Устав города Карпинска

(Зарегистрировано в Управлении юстиции Свердловской обл. 14.05.1996 N 38)

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Зарегистрировано в Управлении юстиции Свердловской обл. 14 мая 1996 г. N 38

Принят
Решением
Карпинской городской Думы
от 3 мая 1996 г. N 2

Карпинская городская Дума, выражая интересы жителей города, проявляя уважение к их историческим и культурным традициям, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Свердловской области, принимает настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления города Карпинска.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Устав муниципального образования города Карпинска Свердловской области — нормативный акт, регулирующий организацию и порядок функционирования органов местного самоуправления на всей территории муниципального образования.

Статья 1. Муниципальное образование — город Карпинск

Муниципальное образование создано на основе волеизъявления жителей города Карпинска, поселков Сосновка, Шомпа, Княсьпа, Кытлым, Каквинские Печи и Веселовка на местном референдуме 17 декабря 1995 года.

Центр муниципального образования — город Карпинск, датой основания которого является 1759 год. Статус и имя академика Карпинского А.И. присвоены городу Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 марта 1941 года (приложение N 1 — не приводится).

Статья 2. Территория муниципального образования

1. Территорию муниципального образования — город Карпинск составляют городские земли и рекреационные земли, земли, необходимые для развития района, и другие земли в границах города и поселков, установленные генеральным планом города в порядке, определенном действующим законодательством.

2. Официальным документом, фиксирующим территорию муниципального образования, является описание границ муниципального образования (приложение N 2 — не приводится), утверждаемых в установленном законодательством Свердловской области порядке.

3. Изменение границ муниципального образования осуществляется органами государственной власти Свердловской области по собственной инициативе, предложению Думы города Карпинска, с учетом мнения населения, проживающего на данной территории, в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законами Свердловской области.

4. Все земли в границах района находятся в ведении органов местного самоуправления при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

5. Отнесение земель района к категориям земель городской застройки; общего пользования; сельскохозяйственного назначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и под лесами; промышленного и иного индустриально-технического назначения в целях их соответствующего использования производится в плане земельно-хозяйственного устройства района, утверждаемом Думой города Карпинска по представлению Главы города. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом города.

Статья 3. Герб города Карпинска

1. Символом города Карпинска является его герб, отражающий исторические, культурные и социально-экономические традиции (приложение N 3 — не приводится).

Положение о применении герба утверждается решением Думы города Карпинска.

2. Использование символа города в качестве товарного знака или в рекламе допускается только в соответствии с порядком, установленным решением Думы города Карпинска.

Глава II. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КАРПИНСКА

Статья 4. Понятие, система и структура самоуправления города

1. Местное самоуправление в городе — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Уставом Свердловской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения.

2. Местное самоуправление в городе осуществляется населением через выборы, референдумы, выборный представительный орган — городскую Думу, избираемого всем населением Главу города, исполнительный орган — администрацию города — и органы территориального общественного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 5. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города

Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областным законом «О местном самоуправлении в Свердловской области» и другими законодательными актами к предметам ведения местного самоуправления, а также иные вопросы, не отнесенные законодательством Российской Федерации и Свердловской области к компетенции органов государственной власти.

Основными вопросами местного значения являются:

1. Принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его исполнением.

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

4. Комплексное социально-экономическое развитие г. Карпинска.

5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.

7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.

8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

9. Регулирование планировки и застройки территории города Карпинска.

10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

11. Контроль за использованием земель на территории города Карпинска.

12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации.

14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.

16. Благоустройство и озеленение территории г. Карпинска.

17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.

18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

19. Организация и содержание муниципальных архивов.

20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.

21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании.

23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

24. Организация и содержание муниципальной информационной службы.

25. Создание условий для деятельности средств массовой информации г. Карпинска.

26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в г. Карпинске.

28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

29. Участие в охране окружающей среды на территории города Карпинска.

30. Обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы.

Статья 6. Выборы в органы местного самоуправления

1. Жители города Карпинска имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

2. Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Выборы в органы местного самоуправления проводятся в соответствии с федеральным и областным законами, Уставом Свердловской области и настоящим Уставом.

