Решение Екатеринбургской городской Думы от 23.11.2004 N 65/2

О Прогнозе социально-экономического развития города Екатеринбурга на 2005 год и Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования город Екатеринбург на 2005 год

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


На основании статей 172, 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 15, 16, 19 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург", утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2003 г. N 38/2, рассмотрев Постановление Главы города Екатеринбурга от 2 ноября 2004 г. N 1307 "О Прогнозе социально-экономического развития города Екатеринбурга и Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2005 год", руководствуясь статьей 14 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Принять к сведению Прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга на 2005 год и Основные направления бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2005 год (Приложения 1, 2).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и экономической политике (Волков Д.А.).


Глава города
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ


Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 23 ноября 2004 г. N 65/2


1. ВВЕДЕНИЕ

Прогноз социально-экономического развития г. Екатеринбурга на 2005 год составляется в целях:

- формирования основы для составления проекта бюджета города Екатеринбурга на 2005 год;

- определения основных проблем развития города и возможных путей их решения органами местного самоуправления для выработки экономической политики, формирования целевых программ развития города на среднесрочную перспективу и основных направлений деятельности администрации на 2005 год.

Основные тенденции социально-экономического развития города определяются на основе данных, полученных методами:

- опроса предприятий, учреждений и организаций города, подразделений городской администрации о перспективах их деятельности в 2005 г.;

- экспертных заключений о тенденциях развития города в 2005 г. с учетом итогов социально-экономического развития города и динамики показателей в предшествующие годы;

- пролонгации на 2005 г. тенденций, сложившихся в экономической, социальной и экологической сферах города в предшествующие годы;

- математического моделирования экономических процессов на основе факторов, определяющих направление развития города в 2005 г.


СЦЕНАРНЫЕ УСЛОВИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА НА 2005 ГОД

Сценарные условия развития г. Екатеринбурга исходят из анализа основных факторов экономического роста в г. Екатеринбурге, текущего состояния этих факторов и тенденций их изменения. Они опираются на основные показатели прогноза и сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации до 2007 года, разработанные Министерством экономического развития и торговли РФ.

В последние несколько лет в российской экономике произошли значительные изменения в составе движущих факторов экономического подъема, что определяется существенным прогрессом в развитии и реформировании экономики. Снижение инфляции и налоговой нагрузки, рост внутреннего валового продукта (ВВП) и благосостояния населения обусловливают дальнейшее усиление внутриэкономических факторов роста. При этом немаловажную роль играет и дальнейшая переориентация с внешнего (экспортного) спроса на внутренний инвестиционный и потребительский спрос при одновременном и быстром росте потребительского рынка. Однако сложившаяся сырьевая экспортная специализация экономики России по-прежнему определяет значительную зависимость отечественных факторов экономического роста от мировой экономической конъюнктуры: цен на энергетическое сырье и развития экономики развитых стран - основных его потребителей.

Город Екатеринбург, как один из крупнейших центров России, испытывает непосредственное влияние со стороны общероссийских процессов. Начиная с 1999 года, темпы роста экономики Екатеринбурга устойчиво превышали общероссийские значения. Имевшее место в 2002 году замедление темпов развития российской экономики напрямую сказалось на замедлении темпов экономического роста в городе Екатеринбурге. Особенно сильно это проявилось в машиностроительной подотрасли, которая в 2003 году испытала в Екатеринбурге спад. Продолжение этого спада в 2004 году на фоне положительной общероссийской динамики в отрасли машиностроения (в том числе энергетического) делает очевидным то, что наряду с объективными причинами присутствуют и внутренние субъективные причины этих негативных явлений, связанные с вопросами конкурентоспособности местных предприятий. Следствием этого стала тенденция сближения темпов роста экономики Екатеринбурга с общероссийскими показателями. Роль локомотива развития экономики города в последние два года взял на себя вторичный сектор (сфера услуг) за счет все большей концентрации в городе Екатеринбурге региональных обслуживающих функций (посреднические услуги, финансовые услуги, розничная торговля, услуги транспорта, связи, управления). Интенсивное развитие обслуживающего сектора, с одной стороны, позволило сохранить высокие темпы роста в городе в 2002 - 2004 гг., с другой стороны, ставит его в еще большую зависимость от региональных и общероссийских факторов развития.

По оценкам Минэкономразвития РФ, российская экономика в ближайшие три года будет расти темпами 4,8 - 6,5% в год. Сценарные условия развития Екатеринбурга на 2005 г. исходят из общей установки на то, что темпы экономического подъема в городе будут соответствовать общероссийским, а при благоприятном сценарии развития и стимулирующем воздействии внутренних факторов будут несколько выше.


ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ (ГИПОТЕЗЫ) ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА В 2005 Г.

Внешние факторы:

1) динамика развития российской экономики, обеспечивающая состояние спроса со стороны экспортоориентированных сырьевых отраслей российской и региональной экономики, электроэнергетики, машиностроения и строительного сектора (рост 4,8 - 6,5%);

2) уровень инфляции (9 - 10%);

3) объемы гособоронзаказа (на уровне или несколько выше уровня 2003 года);

4) налоговая реформа (снижение ставки единого социального налога).

Внутренние факторы:

1) конкурентоспособность продукции промышленных предприятий базовых отраслей;

2) концентрация регионального вторичного сектора экономики в Екатеринбурге, и за счет этого опережающий рост сферы услуг по отношению к промышленности (в первом варианте);

3) легализация "теневой заработной платы" под воздействием факторов налоговой и пенсионной реформы (до 4% от общего фонда оплаты труда);

4) степень воздействия налоговой реформы на увеличение прибыли предприятий и заработной платы (от 1,5 до 2% валового продукта).

Исходя из возможного изменения этих факторов, предполагается два варианта сценария, рассчитанных с использованием имитационной модели развития экономики города.

Первый вариант опирается на умеренно-консервативную оценку развития событий в 2005 году. Его исходными макроэкономическими посылками являются: умеренный рост российской экономики согласно первому сценарному варианту развития российской экономики (около 4,8%), сохранение объемов государственного оборонного заказа на уровне 2004 года, инфляция несколько выше прогнозируемого российским правительством уровня (10%) ввиду ослабления факторов сдерживания. Состояние внутренних факторов будет характеризоваться дальнейшим развитием экономики города за счет опережающего роста сферы услуг при сохранении стагнационных явлений в промышленности. Налоговая реформа (снижение единого социального налога) окажет воздействие (в пределах 1,5% ВВП) только на увеличение прибыли предприятий и фонда заработной платы и практически не вызовет легализации "теневой заработной платы".

В результате экономический рост замедлится до уровня минимальных общероссийских темпов (4,8% прироста ВВП). Заработная плата, потребительский рынок и прибыль предприятий будут расти опережающими темпами. Общий объем промышленного производства в сопоставимых единицах увеличится незначительно (на 3% к уровню 2004 года). Увеличение прибыли, необходимость модернизации производства, увеличение доступности кредитов, опережающий рост доходов населения и сбережений будут стимулировать ускоренное развитие инвестиционных процессов. Все указанные процессы будут находиться в пределах средних общероссийских значений пессимистического варианта развития российской экономики.

Второй вариант предполагает развитие экономики города по реалистически-благоприятному сценарию. В этом случае рост российской экономики составит 6,3%, объем государственного оборонного заказа вырастет в 1,2 раза, инфляция будет удержана на прогнозируемом правительством РФ уровне (9%). Внутренние факторы сложатся более благоприятно, чем в первом варианте. Улучшится положение в промышленности города. Объем производства на машиностроительных предприятиях увеличится на 11% в сопоставимых ценах за счет модернизации производства и повышения конкурентоспособности продукции. Снижение налогового бремени (в пределах 2% ВВП) будет стимулировать постепенный выход доходов населения из тени (до 4% фонда оплаты труда), способствуя тем самым росту официальной заработной платы.

При этом сценарии рост ВВП города превысит общероссийские показатели на 3 процентных пункта за счет благоприятного воздействия внутренних факторов. Фонд заработной платы увеличится на 23%, что выше на 7 процентных пунктов, чем по первому сценарному варианту. Рост прибыли предприятий, более благоприятный инвестиционный климат будут стимулировать опережающий рост инвестиций (12,4% в сопоставимых ценах) как производственного, так и непроизводственного назначения, что в свою очередь, станет одним из факторов, поддерживающих рост экономики города на высоком уровне.

Оба сценария предполагают сохранение уровня зарегистрированной безработицы в городе в пределах текущих низких значений (менее 1,0%).


2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

В 2003 - 2004 гг. темпы экономического развития города Екатеринбурга в основном соответствовали общероссийским показателям. Наибольшими темпами развиваются сфера услуг и потребительский рынок. Устойчивый рост показывают предприятия черной металлургии и пищевой промышленности, что частично компенсирует продолжающееся падение объемов производства в машиностроительной отрасли.

Благодаря высоким темпам роста экономики увеличиваются реальные доходы населения. Существенный рост реальных доходов населения способствует накоплению значительных свободных инвестиционных ресурсов, что является важным фактором подъема инвестиций в основной капитал и, прежде всего, в жилищное строительство.

Демографическая ситуация и уровень жизни. По статистическим данным, численность населения Екатеринбурга за 2003 год с учетом зарегистрированного сальдо миграции уменьшилась на 6,3 тыс. чел. (в 2002 году - 7,5 тыс. чел.) и составила 1334,4 тыс. чел. В 2003 - 2004 гг. продолжилось увеличение рождаемости. Существующие демографические тенденции позволяют прогнозировать дальнейшее уменьшение естественной убыли населения.

По итогам 2003 года реальная заработная плата выросла на 8,4%. Снижение инфляционных процессов в 2004 году в совокупности со снижением ставки НДС способствовало дальнейшему опережающему росту реальной заработной платы по сравнению с ростом ВВП.

Социальная сфера. Одним из основных факторов, положительно воздействовавших на развитие социальной сферы города в 2003 - 2004 гг., явилось повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и введение муниципальных надбавок. Это послужило одной из главных причин приостановки оттока кадров из бюджетной сферы.

В связи с ростом неудовлетворенных заявлений на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения муниципалитетом проводится работа по сохранению сети дошкольных учреждений путем принятия в муниципальную собственность ведомственных детских садов. Началась реализация мероприятий по капитальному ремонту ветхих дошкольных учреждений с открытием в них дополнительных групп. Прорабатывается вопрос возврата в систему дошкольного образования части детских садов, которые в связи с учетом демографической ситуации временно были переданы общеобразовательным учреждениям.

В сфере общего среднего образования в 2003 - 2004 гг. продолжилось снижение численности учащихся в общеобразовательных школах (на 7 - 8% в год), что связано с долгосрочной демографической тенденцией. Как следствие уменьшается наполняемость классов и количество детей, занимающихся во вторую смену.

Основные задачи муниципального здравоохранения в 2003 - 2004 гг. были связаны с сохранением кадрового и материально-технического потенциала, оптимизацией затрат, повышением эффективности использования имеющихся ресурсов. В результате принятых мер замедлился отток врачей и среднего медицинского персонала из муниципальных учреждений. С 2002 года наблюдается положительная тенденция снижения показателя общей заболеваемости населения. Среди заболеваний социально значимыми болезнями отмечается уменьшение уровня заболеваемости активной формой туберкулеза и сифилисом. Снизились темпы роста ВИЧ-инфицированных. На относительно низком уровне сохраняются показатели младенческой смертности (9 человек на 1000 родившихся живыми). В плане повышения эффективности имеющихся ресурсов реализуется направление на внедрение принципа "интенсивного лечения", увеличение "оборота койки", сокращение сроков лечения на госпитальном этапе. Активно применяется форма дневного стационара и растет число пролеченных в них больных.

Культурное пространство города характеризуется относительной стабильностью сетевых показателей. В городе действует 9 театров, 14 музеев, 53 библиотеки, включая немуниципальные. Эксплуатационные показатели учреждений культуры (книговыдача в муниципальных библиотеках, число посещений в муниципальных театрах, музеях и клубах) за последние два года уменьшились. Из-за слабого финансового обеспечения и неудовлетворительного состояния материально-технической базы снижается количество обучающихся в детских школах искусств.

В целях укрепления материально-технической базы спортивных сооружений и привлечения жителей города, в том числе и детей, для самостоятельных занятий физкультурой и спортом проводится большая работа по реконструкции и строительству дворовых спортивных площадок. Только в течение 2003 года отремонтировано 54 и вновь построено 7 спортивных площадок. До конца 2004 года будет отремонтировано и вновь построено еще 63 спортивные площадки. Ежегодно отмечается рост общей численности лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности. Увеличивается общая численность физкультурных работников.

В г. Екатеринбурге в основном завершилось реформирование сети социального обслуживания семьи и детей, направленное на создание центров для оказания социальной помощи этой категории населения. Число лиц, получающих социальное обслуживание в этих центрах, ежегодно увеличивается. В 2004 году начали осуществляться муниципальные компенсационные выплаты отдельным категориям малоимущих граждан.

