Областной закон от 28.11.1994 N 12-ОЗ

О выборах Губернатора Свердловской области

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


28 ноября 1994 года N 12-ОЗ


Принят Областной Думой
18 ноября 1994 года


Статья 1. Право граждан на участие в выборах Губернатора Свердловской области


В выборах Губернатора Свердловской области имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на территории Свердловской области.

В выборах Губернатора Свердловской области не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, на день голосования отбывающие наказание в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Запрещается ограничение прав граждан на участие в выборах Губернатора Свердловской области в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, рода и характера занятий, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, продолжительности проживания на территории Свердловской области.


Статья 2. Ограничения на право занятия должности Губернатора Свердловской области


Никто не может стать Губернатором Свердловской области иначе, чем предусмотрено настоящим Законом. Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 30-летнего возраста, постоянно проживающий в Свердловской области не менее одного года.

Губернатор Свердловской области избирается сроком на 4 года.

Губернатор Свердловской области не вправе:

- быть депутатом любого представительного (законодательного) органа, кроме Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- состоять на действительной военной службе;

- занимать другую должность, а также выполнять оплачиваемую работу в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях и общественных объединениях, непосредственно подконтрольных государственному органу, в котором он состоит на государственной службе;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с актами федерального законодательства;

- состоять членом органов управления хозяйствующего субъекта, если иное не предусмотрено актами федерального законодательства.

Губернатор Свердловской области обязан в десятидневный срок со дня избрания передать принадлежащие ему ценные бумаги, вклады в предприятия, а также иные ценности, использование которых влечет получение доходов, на срок своих полномочий в доверительное управление.


Статья 3. Принципы участия в выборах


Избиратели участвуют в выборах Губернатора Свердловской области на равных основаниях. Каждый избиратель имеет один голос.

Избиратели участвуют в выборах непосредственно и лично. Голосование по выборам Губернатора Свердловской области осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.

Участие в выборах является свободным.


Статья 4. Гласность при подготовке и проведении выборов


Органы государственной власти и местного самоуправления, а также избирательные комиссии, участвующие в организации и проведении выборов Губернатора Свердловской области, осуществляют свою деятельность открыто и гласно.

Все решения соответствующих органов по подготовке и проведению выборов подлежат опубликованию, передаче по радио и телевидению в установленном законом порядке.

Избирательные комиссии своевременно информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы. На заседаниях избирательных комиссий, во время голосования, при подсчете голосов на избирательных участках, а также при определении результатов голосования вправе присутствовать наблюдатели от политических партий, профсоюзов и иных общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства численностью не менее пятидесяти человек в городах и не менее двадцати пяти человек в других населенных пунктах, а также представители средств массовой информации. Наблюдатели должны иметь заверенную выписку из протоколов собраний избирателей, удостоверение от направивших их организаций или иной документ, удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление комиссий по выборам о предполагаемом присутствии наблюдателей не требуется.


Статья 5. Избирательный округ


Избирательным округом по выборам Губернатора Свердловской области является территория Свердловской области.


Статья 6. Финансовое обеспечение проведения выборов


Организация и проведение выборов Губернатора Свердловской области осуществляется за счет средств областного бюджета, которые распределяются между соответствующими избирательными комиссиями.

Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия, учреждения, организации и их объединения бесплатно предоставляют в распоряжение избирательных комиссий необходимые для подготовки и проведения выборов помещения и оборудование. Аренда помещений и оборудования негосударственных предприятий и организаций для работы избирательных комиссий оплачивается за счет средств, выделенных на проведение выборов из областного бюджета.

Кандидаты вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.

Такие фонды могут формироваться:

- из средств, выделенных кандидатам в равных размерах на предвыборную агитацию региональной избирательной комиссией;

- из собственных средств кандидатов, собственных средств избирательного объединения или кандидата, за исключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники;

- из средств, выделенных кандидату выдвинувшими его избирательными объединениями;

- из добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

В целях предвыборной агитации допускается использование только денежных средств, перечисленных в избирательные фонды.

Не допускаются добровольные пожертвования со стороны иностранных государств, организаций и граждан, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, международных организаций, а также государственных организаций и учреждений, органов местного самоуправления и религиозных объединений.

Кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней по окончании выборов обязаны представить в региональную Избирательную комиссию Свердловской области отчет о размерах и всех источниках создания своих избирательных фондов, а также о всех произведенных затратах.

Региональная избирательная комиссия до дня выборов обязана периодически публиковать сведения о размерах и источниках создания избирательных фондов на основании сведений, представляемых кандидатом или избирательным объединением. Не позднее чем через 45 дней после представления отчета в избирательную комиссию опубликовать его.

Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается кандидатом с разрешения региональной избирательной комиссии после регистрации кандидата. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам. Остатки денежных средств на счетах кандидатов, выделенных из областного бюджета, после завершения выборов возвращаются в областной бюджет, другие средства перечисляются на счета организаций и лиц и избирательных объединений, осуществивших пожертвования и перечисления.

Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступивших в избирательные фонды, устанавливается федеральным законом. Предельный размер добровольных пожертвований в избирательные фонды от физических и юридических лиц не может превышать соответственно тридцати и трехсот минимальных месячных окладов. В случае неоднократного (два и более) нарушения кандидатом правил использования финансовых средств, установленных настоящим Законом, в период проведения предвыборной агитации региональная избирательная комиссия вправе принять решение об аннулировании его регистрации.


Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ

Статья 7. Назначение выборов


Выборы Губернатора Свердловской области назначаются Палатой Представителей Законодательного Собрания.

Решение о назначении выборов Губернатора Свердловской области с указанием дня голосования публикуется не позднее чем за семьдесят дней до дня выборов.


Статья 8. Порядок образования избирательных участков


Избирательные участки создаются не позднее чем за сорок пять дней до дня выборов главой местной администрации по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями.

Избирательные участки образуются с числом избирателей не менее двадцати и не более трех тысяч. Решением региональной избирательной комиссии устанавливается единая по области нумерация избирательных участков.

Избирательные комиссии оповещают избирателей о границах избирательных участков с указанием адресов участковых комиссий и помещений для голосования. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до выборов. Военнослужащие частей, расположенных на территории Свердловской области, голосуют на общих избирательных участках. В случае расположения воинских частей в обособленных или удаленных от населенных пунктов военных городках непосредственно в них допускается образование избирательных участков и формирование участковых избирательных комиссий.

Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы избирательной комиссией в местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов.


Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ

Статья 9. Система избирательных комиссий


Организацию подготовки и проведения выборов Губернатора Свердловской области осуществляют:

- региональная Избирательная комиссия Свердловской области;

- районные, городские избирательные комиссии;

- участковые избирательные комиссии.


Статья 10. Региональная Избирательная комиссия Свердловской области


При проведении выборов Губернатора Свердловской области функции и полномочия областной избирательной комиссии осуществляет региональная Избирательная комиссия Свердловской области. Решение региональной избирательной комиссии о начале своей деятельности по организации выборов Губернатора Свердловской области публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за шестьдесят дней до дня выборов.

После регистрации кандидат вправе назначить в региональную избирательную комиссию и в нижестоящие комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса заканчиваются после опубликования полных итогов выборов Губернатора Свердловской области.


Статья 11. Порядок формирования районных, городских избирательных комиссий


Районные, городские избирательные комиссии по выборам Губернатора Свердловской области образуются региональной избирательной комиссией не позднее чем за пятьдесят дней до дня выборов по представлению соответствующих органов местного самоуправления в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и от 5 до 10 членов комиссии.

Полномочия районных, городских избирательных комиссий прекращаются после опубликования полных итогов выборов Губернатора Свердловской области.


Статья 12. Образование участковых избирательных комиссий


Участковая избирательная комиссия образуется не позднее чем за сорок дней до дня голосования в составе: председателя, секретаря и от 5 до 10 членов.

При одновременном проведении выборов Губернатора Свердловской области и иных выборов на территории Свердловской области самостоятельные участковые избирательные комиссии не создаются, полномочия по проведению выборов осуществляет одна и та же участковая избирательная комиссия.

Участковые избирательные комиссии формируются районными, городскими избирательными комиссиями по согласованному представлению представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

Срок полномочий участковых избирательных комиссий заканчивается одновременно с передачей избирательной документации в районные, городские избирательные комиссии.


Статья 13. Полномочия региональной Избирательной комиссии Свердловской области


Региональная Избирательная комиссия Свердловской области:

- дает разъяснения ненормативного характера о применении настоящего Закона и обеспечивает его единообразное исполнение;

- руководит работой районных, городских и избирательных комиссий;

- в случаях, предусмотренных настоящим Законом, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;

- регистрирует кандидатов на должность Губернатора Свердловской области и их доверенных лиц, выдает вышеуказанным кандидатам и доверенным лицам удостоверения установленного образца;

- обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого из кандидатов;

- заслушивает сообщения правительства области, городских, районных избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов;

- рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов Губернатора Свердловской области;

- распределяет средства, выделенные из областного бюджета на финансирование выборов, и контролирует их использование;

- утверждает форму и содержание избирательного бюллетеня по выборам Губернатора Свердловской области, образцы протоколов и списков избирателей и других избирательных документов;

- организует изготовление и доставку в избирательные комиссии избирательных бюллетеней;

- устанавливает результаты голосования по выборам Губернатора Свердловской области и публикует их в печати, обеспечивает передачу в архивы документации, связанной с проведением выборов Губернатора;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.


Статья 14. Полномочия районной, городской избирательной комиссии


Районная, городская избирательная комиссия по выборам Губернатора Свердловской области:

- координирует и организует деятельность участковых избирательных комиссий;

- заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования, контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы организационного и материально-технического обеспечения выборов;

- контролирует своевременность и правильность составления списков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления;

- распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными региональной избирательной комиссией на проведение выборов по району, городу;

- принимает протоколы участковых избирательных комиссий о результатах голосования на избирательных участках, готовит сводные данные о голосовании по району, городу и незамедлительно передает их вместе с протоколами участковых комиссий в региональную избирательную комиссию;

- рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.


Статья 15. Полномочия участковой избирательной комиссии


Участковая избирательная комиссия:

- организует составление списка избирателей по участку;

- проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

- оповещает население о дне выборов и месте голосования;

- контролирует размещение предвыборных агитационных материалов;

- обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;

- организует на своем избирательном участке голосование в день выборов;

- производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке и обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов в архивы;

- рассматривает заявления, жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.


Статья 16. Организация работы избирательных комиссий


При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.

Информация о составе избирательных комиссий публикуется в средствах массовой информации не позднее чем на третий день с момента образования этих комиссий.

В тот же срок избирательные комиссии проводят свои первые заседания. Организация деятельности избирательной комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство членов избирательной, комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии, обладающих правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий, имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии. Решение избирательной комиссии подписывается председателем и секретарем комиссии.

Члены избирательной комиссии, не согласные с ее решением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок до сведения вышестоящей избирательной комиссии.

Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными органами и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и должностными лицами.

Решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или, по выбору заинтересованного лица, в соответствующий суд.

Решения избирательной комиссии, противоречащие федеральным законам или законам Свердловской области либо принятые избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежат отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.

Председатель и отдельные члены, но не более двух человек, избирательной комиссии по ее решению могут работать в комиссии с временным освобождением от основной работы с выплатой их среднемесячной заработной платы в пределах средств, выделенных на проведение выборов.

Остальным членам избирательной комиссии за время их участия в ее заседаниях по решению комиссии может выплачиваться денежное вознаграждение из расчета среднемесячной заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение выборов.

Член избирательной комиссии на протяжении всего периода работы в комиссии не может быть уволен либо переведен на другую работу или должность без его согласия.

Председатель, заместитель председателя, секретарь, любой из членов районной, городской участковой избирательной комиссии могут быть выведены из состава комиссии образовавшим ее органом по их личному заявлению либо по представлению органов, выдвинувших их в состав соответствующей комиссии.

Выдвижение и утверждение нового представителя в состав комиссии взамен выбывшего производится в порядке, установленном настоящим Законом.

Органы государственной власти и местного самоуправления, общественные организации, предприятия, учреждения и организации, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, представлять необходимые для их работы сведения и материалы, рассматривать обращения комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов не более чем в трехдневный срок, по истечении которого давать им ответ по существу обращения.

Полномочия избирательной комиссии прекращаются досрочно в случае нарушения ею законодательства о выборах. Решение о досрочном прекращении полномочий принимается региональной избирательной комиссией.


Статья 17. Оборудование участков для голосования


Каждый избирательный участок должен иметь помещения, где в момент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия ящиков и подсчета голосов могут свободно разместиться члены участковой избирательной комиссии, наблюдатели, представители средств массовой информации.

Помещение должно быть оснащено: сейфом для хранения документации и избирательных бюллетеней, мебелью, стендами для размещения необходимой информации и ящиками для голосования. В нем оборудуются кабины (комнаты) для тайного голосования.

Кабины (комнаты) для тайного голосования оснащаются столиками и авторучками. Использование карандашей при голосовании не допускается. При оборудовании комнат для тайного голосования ящики для голосования должны быть расположены так, чтобы избиратели проходили к ним только через кабины (комнаты) для тайного голосования.

Для обеспечения участия в голосовании избирателей, которые по уважительным причинам не могут прибыть в день голосования на избирательный участок, на каждом участке должно быть не более двух переносных ящиков для голосования.


Глава 4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

Статья 18. Порядок выдвижения кандидатов на должность Губернатора Свердловской области избирательным объединением, избирательным блоком


Кандидаты на должность Губернатора Свердловской области выдвигаются избирательными объединениями, которыми по настоящему Закону признаются соответствующие отделения федеральных (Российской Федерации) общественных объединений и областные (Свердловской области) общественные объединения или избирательные блоки объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и зарегистрированы в органах юстиции.

Выдвижение кандидата на должность Губернатора Свердловской области проводится на общих собраниях, конференциях соответствующих отделений федеральных или областных организаций политических партий, профессиональных союзов или иных общественных объединений либо на заседаниях, пленумах иных руководящих органов соответствующих организаций в соответствии с их уставом (положением).

Выдвижение кандидата от избирательного блока проводится на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок. Входящие в блок избирательные объединения не могут входить в другие избирательные блоки или выступать в качестве других самостоятельных объединений. Блоки избирательных объединений подлежат регистрации в региональной Избирательной комиссии Свердловской области.

Каждым избирательным объединением может быть выдвинуто не более одного кандидата на должность Губернатора Свердловской области.

В поддержку кандидата, после выдвижения его избирательным объединением, собираются подписи избирателей.


Статья 19. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями


Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата. Администрация и трудовые коллективы предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций обязаны оказывать содействие в создании равных условий для выдвижения кандидатов.

Инициатива сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата может исходить от любого избирателя (избирателей). Сбор подписей осуществляется после подачи заявления избирателя (избирателей) о выдвижении кандидата в региональную избирательную комиссию.


Статья 20. Условия и сроки выдвижения кандидатов


Выдвижение кандидатов на должность Губернатора Свердловской области, проведенное с нарушением положений настоящего Закона и действующего законодательства, признается недействительным.

Выдвижение кандидатов на должность Губернатора Свердловской области начинается со дня официального опубликования решения о назначении выборов и заканчивается не позднее чем за тридцать три дня до дня выборов.

При выдвижении кандидата на должность Губернатора Свердловской области требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее чем двадцати пяти тысяч избирателей, обладающих избирательным правом в соответствии с настоящим Законом.

Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата в Губернаторы осуществляется выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком или избирателями.

Одно и то же лицо может быть выдвинуто кандидатом на должность Губернатора Свердловской области одновременно несколькими избирательными объединениями, избирателями (группами избирателей). При этом собранные ими подписи в поддержку выдвижения данного кандидата суммируются.


Статья 21. Подписные листы


Листы для сбора подписей избирателей (подписные листы) в поддержку выдвижения кандидатов изготавливаются по форме, утвержденной региональной Избирательной комиссией Свердловской области. Каждый подписной лист должен содержать следующие полные данные о кандидате: фамилию, имя, отчество, год рождения, должность (род занятий), место жительства, название выдвинувшего кандидата избирательного объединения.

Избиратель, поддерживающий предложение о выдвижении данной кандидатуры на должность Губернатора Свердловской области, ставит свою подпись и указывает полностью свою фамилию, имя, отчество или инициалы, дату рождения, домашний адрес и номер, серию паспорта либо заменяющего его удостоверения личности. Избиратель вправе поддержать выдвижение любого числа кандидатов.

Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчества этого лица, адреса, серии и номера его удостоверения личности или паспорта и лицом, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.