4. В соответствии с федеральным законом, в целях совмещения дня голосования на выборах органов местного самоуправления с днем голосования на выборах федеральных и областных органов государственной власти, а также в целях совмещения дня голосования на выборах Главы города с днем голосования на выборах депутатов Думы, в целях более эффективного использования бюджетных средств, а также по личному заявлению Главы города решением Думы может быть сокращен либо продлен срок полномочий выборных органов местного самоуправления. При этом срок выборных органов местного самоуправления (при совмещении выборов органов местного самоуправления) может изменяться не более чем на 6 месяцев.

Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения непосредственно населением города наиболее важных вопросов местного самоуправления, отнесенным к исключительной компетенции города.

2. Решение о проведении референдума принимается Думой по собственной инициативе, по предложению Главы города или по инициативе избирателей в соответствии с федеральными и областными законами. При этом в поддержку инициативы проведения референдума необходимо собрать 2% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме.

3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории города, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.

4. Референдум проводится в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением жителей не допускается.

5. Решения, принятые путем референдума, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Карпинска органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами. Они могут быть отменены или изменены только по результатам соответствующего референдума или в ином, установленном законодательством, порядке.

6. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию.

7. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции местного самоуправления либо по нему не может быть получен ясный однозначный ответ, или в связи с нарушением порядка составления петиции граждан о проведении референдума.

Статья 8. Представительный орган местного самоуправления — Дума города Карпинска

1. Представительным органом местного самоуправления в городе является Дума города Карпинска (далее — Дума), представляющая все население города. Состав Думы — 12 депутатов и Глава города, избранный населением.

2. Депутаты Думы избираются жителями города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 4 года.

3. Дума является юридическим лицом.

Статья 9. Компетенция Думы

1. В исключительной компетенции Думы находятся следующие вопросы:

— принятие общеобязательных правил по предметам ведения города Карпинска, предусмотренных настоящим Уставом;

— утверждение бюджета города, внебюджетных и валютных фондов и отчета об их исполнении по представлению Главы города;

— определение основных направлений социальной и экономической политики города, принятие планов и программ развития и отчетов об их выполнении;

— установление в соответствии с действующим законодательством местных налогов и сборов;

— определение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области льгот и преимуществ по местным налогам и сборам, а также льгот и преимуществ в части государственных налогов, остающихся в городе;

— установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

— утверждение программ приватизации муниципальной собственности;

— осуществление контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. В ведении Думы также находятся:

— утверждение Устава города Карпинска;

— внесение изменений в Устав.

3. Нормативные акты, принимаемые Думой по вопросам ее компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан, установленные законами Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

Дума не вправе вмешиваться в оперативную финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации.

Статья 10. Общий порядок созыва и работы Думы

1. Полномочия депутатов Думы возникают с момента утверждения в установленном порядке итогов голосования по соответствующим избирательным округам.

2. Основной организационно-правовой формой работы Думы являются ее заседания.

3. Первое заседание проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленного состава Думы и готовится избранным депутатами оргкомитетом.

4. Порядок проведения заседания определяется Регламентом, утверждаемым Думой.

Статья 11. Решения Думы

1. Дума принимает решения и постановления в пределах своей компетенции.

2. Решения Думы направляются на подпись Главе города не позднее пятидневного срока со дня их принятия.

3. Решения, принятые Думой, могут быть возвращены Главой города для повторного рассмотрения. Если решение принимается повторно в первоначальной редакции не менее чем двумя третями от избранных депутатов, то Глава города в трехдневный срок обязан его подписать. В этом случае Глава города вправе обжаловать решение Думы в суд в двухнедельный срок с момента его получения. При этом вступление решения Думы в силу откладывается до решения суда.

4. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города государственными, муниципальными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Постановления Думы принимаются только по внутренним вопросам Думы.

Статья 12. Структура Думы

1. Дума из своего состава избирает тайным голосованием председателя и заместителя председателя.

Председатель Думы представляет Думу в отношениях с населением, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти, организует и координирует деятельность Думы, председательствует на ее заседаниях, подписывает решения Думы.

2. Заместитель председателя Думы замещает председателя Думы в его отсутствие на заседаниях Думы и организует ее работу.

3. Структура Думы, порядок ее работы и принятия решений определяются Регламентом работы Думы, который принимается Думой на срок ее полномочий самостоятельно.

4. Дума создает постоянные и временные комиссии, утверждает их состав и порядок работы.

5. Порядок создания комиссий Думы, их компетенция определяются Регламентом Думы и положениями о комиссиях.

6. Смета расходов на содержание Думы утверждается решением Думы и включается отдельной строкой в бюджет города.

Статья 13. Статус депутата Думы

1. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший двадцати одного года и проживающий на территории муниципального образования «Город Карпинск».

2. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы Думы нового созыва.

Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Депутат может осуществлять свои полномочия как на неосвобожденной основе, так и по специальному решению Думы, с личного согласия, на освобожденной основе.

4. Для выполнения поручений Думы депутат может освобождаться от основной трудовой деятельности, получая заработную плату из бюджета города в размерах, определенных Думой, (но не менее среднемесячной заработной платы по основному месту работы).

5. Депутаты Думы на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.

Статья 14. Глава Города

1. Глава города является высшим должностным лицом в городе Карпинске, избирается всем населением города на срок четыре года в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

2. Глава города в своей деятельности подотчетен населению города и Думе в пределах ее компетенции, определенной настоящим Уставом.

3. Главой может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и проживающий на территории города в период, предшествующий выборам.

4. Вступление в должность Главы города осуществляется не позднее 20 дней со дня избрания, в торжественной обстановке на заседании Думы с участием общественности. Глава города обращается к населению с краткой речью, которая должна быть обнародована.

5. При вступлении в должность Глава города приносит присягу: «Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города, всей своей деятельностью способствовать его развитию и благополучию. Клянусь отстаивать права местного самоуправления, соблюдать и защищать Устав города». С момента принесения присяги Глава города считается вступившим в должность.

6. Все отделы и управления администрации города и муниципальные предприятия, их руководители подотчетны Главе города и ответственны перед ним за свою деятельность.

Статья 15. Полномочия Главы города

1. Глава города:

— обеспечивает выполнение законов и иных актов Российской Федерации, указов и иных актов Президента России, законов и иных нормативных актов Свердловской области, настоящего Устава, решений Думы и иных нормативных актов на территории города;

— представляет город Карпинск перед государственными органами, должностными лицами Российской Федерации, Свердловской области в отношениях с государственными органами, должностными лицами других субъектов Российской Федерации, с иными органами местного самоуправления, за рубежом, принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, в иных органах власти и управления;

— руководит на основе принципа единоначалия деятельностью администрации города, разрабатывает и утверждает структуру администрации, штаты, организует работу с кадрами администрации;

— осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации и учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

— назначает на должности и освобождает от них руководителей структурных подразделений администрации и глав администраций поселков;

— отменяет при необходимости приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации, глав администраций поселков;

— представляет Думе для согласования кандидатуры на должность первого заместителя Главы города;

— представляет в Думу проекты местного бюджета, отчеты об его исполнении, отчеты о расходовании внебюджетных и валютных фондов;

— распоряжается средствами местного бюджета, внебюджетными и валютными фондами, открывает и закрывает счета администрации в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;

— представляет в Думу программы и планы социально-экономического развития города;

— управляет муниципальной собственностью;

— руководит гражданской обороной города и защитой населения в чрезвычайных ситуациях;

— абзац исключен. — Решение Карпинской городской Думы от 26.03.1997 N 11;

— заключает договоры и соглашения с государственными организациями и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, в том числе и зарубежными;

— вправе создавать предприятия, учреждения и организации по согласованию с Думой для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации;

— представляет Думе ежегодный отчет о деятельности администрации;

— организует прием граждан в администрации, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

— при досрочном прекращении полномочий Думы Глава города принимает временные правовые акты по неотложным вопросам, входящим в ее компетенцию;

— осуществляет иные полномочия, возложенные на него законами Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Уставом.

2. Для выработки решений по важнейшим проблемам жизнедеятельности Глава города может создавать постоянно действующий коллегиальный орган с совещательным правом — коллегию. Полномочия и состав такого органа определяются специальным положением, утверждаемым Главой города.

3. В пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

Статья 16. Взаимоотношения Думы и Главы города

1. Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции Главы города.

2. Глава города не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, относящиеся к исключительной компетенции Думы.

3. Принятие Главой города или Думой решений, причиняющих вред жителям города, является основанием для утраты к ним доверия населения. В этом случае в соответствие с законодательством РФ, Свердловской области проводится голосование по отзыву соответствующих выборных лиц.

4. Исключен. — Решение Карпинской городской Думы от 06.04.2000 N 1/6.

Статья 17. Администрация города

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность под руководством Главы города на основании действующего законодательства, нормативно-правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Свердловской области, настоящего Устава.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений администрации определяются положениями о них, утверждаемыми Главой города.

Работники аппарата осуществляют свою деятельность на основе должностных инструкций.

3. Смета расходов на содержание администрации по представлению Главы города утверждается Думой отдельной строкой в местном бюджете.

4. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности администрации Глава города вправе создавать иные структурные подразделения для выполнения возложенных на него функций, а также реорганизовывать и ликвидировать существующие.

5. Актами администрации являются постановления и распоряжения Главы города.

Акты Главы города, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Карпинска органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

6. Руководители структурных подразделений администрации издают приказы в пределах своей компетенции.

7. Администрация обязана по официальному запросу депутатов Думы представлять информацию и документы о своей работе.

8. Должностными лицами администрации являются Глава города, первый заместитель и заместители Главы города, главы администраций поселков, руководители структурных подразделений администрации города.

Статья 18. Глава администрации поселка

1. Глава администрации поселка назначается на должность Главой города сроком на 4 года.

2. Глава администрации поселка:

— на основе единоначалия и персональной ответственности осуществляет руководство деятельностью поселковой администрации, выполнению программ социально-экономического развития поселка, утвержденных решениями Думы и Главой города;

— осуществляет прием на работу сотрудников поселковой администрации;

— участвует в подготовке и обсуждении решений администрации города;

— отчитывается перед Главой города, Думой и населением о деятельности поселковой администрации по выполнению планов и программ социально-экономического развития поселка;

— вносит предложения Главе города по структуре администрации поселка.

Статья 19. Поселковая администрация

1. В целях организации управления субъектами муниципальной собственности, осуществления связи с предприятиями, организациями различных форм собственности Главой города в поселках создаются органы управления — поселковые администрации.

2. Структура поселковой администрации разрабатывается Главой поселка и утверждается Главой города.

3. Полномочия поселковых администраций и их глав утверждаются постановлением Главы города.

4. Смета расходов на содержание поселковой администрации утверждается Главой города и включается отдельной строкой в бюджет города Карпинска.

5. Администрация поселка может иметь статус юридического лица.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Жители города имеют право на самоорганизацию по месту жительства на части территории города (в границах микрорайонов, кварталов, улиц, дворов) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением и через создаваемые им органы (советы, комитеты и т.п.) территориального общественного самоуправления.

2. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, срок полномочий и их структура регулируются Законом Свердловской области «О местном самоуправлении в Свердловской области» и положениями о них, утверждаемыми Думой.

3. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, доходов от собственной деятельности.

Глава III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. Вопрос об утрате доверия населения Главой города решается на референдуме в соответствии с действующим законодательством.

3. Вопрос об утрате доверия депутатом Думы решается голосованием избирателей, проводимым в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

4. Вопрос об утрате доверия иными должностными лицами и органами местного самоуправления решается органами и должностными лицами, осуществляющими назначение или избрание утративших доверие органов и лиц в порядке, предусмотренном при их назначении или избрании.

Статья 22. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им по закону, в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материально, финансово и организационно.

2. В случае установленных судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области, федеральных, областных законов, Устава города Карпинска законодательный орган государственной власти Свердловской области может обратиться в соответствующий суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа либо выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральным и областным законам, Уставу Карпинска.

Глава IV. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДУМЫ, ДЕПУТАТОВ ДУМЫ И ГЛАВЫ ГОРОДА

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Думы

1. Полномочия Думы прекращаются досрочно:

— в случае самороспуска Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от общего количества депутатов;

— в случае прекращения полномочий Думы законом Свердловской области на основании заключения Свердловского уставного или Свердловского областного суда о признании несоответствия деятельности Думы Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральным законам, законам Свердловской области или настоящему Уставу;

— по результатам голосования об отзыве депутатов Думы;

— если Дума более трех месяцев не может принять решения из-за отсутствия кворума на заседаниях Думы.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы новые выборы осуществляются в установленном законодательством порядке.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы

1. Полномочия депутатов Думы прекращаются:

— при добровольном сложении полномочий;

— при утрате депутатом гражданства Российской Федерации;

— при выезде депутата Думы на постоянное место жительства за пределы территории города и невозможности в связи с этим исполнения своих полномочий;

— при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Думы или при признании его недееспособным по суду; в случае признания депутата умершим или безвестно отсутствующим;

— в случае прекращения полномочий Думы;

— утраты доверия и отзыва избирателями.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата выборы осуществляются в установленном законодательством порядке.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно:

— на основании личного заявления о сложении полномочий;

— в случае выражения недоверия Главе города на местном референдуме;

— при утрате Главой города гражданства Российской Федерации;

— при выезде Главы города на постоянное место жительства за пределы территории города;

— в случае признания незаконными выборов Главы города;

— в случае издания Свердловской областной Думой специального закона о прекращении полномочий Главы города, на основании заключения областного уставного или Свердловского областного суда о признании несоответствия деятельности Главы города Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральным законам, законам Свердловской области или настоящему Уставу;

— при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы города или признании Главы города недееспособным по суду;

— в случае признания Главы города умершим или безвестно отсутствующим.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города до вступления в должность вновь избранного Главы города его обязанности исполняет первый заместитель. В этом случае выбора нового Главы города назначаются Думой не позднее 90 дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы города.

Глава V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории города, органы и должностные лица вправе предъявлять в соответствующие суды иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 27. Гарантии населения на участие в решении вопросов местного самоуправления

1. Населению города Карпинска гарантируется право:

а) участвовать в непосредственном (путем референдума) решении вопросов местного значения;

б) избирать и быть избранным в выборные органы или на выборную должность местного самоуправления;

в) состоять на муниципальной службе;

г) получать информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы граждан;

д) обращения с жалобами и запросами как в индивидуальном порядке, так и коллективно;

е) выражать недоверие и отзывать органы и должностные лица местного самоуправления в случае нарушения Устава или утраты доверия;

ж) вносить предложения на рассмотрение органов местного самоуправления, присутствовать на заседании органа местного самоуправления.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Основные принципы организации муниципальной службы в органах местного самоуправления

1. Принципы организации муниципальной службы определяются законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, занимающий оплачиваемую должность и осуществляющий профессиональную деятельность в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

3. Муниципальный служащий обязан:

— осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

— исполнять распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий;

— соблюдать нормы служебной этики и установленный в органах местного самоуправления служебный порядок.

4. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.

5. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств соответствующего местного бюджета.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КАРПИНСКА

Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу самоуправления составляют муниципальная собственность, финансы города, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление городу, а также иное имущество, ценности, служащие удовлетворению потребностей муниципального образования.

Статья 30. Муниципальная собственность

1. Население города обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности.

2. От имени населения города права собственника осуществляет Глава города.

3. В исключительной собственности города находятся и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города:

— средства местного бюджета, внебюджетные фонды;

— имущество органов местного самоуправления;

— муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся на территории города;

— муниципальные предприятия, организации и учреждения;

— жилищный фонд и нежилые помещения;

— другое движимое и недвижимое имущество;

— федеральное или областное имущество, переданное надлежащим образом в муниципальную собственность.

4. Имущество, признанное бесхозным на территории города Карпинска, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

5. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в федеральную или областную собственность осуществляется Главой города по согласованию с Думой либо по решению суда.

6. Любое имущество, созданное или приобретенное администрацией города за счет имеющихся у нее средств либо полученное ею безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.

7. Администрация города ведет реестр муниципальной собственности, который публикуется в местной печати.

8. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 31. Управление объектами муниципальной собственности

1. Управление объектами муниципальной собственности осуществляет администрация города.

2. Глава города в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

3. Администрация города вправе получать на правах полного хозяйственного ведения, оперативного управления, распоряжения, аренды и иных видов пользования от органов государственной власти, предприятий, учреждений, граждан имущество, находящееся в их собственности.

4. Администрация города в интересах населения устанавливает условия использования земель, находящихся в границах территории города.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Думой.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 32. Отношения администрации города с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Отношения между администрацией города и руководителями предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Предприятия, учреждения, организации самостоятельно определяют штаты и порядок оплаты труда работников.

3. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями и организациями, финансируемыми из местного бюджета, находится в их оперативном управлении.

Статья 33. Отношения администрации города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами

1. Отношения администрации города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию администрации города, строятся на основе договоров.

2. Администрация города в соответствии с законом и настоящим Уставом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития территории.

3. Администрация города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Свердловской области и настоящим Уставом.

Статья 34. Внешнеэкономическая деятельность администрации города

Администрация города в интересах населения и в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 35. Финансовые ресурсы города

Финансовые ресурсы города составляют средства местного бюджета, средства внебюджетных и валютного фондов города, ассигнования из бюджетов Российской Федерации и Свердловской области, заемные средства, иные финансовое активы, которыми город располагает в соответствии с законодательством.

Статья 36. Бюджет города

1. Город Карпинск имеет бюджет, предусматривающий сметы доходов и расходов города Карпинска и поселков, входящих в состав города, который утверждается Думой по представлению Главы города.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

3. Состав и размеры доходов, поступающих в бюджет города, определяются в соответствии с законами Российской Федерации и Свердловской области, требованиями настоящего Устава.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета города, за счет средств бюджета могут образовывать целевые фонды либо участвовать средствами бюджета в иных фондах, объединяющих средства юридических и физических лиц для финансирования проблем города.

Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов, а также принципы, структура и порядок управления ими устанавливаются решением Думы.

5. Увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета в случае принятия федеральными или областными органами власти решений, повлекших эти изменения, компенсируются за счет областного бюджета.

6. Доходы бюджета города состоят из:

— налоговых поступлений от закрепленных источников доходов;

— отчислений от федеральных, областных налогов согласно законодательству;

— поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей;

— платежей за право пользования недрами на территории города;

— средств, переданных из бюджета Свердловской области и Российской Федерации;

— средств, полученных от арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности и переданную в аренду, а также за сданные в аренду здания, сооружения, иное имущество, находящееся в муниципальной собственности;

— средств, полученных в результате приватизации объектов государственной и муниципальной собственности в соответствии с установленными нормативами;

— доходов от деятельности муниципальных предприятий и предприятий смешанных форм собственности с долевым участием местного сообщества;

— других законных источников.

Статья 37. Внебюджетные и валютный фонды

1. По представлению Главы города Дума принимает решения об образовании целевых внебюджетных фондов и валютного фонда, утверждает положения о них, заслушивает отчеты об их использовании.

2. Средства внебюджетных фондов формируются за счет источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

3. Валютный фонд образуется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Средства внебюджетных и валютного фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением, определяемым положением о каждом из фондов.

Статья 38. Местные налоги и сборы, порядок их принятия и введения их в действие

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Думой самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

2. Установление местных налогов и сборов осуществляется в соответствии с положением о них.

В положениях о местных налогах и сборах определяется срок введения налога или сбора, ставки налогообложения, срок его действия, перечень плательщиков налога и сбора, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.

3. Решения Думы о введении налога и (или) сбора подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Карпинский рабочий» и вступают в законную силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

Статья 39. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 40. Вступление Устава в действие

Устав, принятый Думой и прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном Областным законом «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Свердловской области», вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 41. Порядок внесения изменений в Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Думы, принятым двумя третями голосов от установленного числа депутатов поименным голосованием.

Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комиссиями, которые вносят по ним свои заключения.

2. Изменения и дополнения тех положений Устава, которые были приняты референдумом, могут быть приняты только референдумом, назначаемым с этой целью.

3. Внесенные в Устав изменения подлежат государственной регистрации.

Статья 42. Действия местных нормативных актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

1. Местные нормативные акты, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу города.

2. Местные нормативные акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее чем через три месяца после вступления в силу настоящего Устава.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector