Решение Городской Думы г. Каменска-Уральского от 27.11.2013 N 214

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Каменск-Уральский

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 22 Устава муниципального образования город Каменск-Уральского Городская Дума города Каменска-Уральского решила:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Каменск-Уральский (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- Решение Каменск-Уральской городской Думы от 14.11.2007 N 289 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Каменск-Уральский";

- Решение Городской Думы города Каменска-Уральского от 19.08.2009 N 113 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, утвержденное Решением городской Думы города Каменска-Уральского от 14.11.2007 N 289";

- Решение Городской Думы города Каменска-Уральского от 08.12.2010 N 285 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, утвержденное Решением Каменск-Уральской Городской Думы города Каменска-Уральского от 14.11.2007 N 289 (в редакции Решения Городской Думы города Каменска-Уральского от 19.08.2009 N 113)";

- Решение Городской Думы города Каменска-Уральского от 27.04.2011 N 344 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, утвержденное Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 14.11.2007 N 289 (в редакции Решений Городской Думы города Каменска-Уральского от 19.08.2009 N 113, от 08.12.2010 N 285)";

- Решение Городской Думы города Каменска-Уральского от 14.11.2012 N 19 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Каменск-Уральский";

- Решение Городской Думы города Каменска-Уральского от 20.03.2013 N 100 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Каменск-Уральский".

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на комитет по экономической политике, бюджету и налогам (М.Ю. Голованов).


Председатель
Городской Думы
города Каменска-Уральского
В.И.ПЕРМЯКОВ


Глава города
М.С.АСТАХОВ


Утверждено
Решением Городской Думы
города Каменска-Уральского
от 27 ноября 2013 г. N 214


Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Каменск-Уральский


Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - муниципальное образование), составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования (далее - местный бюджет, бюджет), утверждения и исполнения местного бюджета, контроля его исполнения, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.


Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании


Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Свердловской области, Уставом муниципального образования, настоящим Положением и муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.


Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении


В целях настоящего Положения применяются понятия и термины, определенные статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


Статья 4. Назначение местного бюджета


Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.


Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса


Бюджетный процесс в муниципальном образовании включает следующие этапы:

- составление проекта местного бюджета;

- рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета;

- исполнение местного бюджета;

- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета;

- осуществление муниципального финансового контроля.


Раздел 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Статья 6. Участники бюджетного процесса


Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:

- глава города Каменска-Уральского (далее - глава города);

- Городская Дума города Каменска-Уральского (далее - Городская Дума);

- Администрация города Каменска-Уральского (далее - Администрация города);

- Функциональный орган администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление (далее - Финансово-бюджетное управление);

- орган местного самоуправления "Контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский" (далее - Контрольно-счетный орган);

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

- получатели бюджетных средств.

В случаях, установленных статьей 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отдельные операции со средствами местного бюджета осуществляют кредитные организации.


Статья 7. Бюджетные полномочия главы города


К бюджетным полномочиям главы города относятся:

- определение бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании;

- внесение в Городскую Думу проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения или представление заключений на проекты соответствующих нормативных правовых актов;

- внесение в Городскую Думу проекта решения о местном бюджете, проектов решений о внесении изменений в бюджет;

- направление в Городскую Думу и Контрольно-счетный орган отчетов об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года;

- представление в Городскую Думу годового отчета об исполнении местного бюджета, проекта решения об исполнении местного бюджета;

- осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.


Статья 8. Бюджетные полномочия Городской Думы


1. К бюджетным полномочиям Городской Думы относятся:

- рассмотрение и утверждение местного бюджета, внесение в него изменений в соответствии с настоящим Положением;

- рассмотрение годового отчета об исполнении местного бюджета, утверждение (отклонение) решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с настоящим Положением;

- осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, созданных в Городской Думе, в ходе проводимых Городской Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения в соответствии с законодательством;

- принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации иных нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений;

- осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.