По окончании сбора подписей, но не позднее чем за тридцать дней до дня выборов, избирательное объединение, группа избирателей, выдвинувшие кандидата, передают в региональную Избирательную комиссию Свердловской области подписные листы, заявление кандидата о согласии баллотироваться на должность Губернатора Свердловской области и письменное обязательство кандидата о прекращении в случае избрания деятельности, не совместимой с должностью Губернатора Свердловской области, о чем им выдается соответствующая справка с указанием даты и времени передачи документов.

В случае возникновения сомнений в подлинности подписей, региональная избирательная комиссия в трехдневный срок организует полную или выборочную проверку подлинности подписей избирателей в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов. При этом вызов избирателей для проверки подлинности их подписей не допускается. Если при проверке обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, все его подписи не учитываются. В случае обнаружения в подписных листах искажений фамилий, имен, отчеств, дат рождения, домашних адресов, номеров и серий паспортов либо заменяющих паспорт удостоверений личности такие подписи признаются избирательной комиссией ошибочными. Если количество ошибочных подписей превышает три процента от числа представленных либо если количество оставшихся подписей недостаточно для регистрации кандидата, региональная избирательная комиссия отказывает кандидату в регистрации. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Закона, не учитываются.


Статья 22. Регистрация кандидатов и доверенных лиц


Регистрацию кандидатов, выдвинутых на должность Губернатора Свердловской области, и их доверенных лиц осуществляет региональная Избирательная комиссия Свердловской области в течение трех дней с момента поступления документов о выдвижении кандидата и его письменного согласия баллотироваться, но не позднее чем за двадцать семь дней до выборов.

Региональная избирательная комиссия в течение двух дней со дня регистрации выдает кандидатам и доверенным лицам соответствующие удостоверения.

В случае, если в установленные сроки не будет зарегистрирован ни один кандидат либо если число зарегистрированных кандидатов окажется менее двух, выборы Губернатора Свердловской области решением региональной избирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

В случае отказа зарегистрировать кандидата региональная избирательная комиссия обязана выдать кандидату или его доверенному лицу, либо уполномоченному представителю избирательного объединения копию решения комиссии с изложением мотивов отказа. Мотивом отказа может служить только невыполнение требований настоящего Закона.

Отказ региональной избирательной комиссии зарегистрировать кандидата может быть обжалован в Свердловский областной суд, который рассматривает жалобу в трехдневный срок.

Сведения о зарегистрированных кандидатах публикуются в средствах массовой информации в трехдневный срок после регистрации.


Статья 23. Права кандидатов


Кандидаты с момента регистрации региональной избирательной комиссией имеют право на ведение своей предвыборной кампании на равных основаниях, на бесплатное использование возможностей государственных средств массовой информации, в том числе радио и телевидения на территории Свердловской области.

После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей. Такие кандидаты не вправе использовать преимущества своего служебного положения.

Зарегистрированные кандидаты на время проведения предвыборной кампании имеют право на неоплачиваемый отпуск.

В течение этого срока кандидату выплачивается региональной избирательной комиссией денежная компенсация из средств, выделенных на организацию и проведение выборов в размере, не превышающем десяти установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

Кандидат имеет право на бесплатный проезд на всех видах городского и междугородного транспорта в пределах Свердловской области за исключением такси.

Кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора Свердловской области к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.

Кандидат в любое время до выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с письменным заявлением в региональную избирательную комиссию. Время участия кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации. Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу.


Статья 24. Доверенные лица


Кандидат вправе иметь до двадцати доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его Губернатором Свердловской области, представляют его интересы. Доверенные лица по представлению кандидата на должность Губернатора регистрируются в региональной избирательной комиссии. Кандидат имеет право на отзыв доверенных лиц.


Статья 25. Избирательный бюллетень


В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (рода занятий), места работы и жительства и указанием выдвинувшего кандидата избирательного объединения. В случае выдвижения кандидата одновременно несколькими избирательными объединениями (более трех) избирателями сведения о них заносятся в избирательный бюллетень с указанием их количества.

Текст избирательного бюллетеня Свердловской области утверждается региональной избирательной комиссией не позднее чем за двадцать пять дней до дня выборов.

Избирательный бюллетень печатается на русском языке по распоряжению региональной избирательной комиссии и пересылается районным, городским избирательным комиссиям не позднее чем за пятнадцать дней до дня выборов.

Участковые избирательные комиссии получают от районных, городских избирательных комиссий бюллетени для голосования не позднее чем за три дня до выборов.

Все бюллетени, полученные участковой избирательной комиссией, отмечаются ее печатью либо подписываются на обороте не менее чем двумя членами избирательной комиссии. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но после изготовления бюллетеней, районные, городские или участковые избирательные комиссии по указанию региональной избирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах.


Глава 5. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 26. Порядок включения граждан в списки избирателей


Списки избирателей составляются по каждому участку для голосования участковой избирательной комиссией и подписываются ее председателем и секретарем.

Списки составляются участковой избирательной комиссией на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации, органом, осуществляющим регистрацию и государственный учет населения. Участковая избирательная комиссия принимает меры для сверки списков избирателей, для чего можно привлекать представителей общественности.

В список избирателей на конкретном избирательном участке включаются избиратели, обладающие активным избирательным правом в соответствии с настоящим Законом и постоянно проживающие на территории данного участка в соответствии с Федеральным законом "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Списки представляются для всеобщего ознакомления в помещении участковой избирательной комиссии не позднее чем за тридцать дней до начала выборов.

Каждый избиратель вправе обжаловать невключение, неправильное включение в список или искажение списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных о нем. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой избирательной комиссией, которая обязана в течение суток, а накануне и в день голосования - немедленно, рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.

Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.


Статья 27. Дополнительный список избирателей


Дополнительный список избирателей составляется после составления основного списка в соответствии с требованиями, предъявляемыми к основному списку избирателей.

В дополнительный список включаются по их письменному заявлению избиратели, не внесенные в основной список в связи с переменой места жительства или в результате ошибки участковой избирательной комиссии.

Дополнительный список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой комиссии.


Статья 28. Предвыборная агитация


Избирателям, политическим партиям, профессиональным союзам и иным общественным объединениям обеспечивается право в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за или против того или иного кандидата на должность Губернатора Свердловской области через средства массовой информации, на собраниях и митингах.

В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комиссий, государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления.

Должностные лица государственных органов, являющиеся кандидатами, могут участвовать в предвыборной агитации на общих с другими кандидатами основаниях.

Политические партии, профессиональные союзы и иные общественные объединения, участвующие в выборах, кандидаты в Губернаторы Свердловской области вправе выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы.

Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

Районные, городские и участковые избирательные комиссии, поставленные в известность о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, обязаны принимать меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутренних дел с представлением о применении необходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности.

Предвыборные программы и агитационные предвыборные материалы не могут содержать призывов к захвату власти и насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь, ненависть и вражду, в них не допускается пропаганда войны.

В случае совершения указанных нарушений региональная избирательная комиссия вправе обратиться в суд с предложением об отмене решения о регистрации кандидата. Указанное предложение рассматривается судом в трехдневный срок.

Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином другом объекте, с согласия собственника или владельца, кроме зданий и помещений избирательных комиссий и избирательных участков.

Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидатов и прекращается за день до выборов.

Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах.

В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, не допускается.

Журналистам, должностным лицам средств массовой информации в том числе электронных, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.


Глава 6. ПРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ

Статья 29. Голосование по выборам Губернатора Свердловской области


Голосование по выборам Губернатора Свердловской области проводится в один из выходных дней с 7 до 22 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия обязана письменно оповестить избирателей не позднее чем за двадцать дней до дня его проведения.

Голосование может быть закончено ранее 22 часов на тех участках, на которых проголосовали все внесенные в список избирателей граждане.


Статья 30. Досрочное голосование


Избиратель, не имеющий возможности принять участие в голосовании в день выборов, имеет право проголосовать досрочно, за пятнадцать дней в помещении районной, городской избирательной комиссии и за три дня в помещении участковой избирательной комиссии, путем заполнения избирательного бюллетеня с соблюдением условий тайного голосования. При получении бюллетеня избиратель расписывается в списке избирателей. После заполнения избирательного бюллетеня избиратель вкладывает его в конверт, который заклеивается и скрепляется печатью комиссии. Данный конверт хранится в невскрытом состоянии до дня выборов.


Статья 31. Голосование в день выборов


Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается.

В день выборов до начала голосования, но не ранее чем за полчаса, председатель участковой избирательной комиссии в присутствии других членов комиссии и наблюдателей, указанных в статье 4 настоящего Закона, проверяет освобождены ли ящики для голосования от каких-либо вложений и опечатывает их. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательный ящик, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Число конвертов и бюллетеней в них оглашается и заносится в протокол участковой избирательной комиссии.

Каждый избиратель голосует самостоятельно. Избирательные бюллетени избирателям, включенным в основной или дополнительный список, выдаются по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего их личность. Избиратель расписывается в получении бюллетеня в списке избирателей.

Избиратели самостоятельно заполняют бюллетени в кабине (комнате) для тайного голосования. Избиратель, который не может это сделать сам, вправе пригласить в кабину (комнату) другое лицо, не являющееся членом участковой избирательной комиссии или наблюдателем.

Избиратель ставит крест либо иной знак в пустом квадрате напротив фамилии кандидата, за которого он голосует, либо против всех кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень.


Статья 32. Голосование вне участка


В тех случаях, когда избиратели, имеющие право участвовать в выборах, не могут прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этих избирателей в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В этих случаях члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись количество бюллетеней, соответствующее количеству письменных или устных заявлений. В этих целях у участковой избирательной комиссии должно быть, необходимое количество переносных избирательных ящиков, которое определяется решением районной, городской избирательной комиссии. Фамилии избирателей, проголосовавших вне участка, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором избиратель расписывается в получении бюллетеня, а члены комиссии - в его выдаче. Организация голосования вне помещения избирательного участка должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а равно искажение волеизъявления избирателя.

Член избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в работе, а наблюдатель удаляется из помещения избирательного участка, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается избирательной комиссией.


Статья 33. Подсчет голосов участковыми избирательными комиссиями


При выборах Губернатора Свердловской области подсчет голосов на каждом участке производится избирательной комиссией отдельно по каждому кандидату на основе поданных избирателями бюллетеней.

Ящики для голосования вскрываются участковой избирательной комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие ящиков для голосования до окончания голосования не допускается. Перед вскрытием ящиков для голосования все неиспользованные бюллетени подсчитываются и погашаются участковой избирательной комиссией.

В целях исключения возможности фальсификации результатов голосования подсчет голосов проводится без перерыва до получения итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.

При подсчете голосов избирателей участковая избирательная комиссия признает недействительными избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей, а также бюллетени неустановленной формы.

В протокол участковой комиссии заносятся следующие сведения:

- число избирателей, зарегистрированных по избирательному участку;

- число бюллетеней, полученных избирательной комиссией;

- число бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;

- число погашенных бюллетеней;

- число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно и вне участка;

- число бюллетеней, содержащихся в избирательных ящиках;

- число действительных бюллетеней;

- число бюллетеней, признанных недействительными;

- число голосов, поданных за каждого кандидата на должность Губернатора Свердловской области;

- число голосов, поданных против всех кандидатов.

При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия указывает на его оборотной стороне, причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии. Избирательные бюллетени неустановленной формы при определении числа избирателей, принявших участие в голосовании, из подсчета исключаются.

Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается председателем, секретарем и членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Первый экземпляр протокола незамедлительно передается в соответствующую районную, городскую избирательную комиссию, второй остается на хранение в участковой комиссии.

При подписании протокола в комиссии члены комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе составить особое мнение, прилагающееся к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

По требованию любого члена избирательной комиссии или наблюдателей комиссия обязана предоставлять им заверенную в комиссии копию протокола о результатах голосования.

Районные, городские избирательные комиссии проверяют правильность оформления протоколов участковых избирательных комиссий о результатах голосования, сообщают их по средствам связи региональной избирательной комиссии и после получения ее разрешения незамедлительно доставляют в региональную избирательную комиссию сводные данные протоколов участковых избирательных комиссий, протоколы участковых избирательных комиссий и приложения к ним.

Участковые избирательные комиссии не позднее 10 дней со дня публикации общих результатов выборов передают копии протоколов и бюллетеней для голосования в опечатанном виде, в том числе погашенные в районные, городские избирательные комиссии, где они хранятся не менее одного года, а затем уничтожаются, если за это время результаты голосования не были опротестованы. Протоколы избирательных комиссий хранятся до объявления даты следующих выборов Губернатора Свердловской области.


Глава 7. РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ

Статья 34. Установление и опубликование итогов выборов


Региональная Избирательная комиссия Свердловской области на основании протоколов участковых избирательных комиссий устанавливает результаты выборов и не позднее трех дней со дня выборов публикует их в печати. В итоговом протоколе региональная избирательная комиссия указывает:

- число избирателей, внесенных в списки избирателей;

- число бюллетеней, выданных избирательными комиссиями;

- число бюллетеней, выданных избирателям на избирательных участках в день голосования;

- число погашенных бюллетеней;

- число бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими досрочно и вне участка;

- число бюллетеней, содержащихся в избирательных ящиках;

- число действительных бюллетеней;

- число бюллетеней, признанных недействительными;

- число голосов, поданных за каждого кандидата;

- число голосов, поданных против всех кандидатов;

- одно из следующих решений:

а) признание избранным кандидата, получившего наибольшее число действительных голосов, но не менее половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве полученных голосов избранным считается кандидат, собравший большее количество подписей избирателей в свою поддержку;

б) признание выборов Губернатора Свердловской области несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей;

в) признание выборов Губернатора Свердловской области недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего Закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

- поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.

В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не был избран, региональная Избирательная комиссия Свердловской области назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Повторное голосование проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Законом для проведения голосования. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в печати не позднее чем за десять дней до дня голосования.

Избранным считается кандидат, получивший при повторном голосовании более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

При повторном голосовании выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей.

Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов по Свердловской области в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии, должны предоставляться для ознакомления любому избирателю или наблюдателю.

Региональная Избирательная комиссия Свердловской области направляет общие данные о результатах выборов Губернатора Свердловской области в средства массовой информации не позднее трех дней после проведения выборов.

Полные данные, содержащиеся в протоколах подведения итогов голосования по каждому избирательному участку, публикуются не позднее месяца со дня проведения выборов.


Статья 35. Новые выборы


Если баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран, а также в случае признания выборов Губернатора Свердловской области несостоявшимися или недействительными, региональная Избирательная комиссия Свердловской области решает вопрос о назначении новых выборов. При этом она может принять решение о проведении выборов районными, городскими и участковыми избирательными комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения основных выборов.

Образование комиссий, выдвижение и регистрация кандидатов, другие мероприятия, связанные с проведением новых выборов Губернатора Свердловской области, осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом.

Сообщение о проведении новых выборов публикуется в печати. Новые выборы проводятся не позднее чем в трехмесячный срок после выборов, признанных несостоявшимися или недействительными.


Статья 36. Регистрация избрания Губернатора Свердловской области


Региональная Избирательная комиссия Свердловской области после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного Губернатором Свердловской области.

В соответствии с требованиями статьи 2 настоящего Закона кандидат, избранный на должность Губернатора Свердловской области, в трехдневный срок в письменном виде обязан сообщить в региональную избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, несовместимых с занятием должности Губернатора Свердловской области.

В случае отказа кандидата, избранного на должность Губернатора Свердловской области, письменно сложить с себя обязанности, несовместимые с ее исполнением, региональная избирательная комиссия аннулирует итоги выборов и назначает новые выборы.

Региональная избирательная комиссия на основании протокола о результатах выборов Губернатора Свердловской области после официального сообщения об итогах выборов проводит регистрацию избрания Губернатора Свердловской области и выдает лицу, избранному на эту должность, соответствующее удостоверение об избрании.


Статья 37. Ответственность за нарушение законодательства о выборах Губернатора Свердловской области


Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению избирателями или группой избирателей их права участвовать в выборах Губернатора Свердловской области, вести предвыборную агитацию, осуществлять контроль, а также лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах, либо совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводящие агитацию за день до выборов или препятствующие работе избирательных комиссий, либо препятствующие голосованию на избирательных участках, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 38. О порядке введения в действие закона


Закон Свердловской области "О выборах Губернатора Свердловской области" вступает в силу со дня официального опубликования.


Глава администрации области
А.Л.СТРАХОВ

г. Екатеринбург

28 ноября 1994 года

N 12-ОЗ


Рейтинг@Mail.ru