Промышленность. В 2003 - 2004 гг. в промышленности города Екатеринбурга наблюдались стагнационные явления, и, прежде всего, в ведущей по объемам производства - машиностроительной отрасли. Причиной этого стали восстановление объемов импорта промышленной продукции, низкая конкурентоспособность промышленных предприятий, определяемая значительным физическим и моральным износом основных производственных фондов, а также недостаточный приток инвестиций в обрабатывающие отрасли вследствие снижения в 2001 - 2003 гг. объема прибыли крупнейших промышленных предприятий. В то же время наращивали объемы производства предприятия отраслей, ориентированных на потребительский рынок (пищевая промышленность) и экспорт (черная металлургия), что частично компенсировало падение производства на крупных машиностроительных предприятиях города.

Потребительский рынок. Рост доходов населения стимулировал развитие потребительского рынка. Оборот розничной торговли и объем платных услуг населению в г. Екатеринбурге растет среднегодовыми темпами 14 - 15%. Наибольший рост отмечается в сегменте услуг связи. Высокая потребительская активность способствует развитию сети предприятий торговли. Продолжается увеличение торговых площадей за счет строительства новых торговых центров и магазинов.

В инвестиционной сфере продолжается активный рост, главным образом за счет инвестиций в жилищное строительство. Инвестиции в жилищное строительство в первом полугодии 2004 года выросли на 62,3% в сопоставимой оценке по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

Вместе с тем озабоченность вызывает положение дел с инвестициями производственного назначения. Объем их (в сопоставимых ценах) второй год подряд сокращается.

По предварительной оценке, в 2004 году усложнилась ситуация в работе городского пассажирского транспорта. Наблюдается тенденция снижения объемов транспортной работы по муниципальным предприятиям наземного пассажирского транспорта, обусловленная высокой степенью износа подвижного состава и оттоком платных пассажиров на более мобильные виды транспорта - маршрутные такси. В условиях недостаточной финансовой компенсации за льготный проезд муниципальные транспортные предприятия вынуждены были урезать или полностью свернуть свои программы развития, что ведет к значительному недоремонту подвижного состава и ослаблению кадрового потенциала. Напротив, коммерческий транспорт развивается высокими темпами: объемы перевозок ежегодно увеличиваются, а количество подвижного состава частных предприятий приблизилось к объему муниципального автобусного парка. По сумме объема перевозки муниципальных и коммерческих транспортных предприятий пассажиропоток городского транспорта второй год подряд стабильно растет. Это отражает положительное воздействие развития частного бизнеса на обеспеченность населения города транспортными услугами.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Показатели деятельности жилищно-коммунального хозяйства города характеризуют состояние отрасли как стабильное. К положительным тенденциям последнего времени можно отнести снижение просроченной задолженности муниципальных предприятий перед поставщиками тепла, снижение количества аварий на сетях теплоснабжения в результате значительного объема проведенного ремонта и замедление темпов роста задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги. В числе негативных факторов отмечается рост количества аварий на сетях водоснабжения и электросетях, низкие темпы внедрения новых форм управления жилым фондом, низкий уровень оборудования жилья приборами поквартирного учета потребления воды.

Благоустройство. Бюджетные факторы оказывают значительное воздействие на осуществление работ по благоустройству города и развитию дорожной сети. Из-за недофинансирования со стороны территориального дорожного фонда (ТДФ) за последние два года вдвое снизились объемы строительства новых дорог. В то же самое время за счет выделения средств на капитальные вложения из местного бюджета увеличены объемы капитального и текущего ремонта дорог. В результате привлечения внебюджетных источников осуществлен большой объем работ по капитальному ремонту тротуаров с использованием тротуарной плитки. Важной составляющей работы служб благоустройства стало улучшение освещенности города.


3. ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА НА 2005 ГОД

----+---------------------------+-------+--------+--------+----------------
¦ N ¦        Показатели         ¦  Ед.  ¦  2003  ¦  2004  ¦   2005 год    ¦
¦   ¦                           ¦ изм.  ¦  год   ¦  год   ¦    прогноз    ¦
¦   ¦                           ¦       ¦ отчет  ¦ оценка +-------+-------+
¦   ¦                           ¦       ¦        ¦        ¦1 вар. ¦2 вар. ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦ 1.¦Валовой внутренний продукт ¦   %   ¦   110,4¦   106,6¦  104,8¦  109,7¦
¦   ¦(в сопоставимых ценах      ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦к прошлому году) <1>       ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦                 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА                 ¦
¦   ¦                ПО НАПРАВЛЕНИЯМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА                ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦   ¦          1. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА          ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦ 2.¦Численность постоянного    ¦ тыс.  ¦  1334,4¦  1331,0¦ 1327,0¦ 1327,8¦
¦   ¦населения на начало года   ¦ чел.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦ОБРАЗОВАНИЕ                ¦       ¦        ¦        ¦               ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦ 3.¦Число дошкольных учреждений¦  ед.  ¦   286  ¦   286  ¦  286  ¦  286  ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦  -"-  ¦   225  ¦   235  ¦  240  ¦  240  ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦ 4.¦Количество детей в детских ¦ тыс.  ¦    36,1¦    37,0¦   37,5¦   37,5¦
¦   ¦дошкольных учреждениях     ¦ чел.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦  -"-  ¦    27,4¦    28,9¦   29,5¦   29,5¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦ 5.¦Число дневных              ¦  ед.  ¦   220  ¦   220  ¦  219  ¦  219  ¦
¦   ¦общеобразовательных школ   ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦  -"-  ¦   210  ¦   210  ¦  209  ¦  209  ¦
¦   ¦дневных                    ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦ 6.¦Количество учащихся        ¦ тыс.  ¦   142,0¦   131,3¦  121,0¦  121,0¦
¦   ¦в общеобразовательных      ¦ чел.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦школах                     ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦  -"-  ¦   139,0¦   128,3¦  118,0¦  118,0¦
¦   ¦дневных                    ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦ЗДРАВООХРАНЕНИЕ            ¦       ¦        ¦        ¦               ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦ 7.¦Количество больничных      ¦  ед.  ¦    55  ¦    53  ¦   53  ¦   53  ¦
¦   ¦учреждений                 ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦  ед.  ¦    30  ¦    28  ¦   28  ¦   28  ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦ 8.¦Количество коек            ¦  ед.  ¦ 18477  ¦ 18357  ¦18357  ¦18407  ¦
¦   ¦в больничных учреждениях   ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦  ед.  ¦  9856  ¦  9736  ¦ 9736  ¦ 9786  ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦ 9.¦Численность врачей         ¦ тыс.  ¦ 11047  ¦ 11000  ¦10960  ¦11000  ¦
¦   ¦в учреждениях              ¦ чел.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦здравоохранения            ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦  -"-  ¦  5094  ¦  5010  ¦ 4970  ¦ 5010  ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦10.¦Численность среднего       ¦ чел.  ¦ 16582  ¦ 16500  ¦16470  ¦16500  ¦
¦   ¦медицинского персонала     ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦в учреждениях              ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦здравоохранения            ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦  -"-  ¦  9340  ¦  9200  ¦ 9150  ¦ 9200  ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦11.¦Количество                 ¦  ед.  ¦   254  ¦  254   ¦  254  ¦  254  ¦
¦   ¦амбулаторно-поликлинических¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦учреждений                 ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦  -"-  ¦    93  ¦   93   ¦   93  ¦   93  ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦12.¦Плановая проектная мощность¦ тыс.  ¦ 32007  ¦ 32007  ¦32007  ¦32007  ¦
¦   ¦амбулаторно-поликлинических¦ пос.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦учреждений                 ¦в смену¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦       ¦ 20137  ¦ 20137  ¦20137  ¦20137  ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦КУЛЬТУРА                   ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦13.¦Количество зрителей        ¦ тыс.  ¦   260,4¦   255  ¦  255  ¦  255  ¦
¦   ¦в муниципальных театрах    ¦ чел.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦14.¦Количество посетителей     ¦ тыс.  ¦   275  ¦   285  ¦  285  ¦  285  ¦
¦   ¦муниципальных музеев       ¦ чел.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦(без выездных выставок)    ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦15.¦Число учащихся в детских   ¦ тыс.  ¦    10,6¦    10,1¦   10,1¦   10,3¦
¦   ¦школах искусств            ¦ чел.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ     ¦       ¦        ¦        ¦               ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦16.¦Количество учреждений      ¦  ед.  ¦    28  ¦    27  ¦  27   ¦   27  ¦
¦   ¦социальной защиты          ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦  -"-  ¦    24  ¦    23  ¦  23   ¦   23  ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦17.¦Число граждан, получивших  ¦ чел.  ¦   313,0¦   338,0¦  347,5¦  397,5¦
¦   ¦социальные услуги          ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦в муниципальных учреждениях¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦социального обслуживания   ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦18.¦Количество спортивных      ¦  ед.  ¦  1517  ¦  1524  ¦ 1529  ¦ 1531  ¦
¦   ¦сооружений                 ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦19.¦Количество коллективов     ¦  ед.  ¦   516  ¦   517  ¦  517  ¦  517  ¦
¦   ¦физкультуры                ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. детско-юношеских    ¦  -"-  ¦    38  ¦    39  ¦   39  ¦   39  ¦
¦   ¦спортивных школ            ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦20.¦Число лиц, занимающихся    ¦ тыс.  ¦   149,1¦   150,2¦  150,8¦  150,9¦
¦   ¦физкультурой и спортом     ¦ чел.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. в муниципальных     ¦  -"-  ¦    75,0¦    75,2¦   75,3¦   75,5¦
¦   ¦спортивных сооружениях     ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦           2. РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА И РАЗВИТИЕ           ¦
¦   ¦                       ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ                        ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦21.¦Объем производства         ¦ млрд. ¦    63,7¦    74,0¦   82,1¦   88,0¦
¦   ¦промышленной продукции     ¦ руб.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦22.¦Индекс физического объема  ¦   %   ¦   100,0¦   101,0¦  103,0¦  111,0¦
¦   ¦(ИФО) промышленного        ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦производства               ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦23.¦Фонд заработной платы      ¦   %   ¦   121,7¦   123,4¦  116,0¦  123,0¦
¦   ¦(в действующих ценах       ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦к прошлому году)           ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦24.¦Средняя заработная плата   ¦ руб.  ¦  6022  ¦  7430  ¦ 8620  ¦ 9150  ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦Реальная заработная плата  ¦   %   ¦   108,4¦   113,2¦  105,5¦  113,0¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦25.¦Уровень бедности           ¦   %   ¦    18,9¦    14,5¦   13,0¦   11,5¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦26.¦Уровень безработицы        ¦   %   ¦     0,9¦     0,7¦    0,9¦    0,7¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦27.¦Объем инвестиций           ¦ млрд. ¦    16,0¦    19,9¦   23,1¦   24,4¦
¦   ¦в основной капитал         ¦ руб.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в сопоставимых единицах    ¦   %   ¦   110,0¦   113,0¦  106,5¦  112,4¦
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦28.¦Прибыль (с учетом убытков) ¦ млрд. ¦     7,6¦     8,9¦   10,3¦   10,9¦
¦   ¦по крупным и средним       ¦ руб.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦предприятиям и организациям¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦   %   ¦    88,7¦   117,0¦  116,0¦  123,0¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦                3. РАЗВИТИЕ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ ГОРОЖАН                 ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦29.¦Жилищный фонд города       ¦млн. м2¦    26,2¦    26,6¦   27,0¦   27,1¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в среднем на 1 жителя      ¦  м2   ¦    19,6¦    20,0¦   20,3¦   20,4¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦30.¦Капитальный ремонт и       ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦перекладка сетей           ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦тепловых                   ¦  км   ¦    87,3¦    71,0¦   72,0¦   72,6¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦водопровода                ¦  км   ¦    22,0¦    22,0¦   22,0¦   22,0¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦канализации                ¦  км   ¦     3,0¦     3,0¦    3,0¦    3,0¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦                  4. РАЗВИТИЕ РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ                  ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦31.¦Оборот розничной торговли  ¦ млрд. ¦    82,2¦   103,0¦  120,1¦  124,7¦
¦   ¦                           ¦ руб.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в сопоставимых единицах    ¦   %   ¦   114,8¦   115,0¦  106,0¦  111,0¦
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦32.¦Оборот общественного       ¦ млрд. ¦     3,9¦     4,9¦    5,7¦    5,9¦
¦   ¦питания                    ¦ руб.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в сопоставимых единицах    ¦   %   ¦   125,3¦   115,0¦  106,0¦  111,0¦
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦33.¦Объем платных услуг        ¦ млрд. ¦    20,9¦    25,4¦   29,9¦   31,0¦
¦   ¦населению                  ¦ руб.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в сопоставимых единицах    ¦   %   ¦   114,1¦   107,0¦  105,0¦  110,0¦
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. бытовых услуг       ¦ млрд. ¦     1,3¦     1,5¦   1,77¦   1,86¦
¦   ¦                           ¦ руб.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в сопоставимых единицах    ¦   %   ¦   109,9¦   106,0¦  103,0¦  108,0¦
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦34.¦Сводный индекс             ¦   %   ¦   112,3¦   109,0¦  110,0¦  109,0¦
¦   ¦потребительских цен        ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦(среднегодовой, в процентах¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦к прошлому году)           ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦          5. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ          ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦35.¦Строительство дорог        ¦тыс. м2¦    54,0¦    50,7¦   47,0¦   60,9¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦36.¦Капитальный ремонт         ¦тыс. м2¦   250,8¦   103,2¦   82,5¦  104,1¦
¦   ¦тротуаров и                ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦внутриквартальных проездов ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦37.¦Текущий ремонт дорог,      ¦тыс. м2¦   303,8¦   200,0¦  202,0¦  345,0¦
¦   ¦тротуаров и                ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦внутриквартальных проездов ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦38.¦Перевозка пассажиров       ¦ млн.  ¦   713,7¦   717,9¦  692,1¦  658,7¦
¦   ¦общественным транспортом,  ¦ чел.  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
¦   ¦всего                      ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦в т.ч. муниципальными      ¦  -"-  ¦   652,9¦   624,3¦  579,8¦  511,4¦
¦   ¦транспортными предприятиями¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦коммерческим транспортом   ¦  -"-  ¦    60,8¦    93,6¦  112,3¦  144,2¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦         6. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ ГОРОДА (СТРОИТЕЛЬСТВО)         ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦39.¦Строительство жилья        ¦тыс. м2¦   413,6¦   420  ¦  450  ¦  462  ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦   %   ¦   114,5¦   101,5¦  107,1¦  110,0¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+
¦40.¦Строительство нежилых      ¦тыс. м2¦    85,7¦   160,0¦  160,0¦  200,0¦
¦   ¦зданий и сооружений        ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
----+---------------------------+-------+--------+--------+-------+--------

--------------------------------

<1> Оценка Комитета по экономике администрации города Екатеринбурга.


4. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

4.1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ И МИГРАЦИЯ

---+---------------------+-----T-------+-------+--------------------
¦N ¦     Показатели      ¦ Ед. ¦2003 г.¦2004 г.¦  2005 г. прогноз  ¦
¦  ¦                     ¦изм. ¦ отчет ¦оценка +---------+---------+
¦  ¦                     ¦     ¦       ¦       ¦1 вариант¦2 вариант¦
+--+---------------------+-----+-------+-------+---------+---------+
¦1.¦Численность населения¦тыс. ¦ 1334,4¦ 1331,0¦   1327,0¦  1327,8 ¦
¦  ¦на конец года        ¦чел. ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--+---------------------+-----+-------+-------+---------+---------+
¦2.¦Число родившихся     ¦чел. ¦13451  ¦14200  ¦  14300  ¦ 14700   ¦
¦  ¦                     ¦     ¦ <*>   ¦       ¦         ¦         ¦
+--+---------------------+-----+-------+-------+---------+---------+
¦3.¦Число умерших        ¦чел. ¦19192  ¦18800  ¦  18800  ¦ 18700   ¦
¦  ¦                     ¦     ¦ <*>   ¦       ¦         ¦         ¦
+--+---------------------+-----+-------+-------+---------+---------+
¦4.¦Естественный         ¦чел. ¦-5741  ¦-4600  ¦  -4500  ¦ -4000   ¦
¦  ¦прирост (+),         ¦     ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦  ¦убыль (-)            ¦     ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--+---------------------+-----+-------+-------+---------+---------+
¦5.¦Сальдо миграции      ¦чел. ¦-571   ¦+1200  ¦   +500  ¦  +800   ¦
¦  ¦населения            ¦     ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
L--+---------------------+-----+-------+-------+---------+----------

--------------------------------

<*> По уточненным данным Свердловского областного комитета государственной статистики.


В демографических процессах 2002 - 2003 гг. отмечено изменение тенденции в сторону увеличения рождаемости. В 2005 году продолжится рост рождаемости, однако увеличение количества населения старшего возраста не дает возможности ожидать значительного уменьшения естественной убыли населения.

Оценка численности населения по возрастным группам по итогам переписи населения 2002 г. показывает, что сохранится тенденция увеличения численности детей дошкольного возраста и снижение количества детей школьного возраста. 2003 год был последним годом увеличения численности трудоспособного населения. С 2004 - 2005 годов количество людей трудоспособного возраста начнет уменьшаться. В то же самое время будет увеличиваться количество лиц пенсионного возраста в результате массового достижения пенсионного возраста гражданами, родившимися в период послевоенного демографического всплеска.

Регистрирующееся в последние годы отрицательное сальдо миграции не подтверждается итогами переписи. Из-за относительно высокого уровня жизни в областном центре миграционный приток населения будет сохраняться. Таким образом, снижение численности населения в г. Екатеринбурге в 2005 году ожидается меньшим, чем за последние годы. Сохранение уровня смертности прогнозируется на прежнем уровне в основном, как уже отмечалось выше, в связи с ростом количества престарелых граждан.


ОЦЕНКА ПОЛОВОЗРАСТНОЙ СТРУКТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НА КОНЕЦ ГОДА (С 2003 ГОДА ОТ ИТОГОВ ВПН-2002, ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ)

-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------------
¦   Наименование   ¦ед. изм. ¦2001 г.¦  ВПН  ¦2003 г.¦2004 г.¦   2005 г.   ¦
¦                  ¦         ¦ отчет ¦2002 г.¦ отчет ¦оценка ¦   прогноз   ¦
¦                  ¦         ¦  <1>  ¦       ¦       ¦       +------+------+
¦                  ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦1 вар.¦2 вар.¦
+------------------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+
¦Численность       ¦тыс. чел.¦ 1298,5¦ 1340,5¦ 1334,4¦ 1331,0¦1327,0¦1327,8¦
¦постоянного       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦      ¦
¦населения         ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦      ¦
¦на конец года     ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦      ¦
+------------------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+
¦Численность мужчин¦тыс. чел.¦  591,4¦  606,7¦  604,1¦  602,6¦ 600,6¦ 601,0¦
+------------------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+
¦Численность женщин¦тыс. чел.¦  707,1¦  733,8¦  730,3¦  728,4¦ 726,4¦ 726,8¦
+------------------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+
¦Количество детей  ¦тыс. чел.¦  213,0¦  207,6¦  200,1¦  194,8¦ 191,6¦ 192,0¦
¦от 0 до 15 лет    ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦      ¦
+------------------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+
¦до 1 года         ¦тыс. чел.¦   11,5¦   11,6¦   13,5¦   14,2¦  14,3¦  14,7¦
+------------------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+
¦от 1 года до 6 лет¦тыс. чел.¦   62,6¦   60,0¦   61,5¦   65,2¦  69,8¦  69,8¦
+------------------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+
¦от 7 до 15 лет    ¦тыс. чел.¦  138,9¦  136,0¦  125,1¦  115,4¦ 107,5¦ 107,5¦
+------------------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+
¦Численность       ¦тыс. чел.¦  828,3¦  869,2¦  871,6¦  871,2¦ 868,1¦ 868,4¦
¦населения         ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦      ¦
¦в трудоспособном  ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦      ¦
¦возрасте          ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦      ¦
+------------------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+
¦Численность       ¦тыс. чел.¦  257,2¦  263,7¦  262,7¦  265,0¦ 267,3¦ 267,4¦
¦населения старше  ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦      ¦
¦трудоспособного   ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦      ¦
¦возраста          ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦      ¦
-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+------+-------

--------------------------------

<1> Сведения до переписи населения 2002 г.


4.2. ОБРАЗОВАНИЕ

-----+-----------------------------+--------+-------+----------+----------------
¦ N  ¦         Показатели          ¦  Ед.   ¦2003 г.¦ 2004 г.  ¦2005 г. прогноз¦
¦п/п ¦                             ¦  изм.  ¦ отчет ¦  оценка  +-------+-------+
¦    ¦                             ¦        ¦       ¦          ¦   1   ¦   2   ¦
¦    ¦                             ¦        ¦       ¦          ¦вариант¦вариант¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦  I.¦ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ           ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦1.  ¦Количество высших учебных    ¦  ед.   ¦   29  ¦      29  ¦   29  ¦   29  ¦
¦    ¦заведений                    ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦в т.ч. негосударственных     ¦  ед.   ¦   13  ¦      13  ¦   13  ¦   13  ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦2.  ¦Количество студентов         ¦  тыс.  ¦  187,8¦     188,0¦  187,8¦  188,0¦
¦    ¦(включая заочную форму)      ¦  чел.  ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦в т.ч. в негосударственных   ¦  тыс.  ¦   26,7¦      26,8¦   26,5¦   26,8¦
¦    ¦вузах                        ¦  чел.  ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦ II.¦СРЕДНЕЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ          ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦ОБРАЗОВАНИЕ                  ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦1.  ¦Количество средних           ¦  ед.   ¦   39  ¦      39  ¦   39  ¦   39  ¦
¦    ¦специальных учебных заведений¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦в т.ч. негосударственных     ¦  ед.   ¦    6  ¦       6  ¦    6  ¦    6  ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦Количество студентов         ¦  тыс.  ¦   56,2¦      56,2¦   56,2¦   56,2¦
¦    ¦(включая заочную форму)      ¦  чел.  ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦в том числе                  ¦  тыс.  ¦    4,4¦       4,4¦    4,4¦    4,4¦
¦    ¦в негосударственных средних  ¦  чел.  ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦специальных учебных          ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦заведениях                   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦III.¦ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ            ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦1.  ¦Число дневных                ¦  ед.   ¦  220  ¦   220    ¦  219  ¦  219  ¦
¦    ¦государственных и            ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦муниципальных                ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦общеобразовательных школ     ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦в них учащихся               ¦  тыс.  ¦  142,0¦     131,3¦  121,0¦  121,0¦
¦    ¦                             ¦  чел.  ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦1.1.¦В том числе муниципальных    ¦  ед.   ¦  210  ¦     210  ¦  209  ¦  209  ¦
¦    ¦дневных общеобразовательных  ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦школ                         ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦из них:                      ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦- школ с углубленным         ¦  ед.   ¦   41  ¦      40  ¦   40  ¦   40  ¦
¦    ¦изучением предметов          ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦- гимназий                   ¦  ед.   ¦   30  ¦      30  ¦   30  ¦   30  ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦- лицеев                     ¦  ед.   ¦   10  ¦      10  ¦   10  ¦   10  ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦2.  ¦Число профильных классов (8 -¦   %    ¦   23,5¦      28,2¦   34,4¦   34,9¦
¦    ¦11 кл.) в муниципальных      ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦общеобразовательных          ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦учреждениях (в % к общему    ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦числу 8 - 11 классов)        ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦3.  ¦Количество учащихся          ¦  тыс.  ¦  139,0¦     128,3¦  118,0¦  118,0¦
¦    ¦в муниципальных дневных      ¦  чел.  ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦общеобразовательных школах   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦из них обучаются во вторую   ¦   %    ¦   21,6¦      20,3¦   19,5¦   19,5¦
¦    ¦смену                        ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦4.  ¦Количество педагогических    ¦  чел.  ¦10305  ¦   10156  ¦ 10000 ¦ 10000 ¦
¦    ¦работников в муниципальных   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦дневных общеобразовательных  ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦школах (физических лиц без   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦совместителей)               ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦5.  ¦Количество вакансий          ¦  чел.  ¦  233  ¦     133  ¦  130  ¦  130  ¦
¦    ¦в муниципальных              ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦общеобразовательных школах   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦6.  ¦Количество муниципальных     ¦  ед.   ¦   39  ¦      40  ¦   40  ¦   40  ¦
¦    ¦учреждений дополнительного   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦образования                  ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦в них учащихся               ¦  тыс.  ¦   53,9¦      50,0¦   50,0¦   50,0¦
¦    ¦                             ¦  чел.  ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦ IV.¦ДОШКОЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ        ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦1.  ¦Число дошкольных             ¦  ед.   ¦  286  ¦     286  ¦  286  ¦  286  ¦
¦    ¦образовательных учреждений   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦в них количество детей       ¦  тыс.  ¦   36,1¦      37,0¦   37,5¦   37,5¦
¦    ¦                             ¦  чел.  ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦1.1.¦В том числе муниципальных    ¦  ед.   ¦  225  ¦     235  ¦  240  ¦  240  ¦
¦    ¦дошкольных образовательных   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦учреждений (ДОУ), в них:     ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦- фактическое количество     ¦        ¦   25,7¦      27,1¦   27,7¦   27,7¦
¦    ¦мест по нормативу            ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦- количество детей           ¦  тыс.  ¦   27,4¦      28,9¦   29,5¦   29,5¦
¦    ¦                             ¦  чел.  ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦1.2.¦Количество педагогических    ¦  чел.  ¦ 3542  ¦    3672  ¦ 3702  ¦ 3702  ¦
¦    ¦работников в муниципальных   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦ДОУ (физических лиц)         ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦2.  ¦Количество граждан,          ¦  чел.  ¦ 8000  ¦    9000  ¦ 10000 ¦ 10000 ¦
¦    ¦состоящих на учете в органах ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦управления образованием      ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦для получения мест в ДОУ     ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦на ребенка в возрасте        ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦от 2 до 6 лет включительно   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦(на конец года)              ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦ V. ¦ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦1.  ¦Число оздоровительных        ¦ город. ¦  303  ¦     308  ¦  308  ¦  308  ¦
¦    ¦учреждений (включая          ¦--------¦  ---- ¦    ----  ¦  ---- ¦  ---- ¦
¦    ¦профильные), (ед.)           ¦загород.¦   33  ¦      32  ¦   32  ¦   32  ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦в том числе муниципальных    ¦ город. ¦  303  ¦     308  ¦  308  ¦  308  ¦
¦    ¦                             ¦--------¦  ---- ¦    ----  ¦  ---- ¦  ---- ¦
¦    ¦                             ¦загород.¦   10  ¦     10   ¦   10  ¦   10  ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦1.1.¦Общее количество детей,      ¦ город. ¦ 56,9  ¦   57,0   ¦ 57,0  ¦ 57,0  ¦
¦    ¦оздоровленных в летний       ¦--------¦ ----  ¦   ----   ¦ ----  ¦ ----  ¦
¦    ¦период в оздоровительных     ¦загород.¦ 26,5  ¦   26,5   ¦ 26,5  ¦ 26,5  ¦
¦    ¦учреждениях (включая         ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦профильные) (тыс. чел.)      ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦    ¦в том числе в муниципальных  ¦ город. ¦ 56,9  ¦   57,0   ¦ 57,0  ¦ 57,0  ¦
¦    ¦(тыс. чел.)                  ¦--------¦ ----  ¦   ----   ¦ ----  ¦ ----  ¦
¦    ¦                             ¦загород.¦  9,0  ¦   9,0    ¦  9,0  ¦  9,0  ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦ VI.¦Капитальные вложения         ¦  млн.  ¦ 149,4 ¦  157,8   ¦ 157,0 ¦ 193,0 ¦
¦    ¦(за счет всех источников     ¦  руб.  ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦финансирования) в развитие   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦муниципальных учреждений     ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦образования                  ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦1.  ¦Количество                   ¦  ед.   ¦   2   ¦ 1 школа, ¦   -   ¦   1   ¦
¦    ¦общеобразовательных школ,    ¦        ¦       ¦1 пристрой¦       ¦       ¦
¦    ¦сданных в эксплуатацию после ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦капитального ремонта         ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦2.  ¦Количество муниципальных     ¦  ед.   ¦   -   ¦       1  ¦    2  ¦    2  ¦
¦    ¦ДОУ, сданных в эксплуатацию  ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦после капитального ремонта   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
+----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+-------+
¦3.  ¦Общая площадь вводимых       ¦  тыс.  ¦   11,3¦       5,9¦    7,0¦   11,0¦
¦    ¦в эксплуатацию после         ¦ кв. м  ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦капитального ремонта и       ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦реконструкции                ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
¦    ¦образовательных учреждений   ¦        ¦       ¦          ¦       ¦       ¦
-----+-----------------------------+--------+-------+----------+-------+--------

Высшее и среднее специальное образование. На протяжении последних пяти лет в городе наблюдалась стабильная тенденция роста количества студентов, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях, причем рост студентов в высших учебных заведениях опережал рост количества студентов в средних учебных заведениях, что свидетельствует о возрастающей потребности молодых людей в получении высшего образования. Отрицательным моментом здесь является то, что молодежь стремится получить образование по "модным" специальностям, которые не всегда подкреплены рабочими местами, в результате чего в городе сохраняется диспропорция между реальной потребностью в кадрах определенного уровня образования и получаемой профессиональной подготовкой студентов. По оценочным данным в 2004 году и прогнозным на 2005 год, рост студентов в высших и средних специальных учреждениях не предвидится, что непосредственно связано с уменьшением количества выпускников 9 и 11-х классов общеобразовательных школ. Кроме того, в текущем году Федеральная служба по надзору в сфере образования начала проверки российских вузов и филиалов по соответствию российским стандартам содержания их учебных программ, качества преподавания и соответствия численности студентов тому, что указано в выданной вузу лицензии. Также намечается проинспектировать некоторые техникумы и колледжи.

Среднее общее образование. В 2005 году продолжится снижение количества учащихся в муниципальных общеобразовательных школах, что связано с продолжением влияния на систему образования неблагоприятных демографических процессов 90-х годов. По прогнозным данным, в будущем году в муниципальных общеобразовательных школах будет обучаться 118 тыс. человек (на 10 тыс. меньше, чем в 2004 году). Общее число муниципальных общеобразовательных школ в 2005 году планируется сократить на одну единицу за счет слияния школ N 162 и 6 Верх-Исетского района (в связи с уменьшением количества детей в данном жилом районе). Число учащихся, занимающихся во вторую смену, в 2005 году, по сравнению с 2004 годом, уменьшится на 3 тыс. человек и составит 19,5% от общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных школах (в 2004 году - 20,3%). В то же время в связи с интенсивным жилищным строительством в ряде жилых районов города возрастает нехватка мест в общеобразовательных школах ("Центральный", "ВТУЗгородок", "Пионерский поселок", "Уралмаш", "Эльмаш", "Вторчермет"), что требует расширения возможностей действующих школ и строительства новых.

В настоящее время в системе среднего образования существует ряд факторов, сдерживающих ее дальнейшее развитие. Проблема заключается в сохранении дискоординации между уровнем и направленностью образования, получаемого в школе, и требованиями к содержанию будущей профессиональной деятельности подрастающего поколения горожан. Для решения данной проблемы в текущем году Управлением образования разработан и рассмотрен на Координационном совете стратегический проект "Городская школа - "стандарт "Пять звезд", направленный на достижение высокого уровня качества общего образования Екатеринбурга, обеспечивающего необходимые условия для воспитания, саморазвития и практической направленности образования юных горожан. В 2005 году в рамках реализации проекта предусматривается проведение ряда мероприятий по обновлению структуры и содержания общего образования; разработка и апробация новых образовательных программ в образовательных учреждениях; разработка нового содержания допрофессиональной ориентации по ряду профессий, востребованных городским хозяйством в условиях межшкольных учебных комбинатов и центров образования; разработка диагностических методик определения творческих задатков у детей дошкольного возраста. Для повышения уровня профессионализма педагогических и управленческих кадров планируется организовать и провести два потока всеобуча по информационным технологиям.

В 2005 году заканчивается реализация городской целевой программы "Одаренные дети" на 2003 - 2005 гг., предусматривающей систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в области образования и связанных с ранним выявлением, обучением, воспитанием и поддержкой одаренных детей. Для продолжения системной деятельности в данном направлении Управлением образования разработан и утвержден на Программном совете подпроект "Одаренные дети", который является составной частью стратегического проекта "Городская школа - "стандарт "Пять звезд". В рамках действующей программы в будущем году планируется продолжить проведение обучающих семинаров и тренингов для групп особо одаренных детей и подростков, обеспечить работу городского лектория по формированию у детей и подростков с признаками одаренности навыков научной и исследовательской деятельности, обеспечить проведение открытых олимпиад, молодежного научного форума и других массовых мероприятий для детей и подростков.

В 2005 году планируется продолжение формирования единого информационно-образовательного пространства г. Екатеринбурга. Предполагается расширить возможности официального сайта Управления образования, обеспечить обновление компьютерной техники в ряде образовательных учреждений, создать ряд учебных программ элективных курсов по основным дисциплинам базисного учебного плана, активно использующих возможности современных информационных технологий в образовательном процессе.

Дошкольное образование. Повышение рождаемости в 2001 - 2002 годах и стремление родителей к сокращению срока отпуска по уходу за ребенком в связи с увеличением экономической активности населения на рынке труда, а также увеличение родительской платы за содержание детей в ведомственных дошкольных учреждениях до полной ее стоимости привели к значительному росту количества неудовлетворенных заявлений на устройство детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. В 2004 году количество граждан, состоящих на учете в органах управления образованием для получения мест в дошкольных учреждениях на ребенка в возрасте от 2 до 6 лет включительно, выросло до 9 тыс. чел. В 2005 году прогнозируется дальнейший рост неудовлетворенных заявлений (до 10 тыс. чел.). Для решения данной проблемы муниципалитетом ведется работа по сохранению в городе дошкольных учреждений, в том числе и за счет принятия в муниципальную собственность ведомственных дошкольных учреждений. В текущем году в ведение районных органов управления образованием планируется принять 10 детских садов. В соответствии с Постановлением Главы города от 27.02.2004 N 192 "Об утверждении перечня дошкольных учреждений, подлежащих реконструкции и капитальному ремонту в 2004 году" планируется отремонтировать 7 ветхих детских дошкольных учреждений, что позволит уже в 2004 году открыть дополнительно 500 мест. По оценочным данным, общая численность детей в муниципальных дошкольных учреждениях в текущем году увеличится по сравнению с 2003 годом на 2,0% и составит 28,9 тыс. человек.

В 2005 году процесс приемки ведомственных дошкольных учреждений в муниципальную собственность продолжится. Прогнозируется принять на баланс районных органов управления образованием 5 ведомственных дошкольных учреждений. За счет планируемого проведения ремонта групп в ветхих дошкольных учреждениях в будущем году предполагается открыть дополнительно еще 500 мест. Также рассматриваются вопросы о возвращении в систему дошкольного образования детских садов, которые в связи с отсутствием детей были временно переданы общеобразовательным учреждениям.

Оздоровительные учреждения. В 2005 году общее количество оздоровительных учреждений и количество оздоровленных детей в летний период прогнозируется сохранить на уровне 2004 года. Предполагается, что в будущем году в 340 оздоровительных учреждениях, включая профильные, отдохнет 83,5 тыс. детей.

Кадры. В 2004 году в общеобразовательных школах работают 10,1 тыс. педагогических и руководящих работников (без совместителей). Благодаря постоянному вниманию к проблеме кадрового обеспечения со стороны органов управления образованием, отмечается рост числа молодых специалистов, пришедших работать в школы города. Если в 2002 году их число составляло 70 человек, то в 2004 году оно возросло до 180 человек. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях выплачиваются абсолютные квалификационные надбавки по результатам аттестации руководящих и педагогических кадров. Следует отметить, что помимо материальных стимулов для поощрения педагогов, достигающих наиболее значимых результатов деятельности, используются и моральные формы поощрения. Для педагогической общественности действует система персональных премий и Гран-При Главы города "За преданность екатеринбургскому образованию", "Педагогическая династия" и др. Только в 2003 году 133 педагогических и руководящих работника были награждены отраслевыми и государственными наградами ("Почетный работник общего образования" - 103, Почетная грамота МО - 30).

В 2005 году планируется сокращение педагогических и руководящих работников на 156 человек, что связано с продолжением снижения количества учащихся и классов в общеобразовательных школах. В то же время предполагаемое количество вакансий в школах по ряду предметов (русский язык, иностранные языки, информатика, математика, физическая культура) из-за низкой заработной платы в сфере образования сохранится на уровне 2004 года (130 чел.).

Количество педагогических работников в муниципальных дошкольных учреждениях в 2004 году по сравнению с 2003 годом возросло на 3,6% и составило 3672 человека, что непосредственно связано с открытием дополнительных групп в дошкольных учреждениях. В 2005 году прогнозируется замедление роста количества педагогических работников в дошкольных учреждениях ввиду низкого уровня заработной платы.

Капитальные расходы. В целях укрепления материально-технической базы образовательных учреждений в 2004 году завершена реконструкция школы N 137 в Чкаловском районе, строительство пристроя к школе N 107 и комплексный капитальный ремонт дошкольного образовательного учреждения N 370 в Орджоникидзевском районе. Продолжились работы по капитальному ремонту интерната N 16 в Железнодорожном районе, школы N 76 в Октябрьском районе. Кроме того, проводился ремонт отдельных групп в 6 дошкольных учреждениях. Всего на капитальный ремонт образовательных учреждений в 2004 году будет направлено 118,6 млн. руб.

В 2005 году на капитальный ремонт образовательных учреждений предполагается направить 90,0 млн. руб. (по второму варианту, при условии изыскания источников финансирования, - 120 млн. руб.). За счет этих средств предусматривается продолжить работы по капитальному ремонту школы-интерната N 16 в Железнодорожном районе и школы N 76 в Октябрьском районе; приступить к капитальному ремонту школ N 9 в Верх-Исетском районе, N 3 в Ленинском районе, N 37 в Кировском районе, N 78 в Орджоникидзевском районе, N 86 в Чкаловском районе. Кроме того, планируется проведение комплексного капитального ремонта двух ветхих дошкольных учреждений и отдельных групп в 7 дошкольных учреждениях. На приобретение оборудования для учреждений системы общего образования в будущем году прогнозируется направить 37 млн. руб.


4.3. КУЛЬТУРА

-----+----------------------------+------+-------+-------+----------------
¦ N  ¦         Показатели         ¦ Ед.  ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г. прогноз¦
¦п/п ¦                            ¦ изм. ¦ отчет ¦оценка +-------+-------+
Рейтинг@Mail.ru