Указ Губернатора Свердловской области от 30.06.2003 N 330-УГ

Об утверждении государственного доклада О положении детей в Свердловской области по итогам 2002 года

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Стр. 6 из 8

Кроме того, с целью предупреждения повторной и рецидивной преступности, эффективной ресоциализации судимых подростков на территории Свердловской области успешно проводится профилактическое мероприятие "Условник", реализуется совместный с Советом Европы проект "Уральская сквозная поддержка", в рамках которых решаются проблемы взаимодействия всех субъектов системы профилактики в работе с несовершеннолетними, вернувшимися и готовящимися к освобождению из мест лишения свободы (в том числе и из специальных учебных заведений).

Таким образом, опыт по улучшению положения детей, накопленный в Свердловской области, свидетельствует о существенных положительных результатах в сфере социального обслуживания и образования детей, организации отдыха и оздоровления детей группы социального риска, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Тем не менее итоги 2002 года свидетельствуют об имеющихся трудностях в решении проблем детского неблагополучия в Свердловской области, требующих решения в ближайшем будущем.

В планах работы органов законодательной и исполнительной власти всех уровней в Свердловской области на 2003 и последующие годы должны быть определены мероприятия по совершенствованию собственной деятельности и координации усилий всех субъектов системы профилактики детского и семейного неблагополучия по улучшению положения детей и подростков в Свердловской области, защите их прав и интересов.


Глава 13. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ВЫЖИВАНИЯ, ЗАЩИТЫ И РАЗВИТИЯ

Благодаря осуществлению последовательных мер, значительному улучшению финансирования социальной сферы и мероприятий государственной политики в интересах детей в Свердловской области в 2002 году удалось добиться определенных положительных результатов.

Наблюдаемая с 1999 года устойчивая положительная динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения Свердловской области, сохранилась и в 2002 году. В отчетном году промышленностью области произведено промышленной продукции на сумму 244,33 млрд. рублей, что в текущих ценах на 16,4 процента больше, чем в 2001 году, индекс физического объема промышленного производства составил 104 процента. Сохранилась стабильная ситуация на потребительском рынке. Объем оборота розничной торговли составил 107,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 20,4 процента выше уровня 2001 года; оборот общественного питания составил 6054 млн. рублей, что на 19 процентов выше уровня 2001 года.

Проведение единой ценовой политики на территории Свердловской области по сдерживанию роста цен на социально значимые товары и услуги привело к замедлению инфляционных процессов. Сводный индекс роста потребительских цен снизился со 120,1 процента в декабре 2001 года до 113, 7 процента в декабре 2002 года.

В течение 2002 года среднемесячная заработная плата, среднедушевые доходы населения и пенсии росли опережающими темпами по сравнению с бюджетом прожиточного минимума (рост составил соответственно 139 процентов, 131 процент, 131,6 процента).

В результате реализации в 2002 году Комплексной программы занятости населения Свердловской области на 2001 - 2003 годы уровень регистрируемой безработицы составил на 1 января 2003 года 1,63 процента, что соответствует установленному Правительством Свердловской области контрольному параметру. Численность граждан, ищущих работу и состоящих на учете в службе занятости, снизилась с 48,1 тыс. человек на 01.01.2002 до 45,6 тыс. человек на 01.01.2003. Для решения проблемы трудоустройства молодежи обеспечена временная занятость 32,4 тыс. несовершеннолетних граждан (плановый показатель - 12,9 тыс. человек). Из них около 1,5 тыс. человек состоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, 17,5 тыс. человек - из семей группы риска.

Занятости подростков способствовала совместная работа центров занятости населения, молодежных бирж труда, комитетов по делам молодежи, работодателей, администраций муниципальных образований Свердловской области, общественных организаций. В результате чего снизилась доля молодежи в общем составе безработных в течение 2002 года с 35,1 процента до 33,3 процента; увеличилось число несовершеннолетних, направленных на профессиональное обучение при содействии службы занятости, на 12,4 процента; увеличилось число несовершеннолетних граждан, закончивших профессиональное обучение при содействии службы занятости, на 52,1 процента; увеличилось количество дополнительных профориентационных услуг учащимся образовательных учреждений на 17,4 процента; соблюдалась приоритетность трудоустройства подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, доля которых в общем количестве трудоустроенных на временную работу подростков составила 62,7 процента; увеличилось число предприятий и организаций-партнеров службы занятости по содействию занятости несовершеннолетних на 37,7 процента; увеличились затраты из местных бюджетов на программу трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время на 55,8 процента, из средств экологического фонда и фонда социального страхования - на 51,9 процента, из средств работодателей - на 30 процентов; материальная поддержка из средств федерального бюджета несовершеннолетних граждан на период их участия во временных работах составила в среднем на одного подростка 396 рублей; выполнялось решение Правительства Свердловской области и Прокуратуры Свердловской области об обязательном согласовании перечня рабочих мест по договорам на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан с органами санитарно-эпидемиологического надзора и государственной инспекцией по труду с целью обеспечения соблюдения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, безопасных условий труда при трудоустройстве подростков; созданы координационные советы структур муниципальных образований по решению вопросов трудоустройства и социальной адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования.

На выполнение мероприятий миграционной политики в 2002 году израсходовано 11339,15 тыс. рублей из средств федерального бюджета. За счет этих средств выдано 33 безвозмездных субсидии на строительство (приобретение) жилья на сумму 10748,25 тыс. рублей и приобретено 18 квартир на сумму 7500 тыс. рублей. На выполнение федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" из федерального бюджета выделено 425,2 тыс. рублей.

Стабилизация показателей уровня жизни населения Свердловской области способствовала сокращению численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, с 26,2 процента в IV квартале 2001 года до 22,1 процента в IV квартале 2002 года.

Демографическая ситуация, сложившаяся в Свердловской области в 2002 году, характеризуется дальнейшим повышением числа родившихся детей: прирост числа родившихся живыми составил в отчетном году 3693 человека, или 9 процентов. За последние 5 лет в Свердловской области наблюдается положительная динамика показателя младенческой смертности. В 2002 году младенческая смертность составила 11,6 на 1000 родившихся живыми (в 2001 году - 12,6 соответственно).

Решение приоритетных задач по охране здоровья матери и ребенка наиболее оптимально в рамках целевых программ. На территории Свердловской области с июня 2000 года успешно реализуется Губернаторская программа "Мать и дитя". Основная цель программы - обеспечение гарантированного объема и качества бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и новорожденным на основе государственной поддержки службы родовспоможения. На базе Областного центра планирования семьи и репродукции с 2000 года функционирует областной центр поддержки и поощрения грудного вскармливания. Охрана материнства и детства провозглашена приоритетным направлением развития здравоохранения в Свердловской области. За 2002 год в рамках реализации программы "Безопасное материнство" для перинатальных центров получено оборудование на сумму 1,5 млн. рублей; по программе "Мать и дитя" из средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования на укрепление материально-технической базы родильных домов, женских консультаций было выделено 10 миллионов рублей.

В 2002 году действовала программа бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни специальными молочными и сухими продуктами детского питания.

В 2002 году удалось закрепить положительные тенденции предыдущих лет в организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Вопросам организации детского отдыха и оздоровления было уделено много внимания со стороны органов власти всех уровней, руководителей различных учреждений и организаций, а также общественности. Всего на организацию детской оздоровительной кампании было израсходовано 803,5 млн. рублей, что на 27,8 процента больше, чем в 2001 году. Организованными формами отдыха было охвачено более 476 тыс. детей.

Программа Свердловской области "Вакцинопрофилактика" на 1998 - 2005 годы разработана в целях ликвидации и снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики. В 2002 году за счет средств федерального бюджета поступило вакцин на сумму 28,8 млн. рублей. Из средств областного бюджета программа была профинансирована на 11,1 млн. рублей (2001 год - 7,8 млн. рублей) и на 14 млн. рублей - за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области. Муниципальные программы "Вакцинопрофилактика" профинансированы в 2002 году на 25 млн. рублей. Привлечено дополнительно для целей иммунопрофилактики внебюджетных средств на сумму 57,7 млн. рублей. Проведено 2742,0 тыс. профилактических прививок; привито против гриппа 668 тыс. человек; сделано 350 тыс. прививок против гепатита B.

Особое внимание уделено повышению уровня жизни малообеспеченных слоев населения, оказанию материальной поддержки семьям, имеющим детей, выделению компенсационных выплат на удешевление питания. Одним из важных вопросов организации питания школьников является ликвидация существующего дефицита витаминов, микро- и макроэлементов. В рацион школьников предложены прошедшие клинические испытания сертифицированные продукты, обогащенные витаминами, железом и кальцием. Более 60 процентов школьных столовых заключили в 2002 году договор с фирмой "Медицина и экология" на централизованную поставку этих продуктов. В 2002 году наблюдается улучшение организации и качества питания детей. В крупных городах нормы выдачи продуктов питания на 1 ребенка практически по всем основным позициям приближаются к 90 - 100 процентам.

Наблюдаются позитивные качественные изменения, происходящие в системе образования:

1) совершенствуется система отношений участников образовательного процесса (дети, родители, педагоги);

2) сохраняется позитивная тенденция перехода от изоляции детей с ограниченными возможностями здоровья к интеграции в среду здоровых детей. Происходит включение в систему общего и дополнительного образования все большего числа детей-инвалидов;

3) для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создаются условия для их социализации, для получения ими общего и профессионального образования. В учреждениях государственного воспитания все большее распространение получает индивидуальное сопровождение развития ребенка;

4) осуществляется информатизация системы образования, развиваются условия для формирования единого информационно-образовательного пространства Свердловской области;

5) на уровне Свердловской области формируется система действий по развитию условий повышения качества профессионального образования и его соответствия интересам человека и потребностям общества (социальное партнерство, разработка подходов к формированию государственного образовательного заказа, деятельность Координационного совета по вопросам образования при Правительстве Свердловской области);

6) в целях совершенствования управления системой образования в Свердловской области развивается система нормативно-правового регулирования на уровне области, муниципального образования, образовательного учреждения; создаются условия для реального участия субъектов образования в управлении (попечительские советы, советы школ).

На фоне продолжающегося сокращения клубной сети в Свердловской области тем не менее ежегодно увеличиваются основные показатели деятельности культурно-досуговых учреждений - только за 2002 год количество детских клубных формирований и участников в них увеличилось на 15 процентов, количество детских творческих коллективов - на 27 процентов, участников в них - на 20 процентов.

Областная библиотека для детей и юношества в последние годы реализует областную программу "Зональные информационные центры по проблемам детства" на базе детских библиотек. В ней задействованы 14 библиотек Свердловской области.

По сравнению с 2001 годом в Свердловской области увеличилось количество профессиональных театров. Созданы и работают 4 новых театра негосударственной формы собственности.

Целенаправленная деятельность Министерства культуры Свердловской области в течение последних лет в части повышения уровня ресурсного обеспечения деятельности учреждений культуры с детьми и подростками начала давать свои ощутимые результаты. В результате двухлетней реализации областной государственной целевой программы укрепления материально-технической базы сельских учреждений культуры уменьшилось количество клубных зданий, находящихся в неудовлетворительном состоянии, - их процент снизился с 56 до 51. За 2001 - 2002 годы из средств областного бюджета на ремонт сельских клубов, библиотек и музеев было направлено в общей сложности около 21 миллиона рублей. Министерство культуры Свердловской области в 2002 году выделило 15 грантов на комплектование детских библиотек на общую сумму 300 тыс. рублей, которые были направлены на обновление и пополнение книжных фондов 15 муниципальных детских библиотек.

В рамках реализации областных законов осуществлялся принцип адресности в оказании государственной поддержки семьям с детьми. Особое внимание уделялось решению проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2002 году в целях повышения эффективности профилактики детской безнадзорности и беспризорности приняты дополнительные меры по правовому регулированию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Одновременно с расширением сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, разрабатывались и внедрялись новые методики реабилитации беспризорных и безнадзорных детей, формирования у них позитивных жизненных навыков, трудовой мотивации и трудовых навыков. Осуществлялась отработка методик создания семейных воспитательных групп, позволяющих проводить реабилитацию несовершеннолетних в условиях семьи.

Приоритетным направлением оставалось создание условий для воспитания детей-инвалидов в семье. Как альтернатива домам-интернатам создается сеть реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Постановлением Правительства Свердловской области от 12.03.2002 N 142-ПП была утверждена областная государственная целевая программа "Развитие учреждений социальной защиты и неотложные меры социальной поддержки населения Свердловской области на 2002 год", включающая все направления деятельности социальной защиты населения, в том числе и деятельность по созданию условий для улучшения положения семьи, женщин и детей в Свердловской области. Мероприятия, направленные на профилактику семейного и детского неблагополучия, развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, повышение профессионального уровня специалистов по работе с семьей и детьми, проведение областных мероприятий в поддержку семьи, женщин и детей нашли отражение в следующих разделах данной областной целевой программы: "Семья", "Дети-инвалиды", "Женщины в Свердловской области", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области".

Дальнейшее развитие получила система социального обслуживания семьи и детей, рассматриваемая как важный элемент профилактики семейного и детского неблагополучия. На конец 2002 года в Свердловской области функционировало 72 учреждения системы социальной защиты семьи и детей. Данная сеть учреждений является действенным механизмом защиты прав и интересов семьи и детей, профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации детей-инвалидов, а также детей, оставшихся без попечения родителей, детей с девиантным поведением. За 2002 год учреждениями социального обслуживания семьи и детей оказывался широкий спектр услуг семьям и детям в Свердловской области: было предоставлено свыше 860 тыс. социальных услуг различных видов (социально-экономических, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых), что превышает показатели прошлого года за данный период примерно на 32 процента. Помощь получили более 150 тыс. человек, из которых около 70 тыс. несовершеннолетних (почти в 2 раза больше, чем в 2001 году), свыше 40 тыс. семей (в 1,97 раза больше, чем в 2001 году).

В рамках реализации областной государственной целевой программы "Развитие учреждений социальной защиты и неотложные меры социальной поддержки населения Свердловской области на 2002 год" продолжалось развитие социальных проектов в поддержку семьи, женщины-матери, укрепления ее статуса и формирования общественного мнения в поддержку семейного образа жизни. Были проведены мероприятия, посвященные Международному дню семьи и Международному дню защиты детей; организованы традиционные областные конкурсы на лучшую многодетную семью года "Семья-2002" и "Женщина года"; ежегодный фестиваль творчества детей-инвалидов "Мы все можем!", фестиваль творчества воспитанников социальных учреждений "Город мастеров", а также фестиваль творчества, посвященный Дню матери, и областной праздник "День матери".

Продолжением деятельности Министерства социальной защиты населения Свердловской области по реализации государственной семейной политики, по профилактике семейного и детского неблагополучия, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних стала разработка и принятие областной государственной целевой программы "Дети в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы". Реализация программы направлена на создание условий для повышения эффективности решения проблем семейного и детского неблагополучия, а также усиления межведомственной координации в обеспечении и защите прав несовершеннолетних.

В 2002 году была продолжена работа по консолидации усилий всех ведомств, учреждений, общественных организаций, направленная на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 04.06.2002 N 381-ПП "Об утверждении Положения о порядке выявления и учета детей школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения, и обеспечения гарантий получения ими основного общего образования в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6-7, ст. 845) был организован на межведомственном уровне первичный учет детей, не получающих начальное общее и основное общее образование, с заполнением анкеты выявленного несовершеннолетнего. Все министерства и ведомства, различные учреждения и общественность, занимающиеся проблемами семьи и детей, приняли участие в проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" с целью выявления семей с детьми и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. В ходе проведения операции "Подросток" только органами социальной защиты населения было выявлено и учтено 2513 несовершеннолетних, в том числе 1590 детей, находящихся в социально опасном положении. В ходе операции 78 процентов выявленных несовершеннолетних переданы на воспитание родителям; 6 процентов - под опеку и попечительство; 3 процента - в учреждения государственного воспитания; 12 процентов несовершеннолетних помещены в учреждения социального обслуживания семьи и детей. Выявлено 1168 семей, находящихся в социально опасном положении, 1188 родителей, не обеспечивающих необходимых условий воспитания и содержания детей. Оказана социальная помощь 756 семьям социального риска, выявленным за период проведения операции "Подросток", в том числе 546 семьям оказана помощь в организации отдыха и оздоровления детей.

Объединению усилий ведомств в работе с семьями и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, способствовало участие Свердловской области в реализации таких международных проектов, как проект Европейского детского фонда "Поддержка детей группы социального риска в городе Екатеринбурге и Свердловской области" и TACIS "Укрепление демократии через неправительственные организации социальной сферы".

Вместе с тем, несмотря на принятые меры, в 2002 году не удалось преодолеть негативные тенденции по ряду важнейших позиций положения детей.

В 2002 году продолжилось сокращение числа жителей Свердловской области. Суммарное снижение численности жителей Свердловской области за пятилетний период (1998 - 2002 годы) составило 135,1 тыс. человек, или 2,9 процента. Смертность населения превысила рождаемость в 1,7 раза. Суммарный коэффициент рождаемости составил 1,2 рождений на одну женщину фертильного возраста против коэффициента 2,15, необходимого для простого воспроизводства населения. Наблюдается устойчивая тенденция старения населения Свердловской области. За пять последних лет численность детского населения сократилась на 143,6 тыс. человек, или на 13 процентов. Сокращается удельный вес детей в общей численности населения: с 1998 года по 2002 год он сократился с 23,8 процента до 21,2 процента.

Сохраняется высокий уровень дифференциации доходов, который проявляется и в том, что уровень благосостояния семей с относительно большим числом детей существенно ниже средних показателей. Одним из основных факторов, оказывающих негативное влияние на уровень жизни семей, является существующая безработица - на 1 января 2003 года на учете в службе занятости состояло 38,1 тыс. человек, признанных безработными. Просроченная задолженность по выплате средств на заработную плату на 1 января 2003 года составила 1044,2 млн. рублей, что на 6,4 процента больше, чем на 1 января 2002 года.

В 2002 году не произошло существенного улучшения показателей здоровья беременных женщин, о чем свидетельствует частота осложнений беременности. В прошедшем году резко возросла материнская смертность, достигшая 60,3 на 100 тыс. родившихся живыми, за последние пять лет - это один из самых высоких показателей.

Увеличение удельного веса маловесных детей негативно отражается на показателях здоровья новорожденных. Ухудшились показатели здоровья всех возрастных групп детей.

Серьезной является ситуация по ВИЧ-инфекции в Свердловской области. Существенно увеличилось число детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей (за 3 года - с 37 до 548 человек). Число ВИЧ-инфицированных детей и подростков за 3 последних года составило 1318 человек, или 7,6 процента от общего числа ВИЧ-позитивных лиц, зарегистрированных в Свердловской области.

Серьезную озабоченность вызывает частота таких социально значимых заболеваний среди детей и подростков, как туберкулез, наркологическая зависимость, гонорея, сифилис. Уровни некоторых социально значимых заболеваний среди детей и подростков в Свердловской области превышают аналогичные показатели по России (сифилис у подростков, гонорея, токсикомания).

Возросла детская смертность. Возрастная структура смертности детей выглядит следующим образом: примерно 76 процентов от всех умерших составляют дети до 14 лет и около 24 процентов - подростки 15 - 17 лет. Среди умерших детей до 14 лет - 54 - 57 процентов составляют дети первого года жизни.

Растет в Свердловской области уровень детской инвалидности: если в 2001 году он составил 226,0 на 10 тыс. детского населения, то в 2002 году - 228,0 соответственно (в Российской Федерации в 2002 году он составил 200,3 на 10 тыс. детского населения).

Несмотря на положительные изменения в производстве продуктов детского питания, степень удовлетворения потребности в них остается низкой.

Практически во всех учреждениях пищевой рацион перегружен продуктами, содержащими простые и сложные углеводы и жиры. Для большинства дошкольных и закрытых детских учреждений по-прежнему критическими продуктами являются творог, рыба, фрукты, по которым нормы выдачи на 1 ребенка в день выполняются всего на 54 процента - в дошкольных учреждениях и 33 - 57 процентов - в детских домах, приютах, школах-интернатах.

По данным на конец 2002 года, всеми видами питания охвачено 76,9 процента школьников. В целом по Свердловской области количество организованно питающихся учащихся школ сохраняется на уровне прошлого года - 57,4 процента, из них горячее питание получают 49 процентов учащихся. В начальных классах охват горячим питанием детей составил 76 процентов, в средних классах - 40,5 процента, в старших классах - 33,5 процента учащихся. Уменьшилось число территорий, дотирующих питание на 100 процентов школьников.

В 2002 году оставался недостаточным уровень финансирования для развития материально-технической базы образования и реализации социальных гарантий работникам образования и обучающимся. Обостряется проблема наличия аварийных и ветхих зданий системы образования. Наблюдается старение педагогических кадров. Восполнение системы образования молодыми специалистами остается недостаточным.

Ограничение возраста участников временного трудоустройства несовершеннолетних до 16 лет, а также снижение размеров финансирования из федерального бюджета снизили уровень обращаемости данной категории граждан в органы службы занятости до 65,4 процента к уровню соответствующего показателя 2001 года.

Снизился уровень трудоустройства несовершеннолетних граждан от числа обратившихся до 84,5 процента (в 2001 году - 91,8 процента). Уменьшилось количество подростков до 18 лет, трудоустроенных на постоянные рабочие места при содействии службы занятости, с 2860 человек до 2630 человек, или на 8 процентов. Уменьшилось количество трудоустроенной на квотируемые рабочие места молодежи до 18 лет с 1428 человек до 1275 человек, или на 10,7 процента.

Проблема соблюдения прав несовершеннолетних в сфере труда по-прежнему остается актуальной. По данным Государственной инспекции труда, в Свердловской области в 2002 году было проведено 107 целевых и комплексных проверок по вопросу соблюдения законодательства о труде и охране труда работников в возрасте до 18 лет и выявлено 390 нарушений условий труда несовершеннолетних.

Из-за недостаточного финансирования деятельности учреждений культуры с детьми и подростками половина из них находится в неудовлетворительном состоянии. Низкий уровень заработной платы работников культуры и существующие во многих муниципальных образованиях Свердловской области задержки выплаты заработной платы являются основной кадровой проблемой в сфере культуры.

Семейное неблагополучие способствует росту безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, числа детей, оставшихся без попечения родителей, в первую очередь за счет детей, родители которых лишены родительских прав. Усиливается жестокость и общественная опасность преступлений, совершаемых подростками.

В 2002 году на учете территориальных органов социальной защиты населения Свердловской области состояло 122820 семей социального риска, в них воспитывалось 173433 ребенка, по сравнению с прошлым годом таких семей стало больше на 10,2 процента, в них детей больше на 14,3 процента.

Продолжает оставаться высоким уровень детской инвалидности: по состоянию на 1 января 2003 года в Свердловской области общее количество детей-инвалидов до 18 лет составило 21970 человек, что составляет 2,3 процента в структуре популяции детского населения (в Российской Федерации - 2 процента соответственно).

Численность детей, оставшихся без попечения родителей, в 2002 году составила 5389 человек. Численность безнадзорных детей, прошедших в 2002 году через стационарные отделения учреждений социального обслуживания семьи и детей, составила 5382 ребенка. Несмотря на уменьшение абсолютных показателей детской преступности в 2002 году, относительные показатели растут: если в 2001 году уровень подростковой преступности составлял 11,4 процента, то в 2002 году - 12,6 процента. Тревожной тенденцией является рост особо тяжких преступлений в общей структуре преступлений несовершеннолетних: за пять последних лет удельный вес их возрос с 16 процентов до 22 процентов.

За ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в 2002 году 1915 родителей лишены родительских прав.

Проведенный анализ положения детей Свердловской области за 2002 год выявил как положительные результаты по реализации принятых мер по улучшению положения детей по итогам государственного доклада за 2001 год, так и дальнейшее обострение некоторых проблем в сфере жизнедеятельности детей, что вызывает большую озабоченность органов государственной власти и общественности.

Для продвижения в решении острых проблем детства, закрепления достигнутых положительных результатов и тенденций необходимо принять комплекс мер, среди которых:

разработка и реализация обновленной государственной стратегии регулирования доходов и уровня жизни населения: последовательное повышение минимального размера оплаты труда и поэтапное приближение его к уровню прожиточного минимума, совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы, развитие системы регулирования заработной платы на основе коллективных договоров и тарифных соглашений в системе социального партнерства и устранения на этой основе неоправданно высокой дифференциации в оплате труда по категориям работников, отраслям и территориям; создание правовых, экономических и организационных условий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выплату заработной платы;

снижение безработицы на основе общего экономического роста, сохранение адресной выплаты жизнеобеспечивающих льгот, повышение пенсий и пособий, обеспечение своевременности их выплат;

контролирование изменения тенденций положения семьи;

увеличение доли семей, получающих жилищные субсидии в общем числе семей;

обеспечение стопроцентным финансированием существующих законов Свердловской области, а также областных целевых программ, направленных на улучшение положения семьи и детей;

продолжение работы по реализации мероприятий по улучшению положения семьи, женщин и детей в рамках областных государственных целевых программ;

разработка системы мероприятий по снижению материнской и младенческой смертности; развитие сети перинатальных центров на территории Свердловской области, дальнейшая реализация программы "Мать и дитя"; совершенствование организационных форм и методов оказания медицинской помощи беременным, роженицам, новорожденным, детям и подросткам; активное внедрение политики поддержки, поощрения грудного вскармливания, реформирование амбулаторно-поликлинического звена педиатрической и акушерско-гинекологической служб, поддержка интенсивного этапа лечения неотложных больных;

принятие и реализация областных государственных целевых программ: по развитию системы обеспечения качественного детского питания, в том числе выделение целевых дотаций из областного бюджета на питание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей в приютах и социально-реабилитационных центрах, а также по материальному и методическому обеспечению условий для физического воспитания детей в образовательных учреждениях и охране здоровья детей;

реализация гигиенического образования детей и подростков в дошкольных образовательных учреждениях и школах (в рамках национально-регионального компонента включение в предметы "валеология", "биология и анатомия человека" тематических лекций по гигиеническому воспитанию, сохранению и укреплению здоровья);

применение на территории Свердловской области программ обучения, методик и режимов воспитания, имеющих заключение государственной санитарно-эпидемиологической службы;

включение в содержательную часть базисного учебного плана профориентации и профконсультации подростков, получение учащимися сведений о влиянии профессиональных факторов на организм, о профессионально значимых психофизиологических функциях человека;

работа с главами муниципальных образований Свердловской области по укомплектованию сельских образовательных учреждений медицинскими работниками, по введению в штаты администраций территорий специалистов для координации работы по организации питания воспитанников учреждений социальной сферы (в том числе для обеспечения продуктами);

решение вопросов централизованного обеспечения образовательных учреждений продуктами питания гарантированного качества, выделение дотаций на питание школьников. Организационная работа с предприятиями по выпуску продуктов, обогащенными витаминами и микроэлементами, йодированной солью для обеспечения образовательных учреждений;

совершенствование мониторинга состояния здоровья детей и детского травматизма, обеспечение достоверности и полного объема данных;

разработка областных медико-экономических стандартов для организации оздоровления детей в летних оздоровительных учреждениях в условиях современного финансирования;

разработка программ по организации оздоровления детей и подростков в зависимости от уровня острой заболеваемости и структуры хронической патологии на каждой административной территории. Организация оздоровления детей в течение года и полноценного летнего отдыха детей;

разработка и финансирование территориальных программ по приведению образовательных учреждений в соответствие с санитарными нормами, в том числе строительство новых школ, обеспечение соответствующего уровня освещенности, микроклимата, оснащенности мебелью;

приведение к нормативам учебной нагрузки во всех образовательных учреждениях, обучение по программам и методикам, имеющим санитарно-эпидемиологическое заключение;

подготовка образовательной системы Свердловской области к введению стандарта основного общего полного (среднего) образования. Развитие нормативно-правового обеспечения системы образования Свердловской области: разработка проекта закона Свердловской области "Об образовательном заказе"; прогнозирование и подготовка условий изменения организации и содержания образования в Свердловской области в соответствии с программой модернизации Российского образования; развитие условий гражданского участия и социального партнерства в целях реализации государственной политики в области образования; обеспечение развития материально-технической базы образования в рамках целевых программ; поддержка информатизации системы образования в Свердловской области;

проведение реформы деятельности органов опеки и попечительства, существующей системы учреждений опеки, внедрение независимого контроля за улучшением положения детей и соблюдением их прав; создание государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; отработка модели межведомственного взаимодействия по соблюдению и реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

внедрение персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и разработки на его основе индивидуальных программ реабилитации;

проведение организационно-методической работы по формированию единой системы мониторинга положения несовершеннолетних в Свердловской области;

продолжение работы по разработке пакета нормативных правовых актов, создающих правовую базу функционирования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; открытие в городе Екатеринбурге областного центра социальной помощи семье и детям с филиалом для временного содержания несовершеннолетних, задержанных за бродяжничество; совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам устройства и транспортировки иногородних безнадзорных детей; укрепление кадрового состава органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области; совершенствование содержания и технологий воспитательной и реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

отработка механизма перевозки доставленных детей из муниципальных приютов в транзитные центры для перевозки несовершеннолетних;

организация научно-методических разработок по социально-психологическим и педагогическим проблемам реабилитации детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

создание координационного Совета по проблемам детей-инвалидов при Правительстве Свердловской области для комплексного решения вопросов профилактики инвалидности, создания единого банка данных о детях-инвалидах, преемственности выполнения реабилитационных мероприятий, мониторинга потребностей детей-инвалидов с целью грамотного планирования ресурсов и повышения эффективности всех проводимых мероприятий;

совершенствование нормативно-правовой базы и программно-методического обеспечения деятельности учреждений, оказывающих социальную защиту и поддержку семьям и детям;

формирование и реализация механизма межведомственного взаимодействия в решении проблем семьи, женщин, детей и молодежи;

реализация и совершенствование модели сотрудничества исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления в Свердловской области и общественных объединений в решении проблем семьи и детства;

создание регионального межведомственного координационного совета по проблемам профориентации, содействию в трудоустройстве и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования для регулирования взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда;

принятие решения о квотировании рабочих мест для подростков и молодежи на уровне Законодательного Собрания Свердловской области и Правительства Свердловской области;

продолжение работы по информационному обеспечению учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о ситуации на рынке труда и об услугах службы занятости для молодежи;

продолжение практики реализации программ по комплексному решению вопросов социально-психологической адаптации, профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и трудоустройства отдельных категорий несовершеннолетних граждан (воспитанников детских домов и учреждений социального обслуживания семьи и детей, несовершеннолетних, закончивших специальные учебно-воспитательные учреждения);

активизация работы администраций муниципальных образований Свердловской области совместно с центрами занятости в территориях по привлечению дополнительных финансовых средств из местных бюджетов, работодателей и иных источников для решения задач временной занятости подростков в свободное от учебы время;

осуществление контроля за исполнением закона о труде и охране труда несовершеннолетних;

продолжение работы по межведомственному учету несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях;

обновление и продолжение работы с детьми по целевым комплексным программам художественно-эстетической и досуговой направленности; выполнение в полном объеме мероприятий, предусмотренных областной государственной целевой программой "Культура Среднего Урала"; выполнение мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, работающими с детьми и подростками, реализация мероприятий проекта "Культура против наркотиков";

реализация комплекса мероприятий по совершенствованию работы и пополнению книжных фондов детских библиотек, выделение грантов Министерства культуры Свердловской области для детских библиотек "С книгой в век информации";

продолжение эксперимента по переводу сельского кинопоказа на систему видеопередвижек, пополнение фильмофонда Свердловской области лучшими детскими фильмами; пополнение репертуара театров и концертных организаций детскими постановками и программами;

продолжение работы по установлению шефства организаций над учреждениями государственного содержания и воспитания несовершеннолетних в Свердловской области;

разработка социальных норм и стандартов деятельности учреждений реабилитации детей-инвалидов системы социальной защиты населения;

продолжение работы по развитию сети социальных учреждений по работе с семьями и детьми и расширению оказываемых им услуг;

информационное обеспечение решения задач по улучшению положения детей в Свердловской области, взаимодействие со средствами массовой информации по проблемам семьи и детства и пропаганды здорового образа жизни.

Разработанные рекомендации на основе данного анализа станут основными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей в Свердловской области, стратегией действий Правительства Свердловской области в интересах детей на предстоящий период.

Предстоит большая работа по уточнению стратегии политики в области улучшения положения детей определению новых приоритетов, с учетом достигнутых результатов.


Глава 14. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный доклад "О положении детей в Свердловской области" носит периодический характер.

Работа по подготовке государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2002 года проводилась в соответствии с постановлениями Правительства Свердловской области от 02.08.2001 N 537-ПП "Об утверждении Положения "О мониторинге положения несовершеннолетних в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 8, ст. 1051) с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 06.09.2002 N 1193-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 9, ст. 1202), от 25.06.2002 N 471-ПП "О ежегодном государственном докладе "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2001 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6-1, ст. 878).

Разработка доклада положила начало мониторингу социально-экономического положения детей в Свердловской области и тенденций его изменения как достоверной основы для разработки практических мер по решению существующих в этой области проблем.

Несмотря на предпринимаемые усилия, полученные результаты свидетельствуют о том, что положение детей Свердловской области продолжает оставаться тревожным. В определенной мере это объясняется феноменом инерционности социальных процессов. Объективная оценка действенности принимаемых мер реально возможна спустя более продолжительное время, поэтому необходимы последовательные, целенаправленные усилия на базе четко определенной государственной стратегии действий по преодолению существующих проблем, сохранению физического, духовного здоровья и интеллектуального потенциала детей в Свердловской области.

В 2002 году органами государственной власти Свердловской области были предприняты дальнейшие шаги по формированию и реализации государственной политики в отношении семьи и детей, в том числе: по развитию нормативно-правовой базы обеспечения прав и интересов детей; совершенствованию деятельности структур, занимающихся проблемами семьи и детства на областном и муниципальном уровнях; применению программно-целевого метода в решении проблем защиты детства; укреплению межведомственного взаимодействия в преодолении негативных тенденций в положении семьи и детей; разработке единой стратегии действий по улучшению положения детей на среднесрочную перспективу.

В центре внимания Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в 2002 году стояли вопросы повышения эффективности социальной политики, ориентированной на улучшение положения детей, оказание конкретной помощи детям и семьям, имеющим детей. В целях переориентации ограниченных финансовых ресурсов на решение наиболее острых проблем и обеспечения жизненно важных социальных гарантий семьям с детьми при поддержке Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области разрабатывались областные государственные целевые программы. Практика предыдущих лет убедительно доказала целесообразность решения актуальных проблем детства на основе разработки и реализации целевых программ. Логическим продолжением деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по улучшению положения детей в Свердловской области стала разработка областной государственной целевой программы "Дети в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы".

Большое внимание уделялось совершенствованию механизма обеспечения государственных гарантий семьям с детьми, прежде всего адресному предоставлению льгот и социальной поддержки.

Инициировалась и поддерживалась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в области обеспечения прав и интересов детей, приведению их в соответствие с международными правовыми нормами.

Велась активная работа всех ветвей власти в Свердловской области над подготовкой нормативных документов, посвященных вопросам социально-экономической поддержки семей с детьми, закреплению основ государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению права на образование и совершенствование обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Для успешного решения проблем детства укреплялось взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области с общественными организациями: заключались соглашения о партнерстве, проводились различные совместные социально значимые мероприятия в рамках реализации областных и муниципальных целевых программ социального характера.

Вместе с тем исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления в Свердловской области при всем понимании остроты проблем, связанных с положением детей во всех сферах их жизнедеятельности, не всегда готовы оперативно принимать меры по его улучшению. Для оперативного решения вопросов, касающихся конкретного ребенка, семьи, попавших в сложную жизненную ситуацию, недостает тесного взаимодействия субъектов системы профилактики детского неблагополучия. Другой принципиальный недостаток состоит в том, что предусмотренные мероприятия преимущественно нацелены на сдерживание влияния уже действующих на детей неблагоприятных социально-экономических факторов (бедность, безработица, криминализация многих сфер общественных отношений). При этом они не затрагивают первопричины, породившие эти явления. Следовательно, для достижения наибольшего эффекта в обеспечении права каждого ребенка на выживание, защиту и нормальное развитие необходимы предупредительные меры, согласованные между федеральными и областными органами законодательной и исполнительной власти Свердловской области с учетом характерных особенностей социально-экономического развития Свердловской области.

В целях дальнейшего совершенствования работы на всех уровнях по улучшению положения детей в Свердловской области были сформулированы предложения и рекомендации в главе 13 настоящего доклада. Ряд важных рекомендаций, сформулированных в прошлогоднем докладе, был реализован, и это нашло отражение в оценочной части раздела. Однако некоторые положения рекомендаций в силу ряда обстоятельств оказались не реализованными, но сохранили свою актуальность. Рекомендации и предложения данного доклада в части создания условий, направленных на улучшение положения семьи и детей в Свердловской области, должны быть положены в основу деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области на последующий период.


Приложение N 1
к государственному докладу
"О положении детей
в Свердловской области"
по итогам 2002 года


ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА, ПРИНЯТЫХ В 2002 ГОДУ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ:

от 12 марта 2002 года N 26-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общественных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 11, ст. 1018);

от 8 апреля 2002 года N 34-ФЗ "О внесении дополнения и изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 15, ст. 1375);

от 29 апреля 2002 года N 42-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1722);

от 7 мая 2002 года N 49-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 19, ст. 1794);

от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031);

от 10 июля 2002 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации "О стандартизации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2791);

от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4188);

от 11 декабря 2002 года N 168-ФЗ "О внесении изменений в статьи 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 50, ст. 4929);

от 31 декабря 2002 года N 194-ФЗ "О продлении срока действия Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 1, ст. 9).


ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

от 29.12.2001 N 916 "Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1-2, ст. 39);

от 13.03.2002 N 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 11, ст. 1057);

от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 15, ст. 1434);

от 20.04.2002 N 259 "Об утверждении Правил расходования средств обязательного социального страхования на оплату стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2002 году в период летних школьных каникул" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 17, ст. 1679);

от 08.05.2002 N 292 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 19, ст. 1807);

от 13.05.2002 N 310 "О порядке предоставления и расходования в 2002 году средств, выделяемых из Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральных законов "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 20, ст. 1865);

от 27.05.2002 N 354 "О правилах предоставления в 2002 году дотаций из Фонда софинансирования социальных расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2164);

от 29.05.2002 N 363 "О подпрограмме "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2002 - 2005 годы)" федеральной целевой программы "Молодежь России (2001 - 2005 годы)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2170);

от 06.06.2002 N 387 "О финансировании оздоровления детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2186);

от 21.06.2002 N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2594);

от 11.07.2002 N 518 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2873);

от 24.08.2002 N 627 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2002 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 35, ст. 3379);

от 28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 35, ст. 3386);

от 03.10.2002 N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 - 2006 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 41, ст. 3984);

от 16.10.2002 N 760 "О подпрограмме "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 42, ст. 4155);

от 01.11.2002 N 793 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2002 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 45, ст. 4519);

от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 51, ст. 5077).


ЗАКОНЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22 февраля 2002 года N 10-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 Областного закона "Об адресной социальной помощи" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 2, ст. 135);

от 2 декабря 2002 года N 53-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Обеспечение развития культурной деятельности на территории Свердловской области" на 2003 - 2005 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 12, ст. 1589);

от 2 декабря 2002 года N 55-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Дети в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 12, ст. 1591).


ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ:

от 19.02.2002 N 1292-ПОД "О создании Общественной молодежной палаты при Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 2, ст. 241);

от 28.05.2002 N 84-ПОД "Об исполнении Территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих в Свердловской области, бесплатной медицинской помощью за I квартал 2002 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6, ст. 631);

от 13.06.2002 N 147-ПОД "Об исполнении Областного закона "Об адресной социальной помощи" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6, ст. 694);

от 13.06.2002 N 148-ПОД "Об исполнении Областного закона "О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье (ранение, травму, контузию) или иное повреждение здоровья, не повлекшее инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6, ст. 695);

от 27.06.2002 N 190-ПОД "Об исполнении Областной программы государственных гарантий обеспечения бесплатной медицинской помощью граждан Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области, за 2001 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6-1, ст. 819);

от 27.06.2002 N 192-ПОД "Об исполнении Областного закона "О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6-1, ст. 821);

от 10.07.2002 N 248-ПОД "Об исполнении Областного закона "О здравоохранении в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 7, ст. 952);

от 10.07.2002 N 249-ПОД "Об исполнении Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 7, ст. 953);

от 05.11.2002 N 483-ПОД "Об Областном законе "Об областной государственной целевой программе "Дети в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 11, ст. 1429);

от 19.11.2002 N 501-ПОД "Об Областном законе "Об областной государственной целевой программе "Дети в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 11, ст. 1447);

от 19.11.2002 N 502-ПОД "Об Областном законе "Об утверждении областной государственной целевой программы "Молодежь Свердловской области" на 2003 - 2005 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 11, ст. 1448);

от 20.11.2002 N 531-ПОД "О Законе Свердловской области "Об областной государственной целевой программе "Дети в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 11, ст. 1477);

от 20.11.2002 N 532-ПОД "О Законе Свердловской области "Об областной государственной целевой программе "Патриотическое воспитание молодежи в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 11, ст. 1478).


УКАЗЫ ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ:

от 18 января 2002 года N 21-УГ "Об учреждении областного государственного учреждения "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Полянка" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 1, ст. 69);

от 25 июня 2002 года N 397-УГ "О внесении изменений в указ Губернатора Свердловской области от 16 марта 2000 года N 148-УГ "О комплексных мерах противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту в 2000 - 2001 годах в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6-1, ст. 842);

от 10 июля 2002 года N 426-УГ "Об утверждении государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2001 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 10, ст. 1217);

от 2 августа 2002 года N 515-УГ "О присуждении учащимся премии Губернатора Свердловской области за 2001/2002 учебный год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 8, ст. 1116);

от 23 сентября 2002 года N 619-УГ "О создании областных государственных учреждений дополнительного образования детей" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 9, ст. 1189);

от 26 сентября 2002 года N 621-УГ "О внесении изменений в Положение об областном общественном совете по опеке и попечительству и утверждении персонального состава совета" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 10, ст. 1219);

от 9 октября 2002 года N 670-УГ "Об утверждении Программы экономического и социального развития Свердловской области на 2003 - 2005 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 10, ст. 1221);

от 23 октября 2002 года N 703-УГ "О поддержке молодежных и детских общественных объединений в Свердловской области и проведении мероприятий, посвященных 85-летию РКСМ - ВЛКСМ - РСМ" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 10, ст. 1223).


ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ:

от 14.01.2002 N 18-ПП "О контрольных параметрах экономических и социальных показателей развития Свердловской области на 2002 год исполнительным органам государственной власти Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 1, ст. 88);

от 18.01.2002 N 31-ПП "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1501 "О неотложных мерах по улучшению финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений основного общего образования" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 1, ст. 95);

от 22.01.2002 N 39-ПП "О плане мероприятий Правительства Свердловской области на 2002 год по выполнению Программы Губернатора Свердловской области Э.Э. Росселя на 2000 - 2003 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 1, ст. 100);

от 24.01.2002 N 40-ПП "Об учреждении областного государственного учреждения "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Полянка" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 1, ст. 101);

от 01.02.2002 N 68-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 22.03.99 N 351-п "О советах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав при администрациях управленческих округов Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 2, ст. 299);

от 01.02.2002 N 69-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума за IV квартал 2001 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 2, ст. 300);

от 04.02.2002 N 73-ПП "Об утверждении минимального потребительского бюджета на I квартал 2002 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 2, ст. 304);

от 14.02.2002 N 87-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 24.09.2001 N 628-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области на 2002 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 2, ст. 316);

от 15.02.2002 N 97-ПП "О бесплатном обеспечении детей первого-второго года жизни специальными молочными и сухими продуктами детского питания и детей, страдающих фенилкетонурией, лечебным питанием в 2002 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 3, ст. 348);

от 15.02.2002 N 98-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 26.09.2001 N 633-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Молодежь Среднего Урала на 2002 год" и постановление Правительства Свердловской области от 03.09.2001 N 602-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области на 2002 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 3, ст. 349);

от 19.03.2002 N 160-ПП "О мерах по обеспечению учебно-методическими изданиями государственных и муниципальных образовательных учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования Свердловской области на 2002/2003 учебный год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 4, ст. 421);

от 21.03.2002 N 179-ПП "О государственных целевых программах Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 4, ст. 434);

от 22.03.2002 N 185-ПП "Об утверждении плана мероприятий по реализации Закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года N 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 4, ст. 438);

от 26.03.2002 N 188-ПП "О подготовке и проведении VI областного фестиваля творчества детей-инвалидов "Мы все можем" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 4, ст. 440);

постановление Правительства Свердловской области и президиума Федерации профсоюзов Свердловской области от 26.03.2002 N 189-ПП/2 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2002 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 4, ст. 441);

от 03.04.2002 N 208-ПП "О проведении репетиционного тестирования выпускников IX классов общеобразовательных учреждений Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 4, ст. 456);

от 15.04.2002 N 231-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума за I квартал 2002 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 4, ст. 475);

от 19.04.2002 N 245-ПП "О платных медицинских услугах, оказываемых государственными и муниципальными организациями здравоохранения на территории Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 5, ст. 560);

от 26.04.2002 N 259-ПП "Об утверждении плана мероприятий на 2002 год по реализации государственной молодежной политики в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 5, ст. 570);

от 29.04.2002 N 269-ПП "Об утверждении Положения о порядке оказания адресной социальной помощи" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 5, ст. 575);

от 04.06.2002 N 381-ПП "Об утверждении Положения о порядке выявления и учета детей школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения, и обеспечения гарантий получения ими основного общего образования в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6-1, ст. 845);

от 20.06.2002 N 424-ПП "О докладе Правительства Свердловской области "Состояние системы образования Свердловской области в 2001 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6-1, ст. 868);

от 21.06.2002 N 432-ПП "О порядке финансирования расходов, связанных с реализацией федеральных законов о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в 2002 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6-1, ст. 870);

от 25.06.2002 N 471-ПП "Об ежегодном государственном докладе "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2001 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6-1, ст. 878);

от 26.06.2002 N 478-ПП "О перечне учреждений начального профессионального образования, передаваемых в государственную собственность Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6-1, ст. 881);

от 15.07.2002 N 704-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2002 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 7-1, ст. 1078);

от 18.07.2002 N 796-ПП "О работе органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по обеспечению защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 7-1, ст. 1087);

от 24.07.2002 N 973-ПП "О проведении Всероссийской диспансеризации детей в 2002 году на территории Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 7-1, ст. 1097);

от 31.07.2002 N 1086-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Развитие учреждений социальной защиты и неотложные меры социальной поддержки населения Свердловской области на 2003 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 8, ст. 1125);

Рейтинг@Mail.ru