Решение Думы Новоуральского городского округа от 28.03.2007 N 47

Об утверждении Положения О порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Новоуральского городского округа

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


Рассмотрев проект Положения "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Новоуральского городского округа", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", статьей 18 Устава Новоуральского городского округа, Дума городского округа решила:

1. Утвердить Положение "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Новоуральского городского округа" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Нейва".

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы городского округа по местному самоуправлению (Т.Б. Кулешова).


Глава городского округа
Л.К.ПЕНСКИХ


Приложение
к Решению Думы
Новоуральского городского округа
от 28 марта 2007 г. N 47


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 18 Устава Новоуральского городского округа регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории Новоуральского городского округа, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами.

1.2. Правотворческая инициатива граждан - жителей Новоуральского городского округа является формой непосредственного участия жителей городского округа в осуществлении местного самоуправления.

1.3. В целях настоящего Положения под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, проживающих на территории Новоуральского городского округа, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления Новоуральского городского округа проекты муниципальных правовых актов в соответствии с настоящим Положением.

1.4. Предметом правотворческой инициативы граждан могут являться проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, в том числе:

1.4.1. Проект Устава Новоуральского городского округа.

1.4.2. Проект решения Думы Новоуральского городского округа.

1.4.3. Проект постановления или распоряжения Главы Новоуральского городского округа.

1.4.4. Проект постановления или распоряжения администрации Новоуральского городского округа.

1.4.5. Проект иного муниципального правового акта, предусмотренного ст. 45 Устава Новоуральского городского округа.

1.4.6. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов, указанных в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта.

1.5. Не могут являться предметом правотворческой инициативы граждан вопросы:

1.5.1. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов.

1.5.2. О персональном составе органов местного самоуправления.

1.5.3. Об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и об освобождении от должности.

1.5.4. Об утверждении, изменении и исполнении местного бюджета.

1.5.5. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению безопасности и здоровья населения.

1.5.6. Не отнесенные к вопросам местного значения городского округа.

1.6. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан - жителей Новоуральского городского округа, обладающих избирательным правом, численностью не менее одного процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом (далее - инициативная группа граждан), путем внесения в соответствующий орган местного самоуправления Новоуральского городского округа проектов муниципальных правовых актов, указанных в п. 1.4.


Глава 2. ИНИЦИАТИВНАЯ ГРУППА

2.1. Решение о выдвижении правотворческой инициативы, о формировании инициативной группы граждан и утверждении текста проекта муниципального правового акта принимается на собраниях граждан по месту жительства, территориального общественного самоуправления, коллективов предприятий, учреждений и организаций, а также общественными объединениями (далее - собрание граждан) и оформляется протоколом.

В протоколе содержатся решение о выдвижении правотворческой инициативы; решение о формировании инициативной группы граждан по выдвижению правотворческой инициативы; решение об утверждении текста проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы; сведения обо всех присутствующих на собрании граждан (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства), сведения о лицах, уполномоченных действовать от имени инициативной группы (включая телефоны и иные контактные данные), с указанием лица, которому следует адресовать уведомления, извещения и иную корреспонденцию, а также сведения о лицах, уполномоченных на сбор подписей в подписные листы.

2.2. Инициативная группа граждан формируется путем сбора подписей в поддержку проекта муниципального правового акта в порядке, определенном настоящим Положением.

Подписи в поддержку правотворческой инициативы граждан собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение N 1). Сбор подписей и оформление подписных листов осуществляется лицами, достигшими возраста 18 лет, уполномоченными собранием граждан.

2.3. Сбор подписей производится в течение 30 календарных дней со дня принятия собранием граждан решения о выдвижении правотворческой инициативы и формировании инициативной группы (определяется датами начала и окончания сбора подписей в подписных листах).

2.4. Подписи могут собираться только среди граждан РФ, проживающих на территории Новоуральского городского округа, обладающих избирательным правом.

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей, вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

2.5. Граждане в поддержку проекта муниципального правового акта собственноручно ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

2.6. Лицо, осуществляющее сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должен представить копию протокола собрания граждан с прилагаемым к нему текстом проекта муниципального правового акта, указанного в пункте 1.4 настоящего Положения.

2.7. Расходы, связанные с изготовлением подписных листов и сбором подписей, несут граждане, которыми принято решение о выдвижении правотворческой инициативы и формировании инициативной группы. Решение о распределении расходов между указанными гражданами может быть отражено в протоколе собрания граждан.

2.8. Инициативная группа считается сформированной, если в поддержку проекта акта собраны подписи граждан, проживающих на территории муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве одного процента от числа жителей Новоуральского городского округа, обладающих избирательным правом.

2.9. Граждане вправе беспрепятственно агитировать в поддержку или против правотворческой инициативы, а также распространять информацию о правотворческой инициативе граждан способами, не противоречащими законодательству.

Расходы, связанные с агитационными действиями в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, несут лица, осуществляющие указанные действия.


Глава 3. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА В ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1. От имени инициативной группы граждан, сформированной путем сбора подписей в количестве не менее одного процента от числа жителей Новоуральского городского округа, обладающих избирательным правом, уполномоченное(ые) собранием граждан лицо(а) вносит(ят) в орган или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:

3.1.1. Проект акта, соответствующий требованиям Положения "О муниципальных правовых актах Новоуральского городского округа", утвержденного решением Думы Новоуральского городского округа.

3.1.2. Пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия правового акта, изложение концепции акта, общую характеристику структуры проекта акта, комментарии к главам, разделам или статьям проекта акта.

3.1.3. Финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта акта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета). Финансово-экономическое обоснование представляет собой расчет средств, которые необходимо предусмотреть в местном бюджете на реализацию вносимого проекта акта.

3.1.4. Протокол собрания граждан, на котором было принято решение о выдвижении правотворческой инициативы и формировании инициативной группы граждан.

3.1.5. Подписные листы.

3.2. Проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений проводится с участием представителя инициативной группы граждан в двадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом местного самоуправления документов инициативной группы.

Органы, должностные лица местного самоуправления вправе привлечь к проверке представленных инициативной группой документов Избирательную комиссию Новоуральского городского округа.

3.3. Подписи, не соответствующие требованиям п. 2.3, абз. 1 п. 2.4, п. 2.5 настоящего Положения, а также недостоверные подписи признаются недействительными.

3.4. Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления принимает решение об отказе в рассмотрении проекта муниципального правового акта, выдвинутого инициативной группой, в случае:

3.4.1. Если принятие проекта акта не относится к компетенции органов местного самоуправления.

3.4.2. Отсутствия среди представленных документов, предусмотренных п. 3.1 настоящего Положения.

3.4.3. Неоднократного нарушения ограничений, установленных абз. 2 п. 2.4 настоящего Положения.

3.4.4. Недостаточности количества представленных действительных подписей граждан в поддержку проекта акта.

Мотивированное решение об отказе в рассмотрении проекта акта доводится до инициативной группы в письменной форме в срок 30 календарных дней.

3.5. Отказ в рассмотрении проекта акта не является препятствием для повторной подачи документов для реализации права на правотворческую инициативу граждан при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.

3.6. Представители инициативной группы граждан вправе обжаловать в суд результаты проверки достоверности подписей в подписных листах, собранных в поддержку правотворческой инициативы, и (или) решение об отказе в рассмотрении проекта акта.


Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН

4.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, в компетенции которого находится принятие такого правового акта, в соответствии с требованиями Устава Новоуральского городского округа, правовых актов Новоуральского городского округа.

4.2. Орган или должностное лицо местного самоуправления не позднее десяти дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу о дате и времени рассмотрения внесенного проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.3. Проект муниципального правового акта, принятие которого относится к компетенции Думы Новоуральского городского округа, рассматривается на открытом заседании Думы в соответствии с ее Регламентом, с обязательным приглашением представителей инициативной группы граждан и всех заинтересованных лиц.

Проект муниципального правового акта, относящийся к полномочиям Главы Новоуральского городского округа, администрации Новоуральского городского округа, рассматривается с обязательным приглашением представителей инициативной группы граждан и всех заинтересованных лиц.

4.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан в орган или должностному лицу местного самоуправления, принимается (издается) в порядке и в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Думы Новоуральского городского округа и Регламентом работы администрации Новоуральского городского округа, иными правовыми актами, регламентирующими порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

4.5. В процессе рассмотрения проекта правового акта орган, должностное лицо местного самоуправления вправе запрашивать у представителей инициативной группы дополнительную информацию, необходимые пояснения.

4.6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, органом или должностным лицом местного самоуправления принимается одно из следующих решений:

1) о принятии в целом проекта муниципального правового акта;

2) об одобрении проекта муниципального правового акта в первом чтении;

3) о направлении проекта муниципального правового акта на доработку;

4) об отклонении проекта муниципального правового акта.

4.7. В случае необходимости доработки проекта правового акта или разработки проекта муниципального правового акта, вытекающего из правотворческой инициативы граждан, орган, должностное лицо местного самоуправления обязаны привлечь представителей инициативной группы к участию в доработке или разработке таких актов.

4.8. Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, не позднее 10 календарных дней со дня принятия решения в письменной форме доводится до сведения инициативной группы и публикуется в газете "Нейва".


Приложение N 1
к Положению


                          ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

    Мы,   нижеподписавшиеся,   ознакомлены   с   текстом   проекта
муниципального правового акта ____________________________________
                                       (название акта)
__________________________________________________________________
и поддерживаем его внесение  в порядке реализации  правотворческой
инициативы граждан

---+-------------+----------+----------------+--------------+--------+--------
¦N ¦  Фамилия,   ¦Год (дата)¦     Адрес      ¦ Серия, номер ¦  Дата  ¦Подпись¦
¦  ¦имя, отчество¦ рождения ¦места жительства¦ паспорта или ¦внесения¦       ¦
¦  ¦             ¦          ¦                ¦ заменяющего  ¦подписи ¦       ¦
¦  ¦             ¦          ¦                ¦его документа ¦        ¦       ¦
+--+-------------+----------+----------------+--------------+--------+-------+
¦1.¦             ¦          ¦                ¦              ¦        ¦       ¦
+--+-------------+----------+----------------+--------------+--------+-------+
¦2.¦             ¦          ¦                ¦              ¦        ¦       ¦
+--+-------------+----------+----------------+--------------+--------+-------+
¦3.¦             ¦          ¦                ¦              ¦        ¦       ¦
L--+-------------+----------+----------------+--------------+--------+--------

    Подписной лист удостоверяю __________________________________
         (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,
__________________________________________________________________
    серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
__________________________________________________________________
                       собиравшего подписи)

                            (подпись и дата) _____________________

Рейтинг@Mail.ru