Информационное письмо Свердловского областного комитета по управлению госимуществом от 25.11.1993 N 0434-К-3025

О программе приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


С целью углубления реформ в отношениях собственности сельскохозяйственных производителей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 года N 323, Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" от 29 декабря 1991 года N 86, "О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации" от 6 марта 1992 года N 138, "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" от 4 сентября 1992 года N 708 в Нижегородской области при активном участии областной администрации во главе с губернатором Б.Е. Немцовым, с помощью Международной финансовой корпорации разработана и реализуется "Программа приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий". Программа является простой и наглядной системой мер для распределения земли и имущества между гражданами (отдельными лицами или коллективами), имеющими право владения.

Программа разбивает процесс приватизации и реорганизации на семь этапов:

1-й этап: выдача свидетельств о праве на земельные доли и свидетельства о праве на имущественные паи всем членам сельскохозяйственных предприятий, имеющим на это право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Земельные доли не подлежат дальнейшему делению и оцениваются в баллогектарах. Имущественные паи оцениваются в рублях и могут быть разделены.

2-й этап: информирование владельцев долей и паев об их правах, вариантах использования долей и паев, и формах организации сельскохозяйственного производства. Разъяснения производится одновременно с выдачей свидетельств о праве на земельную долю и о праве на имущественный пай. При этом разъясняются процедуры получения земли и имущества как индивидуально, так и совместно с другими лицами, порядок покупки, продажи или обмена долями и паями между членами коллективного хозяйства. Желающим предоставляются формы заявок на создание индивидуальных хозяйств, товариществ, других сельскохозяйственных предприятий, а также типовые учредительные документы для создания указанных предприятий.

3-й этап: владельцы паев и долей объединяют, приобретают, передают свои доли и паи. Результатом этого будет сбор группами или отдельными лицами количества долей и паев, достаточных для создания выбранной формы хозяйства. Механизмы обмена, приобретения и продажи долей и паев определяются типовыми договорами.

4-й этап: подача коллективными и индивидуальными владельцами паев и долей заявлений во внутрихозяйственную комиссию по приватизации земли и реорганизации хозяйства. В заявках указываются количество земельных долей и имущественных паев, которыми владеют отдельные лица или коллективы, земельные участки и объекты имущества, которые они хотели бы приобрести для организации новых предприятий, организационно-правовая форма предприятия (крестьянское хозяйство, смешанное товарищество, товарищество с ограниченной ответственностью, кооператив), которое они создают.

5-й этап: распределение земли и имущества на аукционе. Единственными средствами платежа являются земельные доли и имущественные паи. Группы и отдельные лица, подавшие заявления и являющиеся владельцами долей и паев предприятий имеют право принимать участие в аукционе.

6-й этап: обмен земли и имущества между группами или отдельными лицами после аукциона, но до окончательного распределения, если они считают такой обмен целесообразным. Такой обмен может совершаться в двухнедельный срок после аукциона и не должен противоречить действующему законодательству.

7-й этап: оформление Государственных актов "Временных свидетельств, выделение земли и передача имущества в натуре" тем группам и отдельным лицам, которые приобрели его, формирование балансов новых предприятий и ликвидация прежних.


Механизм перераспределения имущества и земли

Внутрихозяйственная комиссия по приватизации земли и реорганизации хозяйства устанавливает цены на землю и имущество. Начальной ценой на земельные участки будет оценка в баллогектарах, установленная соответствующим институтом землеустройства или другими компетентными органами и основанная на степени плодородия почвы, отдаленности и другое. Начальной ценой на имущество будет являться остаточная балансовая стоимость этого имущества. Оценка земельных долей в баллогектарах и имущественных паев в рублях будет определяться так, чтобы вся земля и все имущество, подлежащее распределению, могли быть приобретены с использованием всех долей и паев, выданных хозяйством.

Признавая, что начальные цены достаточно условны и не учитывают многих факторов, они подлежат изменению посредством аукционов. Земля и имущество, на которые претендует более одного человека, поднимутся в цене, в то время как земля и имущество, не нашедшие претендентов, понизятся в цене.

Поскольку средствами платежа на землю и собственность сельскохозяйственных предприятий являются только земельные доли и имущественные паи предприятий, то аукцион представляет собой механизм распределения, а не продажи.


Социальная сфера приватизируемых сельскохозяйственных предприятий

В соответствии с действующим законодательством социальная сфера подлежит передаче местной администрации и финансированию из бюджета.


Распределение функций по реализации программы

Орган представительной власти областного уровня утверждает программу и порядок ее осуществления.

Областная администрация утверждает типовые уставы и учредительные договоры для предприятий, образуемых в процессе реорганизации, а также правила проведения аукционов.

Областное управление сельского хозяйства несет ответственность за осуществление программы в целом. Обеспечивает хозяйства, участвующие в программе, бланками документов.

Областной комитет по земельным ресурсам, совместно с районными комитетами, обеспечивает инвентаризацию земель, их оценку и выдачу Государственных актов и Временных свидетельств на землю.

Областной комитет по управлению государственным имуществом создает вместе с областной администрацией и областным управлением сельского хозяйства межведомственную Комиссию по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий. Последняя принимает участие в формировании районных, колхозных и совхозных комиссий и контролирует их работу.

Районная администрация регистрирует новые сельскохозяйственные предприятия, сформированные по результатам аукционов, выполняет функции покупателя земли, возвращаемой государству, выдает Государственные акты на землю, находящуюся в их ведении, несет ответственность за принятие объектов социальной сферы сельскохозяйственных предприятий и их финансирование.

Районная межведомственная Комиссия по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий принимает заявки на приватизацию земли и имущества, работает вместе с внутрихозяйственными Комиссиями по разделу и приватизации земель и имущества.

Внутрихозяйственная Комиссия по приватизации земли и реорганизации хозяйства состоит из представителей руководства хозяйства, трудового коллектива, управления сельского хозяйства, земельного комитета и кредиторов хозяйства. Руководит работой комиссии директор хозяйства.

В период ликвидации прежнего предприятия внутрихозяйственная Комиссия наделяется правами ликвидационной комиссии и несет ответственность за его имущество и денежные средства.

Трудовой коллектив оформляет заявления с указанием списка претендентов и вида собственности, утвержденные на общем собрании. Принимает решение о предоставлении работникам социальной сферы долей в имуществе хозяйства. Определяет размер земельных и имущественных паев в пределах норм, установленных областными и районными постановлениями. Определяет правовой статус предприятия после реорганизации.


К программе прилагаются типовые документы и материалы:


1. Формы заявок на создание крестьянского хозяйства, акционерного общества, товариществ.

2. Формы заявок на участие в аукционе.

3. Правила распределения земли и имущества при реорганизации сельскохозяйственного предприятия.

4. Договоры купли-продажи земельной доли, дарения земельной доли, обмена земельных долей на имущественные паи, купли-продажи имущественного пая, дарения имущественного пая.

5. Правила проведения аукциона по распределению земли и имущества.

6. Примерные уставы предприятий.

7. Учредительные договоры.


Зам. председателя комитета
Н.Б.БЛЕДНЫХ


Рейтинг@Mail.ru