Статья 9. Бюджетные полномочия Администрации города и Финансово-бюджетного управления


1. К бюджетным полномочиям Администрации города относятся:

- обеспечение составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, внесение проекта местного бюджета с необходимыми документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, на утверждение Городской Думы;

- обеспечение исполнения местного бюджета и составления бюджетной отчетности;

- обеспечение составления проектов решений Городской Думы о внесении изменений в местный бюджет, внесение их на утверждение Городской Думы;

- представление годового отчета об исполнении местного бюджета на утверждение Городской Думы;

- обеспечение управления муниципальным долгом;

- распоряжение средствами резервного фонда Администрации города;

- разработка проектов нормативных правовых актов о местных налогах; внесение предложений о введении или отмене налоговых льгот по местным налогам;

- установление порядка формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города, порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования; порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их, формирования, реализации, проведения оценки эффективности их реализации, порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

- установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- определение порядка осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

- принятие иных муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- утверждение отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направление их в Городскую Думу и в Контрольно-счетный орган;

- осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.

2. К бюджетным полномочиям Финансово-бюджетного управления относятся:

- составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представление его с необходимыми документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, главе города;

- организация исполнения местного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и в соответствии с настоящим Положением;

- установление порядка составления бюджетной отчетности;

- установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;

- составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета;

- ведение реестра расходных обязательств муниципального образования, представление его в Министерство финансов Свердловской области;

- составление отчетов об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, годовых отчетов об исполнении местного бюджета, получение от главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета необходимых для этого документов и материалов;

- ведение учета всех операций по доходам и расходам местного бюджета, а также по привлечению источников погашения дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- составление ежемесячного отчета о кассовом исполнении местного бюджета и представления его в Министерство финансов Свердловской области;

- при казначейском исполнении бюджета открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета;

- разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятие муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и муниципальными нормативными правовыми актами о муниципальном финансовом контроле;

- применение бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений к участникам бюджетного процесса в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.


Статья 10. Бюджетные полномочия Контрольно-счетного органа


К бюджетным полномочиям Контрольно-счетного органа относятся:

- аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

- экспертиза проектов решений о местном бюджете, иных муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;

- экспертиза муниципальных программ;

- анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- другие вопросы, установленные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Положением о Контрольно-счетном органе, утвержденном решением Городской Думы.


Статья 11. Бюджетные полномочия главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств


1. К бюджетным полномочиям главного распорядителя средств местного бюджета относятся:

- обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществление планирования соответствующих расходов местного бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;

- составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части местного бюджета;

- внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирование и утверждение муниципальных заданий;

- обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;

- несение ответственности от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- осуществление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города, внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств, подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

- осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города;

- осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.

2. Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

3. К бюджетным полномочиям распорядителя средств местного бюджета относятся:

- осуществление планирования соответствующих расходов местного бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части местного бюджета;

- внесение предложений главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- осуществление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города, внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств, подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

- осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществление отдельных бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.


Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов местного бюджета


1. К бюджетным полномочиям главного администратора доходов местного бюджета относятся:

- формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

- представление сведений, необходимых для составления проекта местного бюджета;

- представление сведений для составления и ведения кассового плана;

- формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов местного бюджета;

- осуществление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города, внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов местного бюджета и подведомственными администраторами доходов местного бюджета;

- осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города;

- осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.

2. К бюджетным полномочиям администратора доходов местного бюджета относятся:

- осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществление взыскания задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление уведомления в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета формирование и представление главному администратору доходов местного бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;

- предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- осуществление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города, внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим администратором доходов местного бюджета;

- осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города;

- осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.


Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора и администратора источников финансирования дефицита местного бюджета


1. К бюджетным полномочиям главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета относятся:

- формирование перечней подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- обеспечение адресности и целевого характера использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполнение соответствующей части местного бюджета;

- формирование бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города, внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города;

2. К бюджетным полномочиям администратора источников финансирования дефицита местного бюджета относятся:

- осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

- обеспечение поступлений в местный бюджет и выплат из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- формирование и представление бюджетной отчетности;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществление отдельных бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;

- осуществление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города, внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим администратором источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города;

- осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.


Статья 14. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств


К бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств относятся:

- составление и исполнение бюджетной сметы;

- принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;

- обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- внесение соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;

- ведение бюджетного учета (обеспечение ведения бюджетного учета);

- формирование бюджетной отчетности (обеспечение формирования бюджетной отчетности) и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.


Раздел 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 15. Составление проекта местного бюджета


1. Проект местного бюджета составляется на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Составление проекта местного бюджета начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

2. Составление проекта местного бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

- государственных (муниципальных) программах.

3. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Городской Думы.


Статья 16. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования


1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет в порядке, установленном Администрацией города.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется Администрацией города одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Городскую Думу.

2. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.


Статья 17. Муниципальные программы


1. Муниципальные программы (далее - программы) утверждаются Администрацией города.

Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией города в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом Администрации города.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программ утверждается решением о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Администрации города.

Программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией города.

Программы подлежат приведению в соответствие с решением о местном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией города.

По результатам указанной оценки Администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программы.


Статья 18. Ведомственные целевые программы


В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией города.


Раздел 4. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 19. Внесение проекта решения о местном бюджете в Городскую Думу и Контрольно-счетный орган


1. Проект решения о местном бюджете направляется Финансово-бюджетным управлением Администрации города вместе с документами и материалами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, для последующего внесения в Городскую Думу и представления в Контрольно-счетный орган не позднее 10 ноября текущего года.

2. Проект решения Городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится Администрацией города в Городскую Думу одновременно с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно Администрация города представляет проект решения Городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Контрольно-счетный орган для проведения им экспертизы проекта бюджета.

3. Проект местного бюджета выносится главой города на публичные слушания в соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, утвержденным решением Городской Думы, в срок, обеспечивающий проведение публичных слушаний до 10 декабря текущего года.

Одновременно с проектом местного бюджета в Городскую Думу представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год и плановый период;

- предложенные Городской Думой, Контрольно-счетным органом проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансово-бюджетным управлением в отношении указанных бюджетных смет;

- иные документы и материалы.

В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.

В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

4. Решением о местном бюджете утверждаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Свердловской области, муниципальным правовым актом Городской Думы;

- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- иные показатели местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовым актом Городской Думы.

5. Проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.


Статья 20. Экспертиза проекта местного бюджета, проводимая Контрольно-счетным органом


1. Экспертиза проекта местного бюджета проводится Контрольно-счетным органом в течение пятнадцати рабочих десяти дней со дня его получения и завершается составлением письменного заключения, которое направляется в Городскую Думу и в Администрацию города.

Контрольно-счетный орган проводит экспертизу проекта местного бюджета в соответствии с Регламентом Контрольно-счетного органа и стандартами внешнего муниципального финансового контроля, утверждаемыми приказом председателя Контрольно-счетного органа.

2. В ходе экспертизы проекта местного бюджета Контрольно-счетным органом рассматриваются следующие вопросы:

- соответствие проекта местного бюджета принципам бюджетной системы Российской Федерации;

- соответствие структуры проекта местного бюджета требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- соответствие параметров и показателей проекта местного бюджета сведениям и документам, на которых основывается составление бюджета и которые должны предоставляться одновременно с проектом решения о местном бюджете;

- соответствие структуры и методов расчета предлагаемых бюджетных показателей утвержденной методике составления проекта местного бюджета;

- соответствие предельного значения дефицита бюджета требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- соответствие предельного объема муниципальных заимствований требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- соответствие предельного объема муниципального долга требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- соответствие размера резервного фонда Администрации города требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- правильность применения бюджетной классификации Российской Федерации при составлении проекта местном бюджете;

- соответствие отраженных в проекте местного бюджета доходов бюджета требованиям законодательства Российской Федерации;

- соответствие ведомственной структуры расходов местного бюджета составу расходных обязательств, приведенных в реестре расходных обязательств муниципального образования;

- соответствие содержания программы внутренних муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- иные вопросы, связанные с экономической и правовой оценкой проекта местного бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В случае внесения Администрацией города изменений в проект местного бюджета по результатам рассмотрения заключения Контрольно-счетного органа, замечаний и (или) предложений, внесенных комитетами Городской Думы в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 21 настоящего Порядка, или по результатам проведенных публичных слушаний, окончательный вариант проекта местного бюджета одновременно с представлением в Городскую Думу направляется в Контрольно-счетный орган для проведения повторной экспертизы.

Письменное заключение по результатам данной экспертизы должно быть представлено в Городскую Думу и в Администрацию города не позднее чем за два рабочих дня до дня заседания Городской Думы по рассмотрению проекта решения о местном бюджете.


Статья 21. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и утверждения местного бюджета Городской Думой


1. Председатель Городской Думы организует работу по рассмотрению проекта местного бюджета, внесенного Администрацией города, в комитетах Городской Думы.

2. Комитеты Городской Думы в течение семи дней рассматривают проект решения о местном бюджете и готовят свои заключения с замечаниями и (или) предложениями на представленный проект и (или) документы, представленные вместе с ним, представляют указанные заключения в комитет по экономической политике, бюджету и налогам Городской Думы.

3. В течение семи дней после получения заключений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, Комитет по экономической политике, бюджету и налогам Городской Думы анализирует и обобщает заключения комитетов Городской Думы, готовит сводное заключение на проект решения о местном бюджете и представляет его в Администрацию города.

В случае внесения предложений о включении в проект местного бюджета дополнительных расходов в сводном заключении должны быть указаны дополнительные источники доходов местного бюджета и способы сохранения сбалансированности местного бюджета.

4. Администрация города в срок до 15 декабря текущего года обеспечивает доработку проекта решения о местном бюджете с учетом сводного заключения комитета по экономической политике, бюджету и налогам Городской Думы, заключения Контрольно-счетного органа и результатов публичных слушаний по проекту местного бюджета.

Отклонение замечаний (предложений), изложенных в сводном заключении комитета по экономической политике, бюджету и налогам Городской Думы, заключении Контрольно-счетного органа должно быть мотивировано Администрацией города в письменном виде и представлено в Городскую Думу и в Контрольно-счетный орган одновременно с внесением окончательного варианта проекта решения о местном бюджете.

5. Утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период происходит на заседании Городской Думы в декабре текущего года, в сроки, обеспечивающие принятие соответствующего решения и направление его для подписания главе города не позднее 28 декабря текущего года.

6. Доклад проекта решения Городской Думы об утверждении местного бюджета представляет глава города или по его поручению иное должностное лицо. Содоклад представляет комитет по экономической политике, бюджету и налогам Городской Думы. Председатель Контрольно-счетного органа представляет доклад о результатах экспертизы проекта местного бюджета.

7. Решение об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Городской Думы.

8. Решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период опубликовывается в газете "Каменский рабочий" и размещению на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" до начала очередного финансового года.

9. Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.


Статья 22. Временное управление местным бюджетом


1. В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

- Финансово-бюджетное управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на отчетный финансовый год.

2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансово-бюджетное управление организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом Финансово-бюджетное управление не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего периода и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, Администрация города в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения представляет на рассмотрение и утверждение Городской Думой проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Указанный в абзаце первом настоящего пункта проект решения рассматривается и утверждается Городской Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.


Раздел 5. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 23. Организация исполнения местного бюджета


1. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Финансово-бюджетное управление.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансово-бюджетным управлением.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником Финансово-бюджетного управления.

2. Финансово-бюджетное управление устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется Финансово-бюджетным управлением.


Статья 24. Исполнение местного бюджета по доходам


Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области об областном бюджете, решением о местном бюджете, иными законами Свердловской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в местный бюджет;

- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уточнение администратором доходов местного бюджета платежей в местный бюджет;

- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета местного бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.


Статья 25. Исполнение местного бюджета по расходам


1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансово-бюджетным управлением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

2. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

3. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств местного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

4. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Финансово-бюджетным управлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

6. В случае и порядке, установленных Финансово-бюджетным управлением, при организации исполнения местного бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

7. Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Финансово-бюджетном управлении. Лицевые счета, открываемые в Финансово-бюджетном управлении, открываются и ведутся в порядке, установленном Финансово-бюджетным управлением.


Статья 26. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета


1. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета, в порядке, установленном Финансово-бюджетным управлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансово-бюджетным управлением.


Статья 27. Использование доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете


1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансово-бюджетным управлением без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов местного бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.


Статья 28. Внесение изменений в решение Городской Думы о местном бюджете


1. Внесение изменений в решение Городской Думы о местном бюджете осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

2. Основанием для внесения в Городскую Думу проекта решения о внесении изменений в решение Городской Думы о местном бюджете являются:

1) изменение законодательства, приводящее к уменьшению или увеличению объема запланированных доходов местного бюджета;

2) снижение (рост) ожидаемых поступлений доходов местного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита местного бюджета;

3) увеличение бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств муниципального образования и (или) выделение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства.

3. Внесение изменений в решение Городской Думы о местном бюджете осуществляется по мере возникновения оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, но не чаще 1 раза в квартал.

4. Администрация города, при возникновении оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, организует разработку проекта решения Городской Думы о внесении изменений в решение о местном бюджете (далее в настоящей статье - проект решения о внесении изменений в бюджет). Непосредственная разработка проекта решения о внесении изменений в бюджет осуществляется Финансово-бюджетным управлением.

Проект решения о внесении изменений в бюджет вносится Администрацией города в Городскую Думу с пояснительной запиской, содержащей обоснование предлагаемых изменений в решение о бюджете.

5. Одновременно с направлением в Городскую Думу проект решения о внесении изменений в бюджет направляется Администрацией города в Контрольно-счетный орган.

6. Проект решения о внесении изменений в бюджет в течение пяти рабочих со дня внесения в Городскую Думу подлежит рассмотрению комитетом по экономической политике, бюджету и налогам Городской Думы. По результатам рассмотрения комитет по экономической политике, бюджету и налогам Городской Думы составляет заключение на проект соответствующего решения и направляет его в Администрацию города.

Комитет по экономической политике, бюджету и налогам Городской Думы вправе приглашать на свои заседания по рассмотрению проекта решения о внесении изменений в бюджет членов других профильных комитетов Городской Думы для заслушивания их позиции по представленному проекту.

7. Контрольно-счетный орган проводит экспертизу проекта решения о внесении изменений в бюджет в течение пяти рабочих со дня его получения.

По результатам экспертизы Контрольно-счетный орган составляет заключение на проект соответствующего решения и направляет его в Городскую Думу и в Администрацию города.

8. Заключения комитета по экономической политике, бюджету и налогам Городской Думы и Контрольно-счетного органа на проект решения о внесении изменений в бюджет должны быть рассмотрены Администрацией города в течение пяти рабочих дней.

По результатам рассмотрения заключений комитета по экономической политике, бюджету и налогам Городской Думы и Контрольно-счетного органа на проект решения о внесении изменений в бюджет, Администрация города обеспечивает внесение изменений в указанный проект либо мотивировано отклоняет представленные замечания (предложения), о чем указывает в пояснительной записке, прилагаемой к окончательному варианту проекта, вносимого в Городскую Думу.

9. Проект решения о внесении изменений в бюджет, повторно внесенный Администрацией города после рассмотрения заключений на него комитета по экономической политике, бюджету и налогам Городской Думы и Контрольно-счетного органа, должен быть рассмотрен на ближайшем запланированном в соответствии с Регламентом Городской Думы заседании.

10. Доклад проекта решения о внесении изменений в бюджет на заседании Городской Думы представляет начальник Финансово-бюджетного управления (или иное должностное лицо по поручению главы города).

С содокладами выступают председатель комитета по экономической политике, бюджету и налогам Городской Думы и председатель Контрольно-счетного органа.

11. В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании муниципального правового акта Финансово-бюджетного управления без внесения изменений в решение о местном бюджете.


Статья 29. Завершение текущего финансового года


1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансово-бюджетном управлением в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Операции по исполнению местного бюджета, бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего года включительно Финансово-бюджетное управление обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете местного бюджета.

3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете местного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет местного бюджета.

4. Финансово-бюджетное управление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.


Раздел 6. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ, ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 30. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности


1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении местного бюджета;

2) баланс исполнения местного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

3. Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

4. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в Финансово-бюджетное управление в установленные им сроки.

5. Бюджетная отчетность муниципального образования составляется Финансово-бюджетным управлением на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.

Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

Бюджетная отчетность представляется Финансово-бюджетным управлением в Администрацию города и в Контрольно-счетный орган, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации города и направляется в Городскую Думу и в Контрольно-счетный орган в срок не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Городской Думы.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета выносится главой города на публичные слушания в соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, утвержденным решением Городской Думы, в срок, обеспечивающий проведение публичных слушаний до 25 апреля года, следующего за отчетным.


Статья 31. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета


1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета в порядке, установленном решением Городской Думы, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Администрация города не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Контрольно-счетный орган годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

2. Контрольно-счетный орган готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета. Бюджетная отчетность главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета представляется Финансово-бюджетным управлением в Контрольно-счетный орган не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета включает выводы о достоверности, полноте и соответствии нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и предложения об утверждении (отклонении) годового отчета об исполнении местного бюджета.

3. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Контрольно-счетным органом в Городскую Думу с одновременным направлением в Администрацию города.


Статья 32. Порядок представления годового отчета об исполнении местного бюджета в Городскую Думу, его рассмотрения и утверждения Городской Думой


1. Администрация города не позднее 1 мая представляет в Городскую Думу годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения Городской Думы об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Городская Дума, получив заключение Контрольно-счетного органа, на годовой отчет об исполнении местного бюджета, рассматривает соответствующий отчет на ближайшем запланированном в соответствии с Регламентом Городской Думы заседании.

4. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к указанному решению утверждаются показатели:

- доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

- доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

- расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

- расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета города Городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении отчета.

В случае отклонения Городской Думой решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в Городскую Думу в срок, не превышающий одного месяца.


Раздел 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 33. Осуществление муниципального финансового контроля


1. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетного органа.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) Администрации города (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля), Финансово-бюджетного управления.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

5. Объекты муниципального финансового контроля и методы его осуществления установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.


Статья 34. Полномочия Контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля


1. Полномочиями Контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения местного бюджета;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;

- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетным органом:

- проводятся проверки, ревизии, обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетным органом по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Городской Думы.


Статья 35. Полномочия Финансово-бюджетного управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля


1. Полномочиями Финансово-бюджетного управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Финансово-бюджетное управление получателем бюджетных средств;

- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Финансово-бюджетным управлением проводится санкционирование операций.


Статья 36. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля


1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

- проводятся проверки, ревизии и обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением Администрации города.


Статья 37. Бюджетные меры принуждения и ответственность за бюджетные нарушения


1. За совершение бюджетных нарушений к Финансово-бюджетному управлению, главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов местного бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита местного бюджета, применяются бюджетные меры принуждения.

Виды бюджетных мер принуждения, порядок и основания их применения установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей статьи, совершившему бюджетное нарушение, бюджетной меры принуждения не освобождает его от обязанностей по устранению нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей статьи, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.


Рейтинг@Mail.ru