Консалтингово - финансовая компания "Право. Менеджмент. Консалтинг".

Предпринимаются меры по преодолению разобщенности организаций отраслевой науки Свердловской области. При содействии управления науки и технологий Правительства Свердловской области для координации деятельности отраслевой науки создан Совет отраслевых научных и проектных организаций Свердловской области, в состав которого входят пятнадцать руководителей ведущих институтов области. Совет занимается осуществлением государственной инновационной политики путем повышения эффективности работы отраслевых научных и проектных организаций.

В целях выяснения влияния формы собственности отраслевой научной организации на результаты ее деятельности управлением науки и технологий Правительства Свердловской области в 2002 году был проведен экспресс - опрос 41 организации отраслевой науки, из которых 19 являются государственными, 17 - частными и 5 относятся к смешанной форме собственности. Сводные показатели деятельности обследованных организаций приведены в таблице 6, а в таблицах 3 - 6 приложения - данные в разрезе отдельных организаций.

Анализ полученных данных показывает, что сегодня государственный сектор науки работает лучше: при одинаковой средней выработке на одного человека он проводит более эффективную кадровую политику, а его организации в среднем имеют более высокую финансовую устойчивость, чем частные.

Главной ценностью научной организации являются не основные фонды, хотя без них ей тоже не прожить, а сами научные сотрудники. Причем человеческий капитал науки относится к одним из наиболее долго и трудно восполнимых элементов национального богатства.

Так как средний возраст работающих в отраслевой науке сегодня приближается к 50 годам, то обновление кадров становится для нее одной из наиболее острых проблем, требующих незамедлительного решения.

Анализ данных, представленных обследованными организациями, показывает, что в государственных организациях начиная с 1999 года идет рост численности сотрудников (примерно на 1,5 - 2 процента в год), что совпадает и с ситуацией в целом как по научной сфере области, так и по России в целом. В частном секторе численность работающих продолжает падать и только за 1997 - 2001 годы снизилась на 7,9 процента. В опрошенных организациях смешанной формы собственности численность сотрудников за этот же период снизилась на 24 процента, или на 299 человек (рисунок 3).


Таблица 6


ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБСЛЕДОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

---------------+---------+-----------------+----------------------------------------------------
¦  Показатель  ¦   Год   ¦     В целом     ¦             По формам собственности               ¦
¦              ¦         ¦по обследованным +-----------------+-----------------+---------------+
¦              ¦         ¦  организациям   ¦ государственные ¦     частные     ¦   смешанные   ¦
¦              ¦         +--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦         ¦ всего  ¦в       ¦ всего  ¦в       ¦ всего  ¦в       ¦всего ¦в       ¦
¦              ¦         ¦        ¦расчете ¦        ¦расчете ¦        ¦расчете ¦      ¦расчете ¦
¦              ¦         ¦        ¦на      ¦        ¦на      ¦        ¦на      ¦      ¦на      ¦
¦              ¦         ¦        ¦одного  ¦        ¦одного  ¦        ¦одного  ¦      ¦одного  ¦
¦              ¦         ¦        ¦работаю-¦        ¦работаю-¦        ¦работаю-¦      ¦работаю-¦
¦              ¦         ¦        ¦щего <*>¦        ¦щего <*>¦        ¦щего <*>¦      ¦щего <*>¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦      1       ¦    2    ¦    3   ¦    4   ¦    5   ¦    6   ¦    7   ¦    8   ¦   9  ¦   10   ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦Количество    ¦         ¦    41  ¦        ¦    19  ¦        ¦    17  ¦        ¦     5¦        ¦
¦организаций   ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦      ¦        ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦Численность   ¦   1997  ¦  5971  ¦        ¦  2512  ¦        ¦  2229  ¦        ¦  1230¦        ¦
¦работающих,   +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦человек       ¦   1998  ¦  5601  ¦        ¦  2466  ¦        ¦  2117  ¦        ¦  1018¦        ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   1999  ¦  5537  ¦        ¦  2466  ¦        ¦  2115  ¦        ¦   956¦        ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2000  ¦  5532  ¦        ¦  2524  ¦        ¦  2113  ¦        ¦   895¦        ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2001  ¦  5536  ¦        ¦  2552  ¦        ¦  2053  ¦        ¦   931¦        ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2002  ¦  5592  ¦        ¦  2575  ¦        ¦  2064  ¦        ¦   953¦        ¦
¦              ¦(прогноз)¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦      ¦        ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦Годовой объем ¦   1997  ¦201079,8¦  31,69 ¦ 88342,1¦  35,17 ¦ 70222,7¦  31,50 ¦ 42515¦  34,57 ¦
¦работ,        +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦тыс. рублей;  ¦   1998  ¦197507,5¦  35,28 ¦ 83723,1¦  33,95 ¦ 68523,4¦  32,37 ¦ 45261¦  44,46 ¦
¦до 1998 года -+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦млн. рублей   ¦   1999  ¦313662,8¦  46,01 ¦153979,5¦  62,44 ¦101166,3¦  47,83 ¦ 58517¦  61,21 ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2000  ¦507917,3¦  76,75 ¦229764,2¦  91,03 ¦170084,1¦  80,49 ¦108069¦ 120,75 ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2001  ¦751156,8¦ 113,54 ¦311962  ¦ 122,24 ¦272797,8¦ 132,88 ¦166397¦ 178,73 ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2002  ¦        ¦ 141,87 ¦        ¦ 155,34 ¦        ¦ 151,93 ¦      ¦ 244,68 ¦
¦              ¦(прогноз)¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦      ¦        ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦Стоимость     ¦   1997  ¦503556,7¦  65,45 ¦206090,4¦  92,05 ¦204448,3¦  91,72 ¦ 93018¦  75,62 ¦
¦основных      +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦фондов,       ¦   1998  ¦559051  ¦  81,80 ¦234834  ¦ 105,92 ¦200177  ¦  94,56 ¦124040¦ 121,85 ¦
¦тыс. рублей;  +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦до 1998 года -¦   1999  ¦539562,6¦  74,65 ¦242847  ¦ 109,14 ¦201376,6¦  95,21 ¦ 95339¦  99,73 ¦
¦млн. рублей   +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2000  ¦525436,3¦  75,02 ¦233880  ¦ 102,40 ¦201365,3¦  95,30 ¦ 90191¦ 100,77 ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2001  ¦564486,6¦  77,28 ¦260230  ¦ 112,95 ¦211169,6¦ 102,86 ¦ 93087¦  99,99 ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2002  ¦545964  ¦  73,32 ¦268104  ¦ 115,21 ¦178112  ¦  86,29 ¦ 99748¦ 104,67 ¦
¦              ¦(прогноз)¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦      ¦        ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦Чистые активы,¦   1997  ¦524803,8¦  64,96 ¦227402,7¦  94,75 ¦208444,1¦  93,51 ¦ 88957¦  72,37 ¦
¦тыс. рублей,  +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦до 1998 года -¦   1998  ¦548739,2¦  71,67 ¦252659,8¦ 107,84 ¦199206,4¦  94,10 ¦ 96873¦  91,91 ¦
¦млн. рублей   +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   1999  ¦568841,7¦  77,63 ¦263920  ¦  61,50 ¦209681,7¦  99,14 ¦ 95240¦ 104,75 ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2000  ¦563804,3¦  80,79 ¦263143  ¦ 110,15 ¦195852,3¦  92,69 ¦104809¦ 120,68 ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2001  ¦588961  ¦  85,85 ¦269617  ¦ 111,92 ¦203493  ¦  99,12 ¦115851¦ 129,42 ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2002  ¦        ¦  85,45 ¦        ¦ 113,05 ¦        ¦  85,47 ¦      ¦ 141,87 ¦
¦              ¦(прогноз)¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦      ¦        ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦Среднемесячная¦   1997  ¦        ¦   0,93 ¦        ¦   0,88 ¦        ¦   1,06 ¦      ¦   0,75 ¦
¦заработная    +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦плата,        ¦   1998  ¦        ¦   1,08 ¦        ¦   0,75 ¦        ¦   1,19 ¦      ¦   1,09 ¦
¦тыс. рублей;  +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦до 1998 года -¦   1999  ¦        ¦   1,55 ¦        ¦   1,70 ¦        ¦   1,68 ¦      ¦   1,64 ¦
¦млн. рублей   +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2000  ¦        ¦   2,62 ¦        ¦   2,07 ¦        ¦   3,10 ¦      ¦   3,16 ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2001  ¦        ¦   3,95 ¦        ¦   3,23 ¦        ¦   4,57 ¦      ¦   4,72 ¦
¦              +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+
¦              ¦   2002  ¦        ¦   4,46 ¦        ¦   3,74 ¦        ¦   4,91 ¦      ¦   5,71 ¦
¦              ¦(прогноз)¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦      ¦        ¦
---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+---------

--------------------------------

Примечание. <*> По организациям, представившим соответствующие сведения.


Рис. 3. ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ОБСЛЕДОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ

Графический материал. Не приводится

Средняя численность сотрудников организаций государственного сектора растет, а частного - сокращается. Так, если в начале анализируемого периода численность сотрудников частных организаций была несколько выше, чем в государственных (139 человек против 132 человек), то сейчас они поменялись местами: в 2001 году средняя численность сотрудников по государственным предприятиям составила 134 человека, тогда как по частным - только 121 человек (рисунок 4).

По объему выполняемых научно - исследовательских работ в расчете на одного сотрудника среди опрошенных организаций лидируют организации смешанной формы собственности (178,7 тыс. рублей на человека). В 1997 - 2000 годах средняя выработка в государственных организациях была выше, чем в частных, в 2001 году частным организациям удалось опередить - всего на 9 процентов (рисунок 5).


       Рис. 4. СРЕДНЯЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ОБСЛЕДОВАННЫХ
                   ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ

        300,0¦
Средняя      ¦            246,0
числен- 250,0¦            ------
ность        ¦            ¦xxxx¦            203,6             191,2             179,0             186,2
работ-  200,0¦            ¦xxxx¦            ------            ------            ------            ------
ников,       ¦            ¦xxxx¦            ¦xxxx¦            ¦xxxx¦            ¦xxxx¦            ¦xxxx¦
чел.    150,0¦ 132,2 139,3¦xxxx¦ 129,8 132,3¦xxxx¦ 129,8 124,4¦xxxx¦ 132,8 124,3¦xxxx¦ 134,3 120,8¦xxxx¦
             ¦  -----+----+xxxx¦  -----+----+xxxx¦  -----+----+xxxx¦  -----+----+xxxx¦  -----+----+xxxx¦
        100,0¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦
             ¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦
         50,0¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦
             ¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦  ¦\\\\¦    ¦xxxx¦
          0,0L--+----+----+----+--+----+----+----+--+----+----+----+--+----+----+----+--+----+----+-----
                     1997 г.           1998 г.           1999 г.           2000 г.           2001 г.
    --¬
    ¦\¦ - Организации государственной формы собственности
    L--
    --¬
    ¦x¦ - Организации частной формы собственности
    L--
    --¬
    ¦ ¦ - Организации смешанной формы собственности
    L--

            Рис. 5. СРЕДНЯЯ ВЫРАБОТКА ПО ОБСЛЕДОВАННЫМ
                  ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ

Средняя      200,0¦                                                                          178,7
выработка    180,0¦                                                                     132,9-----
на одного    160,0¦                                                                          ¦xxx¦
работника,   140,0¦                                                          120,7  122,2    ¦xxx¦
тыс.         120,0¦                                                 91,0 80,5-----   ----+---+xxx¦
руб./чел.;   100,0¦                                                  -----   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
до 1998 г. -  80,0¦                                 62,4 47,8 61,2   ¦\\\+---+xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
млн.          60,0¦ 35,2 31,5 34,6  34,0 32,4 44,5   -----   -----   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
руб./чел.     40,0¦  ----+---T---¬   ----+---T---¬   ¦\\\+---+xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
              20,0¦  ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
               0,0L--+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+----
                         1997 г.         1998 г.         1999 г.         2000 г.         2001 г.
    --¬
    ¦\¦ - Организации государственной формы собственности
    L--
    --¬
    ¦x¦ - Организации частной формы собственности
    L--
    --¬
    ¦ ¦ - Организации смешанной формы собственности
    L--

Заработная плата работников в организациях смешанной формы собственности в 2001 году составила в среднем 4,7 тыс. рублей на человека, в частных - 4,6 тыс. рублей на человека, а в государственном секторе она самая низкая: 3,2 тыс. рублей на человека (рисунок 6). Однако выявленные различия в заработной плате сотрудников организаций государственного и частного сектора (таблица 5 приложения) зависят не от формы собственности, а от отраслевой принадлежности организаций, вошедших в опрошенную группу, и от ее типа.

Анализ представленных данных по чистым активам показал, что организации государственной формы собственности, как правило, обладают большей финансовой устойчивостью, чем частные (рисунок 7). У государственных организаций чистые активы в расчете на одного работающего стабильно выше, чем в частных. И это несмотря на то, что, как уже говорилось, в государственных организациях идет прирост численности работающих, а и частных она убывает.


               Рис. 6. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ
            ОБСЛЕДОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ

Средне-      5,0¦                                                               4,6 4,7
месячная     4,5¦                                                              ----+---¬
заработная   4,0¦                                                              ¦   ¦xxx¦
плата,       3,5¦                                                 3,1 3,2   3,2¦   ¦xxx¦
тыс.         3,0¦                                             2,1----+---¬ ----+   ¦xxx¦
руб./чел.;   2,5¦                                                ¦   ¦xxx¦ ¦\\\¦   ¦xxx¦
до 1998 г. - 2,0¦                               1,4 1,7 1,6  ----+   ¦xxx¦ ¦\\\¦   ¦xxx¦
млн.         1,5¦   0,9 0,7 0,7   1,0 1,2 1,1  ----+---T---¬ ¦\\\¦   ¦xxx¦ ¦\\\¦   ¦xxx¦
руб./чел.    1,0¦  ----+---T---¬ ----+---T---¬ ¦\\\¦   ¦xxx¦ ¦\\\¦   ¦xxx¦ ¦\\\¦   ¦xxx¦
             0,5¦  ¦\\\¦   ¦xxx¦ ¦\\\¦   ¦xxx¦ ¦\\\¦   ¦xxx¦ ¦\\\¦   ¦xxx¦ ¦\\\¦   ¦xxx¦
             0,0L--+---+---+---+-+---+---+---+-+---+---+---+-+---+---+---+-+---+---+----
                       1997 г.      1998 г.        1999 г.       2000 г.       2001 г.
    --¬
    ¦\¦ - Организации государственной формы собственности
    L--
    --¬
    ¦x¦ - Организации частной формы собственности
    L--
    --¬
    ¦ ¦ - Организации смешанной формы собственности
    L--

         Рис. 7. ЧИСТЫЕ АКТИВЫ ОБСЛЕДОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
         ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО РАБОТАЮЩЕГО

             140,0¦                                                                           120,7
                  ¦                                                           120,7          -----
             120,0¦                 107,8           112,4          110,1 92,7----- 111,9 99,7¦xxx¦
                  ¦                  -----           -----99,1 104,8 -----   ¦xxx¦   -----   ¦xxx¦
             100,0¦ 94,2 93,5        ¦\\\¦94,1 91,9  ¦\\\+---+---¬   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\+---+xxx¦
Удельные          ¦  ----+---¬       ¦\\\+---+---¬   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\+---+xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
активы,       80,0¦  ¦\\\¦   ¦       ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
тыс.              ¦  ¦\\\¦   ¦       ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
руб./чел.;    60,0¦  ¦\\\¦   ¦72,4   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
до 1998 г. -      ¦  ¦\\\¦   +---¬   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
млн.          40,0¦  ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
руб./чел.         ¦  ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
              20,0¦  ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
                  ¦  ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦   ¦\\\¦   ¦xxx¦
               0,0L--+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-
                         1997 г.         1998 г.         1999 г.         2000 г.         2001 г.
    --¬
    ¦\¦ - Организации государственной формы собственности
    L--
    --¬
    ¦x¦ - Организации частной формы собственности
    L--
    --¬
    ¦ ¦ - Организации смешанной формы собственности
    L--

Всего за рассматриваемый период чистые активы государственных предприятий в текущих ценах возросли на 18,4 процента, тогда как в частных они снизились на 2 процента (рисунок 8).

При этом три из 17 опрошенных предприятий частной формы собственности начиная с 2000 года постоянно имеют отрицательные активы (таблица 4 приложения), то есть являются банкротами.


Рис. 8. ЧИСТЫЕ АКТИВЫ ОБСЛЕДОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ (В ТЕКУЩИХ ЦЕНАХ)

Графический материал. Не приводится

Одна из наиболее трудных проблем современного периода трансформации отраслевой науки Свердловской области связана с отсутствием в России продуманной государственной политики в отношении приватизации научных организаций. Ввиду несформированности системы защиты стратегических интересов страны при приватизации собственности научно - технических организаций, высокой криминализации приватизационного процесса России, сохранение профиля деятельности научных организаций, а точнее, само их существование при передаче из государственного сектора в частный, подвергается очень большому риску.

В результате приватизации в предыдущий период уже три отраслевых института Свердловской области ликвидированы ("Уралгипромсельстрой", "Гипрорезинотехника", открытое акционерное общество "Уралгипрохим"). Шесть институтов по этой же причине были вынуждены уволить большую часть сотрудников, значительно сократили тематику. Так, в открытом акционерном обществе "НПО ВОСТИО" численность работающих сократилась с 950 до 120 человек, в закрытом акционерном обществе "Уралавтоматика" численность работающих сократилась с 320 до 20 человек, в собственности организации осталось только 104 квадратных метра производственных площадей, в открытом акционерном обществе "Уралэнергочермет" из 900 человек осталось лишь 140, производственные площади потеряны полностью.

Новый Федеральный закон от 30 ноября 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" оставляет еще меньше шансов для сохранения профиля деятельности приватизируемым научным организациям в случае, если их приватизация будет осуществляться по общей схеме.

Существовавшие ранее преимущества для трудового коллектива приватизируемых предприятий по приобретению акций предприятия отменены; через три месяца после приватизации новый собственник вправе пересмотреть условия коллективного договора (ст. 17 Федерального закона от 30 ноября 2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества").

Сохранение основных фондов для отраслевой науки - принципиальный вопрос, от которого зависит ее выживание. Нельзя создавать новые образцы и технологии, проводить испытания, не имея серьезной лабораторно - производственной базы.

Динамика стоимости основных фондов обследованных предприятий убедительно показывает, что передача научных организаций из государственной формы в частную неизбежно сопровождается утратой весомой части основных фондов. Только за 1997 - 2001 годы стоимость основных фондов опрошенных организаций частного сектора сократилась (причем не в сопоставимых, а в текущих ценах на 13 процентов), тогда как в государственных их стоимость (также в текущих ценах) продолжает прирастать (рисунок 9).


Рис. 9. ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ ОБСЛЕДОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ

Графический материал. Не приводится

Сохраняя за отраслевыми организациями науки статус государственных, государство ничего не теряет, а лишь выигрывает. Унитарные организации отраслевой науки наравне с частными давно обрабатывают себя сами и приносят доходы бюджету. Но статус государственных защищает их от различного рода посягательств. При этом сумма ежегодных перечислений в государственный бюджет и внебюджетные фонды у ряда из них перекрывают балансовую стоимость порядком обветшавших основных фондов.

Так, государственное унитарное предприятие "УНИХИМ с ОЗ" в 2001 году перечислило государству сумму, в 2 раза перекрывающую балансовую стоимость своих основных фондов.

В целом современное состояние отраслевой науки Свердловской области характеризуется следующим:

1) большинство институтов адаптировалось к условиям рынка и перешло от политики выживания к политике развития;

2) для институтов, работающих в промышленности, наиболее эффективна внутренняя структура, обеспечивающая полный цикл инновации производства;

3) основные трудности в деятельности отраслевых институтов связаны с недостатком и неравномерным поступлением работ. Причина - в низкой инновационной способности промышленных предприятий;

4) вследствие самофинансирования, наличия материальной базы и квалифицированных кадров отраслевые институты являются идеальными объектами, которые при необходимости с минимальными затратами могут быть реструктурированы в современные инновационные формы, включая создание отраслевых вертикально - интегрированных систем, инжиниринговых фирм, инновационно - технологических центров, технопарков;

5) отраслевая наука, имея резервы внедренческих структур, может быть местом кооперации с академической и вузовской наукой по продвижению их разработок в производство.


Глава 2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В Свердловской области так же, как и в Российской Федерации имеются проблемы, связанные с эффективным использованием научного потенциала отраслевых научных и проектных институтов и их адаптации к рыночным условиям. Отсутствие федеральной государственной концепции реструктуризации отраслевой науки и формирования на ее основе современной инновационной сферы страны ведет к неоправданно высоким потерям накопленного научно - технического потенциала прикладной науки.

Совершенно открытыми остаются вопросы создания научно - технических заделов, финансирования масштабных научно - исследовательских разработок, направленных на коренное перевооружение производства, создание принципиально новых продуктов и технологий, воспроизводства кадров.

Рейтинг@Mail.ru