Решение Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 66

Об итогах выплаты в 2010 году отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании город Екатеринбург

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 24 апреля 2009 года N 26-ОЗ "О порядке предоставления мер социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области", Законом Свердловской области от 9 октября 2009 года N 79-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", Законом Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", заслушав информацию Комитета социальной политики Администрации города Екатеринбурга "Об итогах выплаты в 2010 году отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании "город Екатеринбург", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Информацию Комитета социальной политики Администрации города Екатеринбурга "Об итогах выплаты в 2010 году отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании "город Екатеринбург" принять к сведению (Приложение 1).

2. Обратиться к Губернатору Свердловской области, в Правительство Свердловской области по вопросу своевременного финансового обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании "город Екатеринбург" за декабрь 2010 года и выделения субвенций на эти цели в 2011 году в полном объеме (Приложение 2).

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

4. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по социальной защите и здравоохранению (Савинов К.Н.).


Глава Екатеринбурга -
Председатель Екатеринбургской
городской Думы
Е.Н.ПОРУНОВ
8 декабря 2010 года


Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 7 декабря 2010 г. N 66


На территории Свердловской области с 1 января 2010 года изменился порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: граждане оплачивают жилищно-коммунальные услуги в размере 100% и получают компенсацию в денежной форме, перечисляемую на счет в кредитную организацию либо доставляемую на домашний адрес.

Организация работы по выплате компенсаций расходов осуществляется в соответствии с законами Свердловской области, регулирующими вопросы передачи органам местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов, постановлениями Правительства Свердловской области, регламентирующими порядок рассмотрения заявлений граждан и выплаты компенсаций.

Администрацией города Екатеринбурга принято 15 правовых актов, регламентирующих процесс выплаты компенсаций расходов в муниципальном образовании "город Екатеринбург".

По данным Министерства социальной защиты населения Свердловской области, на 1 января 2010 года в Екатеринбурге проживали 252465 человек, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По состоянию на 20 ноября 2010 года количество граждан, подавших заявление на получение компенсаций расходов, составило 237638 человек. Получают компенсации расходов - 226553 человек. Утратили право на получение компенсаций 11085 человек, в том числе по причинам: утрата права - 83%, перемена места жительства - 16%, добровольный отказ - 1% (Таблица 1).

На 20 ноября 2010 года объем финансовых средств, направленных на выплату компенсаций расходов, составляет 1468578 тысяч рублей, что составило 84% годового плана.

В Администрации города Екатеринбурга внедрен и эксплуатируется защищенный программный комплекс информационного и финансового обеспечения выплаты компенсаций расходов "Монетизация".

Программный комплекс обеспечивает взаимодействие между структурами различного уровня:

уполномоченным органом (Комитет социальной политики Администрации города Екатеринбурга);

подрядной организацией, осуществляющей расчет сумм компенсаций расходов;

организациями, обслуживающими жилищный фонд (1800 единиц);

кредитными организациями (37 единиц);

службами доставки пенсий и пособий (7 единиц);

территориальными исполнительными органами государственной власти в сфере социальной защиты населения (7 единиц);

финансовыми органами различного уровня власти.

Взаимодействие всех участников процесса расчета и выплаты компенсации расходов осуществляются в системе электронного документооборота. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных систем, подтверждается электронной цифровой подписью (ЭЦП). В информационной системе предусмотрены программно-технические средства, обеспечивающие соблюдение требований защиты персональных данных.

За период январь - ноябрь 2010 года в адрес специалистов Комитета социальной политики Администрации города Екатеринбурга и подрядной организации - ООО "Единый расчетный центр" поступило 284945 обращений граждан.

Основные темы обращений:

изменение основания выплаты компенсаций расходов;

изменение способа доставки сумм компенсаций расходов;

изменение адреса регистрации гражданина;

порядок расчета (перерасчета) сумм компенсаций расходов;

сроки перечисления компенсаций расходов.

С целью информирования граждан о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг проводилась большая информационная кампания:

на различных телеканалах вышло 48 сюжетов;

проведено 10 "прямых линий";

с использованием системы интернет размещено 35 материалов;

опубликован 41 материал в газетах;

размещено материалов в бесплатных газетах общим тиражом 350 тыс. экземпляров;

подготовлена и напечатана брошюра "Монетизация льгот ЖКХ" - ответы на наиболее часто задаваемые вопросы граждан и примеры расчетов (тираж 100 тыс. экземпляров), которая распространялась через пункты приема заявлений, общественные объединения ветеранов.

Уточняющие вопросы по порядку расчета компенсации горожане могут задавать по телефону 222-0-777 и направлять вопросы на пейджер 002, абонент "ЕРЦ"; более подробная информация размещена на сайте: www.erc.ur.ru.

Для организации работы по приему заявлений граждан, разъяснению порядка расчета сумм компенсаций расходов работают 25 пунктов Единого расчетного центра. Организован прием граждан специалистами Комитета социальной политики Администрации города Екатеринбурга в каждом районе города Екатеринбурга.

С января по ноябрь 2010 года количество обращений граждан, связанных с вопросами расчета сумм компенсаций расходов, снизилось на 54% (в 1,8 раз).

Основная проблема, приводящая к нарушению сроков выплаты компенсаций расходов либо выплате компенсаций расходов в неполном объеме, связана с качеством передачи информации о начисленных суммах платежей за жилищно-коммунальные услуги.

С целью повышения качества передаваемой информации, исключения ошибок со стороны ТСЖ, ЖСК, потери времени на ручную обработку, заведение информации разработана новая система приема информации - портал: реализованы не только функции автоматического приема сведений, но и форматно-логический контроль передаваемых сведений, распечатка протокола ошибок. Подключение к порталу ТСЖ, ЖСК - с декабря 2010 года.

Размер компенсации зависит от установленного нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области процента предоставляемых льгот, норм площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, степени благоустройства жилого помещения, количества зарегистрированных по месту жительства человек.

Обо всех изменениях, влекущих перерасчет компенсаций расходов, граждане обязаны уведомлять уполномоченный орган самостоятельно. В случаях когда наступившие обстоятельства приводят к уменьшению суммы компенсаций расходов, гражданин информацию не предоставляет, что приводит к переплате сумм компенсаций расходов, и влечет необходимость проведения уполномоченным органом мероприятий по возврату необоснованно выплаченных денежных сумм.

С целью своевременного получения информации, необходимой для расчета компенсаций расходов, в I квартале 2011 года планируется объединить существующие информационные базы подразделений Администрации города Екатеринбурга в единое информационное пространство. На первоначальном этапе в единое информационное пространство войдут:

информационная база Управления жилищно-коммунального хозяйства (АИС "Муниципальный регистр населения"), содержащая сведения о постановке граждан на регистрационный учет по месту жительства (пребывания), сведения о составе семьи;

информационная база ЕМУП "Бюро технической инвентаризации", содержащая сведения о характеристиках и благоустройстве жилых помещений и сведения об угловых домах (имеющих два адреса);

информационная база Главного управления архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, содержащая сведения об адресном ряде города Екатеринбурга.

Реализация проекта обеспечит своевременное получение информации, необходимой для расчета компенсаций расходов, и позволит своевременно произвести правильный расчет сумм компенсаций расходов, исключить переплаты бюджетных средств, предотвратить возникновение социальной напряженности, связанной с необходимостью истребования с граждан возврата необоснованно выплаченных сумм компенсаций расходов.


Таблица 1


----+-------------------------------------------+---------+----------------
¦ N ¦               Наименование                ¦ Единица ¦  Количество   ¦
¦п/п¦                                           ¦измерения¦               ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------------+
¦ 1.¦Количество человек, имеющих право          ¦человек  ¦    252465     ¦
¦   ¦на предоставление компенсации расходов     ¦         ¦               ¦
¦   ¦(по данным Министерства социальной защиты  ¦         ¦               ¦
¦   ¦населения Свердловской области             ¦         ¦               ¦
¦   ¦на 1 января 2010 года)                     ¦         ¦               ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------------+
¦ 2.¦Количество человек, подавших заявление     ¦человек  ¦    237638     ¦
¦   ¦на выплату компенсаций расходов,           ¦         ¦               ¦
¦   ¦по состоянию на 20 ноября 2010 года        ¦         ¦               ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------------+
¦ 3.¦Количество человек, которым прекращено     ¦человек/ ¦     11085     ¦
¦   ¦предоставление компенсации расходов        ¦процент  ¦               ¦
¦   ¦на 20 ноября 2010 года, в том числе        ¦         ¦               ¦
¦   ¦по причинам:                               ¦         ¦               ¦
¦   ¦утрата права                               ¦         ¦   9201/83%    ¦
¦   ¦перемена места жительства                  ¦         ¦   1774/16%    ¦
¦   ¦добровольный отказ                         ¦         ¦    110/1%     ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------------+
¦ 4.¦Количество человек, которым перечисляются  ¦человек/ ¦    226553     ¦
¦   ¦компенсации расходов, по состоянию         ¦процент  ¦               ¦
¦   ¦на 20 ноября 2010 года,                    ¦         ¦               ¦
¦   ¦в том числе:                               ¦         ¦               ¦
¦   ¦на службу доставки                         ¦         ¦  122338/54%   ¦
¦   ¦на банковские учреждения                   ¦         ¦  104215/46%   ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------------+
¦ 5.¦Количество возвратов сумм компенсаций      ¦единица  ¦     8356      ¦
¦   ¦расходов кредитными организациями          ¦         ¦               ¦
¦   ¦на 20 ноября 2010 года                     ¦         ¦               ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------------+
¦ 6.¦Годовой размер субвенций областного        ¦тысяча   ¦   1759739,8   ¦
¦   ¦бюджета, предусмотренных на выплату        ¦рублей   ¦               ¦
¦   ¦компенсаций расходов                       ¦         ¦               ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------------+
¦ 7.¦Сумма начисленных и выплаченных компенсаций¦тысяча   ¦  1468578/84%  ¦
¦   ¦расходов, по состоянию на 20 ноября        ¦рублей   ¦               ¦
¦   ¦2010 года/исполнение годового плана        ¦         ¦               ¦
----+-------------------------------------------+---------+----------------

Приложение 2
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 7 декабря 2010 г. N 66


Губернатору
Свердловской области
А.С. Мишарину


Председателю Правительства
Свердловской области
А.Л. Гредину


ОБРАЩЕНИЕ ДЕПУТАТОВ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

7 декабря 2010 года на заседании Екатеринбургской городской Думы рассматривался вопрос "Об итогах выплаты в 2010 году отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании "город Екатеринбург".

В соответствии с Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 96-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год" муниципальному образованию "город Екатеринбург" для исполнения переданных государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено выделение субвенций в размере 1759739,8 тыс. рублей. По предварительным расчетам, произведенным исходя из среднемесячных расходов на выплату компенсаций в отопительный и неотопительный сезоны в муниципальном образовании "город Екатеринбург", необходимый объем средств на эти цели составляет 1842610,7 тыс. рублей. Средства на погашение образовавшегося дефицита (82870,9 тыс. рублей) планируется перечислить в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" в январе 2011 года (письмо заместителя Председателя Правительства Свердловской области - министра социальной защиты населения Свердловской области В.А. Власова от 02.09.2010 N 4-20). Принимая во внимание график выплат, установленный в организациях доставки государственных пенсий и пособий, часть граждан получит компенсации расходов за декабрь 2010 года только в феврале 2011 года.

Аналогичная ситуация с несвоевременностью выплаты компенсаций гражданам может возникнуть и в 2011 году, так как по предварительной оценке на выплату компенсаций расходов необходима сумма в размере 2 253003,1 тыс. рублей. В то же время, согласно Закону Свердловской области "Об областном бюджете на 2011 год", объем субвенций, выделяемых муниципальному образованию "город Екатеринбург" на эти цели, составляет 1894271,5 тыс. рублей (дефицит - 358731,6 тыс. рублей).

С целью соблюдения утвержденных постановлениями Правительства Свердловской области сроков выплаты гражданам компенсаций расходов, просим Вас обеспечить перечисление в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" денежных средств на выплату компенсаций расходов за декабрь 2010 года не позднее 25 декабря 2010 года, а также обеспечить выделение в 2011 году субвенций на исполнение переданных государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области в необходимом объеме.

Надеемся, что решение данного вопроса позволит предотвратить возникновение социальной напряженности, вызванной несвоевременным получением гражданами компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, гарантированных государством.


Рейтинг@Mail.ru