Постановление Главы г. Екатеринбурга от 04.08.2003 N 858

О предварительном Прогнозе социально-экономического развития г. Екатеринбурга и Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2004 год

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии с Распоряжением Главы города Екатеринбурга от 14.05.03 N 190-р "О разработке прогноза социально-экономического развития города Екатеринбурга на 2004 год", Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.04.03 N 38/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург", в целях сбалансированного социально-экономического развития Екатеринбурга, регулирования экономических связей между субъектами хозяйственной деятельности на территории города и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании "город Екатеринбург" постановляю:

1. Принять предварительный Прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга в 2004 году (приложение N 1) и Основные направления бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (приложение N 2) как основу для формирования бюджета города и планирования основных направлений деятельности Администрации города на 2004 год.

2. Заместителям Главы города, главам администраций районов, руководителям структурных подразделений Администрации в своей деятельности руководствоваться прогнозной оценкой социально-экономического развития города.

3. Финансово-бюджетному управлению в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (А.А. Корюков) совместно с Комитетом по экономике (А.Г. Высокинский) использовать основные параметры предварительного Прогноза социально-экономического развития города Екатеринбурга на 2004 год и Основные направления бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург" при формировании проекта бюджета города Екатеринбурга на 2004 год.

4. Поручить Комитету по экономике (А.Г. Высокинский), исходя из анализа социально-экономического развития города за январь - сентябрь 2003 года, в срок до 15.10.03 подготовить уточненный прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга на 2004 год и представить его Главе города.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города С.В. Клименко.


Глава города
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ


Приложение N 1
к Постановлению Главы города
от 4 августа 2003 г. N 858


1. ВВЕДЕНИЕ

Прогноз социально-экономического развития г. Екатеринбурга на 2004 год составляется в целях:

1) формирования основы для составления перспективного финансового плана на среднесрочную перспективу;

2) определения основных проблем развития города и возможных путей их решения органами местного самоуправления для формирования целевых Программ развития города на среднесрочную перспективу и Основных направлений деятельности Администрации на 2004 год;

3) формирования основы для составления проекта бюджета города Екатеринбурга на 2004 г.

Основные тенденции социально-экономического развития города определяются на основе данных, полученных методами:

- опроса предприятий, учреждений и организаций города, подразделений городской Администрации и администраций районов о перспективах их деятельности в 2004 г.;

- экспертных заключений о тенденциях развития города в 2004 г. и на среднесрочную перспективу с учетом данных о динамике показателей в начале 2002 года;

- пролонгации тенденций, сложившихся в экономической, социальной и экологической сферах города в предшествующие годы, на 2004 г.;

- моделирования экономических процессов на основе факторов, определяющих направление развития города в 2004 г.


СЦЕНАРНЫЕ УСЛОВИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЕКАТЕРИНБУРГА НА 2004 ГОД

Сценарные условия развития г. Екатеринбурга исходят из анализа основных факторов экономического роста в г. Екатеринбурге, текущего состояния этих факторов и тенденций их изменения. Они опираются на основные показатели прогноза и сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 - 2006 годы, разработанные Министерством экономического развития и торговли РФ, а также положения Программы социально-экономического развития Российской Федерации на 2003 - 2005 годы.

В последние два года в российском масштабе произошло изменение движущих факторов экономического подъема с переориентацией их с внешнего (экспортного) спроса на внутренний инвестиционный (в 2001 году) и потребительский спрос (в 2002 году). Опережающими темпами по отношению к ВВП растут доходы населения, что обеспечивает дальнейшее усиление внутриэкономических факторов роста. Вместе с тем, в силу пока остающейся высокой экспортоориентированности экономики России и еще недостаточного объема внутреннего спроса, наблюдается высокая зависимость индикаторов роста российской экономики от мировой экономической конъюнктуры. Наметившиеся стагнационные процессы во всех развитых странах негативным образом повлияли на темпы экономического роста российской экономики. Город Екатеринбург как один из крупнейших центров России испытывает непосредственное влияние со стороны общероссийских процессов. Замедление темпов развития российской экономики в 2002 году напрямую сказалось на замедлении темпов экономического роста в городе Екатеринбурге. По оценкам Минэкономразвития РФ, российская экономика на ближайшие три года вошла в период умеренного экономического подъема с темпами около 3 - 5% в год. Сценарные условия развития Екатеринбурга исходят из общей установки на то, что темпы экономического подъема в городе будут не ниже общероссийских, а при благоприятном сценарии развития - несколько выше ввиду концентрации в Екатеринбурге как одном из главных центров экономического роста страны, внутренних ресурсов развития отечественной экономики (доходов и сбережений населения, значительного инвестиционного потенциала, кадровых ресурсов, конкурентоспособных производственных мощностей).

К традиционным факторам, непосредственно влияющим на социально-экономическое развитие, Екатеринбурга относятся: 1) динамика развития российской экономики и состояние инвестиционного спроса со стороны экспортоориентированных сырьевых отраслей российской экономики и электроэнергетики (в свою очередь, они во многом зависимы от темпов роста мировой экономики и мировых цен на сырье); 2) объемы гособоронзаказа; 3) уровень роста тарифов естественных монополий; 4) уровень инфляции. В последнее время начинают все большее влияние оказывать также следующие факторы: 5) состояние внутреннего потребительского спроса российской экономики; 6) динамика инвестиций в строительство в масштабах РФ, региона и города; 7) динамика энергоемкости экономики. В прогнозе необходимо также учитывать намерение Правительства РФ понизить налоговую нагрузку за счет снижения НДС (до 18%) и отмены налога с продаж, что будет содействовать некоторому перераспределению финансовых ресурсов в пользу предприятий (в сторону увеличения прибыли и заработной платы). В максимальной степени фактор снижения налоговой нагрузки учитывается во втором сценарном варианте.

Исходя из возможного изменения факторов, определяющих развитие экономики города Екатеринбурга, предлагаются два варианта сценарных условий.

1) Первый вариант (базовый) опирается на консервативную оценку развития событий в 2004 году. Его исходными макроэкономическими посылками являются: умеренный рост мировой экономики (около 3%), существенное снижение мировых цен на нефть из-за возобновления контролируемой американскими интересами добычи нефти в Ираке (до 13 - 13,5 долларов за баррель), умеренная конъюнктура мирового рынка металлов, сохранение объемов государственного военного заказа на уровне 2003 года, дальнейшее усиление роли факторов внутреннего спроса (потребительского и инвестиций в строительство жилья и инфраструктуры). Как следствие, рост российской экономики будет тормозиться снижением стоимостных объемов экспорта нефти, что несколько ослабит инвестиционный спрос на продукцию машиностроительных предприятий города. Если при этом предприятия, производящие товары народного потребления, и в первую очередь предприятия пищевой отрасли Екатеринбурга не смогут должным образом воспользоваться продолжающимся ростом потребительского спроса населения, то объемы промышленного производства в Екатеринбурге вырастут по отношению к 2003 году незначительно (всего на 3%), а общие темпы роста экономики города будут находиться в средних российских пределах первого варианта сценария социально-экономического развития Российской Федерации (около 3,5%).

При прогнозируемой российским правительством инфляции в размере 10% реальный рост заработной платы останется выше темпов роста экономики и составит около 5%. Исходя из прогнозируемого в 2003 - 2004 гг. роста реальных доходов населения с учетом динамики прошлых лет, объем розничного товарооборота в 2004 году составит около 103% к уровню 2003 г. в сопоставимых ценах.

Предполагаемый Правительством РФ опережающий рост тарифов естественных монополий (17%) и опережающий рост средней заработной платы будут стимулировать предприятия к снижению затрат за счет энергосбережения и оптимизационной политики в отношении трудовых ресурсов. В результате возможно снижение энергоемкости производства на 3%, сокращение числа рабочих мест в городе на 10 тысяч и увеличение зарегистрированной безработицы до 1,2%.

Оптимизация затрат, а также отмена налога с продаж, позволят сохранить объемы прибыли предприятий (в действующих ценах) на уровне 104% к 2003 году. В силу накопления значительного объема сбережений и предполагаемого увеличения доли инвестиций в валовом продукте объем инвестиций в основной капитал будет расти опережающими темпами и составит порядка 104% к уровню 2003 года в сопоставимых ценах, основными факторами роста инвестиций будут жилищное строительство и техническое перевооружение предприятий.

При условии сохранения действующей системы налоговых доходов (без учета выпадения налога с продаж) объем доходов городского бюджета в 2004 году будет на 12% выше фактического уровня доходов 2003 года (или на 1% ниже уровня 2003 г. с учетом выпадения налога с продаж и части налога на имущество предприятий).

2) Второй вариант предполагает развитие основных факторов роста по реалистически - благоприятному сценарию. В этом случае рост мировой экономики будет выше, чем в 2002 - 2003 гг. (4%). Снижение мировых цен на нефть будет не столь значительным, как при первом варианте. Спрос и цены на мировом рынке металлов будут увеличиваться. Вырастут объемы государственного военного заказа. Произойдет снижение НДС до 18%. Более высокими темпами, чем при первом варианте, будет происходить усиление роли факторов внутреннего спроса (потребительского и инвестиций в строительство жилья и инфраструктуры). Как следствие, рост российской экономики составит около 4,5 - 5% (в соответствии со вторым вариантом сценария социально-экономического развития Российской Федерации). Инвестиционный спрос на продукцию машиностроительных предприятий города со стороны экспортоориентированных отраслей возрастет. Если при этом предприятия, производящие товары народного потребления, в том числе предприятия пищевой отрасли, а также предприятия по производству строительных материалов смогут должным образом воспользоваться продолжающимся ростом внутреннего потребительского и инвестиционного спроса, то объемы промышленного производства в Екатеринбурге превзойдут общероссийские темпы роста и составят около 109% по отношению к 2003 году.

В случае, если отмена налога с продаж и снижение НДС окажут сдерживающее влияние на рост потребительских цен, то уровень инфляции может снизиться до 9%. При этом второй вариант предполагает, что часть дополнительных доходов предприятий от снижения налоговой нагрузки будет направлена на увеличение фонда оплаты труда, таким образом, фонд оплаты труда и реальный рост заработной платы будут значительно выше, чем при первом варианте. Объем розничного товарооборота в этом случае в 2004 году составит около 107% к уровню 2003 г. в сопоставимых ценах.

Значительный рост объемов выручки, уменьшение налоговой нагрузки, уменьшение энергоемкости позволят предприятиям существенно увеличить объемы прибыли (на 29% по отношению к 2003 году).

Соответствующие условия позволят сохранить численность рабочих мест и уровень безработицы в параметрах, близких к предыдущему году.

Значительный объем сбережений населения, существенное увеличение прибыли предприятий позволят увеличить объем инвестиций в основной капитал на 15% к уровню 2003 года в сопоставимых ценах.

При условии сохранения действующей системы налоговых доходов (без учета выпадения налога с продаж) объем доходов городского бюджета будет на 16% выше фактического уровня доходов 2003 года (или на 6% выше с учетом выпадения налога с продаж при компенсации за счет повышенной ставки части налога на имущество предприятий).


2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

В 2002 - 2003 гг. темпы экономического развития города Екатеринбурга в целом вошли в рамки общероссийских показателей. Из-за снижения в 2002 г. внутреннего инвестиционного спроса замедлился рост производства на машиностроительных предприятиях. Снижение конкурентоспособности продукции пищевых предприятий города и предприятий по производству строительных материалов вызвало частично стагнацию, частично спад в соответствующих отраслях. Ухудшение показателей деятельности промышленности повлияло на снижение прибыли юридических лиц и увеличение суммы задолженности по заработной плате. Начиная с декабря 2002 г. существенно затормозился рост средней заработной платы и реальных доходов населения, что во втором квартале 2003 года повлекло за собой уменьшение темпов роста на потребительском рынке.

Несмотря на некоторые негативные тенденции, показатели развития экономики города продолжают оставаться положительными. Существенный рост реальных доходов населения в предшествующие годы способствовал накоплению значительных свободных инвестиционных ресурсов, что способствует увеличению объемов инвестиций в основной капитал и, прежде всего, в жилищное строительство.

По оценкам Минэкономразвития РФ, темпы роста российской экономики в среднесрочной перспективе будут возрастать. Увеличение прибыли сырьевых отраслей российской промышленности будет способствовать подъему внутреннего инвестиционного спроса. Реформа электроэнергетики, по расчетам Правительства РФ, должна привлечь дополнительные инвестиции в этот сектор. Это позволяет надеяться, что в ближайшей перспективе произойдет увеличение заказов на машиностроительных предприятиях города и динамичный рост машиностроительной отрасли к концу 2003 года возобновится.


Демографическая ситуация. В соответствии с предварительными итогами переписи населения численность постоянно проживающих жителей Екатеринбурга увеличена до 1340,2 тыс. чел., что почти на 50 тыс. чел. больше, чем считалось ранее. Это связано с существенным недоучетом официальными государственными органами размера миграционного притока в город. Таким образом, численность населения Екатеринбурга за последнее десятилетие практически не уменьшилась. В 2003 году продолжилось увеличение рождаемости. Действующие демографические тенденции позволяют прогнозировать дальнейшее уменьшение естественной убыли населения.


Трудовые ресурсы и рынок труда. В 2002 году замедлился рост численности населения в трудоспособном возрасте за счет интенсивного выхода на пенсию людей первого послевоенного поколения. На 1 января 2003 года численность мужчин в возрасте от 16 до 60 лет и женщин в возрасте от 16 до 55 лет составила 828,5 тыс. человек (практически на уровне численности на 1 января 2002 г.). Из них 608 тыс. чел. были заняты в экономике города. В 2002 - 2003 гг. продолжился рост количества лиц, которые учатся с отрывом от производства в высших и средних учебных заведениях. На 1 января 2003 года их численность достигла 145 тыс. чел. (17,5%) и продолжает расти.

На большинстве промышленных предприятий города в 2003 году продолжился процесс сокращения численности работающих. Общее сокращение среднесписочной численности персонала крупных и средних промышленных предприятий за 6 месяцев 2003 года составило 3,5% (около 4 тыс. чел.). Особенно большие сокращения зафиксированы на машиностроительных предприятиях (3500 чел.), в легкой промышленности (700 чел.). Сокращение численности работающих в первом полугодии наблюдалось также в отраслях строительства (на 14%), на автотранспорте (на 7%).

В то же самое время увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы способствовало притоку рабочих кадров в сферу образования (увеличение среднесписочной численности за 1 полугодие 2003 г. составило 3,6%); науки (3,2%), здравоохранения (2,8%), культуры (1,1%).

Значительное высвобождение работников в 2002 - 2003 году пока не привело к заметному росту зарегистрированной безработицы. Число зарегистрированных безработных за 6 месяцев 2003 года увеличилось с начала года на 4% (300 чел.). Уровень безработицы остается в пределах 1,0%, что значительно ниже, чем в среднем по России и Свердловской области. Частично перераспределение трудовых ресурсов из промышленности и строительства произошло в отрасли социальной сферы, управления и связи. Переизбыток лиц в трудоспособном возрасте поглощался также сферой обучения с отрывом от производства и сферой домашнего хозяйства.


Уровень жизни населения. В 2003 году в г. Екатеринбурге продолжился наблюдаемый с 1999 года рост реальной заработной платы. В июне 2002 года средняя заработная плата в г. Екатеринбурге, по предварительной оценке, составила 5850 руб., что на 16% выше, чем в июне 2002 г. Рост реальной заработной платы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 3%.

Вместе с ростом заработной платы высокими темпами растут сбережения населения. В 2002 году размер вкладов физических лиц в банковской системе Екатеринбурга вырос на 55%, а за последние два года увеличился в 2,6 раза.

Величина прожиточного минимума изменялась в первом полугодии 2003 г. пропорционально темпам инфляции и составила 2114 руб. Коэффициент покрытия прожиточного минимума средней заработной платой за первое полугодие 2003 г. увеличился до 2,7. Численность населения, живущего ниже уровня прожиточного минимума, в первом полугодии 2003 года в г. Екатеринбурге (по расчетным данным) составила 20,6%. Таким образом, уровень бедности в Екатеринбурге ниже, чем в среднем по России и по Свердловской области.


Промышленность. В первом полугодии 2003 года промышленный рост в г. Екатеринбурге несколько отставал от среднероссийских и среднеобластных показателей. Это связано с наличием большого количества предприятий на территории города, объем заказов которых с некоторым запозданием реагирует на подъем в сырьевых отраслях экономики России. Индекс физического объема (ИФО) промышленного производства (по полному кругу предприятий) в г. Екатеринбурге за первые шесть месяцев 2002 года составил, по предварительной оценке, 105,3% (за 2002 год - 105,9%).

Наибольший рост производства в 2003 году отмечен в черной металлургии (ИФО составил 115% <1> к соответствующему периоду прошлого года). Положительные результаты работы по итогам первых шести месяцев 2003 года демонстрирует пищевая промышленность (ИФО - 105%).

--------------------------------

<1> Данные за 6 месяцев 2003.


После продолжительного периода роста стагнационные процессы в 2003 г. наблюдаются в машиностроительной отрасли (ИФО - 102%). В отраслевой структуре промышленного производства за последние два года существенных сдвигов не произошло. По итогам 6 месяцев 2003 года базовыми отраслями промышленности города остаются: машиностроение и металлообработка (47% объемов производства по кругу крупных и средних предприятий), пищевая промышленность (26%), черная металлургия (9%), химическая и нефтехимическая промышленность (7%).

Из числа ведущих екатеринбургских промышленных предприятий наилучшую динамику роста в 2002 - 2003 году показывали ООО "Кока кола эйч би си Евразия" (рост объемов производства в первой половине 2002 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 53% в действующих ценах), ЗАО "Уралпластик" (на 31%), ОАО "Концерн "Калина" и ОАО "Уральский завод гражданской авиации" (28%), ОАО "Жировой комбинат" и ОАО "Кондитерское объединение "Сладко" (19%). Возобновился рост производства в 2003 году на ОАО "Машиностроительный завод им. Калинина" (89%), ООО "Виз-сталь" (21%).

В то же самое время ряд предприятий, в основном машиностроения, увеличивавшие объемы производства в 2002 году, в первой половине 2003 года их сократили, среди них ОАО "Уралмаш" (падение объемов производства на 29% в действующих ценах), АООТ "Екатеринбургский виншампанкомбинат" (на 7%), ОАО "Уралэлектротяжмаш" (1%).

Устойчивую отрицательную динамику производства за последние два года показывают ОАО "Турбомоторный завод", ОАО "Уралхиммаш", ОАО "Комбинат мясной "Екатеринбургский", ОАО "Патра".

В 2003 году продолжилось ухудшение финансовых показателей деятельности промышленных предприятий. За 6 месяцев 2003 года объем прибыли промышленных предприятий сократился на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, удельный вес убыточных предприятий за последние полгода вырос с 26 до 40%. В целях оптимизации состава затрат и повышения рентабельности производства в промышленности города в 2003 году произошло снижение среднесписочной численности работающих (за 6 месяцев на 3,5%).

Ожидается, что исправление ситуации в машиностроительной отрасли должно произойти к концу 2003 года, когда значительные дополнительные финансовые средства из сырьевых отраслей, полученные российской экономикой в начале этого года, начнут поступать в смежные отрасли.


Потребительский рынок. В первом полугодии 2003 года вслед за снижением темпов роста доходов населения уменьшились показатели, характеризующие динамику розничного товарооборота. Индекс физических объемов торговли упал со 122 до 107%. Оборот предприятий общественного питания за первое полугодие 2003 г. сократился на 4%.

Активное развитие потребительского рынка вызвало всплеск строительства новых торговых площадей и перевода под магазины жилых помещений на первых этажах домов. В 2002 году было введено за счет нового строительства 23 крупных торговых объекта общей площадью 55,6 тыс. кв. м, что на 37,6% больше, чем в 2001 г. Общие торговые площади (без учета рынков) за последние два года выросли в городе с 350 до 450 тыс. кв. м. За счет перевода в нежилые помещения в 2002 - первом полугодии 2003 г. было введено 135 магазинов.

Торговые предприятия активно переходят на современные формы обслуживания. Из 2150 предприятий розничной торговли 750 перешли на систему самообслуживания, в том числе 330 имеют оборудование для считывания штрих-кода.

Рост потребительского рынка не обошел стороной и сферу платных услуг населению. Объем платных услуг населению в первом полугодии 2003 г. увеличился в сопоставимых ценах на 18%. Основной рост происходит за счет увеличения объема услуг связи и образования.


В инвестиционной сфере продолжается активный рост с темпами 115 - 120% к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах. Рост происходит главным образом, за счет инвестиций в жилищное строительство (в первом полугодии 2002 г. увеличение составило 36% в сопоставимых ценах). В 2003 году возобновился рост инвестиций в машины и оборудование на предприятиях города.

Высокими темпами в 2002 - 2003 гг. росли объемы инвестиционных ресурсов банковской системы. В значительной степени прирост привлеченных средств банков происходил за счет прироста вкладов населения. За последний год сумма вкладов физических лиц в банковскую систему Екатеринбурга выросла на 56% и в полтора раза превысила сумму средств предприятий, размещенную в банках. Размер активов банков и филиалов, расположенных в Екатеринбурге, вырос за этот же период на 44%.

Рост инвестиционных ресурсов позволил за год увеличить размер кредитного портфеля банковских организаций г. Екатеринбурга на 56%. Больше всего вырос объем кредитов, предоставленных физическим лицам (в 2,5 раза), доля таких кредитов в общем кредитном портфеле увеличилась с 2 до 4%.


Социальная сфера. Одним из основных факторов, положительно воздействовавших на развитие социальной сферы города в 2002 - 2003 годах, явилось существенное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы. Это послужило одной из главных причин приостановки оттока кадров из бюджетной сферы и наметившегося увеличения численности работающих в сфере здравоохранения, образования и культуры.

Ввиду принятия на баланс муниципалитета от предприятий дошкольных учреждений образования сокращение их общей численности в последнее время замедлилось. В настоящее время существующая в г. Екатеринбурге сеть дошкольного образования позволяет обеспечить местами 85% детей от 1 до 6 лет. Увеличивается количество детей, посещающих муниципальные детские сады.

В сфере общего среднего образования в 2002 - 2003 гг. продолжилось снижение численности учащихся в общеобразовательных школах (на 5 - 6% в год), что связано с долгосрочной демографической тенденцией. Как следствие, уменьшилась наполняемость классов и количество детей, занимающихся во вторую смену (с 25% до 24%).

Доля муниципальных учреждений образования в общем объеме платных образовательных услуг в г. Екатеринбурге в 2002 - 2003 гг. сократилась с 5 до 3,7%.

Основные задачи муниципального здравоохранения в 2002 - 2003 гг. были связаны с сохранением кадрового и материально-технического потенциала, оптимизацией затрат, повышением эффективности использования имеющихся ресурсов. Второй год подряд снижается зарегистрированная заболеваемость жителей города. На относительно низком уровне сохраняются показатели младенческой смертности (8,9 человек на 1000 родившихся живыми). В плане повышения эффективности имеющихся ресурсов реализуется направление на внедрение принципа "интенсивного лечения", увеличение "оборота койки", сокращение сроков лечения на госпитальном этапе. Активнее применяется форма дневного стационара. Число пролеченных в дневных стационарах ежегодно увеличивается на 10 - 15%.

В последние два года в г. Екатеринбурге в муниципальных учреждениях проведено сокращение числа больничных коек (с 10432 до 10056), что объясняется приведением муниципального коечного фонда в соответствие с требованиями лицензирования и санитарными нормами. Вместе с тем, общий коечный фонд города по-прежнему превышает на 30% федеральные нормативы и составляет 144,6 на 10000 населения (в целом по Свердловской области этот показатель - 112,2).

Примерно на уровне прежних лет в 2003 г. осталась численность врачей, при этом несколько возросла численность среднего медицинского персонала, что в значительной мере стабилизировало кадровую ситуацию. За последний год укомплектованность средним медицинским персоналом выросла с 56 до 57%.

Доля муниципальных учреждений здравоохранения в платных медицинских услугах в г. Екатеринбурге в 2002 г. уменьшилась с 37% до 34%.

Культурное пространство города характеризуется стабильностью основных показателей. В городе действует 9 театров с общим числом 4579 зрительских мест, 13 музеев, 55 библиотек, что соответствует уровню 2001 - 2002 гг.

В то же самое время, ряд показателей деятельности муниципальных учреждений культуры последний год демонстрируют негативную динамику. Это относится к посещению зрителями театров (снижение на 14%), музеев (снижение на 1%), уменьшению книговыдачи в библиотеках (на 1%). По-прежнему остается низким охват детей школьного возраста внешкольным образованием в детских школах искусств (7,0%). Наблюдается негативная тенденция к снижению этого показателя.

Крайне недостаточной остается численность спортивных сооружений (1,04 сооружения на 1000 жителей). Этот показатель ниже, чем в целом по Свердловской области (1,31 сооружения на 1000 жителей) и меньше, чем в таких городах области, как Нижний Тагил, Верхняя Пышма, Краснотурьинск. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений города для занятий физической культурой и спортом в 2002 году составила 22 места на 1000 жителей (в целом по Свердловской области - 31,5 место). В то же самое время в 2002 - 2003 гг. наблюдается увеличение охвата населения города регулярными занятиями физкультурой и спортом с 9 до 10,7%, в том числе детей и подростков (с 47 до 51%). За последний год прекратилось уменьшение численности физкультурных работников и наметился ее рост.

В г. Екатеринбурге продолжается рост числа учреждений социальной защиты населения. Основной упор делается на развитие центров социального обслуживания семьи и детства. Растет число лиц, получивших социальное обслуживание в этих центрах.

По-прежнему ощущается острая нехватка мест в учреждениях социального обслуживания престарелых и инвалидов. Численность мест в них в 2002 - 2003 гг. осталась на уровне прошлых лет, несмотря на рост числа пенсионеров и инвалидов, и в настоящее время составляет 4,58 места на 1000 пенсионеров.


Жилищно-коммунальное хозяйство. Повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги привело к значительному росту задолженности населения, которая на конец первого полугодия 2003 г. составила более 500 млн. руб. (рост на 36% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). В связи с ростом реальных доходов населения количество семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в 2003 г., сократилось на 3%.

Вместе с тем, несмотря на рост тарифов, полученный объем доходов не позволил предприятиям жилищно-коммунального хозяйства направить достаточно средств на инвестиционные цели. В настоящее время, несмотря на ежегодный рост объемов ремонта, количество трубопроводов, требующих капитального ремонта, составляет до 60% от общего количества трубопроводов. Проводимый объем ремонта тепловых и водопроводных сетей позволяет лишь удерживать количество сетей, нуждающихся в капитальном ремонте, на относительно стабильном уровне. Из-за неудовлетворительного состояния трубопроводов число аварий на сетях водоснабжения за последний год увеличилось на 11%, на тепловых сетях - на 30%.

Общая площадь ветхого жилого фонда в городе на конец 2002 г. составила 0,38 млн. кв. м (1,48% всего жилого фонда города) и демонстрирует тенденцию к снижению за счет сноса ветхого жилья. Введение сбора на капитальный ремонт жилых домов позволило в 2002 - 2003 году увеличить объемы проводимого капитального ремонта (по итогам 2002 года - на 2%).

Важным направлением на пути экономии потребляемых тепло- и водоресурсов является установка на дома и квартиры приборов учета. Доля домов муниципального жилого фонда, оборудованных приборами учета в жилых домах, за последний год увеличилась с 11,9 до 18,6%. Начиная с 2002 года началась масштабная установка приборов поквартирного учета потребления воды. В настоящее время оборудовано более 800 квартир.


Благоустройство города. В 2002 г. отмечено снижение показателей по объему капитального ремонта дорог, выполненному Управлением благоустройства администрации Екатеринбурга и подведомственными предприятиями. При этом упор в 2002 г. делался на строительство новых дорог, объемы которого по сравнению с 2001 г. выросли на 37%.

Вывоз твердых бытовых отходов (ТБФ) имеет устойчивую тенденцию к увеличению в связи с ростом потребления товаров и упаковочных материалов. В I полугодии 2003 г. вывоз ТБФ увеличился на 3,6%. На каждого постоянно проживающего жителя г. Екатеринбурга в 2003 г. ежемесячно приходилось по 0,16 куб. м (около 13 ведер) вывозимых ТБФ.

Значительные инвестиции в 2002 - 2003 гг. были направлены на установку светильников уличного освещения. В результате за I полугодие 2003 г. было установлено 1500 светильников, что в 2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Горение светильников на улицах доведено с 65 до 80%.

Положительная динамика за последний год достигнута по устройству цветников (рост на 9%), газонов (рост в 2 раза), посадке деревьев (рост в 2 раза).


Городской транспорт. В динамике и структуре пассажирооборота городского общественного транспорта в последнее время отмечены существенные сдвиги, вызванные ростом перевозок коммерческого автомобильного транспорта. В I полугодии 2003 г. объем перевозок коммерческим автотранспортом вырос в 2 раза и составил 7,5% от общего объема пассажиропотока. Как следствие конкурентного воздействия коммерческого транспорта на муниципальном транспорте произошло снижение на 12% количества пассажиров, оплачивающих свой проезд. С целью оптимизации маршрутной автобусной сети наблюдается тенденция сокращения общей длины муниципальных автобусных маршрутов и количества автобусов, выходящих на линию. Показатели работы трамвая и троллейбуса остаются примерно на уровне последних лет. На всех видах наземного транспорта растет доля "льготных" пассажиров.

Положительную динамику демонстрируют показатели деятельности метрополитена. По последним данным, в 2003 году после ввода станции Геологическая доходы метро от перевозки пассажиров выросли на 45%, в то время как расходы - всего на 26%. При этом, благодаря эффективной системе контроля, доля "льготного" пассажиропотока на метро существенно ниже, чем на других видах муниципального транспорта.

В условиях стабильных тарифов на проезд в общественном транспорте в 2003 г. наблюдается тенденция снижения окупаемости перевозок. Окупаемость (отношение расходов на перевозку пассажиров к доходам) снизилась в среднем на 15 процентных пунктов и составила на городских автобусах 59% (снижение на 20 п.п.), на трамвае - 75% (снижение на 16 п.п.), троллейбусе - 75% (снижение на 17 п.п.), на метро - 67% (увеличение на 9 п.п.).


Состояние преступности. За последний год наметилось снижение числа зарегистрированных преступлений (на 17%). Число тяжких преступлений сократилось на 23%. Тем не менее, на достаточно низком уровне (50%) остается раскрываемость преступлений. В том числе уменьшилась раскрываемость тяжких преступлений (33%).


3. ОСНОВНЫЕ МАКРОПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА В 2004 ГОДУ

----+---------------------------+-----T--------+--------+------------------
¦ N ¦         Показатели        ¦ Ед. ¦  2002  ¦  2003  ¦2004 год прогноз ¦
¦п/п¦                           ¦ изм.¦   год  ¦   год  +--------+--------+
¦   ¦                           ¦     ¦  отчет ¦ оценка ¦    1   ¦    2   ¦
¦   ¦                           ¦     ¦        ¦        ¦ вариант¦ вариант¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ                             ¦
+---+---------------------------+-----T--------+--------+--------+--------+
¦ 1.¦Объем производства         ¦млрд.¦    54,0¦    60,2¦    67,1¦    71,6¦
¦   ¦промышленной продукции     ¦руб. ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ 2.¦ИФО промышленного          ¦  %  ¦   105,9¦   105,2¦   103,1¦   109,0¦
¦   ¦производства               ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ 3.¦Объем инвестиций в основной¦млрд.¦    11,7¦    13,8¦    15,6¦    17,2¦
¦   ¦капитал                    ¦руб. ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в сопоставимых единицах    ¦  %  ¦   113,0¦   111,0¦   104,0¦   115,6¦
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ 4.¦Прибыль предприятий и      ¦млрд.¦     8,6¦     9,1¦     9,5¦    11,7¦
¦   ¦организаций                ¦руб. ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦  %  ¦    85,4¦   106,0¦   104,0¦   129,0¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ 5.¦Строительство жилья        ¦ тыс.¦   363,7¦   390,0¦   415,0¦   430,0¦
¦   ¦                           ¦кв. м¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦  %  ¦   117,0¦   107,2¦   106,4¦   110,3¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ 6.¦Оборот розничной торговли  ¦млрд.¦    65,1¦    77,2¦    87,5¦    90,1¦
¦   ¦                           ¦руб. ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в сопоставимых единицах    ¦  %  ¦   122,3¦   105,0¦   103,0¦   107,0¦
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ 7.¦Оборот общественного       ¦млрд.¦     2,7¦     3,0¦    3,25¦    3,38¦
¦   ¦питания                    ¦руб. ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в сопоставимых единицах    ¦  %  ¦   138,5¦   102,0¦   101,0¦   105,0¦
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ 8.¦Объем платных услуг        ¦млрд.¦    15,5¦    18,5¦    21,2¦    21,4¦
¦   ¦населению                  ¦руб. ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в сопоставимых единицах    ¦  %  ¦   114,0¦   104,0¦   102,5¦   105,0¦
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. бытовых услуг       ¦млрд.¦    0,98¦    1,15¦    1,30¦    1,34¦
¦   ¦                           ¦руб. ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в сопоставимых единицах    ¦  %  ¦   100,5¦   104,3¦   103,0¦   105,0¦
¦   ¦к предыдущему периоду      ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ 9.¦Сводный индекс             ¦  %  ¦   115,6¦   113,0¦   110,0¦   109,0¦
¦   ¦потребительских цен        ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦(среднегодовой, в процентах¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦к пред. периоду)           ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ                        ¦
+---+---------------------------+-----T--------+--------+--------+--------+
¦10.¦Численность постоянного    ¦тыс. ¦  1298,5¦  1339,1¦  1334,6¦  1334,6¦
¦   ¦населения на начало года   ¦чел. ¦        ¦  <1>   ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦11.¦Численность населения      ¦тыс. ¦   827,8¦   828,3¦   828,0¦   828,0¦
¦   ¦в трудоспособном возрасте  ¦чел. ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦на начало года             ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦12.¦Средняя заработная плата   ¦ руб.¦  4948  ¦  5990  ¦  6890  ¦  7070  ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦Рост номинальной           ¦  %  ¦   138,4¦   121,0¦   115,0¦   118,0¦
¦   ¦заработной платы           ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦Рост реальной              ¦  %  ¦   119,7¦   107,0¦   105,0¦   108,0¦
¦   ¦заработной платы           ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦13.¦Уровень безработицы        ¦  %  ¦     0,9¦     0,9¦     1,2¦     0,9¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА                                                        ¦
+---+---------------------------+-----T--------+--------+--------+--------+
¦   ¦ОБРАЗОВАНИЕ                ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦14.¦Число дошкольных учреждений¦ ед. ¦   304  ¦   303  ¦   303  ¦   303  ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦ -"- ¦   224  ¦   227  ¦   230  ¦   230  ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦15.¦Количество детей в детских ¦ тыс.¦    34,8¦    35,0¦    35,0¦    35,0¦
¦   ¦дошкольных учреждениях     ¦ чел.¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦ -"- ¦    25,9¦    26,5¦    26,8¦    26,8¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦16.¦Число дневных              ¦ ед. ¦   221  ¦   219  ¦   219  ¦   219  ¦
¦   ¦общеобразовательных школ   ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦ -"- ¦   213  ¦   211  ¦   211  ¦   211  ¦
¦   ¦дневных                    ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦17.¦Количество учащихся в      ¦ тыс.¦   155,7¦   142,6¦   136,6¦   136,6¦
¦   ¦общеобразовательных школах ¦ чел.¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦ -"- ¦   148,4¦   141,8¦   138,2¦   138,2¦
¦   ¦дневных                    ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦ЗДРАВООХРАНЕНИЕ            ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦18.¦Количество больничных      ¦ ед. ¦    57  ¦    57  ¦    57  ¦    57  ¦
¦   ¦учреждений                 ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦ -"- ¦    31  ¦    31  ¦    30  ¦    30  ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦19.¦Количество коек            ¦ ед. ¦ 18669  ¦ 18500  ¦ 18500  ¦ 18500  ¦
¦   ¦в больничных учреждениях   ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦ -"- ¦ 10056  ¦  9960  ¦  9960  ¦  9960  ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦20.¦Численность врачей         ¦ тыс.¦    10,7¦    10,8¦    10,6¦    10,8¦
¦   ¦в учреждениях              ¦ чел.¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦здравоохранения            ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦ -"- ¦     5,1¦     5,2¦     5,0¦     5,2¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦21.¦Численность среднего       ¦ чел.¦    16,3¦    16,4¦    16,1¦    16,4¦
¦   ¦медицинского персонала     ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦в учреждениях              ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦здравоохранения            ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦ -"- ¦     9,5¦     9,6¦     9,3¦     9,6¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦22.¦Количество                 ¦ ед. ¦   248  ¦   248  ¦     245¦   245  ¦
¦   ¦амбулаторно-поликлинических¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦учреждений                 ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦ -"- ¦    99  ¦    99  ¦    99  ¦    99  ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦23.¦Плановая проектная мощность¦ тыс.¦    40,1¦    40,1¦    38,9¦    38,9¦
¦   ¦амбулаторно-поликлинических¦ пос.¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦учреждений                 ¦  в  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦                           ¦смену¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦ -"- ¦    27,9¦    27,9¦    27,9¦    27,9¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ     ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦24.¦Количество учреждений      ¦ ед. ¦    29  ¦    29  ¦    29  ¦    29  ¦
¦   ¦социальной защиты          ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. муниципальных       ¦ -"- ¦    24  ¦    24  ¦    24  ¦    24  ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦25.¦Число граждан, получивших  ¦ чел.¦311954  ¦313000  ¦313100  ¦313100  ¦
¦   ¦социальные услуги          ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦в муниципальных учреждениях¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦социального обслуживания   ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦26.¦Количество спортивных      ¦ ед. ¦  1373  ¦  1379  ¦  1384  ¦  1385  ¦
¦   ¦сооружений                 ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦27.¦Количество коллективов     ¦ ед. ¦   484  ¦   485  ¦   485  ¦   486  ¦
¦   ¦физкультуры                ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. детско-юношеских    ¦ -"- ¦    39  ¦    39  ¦   39   ¦    40  ¦
¦   ¦спортивных школ            ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦28.¦Число лиц, занимающихся    ¦тыс. ¦   139,0¦   140,0¦   140,1¦   140,2¦
¦   ¦физкультурой и спортом     ¦чел. ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. в муниципальных     ¦ -"- ¦     9,6¦     9,6¦     9,7¦     9,8¦
¦   ¦спортивных сооружениях     ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО                                                  ¦
+---+---------------------------+-----T--------+--------+--------+--------+
¦   ¦ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ       ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ХОЗЯЙСТВО                  ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦29.¦Жилищный фонд города       ¦ млн.¦    25,9¦    26,2¦    26,4¦    26,6¦
¦   ¦                           ¦кв. м¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в среднем на 1 жителя      ¦кв. м¦    19,9¦    19,6¦    19,7¦    19,9¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦30.¦Капитальный ремонт и       ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦перекладка сетей           ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦тепловых                   ¦  км ¦    99,5¦    70,5¦    39,8¦    41,4¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦водопровода                ¦  км ¦    22,5¦    22,4¦    22,4¦    22,4¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦канализации                ¦  км ¦     3,0¦     3,2¦     3,2¦     3,2¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦31.¦Строительство и капитальный¦ тыс.¦   185,1¦   148,5¦   150,8¦   161,9¦
¦   ¦ремонт дорог, тротуаров и  ¦кв. м¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦внутриквартальных проездов ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТ        ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦40.¦Перевозка пассажиров       ¦ млн.¦   665,4¦   685,3¦   641,3¦   678,6¦
¦   ¦общественным транспортом - ¦ чел.¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦всего                      ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. муниципальными      ¦ -"- ¦   645,6¦   655,3¦   595,3¦   630,6¦
¦   ¦транспортными              ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦предприятиями              ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦   ¦в т.ч. коммерческим        ¦ -"- ¦    19,8¦    42,0¦    46,0¦    48,0¦
¦   ¦транспортом                ¦     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
----+---------------------------+-----+--------+--------+--------+---------

--------------------------------

<1> По оценке от предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2002 г.


4. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ И СТРУКТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ

----+---------------------+----T--------+--------+--------------------
¦ N ¦      Показатели     ¦ Ед.¦   На   ¦   На   ¦На 01.01.05 прогноз¦
¦п/п¦                     ¦изм.¦01.01.03¦01.01.04+---------+---------+
¦   ¦                     ¦    ¦  отчет ¦ оценка ¦1 вариант¦2 вариант¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦1. ¦Постоянное население:¦тыс.¦ 1339,1 ¦ 1334,6 ¦ 1329,6  ¦ 1333,0  ¦
¦   ¦                     ¦чел.¦        ¦        ¦         ¦         ¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦   ¦Мужчины              ¦ -"-¦  604,5 ¦  602,5 ¦  600,3  ¦  601,8  ¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦   ¦Женщины              ¦ -"-¦  734,5 ¦  732,1 ¦  729,3  ¦  731,2  ¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦1.1¦По месту проживания  ¦    ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦   ¦городское - всего,   ¦тыс.¦ 1316,1 ¦ 1310,5 ¦ 1305,6  ¦ 1308,9  ¦
¦   ¦в т.ч. районы        ¦чел.¦        ¦        ¦         ¦         ¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦   ¦Верх-Исетский        ¦ -"-¦  180,3 ¦  179,5 ¦  178,9  ¦  179,3  ¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦   ¦Железнодорожный      ¦ -"-¦  139,5 ¦  138,9 ¦  138,4  ¦  138,7  ¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦   ¦Кировский            ¦ -"-¦  213,0 ¦  212,1 ¦  211,3  ¦  211,8  ¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦   ¦Ленинский            ¦ -"-¦  154,2 ¦  153,5 ¦  153,0  ¦  153,4  ¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦   ¦Октябрьский          ¦ -"-¦  119,4 ¦  118,9 ¦  118,4  ¦  118,7  ¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦   ¦Орджоникидзевский    ¦ -"-¦  262,7 ¦  261,6 ¦  260,6  ¦  261,3  ¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦   ¦Чкаловский           ¦ -"-¦  222,8 ¦  221,9 ¦  221,0  ¦  221,6  ¦
+---+---------------------+----+--------+--------+---------+---------+
¦   ¦сельское             ¦тыс.¦   24,1 ¦   24,1 ¦   24,0  ¦   24,1  ¦
¦   ¦                     ¦чел.¦        ¦        ¦         ¦         ¦
----+---------------------+----+--------+--------+---------+----------

По предварительным итогам Всероссийской переписи населения на момент проведения переписи в Екатеринбурге проживало 1340239 человек. Дальнейшая оценка численности населения города производится от предварительных итогов Всероссийской переписи населения. Увеличение численности населения, по отношению к расчетам статистики на 01.01.03 по итогам ВПН-2002, составило около 48 тыс. чел. и обусловлено в основном неточностью данных статистики о миграционных процессах.

Данные переписи населения также уточнили численность населения по районам города, отразив фактический рост численности населения в Ленинском, Орджоникидзевском и особенно в Чкаловском районах города, что в основном соответствует объемам жилищного строительства в этих районах в последние годы.

В демографических процессах 2002 - 2003 годов отмечено изменение тенденции в сторону существенного увеличения рождаемости. В 2004 году продолжится рост рождаемости и уменьшение естественной убыли населения. Впервые зарегистрированное в 2002 году отрицательное сальдо миграции, как ожидается, не окажет существенного влияния на ситуацию. Из-за относительно высокого уровня жизни в областном центре миграционный приток населения будет сохраняться. Таким образом, снижение численности населения в г. Екатеринбурге в 2004 году ожидается меньшим, чем за последние годы.

Сохранение уровня смертности прогнозируется на прежнем уровне в связи с ростом количества престарелых граждан. В возрастной структуре населения продолжится уменьшение количества детей, особенно школьного возраста, и увеличение численности лиц пенсионного возраста в результате массового достижения пенсионного возраста женщинами, родившимися в период послевоенного демографического всплеска.


ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ И МИГРАЦИЯ

----+----------------+----T-------+-------+--------------------
¦ N ¦   Показатели   ¦ Ед.¦2002 г.¦2003 г.¦  2004 г. прогноз  ¦
¦п/п¦                ¦изм.¦ отчет ¦ оценка+---------+---------+
¦   ¦                ¦    ¦       ¦       ¦1 вариант¦2 вариант¦
+---+----------------+----+-------+-------+---------+---------+
¦ 1.¦Число родившихся¦чел.¦ 12891 ¦ 13250 ¦  13450  ¦  13500  ¦
+---+----------------+----+-------+-------+---------+---------+
¦ 2.¦Число умерших   ¦чел.¦ 18877 ¦ 18850 ¦  19450  ¦  16900  ¦
+---+----------------+----+-------+-------+---------+---------+
¦ 3.¦Естественный    ¦чел.¦ -5986 ¦ -5600 ¦  -6000  ¦  -3400  ¦
¦   ¦прирост (+),    ¦    ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦убыль (-)       ¦    ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+----------------+----+-------+-------+---------+---------+
¦ 4.¦Сальдо миграции ¦чел.¦ -1548 ¦   600 ¦   1000  ¦   1800  ¦
¦   ¦населения       ¦    ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
----+----------------+----+-------+-------+---------+----------

5. РЫНОК ТРУДА И ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ПО ВИДАМ ЗАНЯТОСТИ

----+------------------+----T-------+-------+--------------------
¦ N ¦   Показатели     ¦ Ед.¦2002 г.¦2003 г.¦  2004 г. прогноз  ¦
¦п/п¦                  ¦изм.¦ отчет ¦ оценка+---------+---------+
¦   ¦                  ¦    ¦       ¦       ¦1 вариант¦2 вариант¦
+---+------------------+----+-------+-------+---------+---------+
¦1. ¦Численность       ¦тыс.¦ 828,5 ¦ 828,3 ¦  828,3  ¦  827,5  ¦
¦   ¦трудоспособного   ¦чел.¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦населения <*>     ¦    ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+------------------+----+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦в том числе:      ¦    ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+------------------+----+-------+-------+---------+---------+
¦1.1¦занято в экономике¦тыс.¦ 608,8 ¦ 608,8 ¦  594,7  ¦  623,3  ¦
¦   ¦города и          ¦чел.¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦социальной сфере  ¦    ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+------------------+----+-------+-------+---------+---------+
¦1.2¦Безработные       ¦тыс.¦   6,8 ¦   6,8 ¦    7,4  ¦    6,9  ¦
¦   ¦(на конец периода)¦чел.¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+------------------+----+-------+-------+---------+---------+
¦2. ¦Уровень           ¦  % ¦   0,9 ¦   0,9 ¦    1,2  ¦    0,9  ¦
¦   ¦безработицы       ¦    ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+------------------+----+-------+-------+---------+---------+
¦3. ¦Коэффициент       ¦чел.¦   0,3 ¦   0,3 ¦    0,4  ¦    0,3  ¦
¦   ¦напряженности     ¦    ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦рынка труда       ¦    ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
----+------------------+----+-------+-------+---------+----------

--------------------------------

<*> В связи с отсутствием данных о численности трудоспособного населения, скорректированных по итогам проведения переписи, в 2003 г. может быть дана только предварительная оценка величины этого показателя. В связи с ростом численности постоянного населения города ожидается замедление тенденции снижения количества занятых в экономике города.


Уменьшение темпов роста экономики и рост фонда оплаты труда вынуждают предприятия проводить оптимизационную политику в отношении затрат. В том числе это касается и численности персонала. В начале текущего года наблюдается уменьшение численности занятых на крупных и средних предприятиях города - в I квартале сокращение численности занятых в промышленности составило около 5%. Наиболее активный отток кадров наблюдается в строительстве и промышленности. Крупнейшие промышленные предприятия планируют продолжить сокращение численности, в том числе и за счет проведения реорганизации в 2004 году. Небольшое увеличение численности занятых прогнозируется в отраслях нематериальной сферы. При благоприятном развитии событий ожидается рост занятых в образовании и здравоохранении, в том числе в муниципальных учреждениях.


ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ

----+-----------------+----T-------+-------+-------+--------------------
¦ N ¦   Показатели    ¦ Ед.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г. прогноз    ¦
¦п/п¦                 ¦изм.¦ отчет ¦ отчет ¦ отчет +---------+---------+
¦   ¦                 ¦    ¦       ¦       ¦       ¦1 вариант¦2 вариант¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦Занято           ¦тыс.¦ 647,6 ¦ 647,0 ¦ 608,8 ¦  594,7  ¦  623,3  ¦
¦   ¦в экономике      ¦чел.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦и социальной     ¦    ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦сфере на начало  ¦    ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦года - всего,    ¦    ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦в т.ч.           ¦    ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦1.1¦Сфера            ¦тыс.¦ 420,6 ¦ 420,0 ¦ 404,7 ¦  392,1  ¦  413,3  ¦
¦   ¦материального    ¦чел.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦производства -   +----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦всего, из них    ¦  % ¦  64,9 ¦  64,9 ¦  66,5 ¦   65,9  ¦   66,3  ¦
¦   ¦по отраслям      ¦    ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦Промышленность   ¦тыс.¦ 175,2 ¦ 168,0 ¦ 154,3 ¦  150,0  ¦  154,0  ¦
¦   ¦                 ¦чел.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦                 ¦  % ¦  41,7 ¦  40,0 ¦  38,1 ¦   38,3  ¦   37,3  ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦Строительство    ¦тыс.¦  53,9 ¦  54,0 ¦  48,7 ¦   45,0  ¦   50,0  ¦
¦   ¦                 ¦чел.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦                 ¦  % ¦  53,9 ¦  54,0 ¦  48,7 ¦   45,0  ¦   50,0  ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦Торговля и       ¦тыс.¦ 106,9 ¦ 106,8 ¦ 102,0 ¦  102,0  ¦  102,2  ¦
¦   ¦общепит          ¦чел.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦                 ¦  % ¦  25,4 ¦  25,4 ¦  25,2 ¦   26,0  ¦   24,7  ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦1.2¦Нематериальная   ¦тыс.¦ 227,0 ¦ 227,0 ¦ 204,1 ¦  202,5  ¦  210,0  ¦
¦   ¦сфера - всего,   ¦чел.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦из них           +----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦по отраслям      ¦  % ¦  35,1 ¦  35,1 ¦  33,5 ¦   34,1  ¦   33,7  ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦ЖКХ и бытовое    ¦тыс.¦  33,0 ¦  34,2 ¦  38,6 ¦   28,6  ¦   29,0  ¦
¦   ¦обслуживание     ¦чел.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦                 ¦  % ¦  14,5 ¦  15,1 ¦  14,0 ¦   14,1  ¦   13,8  ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦Народное         ¦тыс.¦  82,9 ¦  83,6 ¦  74,4 ¦   75,0  ¦   78,0  ¦
¦   ¦образование,     ¦чел.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦культура и       +----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦искусство        ¦  % ¦  36,5 ¦  36,8 ¦  36,5 ¦   37,0  ¦   37,1  ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦Здравоохранение и¦тыс.¦  47,9 ¦  47,8 ¦  42,9 ¦   43,0  ¦   45,0  ¦
¦   ¦физкультура      ¦чел.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦                 ¦  % ¦  21,1 ¦  21,1 ¦  21,0 ¦   21,2  ¦   21,4  ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦Наука и научное  ¦тыс.¦  22,7 ¦  22,9 ¦  21,9 ¦   21,0  ¦   22,0  ¦
¦   ¦обслуживание     ¦чел.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+---------+
¦   ¦                 ¦  % ¦  10,0 ¦  10,1 ¦  10,7 ¦   10,4  ¦   10,5  ¦
----+-----------------+----+-------+-------+-------+---------+----------

Вместе с тем ситуация на рынке труда характеризуется относительной стабильностью - количество вакансий значительно превышает количество официально зарегистрированных безработных. В последние годы уровень официально зарегистрированной безработицы составлял менее 1,0%. По неблагоприятному варианту развития событий значительного роста уровня безработицы также не прогнозируется (1,2%).

Предполагается, что в 2004 году сохранится ситуация с преимущественным сокращением лиц пенсионного и предпенсионного возраста, а также преимущественно самостоятельным поиском работы горожанами без обращения в органы занятости, так как большинство существующих предложений не отвечает минимальным потребностям горожан (предлагаемая оплата труда по половине представленных вакансий не превышает прожиточного минимума).


ПОКАЗАТЕЛИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

----+------------------+-------+-------+--------------------
¦ N ¦    Показатель    ¦2002 г.¦2003 г.¦ 2004 г. прогноз   ¦
¦п/п¦                  ¦ отчет ¦ оценка+---------+---------+
¦   ¦                  ¦       ¦       ¦1 вариант¦2 вариант¦
+---+------------------+-------+-------+---------+---------+
¦ 1.¦Среднемесячная    ¦ 4948  ¦ 5990  ¦   6890  ¦   7070  ¦
¦   ¦заработная плата  ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦(в среднем        ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦за год), руб.     ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+------------------+-------+-------+---------+---------+
¦1.1¦Размер реальной   ¦  119,7¦  107,0¦    105,0¦    108,0¦
¦   ¦заработной платы, ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦% к прошлому году ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+---+------------------+-------+-------+---------+---------+
¦ 2.¦Уровень бедности, ¦   18,9¦   17,8¦     17,4¦     17,0¦
¦   ¦% <*>             ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
----+------------------+-------+-------+---------+----------

--------------------------------

<*> Оценка Комитета по экономике.


В связи с прогнозируемым в 2004 г. ростом экономики и реальных доходов населения уровень бедности будет и далее сокращаться. Снижение налоговых ставок по НДС и отмена налога с продаж при благоприятном развитии событий предполагает рост средней заработной платы в 2004 на уровне 118%. По 1 варианту сценарных условий средняя заработная плата увеличится на 15,4% с одновременным снижением среднесписочной численности работающих на 1%.

В то же время ожидается сохранение значительной дифференциации величины средней заработной платы по отраслям экономики. Несмотря на предстоящее повышение оплаты труда работникам социальной бюджетной сферы, ожидается, что ее величина по отношению к средней заработной плате по городу практически не изменится.

Замедление темпов роста реальной заработной платы и рост сбережений населения так же должен найти свое отражение в замедлении темпов роста розничного товарооборота и объема платных услуг населению в сопоставимых единицах.


6. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ

6.1. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Развитие промышленного производства в городе в настоящее время может быть рассмотрено и спрогнозировано с учетом тенденций, сложившихся после кризиса 1998 года, влияния проводимых Правительством РФ реформ (прежде всего налоговой) и определения возможностей роста.

Оценивая основные тенденции роста промышленного производства в последние годы, можно выделить несколько временных этапов в зависимости от степени влияния тех или иных факторов:

1) конец 1998 г. - I п/г 1999 г. - активное импортозамещение, обусловленное девальвацией рубля и резким сокращением импорта, незначительный рост номинальной заработной платы; относительно низкие цены на продукцию естественных монополий;

2) II п/г 1999 г. - расширение внешнего спроса, связанное с благоприятными изменениями конъюнктуры мирового рынка топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, и рост доходов предприятий, в основном связанных с экспортом продукции;

3) 2000 г. - расширение внутреннего потребительского спроса под влиянием роста доходов населения с сохранением благоприятно высоких мировых цен на топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;

4) с конца 2000 г. - по настоящее время - опережающий рост издержек производства в результате повышения цен и тарифов на услуги естественных монополий, роста оплаты труда, постепенное восстановление объемов импорта, намечающееся снижение уровня инвестиционной активности, обусловленное снижением рентабельности производства, а также изменением налогового законодательства (отмена инвестиционной льготы по налогу на прибыль значительно снизила привлекательность инвестирования).


ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА

----+------------------+-----T-------+-------+--------------------
¦ N ¦    Показатели    ¦ Ед. ¦2002 г.¦2003 г.¦  2004 г. прогноз  ¦
¦п/п¦                  ¦ изм.¦ отчет ¦оценка +---------+---------+
¦   ¦                  ¦     ¦       ¦       ¦1 вариант¦2 вариант¦
+---+------------------+-----+-------+-------+---------+---------+
¦ 1.¦Объем промышленной¦млрд.¦   54,0¦   60,2¦   67,1  ¦   71,6  ¦
¦   ¦продукции         ¦ руб.¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦(товаров, работ,  ¦     ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦услуг)            ¦     ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦в фактических     ¦     ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦отпускных ценах   ¦     ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦   ¦предприятий в     ¦     ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
Рейтинг@Mail.ru