Решение Думы МО Богдановичский район от 10.11.2005 N 82

Об утверждении Порядка обращения с отходами на территории городского округа Богданович

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Рассмотрев Порядок обращения с отходами на территории городского округа Богданович, Дума МО «Богдановичский район» решила:

1. Утвердить Порядок обращения с отходами на территории городского округа Богданович (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования в газете «Народное слово».

3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджетной политике и вопросам местного самоуправления (Гребенщиков В.П.).

Председатель Думы
А.К.КЛЕМЕНТЬЕВ

Приложение
к Решению Думы
МО «Богдановичский район»
от 10 ноября 2005 г. N 82

ПОРЯДОК

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с образованием, сбором, передачей, складированием, захоронением, утилизацией, переработкой и обезвреживанием отходов производства и потребления, а также управлением этой деятельностью и контролем за ней на территории городского округа Богданович.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1. Отходы производства и потребления (далее — отходы) — остатки сырья и материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства продукции либо ее потребления и не являются конечной целью процесса производства либо утратили полностью или частично свои потребительские свойства.

2. Отходы 1 — 4 класса опасности — отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека, самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

3. Обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

4. Размещение отходов — хранение и захоронение отходов.

4.1. Сбор отходов — прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

4.2. Транспортирование отходов — перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

4.3. Накопление отходов — временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

5. Хранение отходов — содержание отходов в объектах размещения в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

6. Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

7. Использование отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

8. Обезвреживание отходов — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

9. Объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и другое).

10. Нормативы обращения с отходами — количественные и качественные ограничения, связанные с образованием, размещением и передачей отходов, с учетом их воздействия на окружающую среду.

11. Норматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

12. Лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

13. Несанкционированное размещение отходов — самовольное размещение отходов на необорудованных территориях без соответствующего разрешения.

14. Паспорт отходов 1 — 4 класса опасности — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

15. Лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

16. Лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

17. Лицензирование — мероприятия, связанные с предоставлением лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлением и возобновлением действия лицензии, аннулированием лицензии и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований.

18. Лицензионные требования и условия — совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

19. Лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющее лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

20. Соискатель лицензии — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

3. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

3.1. Целью настоящего Порядка по обращению с отходами является предотвращение или максимально возможное снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

3.2. Основные принципы обращения с опасными отходами:

— приоритет обеспечения благоприятных условий жизни, труда и отдыха населения, охраны окружающей среды;

— комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов;

— обязательность требований данного Порядка для всех хозяйствующих субъектов;

— открытость систем учета и отчетности обращения с отходами;

— сочетание экологических и экономических интересов;

— обязательность платежей за негативное воздействие на окружающую среду и человека, обусловленное обращением с отходами.

4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Городской округ Богданович и его органы местного самоуправления:

1) разрабатывают муниципальные программы по обращению с отходами;

2) устанавливают порядок и условия обеспечения надлежащего санитарного состояния г. Богданович и населенных пунктов, а также лесопарковых, лечебно-оздоровительных, водоохранных, рекреационных зон на территории городского округа Богданович;

3) обеспечивают реализацию областной, федеральной и региональных программ по обращению с отходами;

4) организуют сбор, транспортировку, переработку, обезвреживание, утилизацию и размещение бытовых отходов;

5) содействуют внедрению ресурсосберегающих и малоотходных технологий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на своей территории;

6) выделяют земельные участки для размещения отходов;

7) организуют, координируют деятельность всех находящихся на их территории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с отходами;

8) исключен. — Решение Думы городского округа Богданович от 29.04.2010 N 28;

9) осуществляют иные полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. ОТХОДЫ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

5.1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

5.1. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

1 класс — чрезвычайно опасные отходы, 2 класс — высокоопасные отходы, 3 класс — умеренно опасные отходы, 4 класс — малоопасные отходы, 5 класс — практически неопасные отходы.

5.2. Право собственности на отходы может быть приобретено другими лицами на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

5.3. Собственник отходов 1 — 4 классов опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию отходов не меньшего класса опасности.

5.4. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от прав собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с Гражданским кодексом.

6. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ

6.1. Лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 — 4 классов опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов 1 — 5 классов опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 5 класса опасности).

6.2 — 6.4. Исключены. — Решение Думы городского округа Богданович от 29.04.2010 N 28.

6.5. Для получения лицензии соискатель лицензии обращается в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами.

7. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

7.1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

7.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной предпринимательской деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или исполнительные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

7.3. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

8. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

8.1. Общие требования по обращению с отходами

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при обращении с отходами обязаны:

1) соблюдать санитарно-гигиенические и экологические нормативы, правила и требования, установленные законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также органами местного самоуправления и данного «Порядка по обращению с отходами»;

2) в соответствии с требованиями законодательства иметь лицензию на обращение с отходами 1 — 4 класса опасности и соблюдать лицензионные требования;

(подп. 2 в ред. Решения Думы городского округа Богданович от 29.04.2010 N 28)

3) иметь утвержденный «Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», далее ПНОО и ЛР, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) имеет лимиты на размещение отходов на текущий год в соответствии с требованиями законодательства;

5) своевременно проводить инвентаризацию отходов и объектов их временного или постоянного хранения с последующей корректировкой ПНОО и ЛР и лимитов размещения отходов;

6) организовать и проводить мониторинг негативного воздействия отходов на окружающую среду в местах их временного или длительного хранения;

7) организовать первичный документальный учет образования, размещения, использования и передачи отходов производства и потребления;

8) определить ответственных должностных лиц за деятельностью предприятия по обращению с отходами;

9) обеспечить профессиональную подготовку специалистов предприятия, исполняющих обязанности по обращению с отходами 1 — 4 классов опасности;

10) обеспечить правильное хранение отходов в местах их временного размещения;

11) хранение отходов и последующую их передачу осуществлять по классам опасности и видам отходов раздельно;

12) передачу отходов осуществлять только предприятиям, имеющим соответствующую лицензию на обращение с отходами;

13) для передачи отходов сторонним предприятиям иметь договоры или разовые заявки на передачу, а также приемо-сдаточные акты, подтверждающие факт передачи отходов;

14) при обращении с отходами соблюдать требования о предупреждении аварий и принимать неотложные меры по ликвидации аварий.

8.2. Требования по обращению с опасными отходами

1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в процессе деятельности которых, образуются отходы 1 — 4 классов опасности должны составить паспорт отхода 1 — 4 класса опасности на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

(подп. 1 в ред. Решения Думы городского округа Богданович от 29.04.2010 N 28)

2. Исключен. — Решение Думы городского округа Богданович от 29.04.2010 N 28.

3. Транспортирование опасных отходов производится только специально оборудованными транспортными средствами при наличии паспорта отходов.

4. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы 1 — 4 классов опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законом порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровья человека обращение с отходами 1 — 4 классов опасности.

8.3. Требования к обращению с отходами на территориях городских и других поселений

1. Территория г. Богдановича и всех поселений на территории городского округа Богданович подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

2. Организацию деятельности на территориях г. Богдановича и сельских поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с разработанными и утвержденными схемами санитаркой очистки.

3. Порядок сбора отходов, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется и осуществляется в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг».

4. Все отходы, формирующиеся на территории городского округа Богданович по истечении 6 месяцев должны быть переданы предприятиям, имеющим лицензию, для утилизации или захоронения.

(подп. 4 в ред. Решения Думы городского округа Богданович от 29.04.2010 N 28)

5. Городской полигон осуществляет прием, временное хранение, утилизацию принимаемых отходов в соответствии с требованиями лицензии и законодательства в сфере обращения с отходами.

(подп. 5 в ред. Решения Думы городского округа Богданович от 29.04.2010 N 28)

6. Исключен. — Решение Думы городского округа Богданович от 29.04.2010 N 28.

7. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, включая дачные и садовые товарищества, гаражные кооперативы, базы отдыха на территории городского округа Богданович, должны обеспечить:

— временное хранение (накопление) отходов на период до использования или передачи стороннему предприятию;

— заключение договоров или единого договора на передачу всех отходов без исключения, формирующихся в результате своей деятельности.

8. Сбор, временное хранение, транспортирование, размещение, переработку и обезвреживание отходов на территории городского округа Богданович осуществляют специализированные организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности.

9. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ ЛИЦ, ДОПУЩЕННЫХ К ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ

9.1. Лица, которые допущены к обращению с отходами 1 — 4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством на право работы с отходами 1 — 4 класса опасности.

9.2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами 1 — 4 класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

10. НОРМАТИВЫ ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

10.1. Плательщиком за размещение отходов является природопользователь — собственник отходов.

10.2. Базовые нормативы платы за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

10.3. Устанавливается два вида базовых нормативов платы:

1) за размещение отходов в пределах установленных лимитов;

2) за размещение отходов сверх установленных лимитов.

Плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов определяется путем умножения базового норматива платы на величину размещенных отходов.

Плата за размещение сверх установленных лимитов определяется путем умножения базовых тарифов платы на величину размещенных отходов и на пятикратный повышающий коэффициент.

10.4. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке лимита на размещение отходов, вся масса размещенных отходов расценивается как сверхлимитная с использованием при расчете платы пятикратного повышающего коэффициента.

10.5. Платежи за размещение отходов в пределах установленных лимитов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение — за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

10.6. Если указанные платежи равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то органами исполнительной власти рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации.

10.7. Внесение платы за загрязнение окружающей среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, здоровью и имуществу граждан загрязнением окружающей среды, в соответствии с действующим законодательством.

11. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны:

11.1. Вести в установленном порядке учет образовавшихся, размещенных использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц.

11.2. Ежегодно представлять статистические формы отчетности о деятельности по обращению с отходами за истекший календарный год.

11.3. Обеспечить сохранность материалов характеризующих деятельность по обращению с отходами за период не менее 3 лет.

12. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

12.1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с опасными отходами.

12.2. Исключен. — Решение Думы городского округа Богданович от 29.04.2010 N 28.

12.3. Производственный контроль в области обращения с отходами осуществляют индивидуальные предприниматели и юридические лица, по программам, согласованным с территориальными органами «Роспотребнадзора» с привлечением аккредитованных лабораторий.

12.4. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

13.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.2. Исковые требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушениями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.3. Исковые требования об ограничении, о приостановлении или прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector