Решение Екатеринбургской городской Думы от 28.06.2011 N 47/44

Об утверждении Положения О муниципальных правовых актах Екатеринбургской городской Думы и главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О муниципальных правовых актах Екатеринбургской городской Думы и Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы" (Приложение 1).

2. Признать утратившими силу:

1) Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 октября 2006 года N 68/29 "Об утверждении Положения "О порядке внесения в Екатеринбургскую городскую Думу проектов муниципальных правовых актов Главой Екатеринбурга";

2) Решение Екатеринбургской городской Думы от 9 июня 2009 года N 18/6 "О внесении изменения в Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 октября 2006 года N 68/29 "Об утверждении Положения "О порядке внесения в Екатеринбургскую городскую Думу проектов муниципальных правовых актов Главой Екатеринбурга".

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, культурной и информационной политике и связям с общественностью (Шарапов А.Н.).


Глава Екатеринбурга -
Председатель
Екатеринбургской городской Думы
Е.Н.ПОРУНОВ


Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 28 июня 2011 г. N 47/44


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регулирует порядок подготовки, внесения и принятия муниципальных правовых актов Екатеринбургской городской Думы (далее - городская Дума) и Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы (далее - Глава Екатеринбурга - Председатель Думы).

2. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Свердловской области от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Устава муниципального образования "город Екатеринбург".

3. Настоящее Положение принято в целях:

эффективного планирования и осуществления правотворческой деятельности городской Думы и Главы Екатеринбурга - Председателя Думы;

обеспечения соответствия принимаемых муниципальных правовых актов городской Думы и Главы Екатеринбурга - Председателя Думы требованиям законодательства, правилам юридической техники;

упорядочения правотворческой деятельности городской Думы и Главы Екатеринбурга - Председателя Думы.


Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

4. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", принимает:

1) решения, имеющие нормативный характер, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

2) решения, не имеющие нормативного характера, в том числе решения по вопросам организации деятельности городской Думы;

3) решение об удалении Главы Екатеринбурга - Председателя Думы в отставку.

5. Решения, имеющие нормативный характер, - это решения, содержащие нормы права (рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившим силу нормативного правового акта).

Решениями, имеющими нормативный характер, в том числе утверждаются положения, порядки, правила, программы.

6. Решения, не имеющие нормативного характера, - это решения, содержащие индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и (или) адресованные конкретному лицу (лицам).

Решениями, не имеющими нормативного характера, утверждаются или принимаются в том числе прогнозы, рекомендации, обращения, декларации, заявления, отчеты, концепции, законодательные инициативы в Законодательное Собрание Свердловской области, иные акты, устанавливающие, изменяющие либо отменяющие права и обязанности конкретных лиц (акты применения норм права).

7. Решения по вопросам организации деятельности городской Думы - это решения об избрании или отзыве заместителя Председателя Екатеринбургской городской Думы, утверждении примерного плана работы городской Думы, решения, регулирующие работу структурных подразделений городской Думы, решения о внесении изменений в Регламент Екатеринбургской городской Думы, решения по иным вопросам организации деятельности городской Думы.

8. Решения, имеющие нормативный характер, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования "город Екатеринбург", а также решения, не имеющие нормативного характера, в том числе решения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписываются Главой Екатеринбурга - Председателем Думы.


Глава 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ

9. Глава Екатеринбурга - Председатель Думы в пределах своих полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления и распоряжения Главы Екатеринбурга - Председателя Думы по вопросам организации деятельности городской Думы, а также по иным вопросам в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург".

10. Муниципальные нормативные правовые акты Главы Екатеринбурга - Председателя Думы принимаются исключительно в форме постановлений.

11. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты Главы Екатеринбурга - Председателя Думы принимаются в форме постановлений и распоряжений.


Глава 4. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ

12. Разработка проектов решений, принимаемых городской Думой, осуществляется в плановом порядке на основании примерных планов работы, утверждаемых городской Думой на полугодие.

13. Предложения в примерный план работы городской Думы вносятся депутатами, постоянными комиссиями городской Думы, депутатскими группами, Главой Екатеринбурга - Председателем Думы, главой Администрации города Екатеринбурга не позднее 30 рабочих дней до окончания предшествующего полугодия.

14. Примерные планы работы городской Думы утверждаются решениями городской Думы, как правило, на последнем заседании городской Думы в предшествующем полугодии.

15. Проекты решений, принимаемых городской Думой, о внесении изменений в действующие акты с целью приведения их в соответствие с федеральным, областным законодательством, о признании утратившими силу в иных случаях могут быть подготовлены вне плана.

16. Глава Екатеринбурга - Председатель Думы самостоятельно осуществляет текущее и перспективное планирование своей правотворческой деятельности.


Глава 5. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

17. В соответствии с Уставом муниципального образования "город Екатеринбург" проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой Екатеринбурга - Председателем Думы, депутатами городской Думы, главой Администрации города Екатеринбурга, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

18. Глава Екатеринбурга - Председатель Думы вносит на рассмотрение городской Думы проекты решений городской Думы соответствующим постановлением.

19. Депутаты городской Думы вносят на рассмотрение городской Думы проекты решений городской Думы сопроводительным письмом на имя Главы Екатеринбурга - Председателя Думы.

20. Глава Администрации города Екатеринбурга вносит на рассмотрение городской Думы проекты решений городской Думы соответствующим постановлением Администрации города Екатеринбурга.

21. Органы территориального общественного самоуправления вносят на рассмотрение городской Думы проекты решений городской Думы сопроводительным письмом на имя Главы Екатеринбурга - Председателя Думы с приложением решения органа территориального общественного самоуправления, принятого в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления, о внесении проекта решения городской Думы.

22. Инициативные группы граждан вносят на рассмотрение городской Думы проекты решений городской Думы в соответствии с Положением "О порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании "город Екатеринбург", утвержденным решением городской Думы.

23. Проекты решений городской Думы, предусматривающих расходы из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, вносимые Главой Екатеринбурга - Председателем Думы, депутатами городской Думы, до их внесения в городскую Думу должны быть согласованы с главой Администрации города Екатеринбурга.

Проект решения направляется Главой Екатеринбурга - Председателем Думы, депутатами городской Думы, разработавшими проект решения, сопроводительным письмом главе Администрации города Екатеринбурга.

Согласование проекта решения городской Думы осуществляется главой Администрации города Екатеринбурга в течение 20 рабочих дней со дня поступления в Администрацию города Екатеринбурга проекта решения городской Думы и оформляется письмом, в котором должно содержаться заключение по проекту решения городской Думы.

Для рассмотрения городской Думой проекта решения по вопросам, указанным в настоящем пункте, необходимо положительное заключение главы Администрации города Екатеринбурга по проекту решения.

24. Проекты решений городской Думы, имеющих нормативный характер, внесенные органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, должны быть согласованы с главой Администрации города Екатеринбурга после внесения их в городскую Думу.

Проект решения городской Думы, имеющего нормативный характер, внесенный органом территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан, направляется для согласования сопроводительным письмом Главы Екатеринбурга - Председателя Думы на имя главы Администрации города Екатеринбурга в течение 3 рабочих дней со дня внесения в городскую Думу проекта решения городской Думы.

Согласование проекта решения городской Думы осуществляется главой Администрации города Екатеринбурга в течение 20 рабочих дней со дня поступления в Администрацию города Екатеринбурга проекта решения городской Думы и оформляется письмом, в котором должно содержаться заключение по проекту решения городской Думы.

Для рассмотрения городской Думой проектов решений, предусматривающих расходы из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, необходимо положительное заключение главы Администрации города Екатеринбурга по проекту решения.

25. Проекты решений городской Думы и сопутствующие документы представляются в городскую Думу на бумажном и электронном носителях.

26. Проекты решений городской Думы должны отвечать требованиям, установленным настоящим Положением.

В случае несоответствия проекта решения городской Думы требованиям, установленным настоящим Положением, несоблюдения условий внесения проекта решения городской Думы, установленных настоящим Положением, Глава Екатеринбурга - Председатель Думы не позднее 5 рабочих дней со дня внесения в городскую Думу проекта решения городской Думы направляет субъекту правотворческой инициативы письменный мотивированный ответ и возвращает проект решения городской Думы и приложенные к нему документы.

27. Порядок внесения проектов правовых актов на рассмотрение Главы Екатеринбурга - Председателя Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Главой Екатеринбурга - Председателем Думы.


Глава 6. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

28. В случаях, предусмотренных законодательством либо муниципальным правовым актом, при разработке проекта муниципального правового акта учитываются результаты публичных слушаний по данному проекту.

29. Для подготовки проекта муниципального правового акта могут создаваться рабочие группы, в том числе с привлечением экспертов, общественных советов и иных совещательных (консультативных) органов как на безвозмездной, так и на платной основе.

Решение о создании рабочей группы может быть принято городской Думой, Главой Екатеринбурга - Председателем Думы, постоянной комиссией городской Думы, главой Администрации города Екатеринбурга.

30. В случаях, предусмотренных законодательством, проекты муниципальных нормативных правовых актов подлежат антикоррупционной экспертизе в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

31. Проект муниципального правового акта должен:

1) соответствовать требованиям законодательства, в том числе в сфере противодействия коррупции;

2) содержать правовые предписания, не выходящие за пределы полномочий городской Думы, Главы Екатеринбурга - Председателя Думы;

3) иметь точные формулировки, исключающие возможность многозначного толкования правовых предписаний;

4) иметь структуру: наименование, преамбулу, быть разделенным на разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, абзацы, иметь внутреннюю взаимосвязь частей, при этом пункты должны иметь сквозную нумерацию в пределах всего муниципального правового акта; при наличии приложений пункты нумеруются отдельно в каждом из приложений;

5) исключать избыточность нормативного правового регулирования, в том числе необоснованное дублирование норм федерального законодательства, законодательства Свердловской области, муниципальных правовых актов;

6) иметь определенность используемых понятий, а в случае если в муниципальном правовом акте используются специальные термины и понятия, не имеющие официального определения в правовых актах более высокой юридической силы, содержать их определения;

7) быть унифицированным, единообразным по форме, способам изложения правовых предписаний, методов правового регулирования;

8) устанавливать порядок принятия решения субъектами правоприменения.

32. К проекту решения городской Думы в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость его принятия, содержащая сведения о проведении и результатах антикоррупционной экспертизы, перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, отмене, изменению или принятию, требующих приостановления их действия в связи с принятием данного правового акта, финансово-экономическое обоснование.

В случаях, предусмотренных настоящим Положением, к проекту решения городской Думы прилагается письмо главы Администрации города Екатеринбурга, содержащее заключение по проекту решения городской Думы.

К проекту решения городской Думы могут быть приложены другие документы, обосновывающие необходимость принятия проекта решения в представленной редакции.


Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

33. Порядок рассмотрения и принятия проектов решений городской Думы после их внесения в городскую Думу регулируется Регламентом Екатеринбургской городской Думы.

34. Порядок рассмотрения и принятия проектов муниципальных правовых актов Главы Екатеринбурга - Председателя Думы устанавливается Главой Екатеринбурга - Председателем Думы самостоятельно.


Рейтинг@Mail.ru