Областной закон от 04.05.1995 N 14-ОЗ

О предоставлении жилища в Свердловской области

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


4 мая 1995 года N 14-ОЗ


Принят областной Думой
28 апреля 1995 года


Статья 1. Настоящий Закон устанавливает единые по Свердловской области порядок и условия предоставления жилища в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе:

- порядок и условия учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилища;

- формы (наем, аренда, собственность) предоставления жилых помещений;

- порядок и условия предоставления жилых помещений в жилищном фонде социального использования на условиях найма.


Статья 2. На учет для предоставления жилых помещений принимаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в данном населенном пункте Свердловской области.

Реализация права гражданам Свердловской области на жилище в домах муниципального и государственного жилищных фондов осуществляется на условиях найма, аренды, купли-продажи жилых помещений.


Статья 3. На условиях найма предоставляются жилища в жилищном фонде социального использования в домах государственного и муниципального жилищных фондов в соответствии с установленной законодательством Свердловской области социальной нормой площади жилья.

По договорам аренды и купли-продажи гражданам передаются жилища в домах государственного и муниципального жилищных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.


Статья 4. Жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры на семью, за исключением случаев предоставления жилья в дополнение к имеющемуся.


Статья 5. Нуждающиеся в жилище члены жилищных и жилищно-строительных кооперативов, кондоминиумов, граждане, имеющие жилые помещения на праве собственности, и члены их семей, проживающие в этих жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях в соответствии с настоящим Законом.


Статья 6. Учет граждан, нуждающихся в жилище, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления.

Учет граждан, нуждающихся в жилище, работающих на государственных или муниципальных предприятиях, имеющих жилищный фонд и (или) ведущих жилищное строительство, осуществляется по месту работы.

Граждане имеют право одновременно состоять на учете для получения жилища по месту жительства в органах местного самоуправления, и по месту работы.

Контроль за соблюдением законности учета нуждающихся в жилище и распределения жилой площади осуществляется органами местного самоуправления с участием общественных комиссий.


Статья 7. Должностные лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в жилище, снятия с учета и предоставления жилых помещений, в отказе выдачи ордера, а также несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений, несут установленную законодательством ответственность.


Раздел 2. ОСНОВАНИЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИМИСЯ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛИЩА НА УСЛОВИЯХ НАЙМА

Статья 8. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в соответствии с федеральным законом имеют право на получение в пользование жилого помещения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.


Статья 9. В соответствии с федеральным законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 15 квадратных метров общей площади;

б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

д) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.


Статья 10. Государственные и муниципальные предприятия могут предусматривать для своих работников дополнительные основания признания их нуждающимися в жилище при обеспечении жильем по месту работы.

Предприятия вправе установить дополнительные основания предоставления жилища своим работникам при отсутствии на предприятии лиц, нуждающихся в жилище, предоставляемом на условиях найма (ст. 8, 9) на основании коллективного договора.


Статья 11. Утратила силу. - Областной закон от 08.12.2004 N 198-ОЗ.


Раздел 3. ПОРЯДОК УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛИЩЕ

Статья 12. Учет граждан, нуждающихся в жилище, осуществляется:

а) по месту жительства в органах местного самоуправления;

б) на государственных и муниципальных предприятиях, имеющих жилищный фонд и (или) ведущих жилищное строительство, или принимающих участие в жилищном строительстве на долевых началах - должностными лицами, назначенными руководством предприятий. На учете нуждающихся в жилище по месту работы состоят:

- работники этих предприятий;

- граждане, оставившие работу в связи с уходом на пенсию;

- иные граждане, за которыми это право признано коллективным договором.

Учет граждан, нуждающихся в жилье, и предоставление жилищ осуществляется с участием общественных жилищных комиссий.

В состав общественных жилищных комиссий входят представители трудовых коллективов, профсоюзов, ветеранских, молодежных и иных общественных организаций.

Конкретный состав и регламент работы определяются органами местного самоуправления.

Решение комиссий носит рекомендательный характер и учитывается при принятии решения о постановке на учет и предоставлении жилища.


Статья 13. Для принятия на учет гражданин подает заявление. Заявление подписывается проживающими совместно с ним совершеннолетними членами семьи.

К заявлению прилагаются:

- справка с места жительства;

- утратил силу. - Областной закон от 08.12.2004 N 198-ОЗ;

- справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии, а также стоимости жилища на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи;

- в необходимых случаях другие документы, подтверждающие право для постановки на учет и предоставления жилища, в соответствии со ст. 8, 9 настоящего Закона.

В случае наличия у граждан нескольких квартир или комнат, занимаемых по договору аренды, найма и на праве собственности, расчет площади при принятии на учет производится, исходя из суммарного размера всех занимаемых жилых помещений.


Статья 14. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилище.

Поступившие заявления рассматриваются в течение одного месяца со дня представления всех необходимых документов.

Заявления граждан проверяются органами местного самоуправления и общественными жилищными комиссиями, а на предприятиях - лицом, уполномоченным руководством предприятия и общественными комиссиями; о результатах проверки составляется акт и осуществляется письменное уведомление граждан о принятии на учет с указанием способа улучшения жилищных условий.

В случае отказа в приеме на учет нуждающихся в предоставлении жилища на условиях найма жилого помещения в социальном жилищном фонде, гражданин по его требованию принимается на учет для получения жилища в аренду или в собственность в домах муниципального или государственного жилищных фондов. Отказ в постановке на учет может быть обжалован гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Статья 15. Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего постановления главы местного самоуправления, а на предприятиях - со дня вынесения решения руководства предприятия по согласованию с профсоюзными организациями.

При одновременном рассмотрении заявлений нескольких граждан их очередность определяется по дате подачи ими заявления с необходимыми документами.


Статья 16. Граждане, принятые на учет для предоставления жилища, включаются в соответствии со ст. 8, 9 и 14 настоящего Закона:

а) в список граждан, которым жилые помещения будут предоставляться бесплатно на условиях найма в жилищном фонде социального использования; граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилища, включаются в отдельные списки;

б) в список граждан, которым жилые помещения будут передаваться по договорам аренды;

в) в список граждан, желающих приобрести в собственность жилые помещения в муниципальном или государственном жилищном фонде.

В отдельный список включаются граждане, желающие приобрести жилище путем вступления в жилищные и жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилых помещений (кондоминиумы).


Статья 17. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилище, которая ведется в органах местного самоуправления, на предприятиях и в организациях по установленной форме.

В книге не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в жилище, и скрепляются печатью.

На каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в жилище, заводится учетное дело, в котором содержатся необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета граждан, нуждающихся в жилище.

Органы местного самоуправления и предприятия обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в жилище.

Списки граждан, нуждающихся в жилище, и их учетные дела хранятся три года после предоставления жилого помещения, а Книга выдачи ордеров - в течение 25 лет.


Статья 18. Органы местного самоуправления, предприятия и организации ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилище.

В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников, а для состоящих на учете для получения жилища на условиях найма - сведения о доходах и наличии жилища, недвижимого или иного имущества, подлежащего государственной регистрации в соответствии со ст. 13 настоящего Закона, и уточняются списки граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилище.


Статья 19. Граждане состоят на учете до получения жилища, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем Законе.

В соответствии с федеральным законодательством граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность; не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

(вторая часть в ред. Областного закона от 08.12.2004 N 198-ОЗ)

Снятие с учета осуществляется органом, принявшим граждан на учет для предоставления жилища. Уведомление о снятии граждан с учета осуществляется в письменном виде.

В случае смерти работника, состоявшего на учете по месту работы, за членами его семьи сохраняется право дальнейшего пребывания на учете до предоставления жилища.


Статья 20. В случае, если после снятия с учета по основаниям, предусмотренным в ст. 19 настоящего Закона, у гражданина вновь возникло право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилище, то постановка на учет производится по общим основаниям.


Раздел 4. ОЧЕРЕДНОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Статья 21. В соответствии с федеральным законом вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

а) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания;

б) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали;

в) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


Статья 22. В соответствии с федеральным законом в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий:

а) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам;

б) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;

в) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;

д) инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих;

е) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства;

ж) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям;

з) семьям при рождении близнецов;

и) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений;

к) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований;

л) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


Статья 23. Граждане, состоящие на учете для получения жилища на условиях найма, по их желанию, могут быть поставлены на учет для вступления в жилищные и жилищно-строительные кооперативы для получения жилища в аренду или в собственность в первоочередном порядке.


Статья 24. Гражданам, состоящим на учете для получения жилища на условиях найма (кроме указанных в ст. 21 и 22), жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Вторая часть утратила силу. - Областной закон от 08.12.2004 N 198-ОЗ.


Раздел 5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩА

Статья 25. Перед предоставлением жилых помещений граждане должны вновь представить в органы местного самоуправления, на предприятие документы, предусмотренные ст. 13 настоящего Закона, а при предоставлении жилища по договору найма также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади на условиях найма или аренды в государственном или муниципальном жилищном фонде (за исключением случаев предоставления жилища в дополнение к имеющемуся).


Статья 26. Предприятия вправе предоставлять гражданам на условиях найма жилые помещения по гарантийным обязательствам, утвержденным органами местного самоуправления, за переданные гражданами ранее этим предприятиям занимаемые по договору найма жилые помещения.


Статья 27. Органы местного самоуправления и предприятия предоставляют по заявлению граждан, имеющих излишнюю жилую площадь, используемую на условиях найма сверх социальной нормы, жилое помещение меньшего размера взамен занимаемого с выплатой денежной компенсации за разницу в площади между сдаваемым жилым помещением и предоставляемым. Размер компенсации, порядок и сроки выплаты определяются соглашением сторон.


Статья 28. В домах муниципального жилищного фонда жилые помещения предоставляются по постановлениям глав органов местного самоуправления.

В домах государственного (ведомственного) жилищного фонда жилые помещения предоставляются по решению предприятия, утвержденному главой местного самоуправления.


Статья 29. В случае выявления нарушений правил постановки на учет, снятия с учета и предоставления жилища глава местного самоуправления возвращает это решение соответствующему предприятию на дополнительное рассмотрение.


Статья 30. Жилище на условиях найма предоставляется на всех членов семьи, проживающих совместно, включая временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.

Предоставляемое гражданам на условиях найма жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. Минимальный размер предоставляемого жилья должен быть не менее социальной нормы площади жилья, установленной Законом Свердловской области в размере 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек, и дополнительно 9 квадратных метров на семью; 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека.

Жилые помещения, площадь которых меньше минимального размера предоставляемого жилья, могут быть предоставлены только с согласия граждан без снятия их с учета.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе предоставлять гражданам жилые помещения, площадь которых больше социальной нормы площади жилья, установленной Законом Свердловской области, с учетом уровня жилищной обеспеченности на территории муниципального образования.

Одиноким гражданам может быть предоставлено на условиях найма жилище общей площадью выше установленной социальной нормы площади жилища, но не более площади однокомнатной квартиры.

При предоставлении жилых помещений на условиях найма не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола, кроме супругов, с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Порядок и условия предоставления дополнительной площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Свердловской области.


Статья 31. При получении жилища в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях найма граждане обязаны освободить жилое помещение, ранее занимаемое на условиях найма, за исключением случаев предоставления жилья в дополнение к имеющемуся.

При отказе освободить ранее занимаемое жилище граждане получают жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между социальной нормой (ст. 30) в расчете на данную семью и общей площадью жилища, имеющегося до предоставления добавочной жилой площади.


Статья 32. Граждане, являющиеся собственниками жилого помещения, при получении жилища на условиях найма в порядке улучшения жилищных условий могут безвозмездно передать принадлежащее им на праве собственности жилое помещение в собственность предприятий или органов местного самоуправления, предоставляющих им жилище. В случае несогласия передать находящееся в собственности жилое помещение граждане получают жилище общей площадью, оговоренной в ст. 31 настоящего Закона с учетом имеющегося на праве собственности.

В случае, если в течение трех лет перед получением жилища гражданин произвел продажу, дарение или отчуждение жилого помещения, принадлежащего ему на праве частной собственности, иным способом, жилище предоставляется данному гражданину в размере, предусмотренном в ст. 31 настоящего Закона с учетом площади отчуждения жилища.


Статья 33. Решение о заселении жилых помещений (домов) принимается в 30-дневный срок после их приемки государственной комиссией в эксплуатацию.

Освободившиеся жилые помещения заселяются в 30-дневный срок со дня освобождения жилища.

Заселение освободившегося непригодного для постоянного проживания жилого помещения не допускается.


Статья 34. Освободившееся изолированное жилое помещение в коммунальной квартире, где проживают несколько граждан, предоставляется на условиях найма проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в предоставлении жилища.

При отсутствии в квартире граждан, указанных в первом абзаце настоящей статьи, освободившееся жилое помещение передается иным гражданам, проживающим в этой квартире по договору аренды или купли-продажи.

При отсутствии в квартире граждан, желающих заселить освободившееся жилое помещение, оно предоставляется другим гражданам в установленном порядке по договору найма.

Освободившееся неизолированное жилое помещение в коммунальной квартире, где проживают несколько нанимателей, предоставляется на условиях найма гражданам, занимающим смежное с освободившимся жилое помещение в этой квартире.


Статья 35. Выселение граждан из занимаемых жилых помещений производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 36. Жилые помещения, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, в том числе и в собственности общественных объединений (организаций), передаются гражданам в собственность или в аренду на основании гражданско-правовых договоров, на условиях, предусмотренных соглашением сторон. Порядок, условия и нормы предоставления жилых помещений, предусмотренные настоящим Законом, на эти договоры не распространяются.


Раздел 6. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ОРДЕРОВ

Статья 37. На основании постановлений глав органов местного самоуправления о предоставлении гражданам жилища на условиях найма последним выдается ордер установленного образца.

Ордер выдается на фактически и юридически свободное жилое помещение.

Ордер выдается по предъявлении документов, удостоверяющих личность нанимателя жилого помещения и членов его семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменного согласия (обязательства) всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное помещение и письменного обязательства об освобождении ранее занимаемой жилой площади, кроме случаев, указанных в ст. 32, 33.


Статья 38. При выявлении нарушений настоящего Закона выдача ордера должна быть приостановлена.

Должностные лица, выдающие ордер, несут установленную законодательством ответственность за выдачу ордера с нарушением требований, установленных настоящим Законом.

Отказ выдачи ордера может быть обжалован гражданином в судебном порядке.


Статья 39. Одновременно с выдачей ордера заключается договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Договор найма заключается в письменной форме органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями, имеющими жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с гражданами, вселяющимися в предоставленное на условиях найма жилище.

Ордер является единственным основанием для вселения в жилое помещение на условиях жилищного найма в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

При вселении в предоставленное жилое помещение отрывной талон ордера сдается в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности.


Раздел 7. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Статья 40. Служебными являются жилые помещения в государственном и муниципальном жилищных фондах, проживание граждан в которых обусловлено характером их трудовой деятельности или занятием выборной должности.

Под служебные жилые помещения выделяются отдельные квартиры. В число служебных может быть включено только свободное жилое помещение. Жилое помещение включается в число служебных и исключается из их числа постановлением главы местного самоуправления.

Предоставление служебных жилых помещений гражданам производится в соответствии с перечнем категорий работников, которым предоставляется служебное жилище, утвержденным законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Порядок предоставления служебных помещений определяется законодательством Российской Федерации и Свердловской области.


Статья 41. Введение закона в действие


Настоящий Закон вступает в действие с 1 июля 1995 года.

С введением в действие настоящего Закона считать утратившим силу Решение Свердловского областного Совета народных депутатов и Президиума облсовпрофа от 15.08.89 за N 285/31 о "Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Свердловской области".


Раздел 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Установить, что за гражданами, принятыми на учет по улучшению жилищных условий до вступления в силу настоящего Закона в соответствии с "Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Свердловской области", утвержденными решением Свердловского областного Совета народных депутатов и Президиума облсовпрофа от 15.08.89 за N 285/31 с последующими изменениями и дополнениями, сохраняется право на предоставление им жилища, в соответствии с существующей очередностью, а также с учетом установленных настоящим Законом порядка и условий предоставления жилых помещений.

Вторая часть утратила силу. - Областной закон от 08.12.2004 N 198-ОЗ.


Глава администрации области
А.Л.СТРАХОВ

г. Екатеринбург

4 мая 1995 года

N 14-ОЗ


Рейтинг@Mail.ru