Решение Думы МО Богдановичский район от 10.11.2005 N 83

Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории МО Богдановичский район

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Рассмотрев Порядок осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории МО «Богдановичский район», Дума МО «Богдановичский район» решила:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории МО «Богдановичский район».

2. Настоящее Решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете «Народное слово».

Председатель Думы
А.К.КЛЕМЕНТЬЕВ

Приложение
к Решению Думы
МО «Богдановичский район»
от 10 ноября 2005 г. N 83

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Свердловской области «Об отходах производства и потребления», Уставом муниципального образования и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

1.2. Порядок устанавливает регламент осуществления муниципального экологического контроля на территории муниципального образования, организуемого и проводимого в целях обеспечения физическими и юридическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

1.3. Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования включает в себя контроль природоохранной деятельности на любых объектах, расположенных на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, кроме объектов, подведомственных государственному экологическому контролю.

1.4. Объектами муниципального экологического контроля являются антропогенные, природные объекты, природоохранная деятельность в области охраны окружающей среды юридических и физических лиц и иная деятельность, которая может оказать воздействие на окружающую природную среду, за исключением деятельности объектов специального режима.

1.5. Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования «Богдановичский район» осуществляется уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования — муниципальной экологической инспекцией.

1.6. Перечень должностных лиц муниципальной экологической инспекции, осуществляющих муниципальный экологический контроль, устанавливается администрацией муниципального образования.

1.7. Должностные лица муниципальной экологической инспекции, наделенные полномочиями по осуществлению муниципального экологического контроля, являются по должности одновременно муниципальными инспекторами в области охраны окружающей среды.

1.8. Деятельность муниципальной экологической инспекции координирует первый заместитель Главы администрации муниципального образования.

1.9. Финансирование муниципальной экологической инспекции осуществляется из средств местного бюджета муниципального образования.

Права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации.

II. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Муниципальный экологический контроль — система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды и природопользования.

Объекты муниципального экологического контроля — объекты производственного и социального назначения, расположенные на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти.

Субъекты муниципального экологического контроля — участвующие в отношениях по осуществлению муниципального экологического контроля компетентные органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального экологического контроля, а также физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность.

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

3.1. Должностные лица, уполномоченные в сфере осуществления муниципального экологического контроля, имеют право:

— запрашивать и бесплатно получать от субъектов хозяйственной и иной деятельности сведения об организации производственного экологического контроля, отчетную и плановую (проектную) документацию в области охраны окружающей среды;

— осуществлять согласование лимитов и нормативов воздействия на окружающую среду, планов и отчетов в области охраны окружающей среды;

— посещать в целях проверки, обследования предприятия, организации, учреждения, объекты хозяйственной и иной деятельности с целью проверки соблюдения природоохранного законодательства, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды и природопользования;

— проверять соблюдение требований, в том числе нормативов и нормативных документов, а также соблюдение экологической безопасности в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и иных объектов;

— проверять выполнение требований, указанных в заключениях государственной или общественной экологической экспертизы, и вносить предложения о их проведении;

— составлять акты проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды и природопользования (далее — акты муниципального экологического контроля);

— направлять в компетентные органы государственной власти материалы (в том числе акт проверки, акт обследования), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в соответствующие государственные органы (органы государственного экологического контроля, прокуратуры, суды, органы внутренних дел и другие) для привлечения виновных лиц к ответственности;

— вносить предложения в соответствующие органы о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

— привлекать в установленном порядке соответствующих специалистов к проведению проверок;

— консультировать физических и юридических лиц по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства, предотвращения и устранения нарушений природоохранного законодательства;

— вносить в установленном порядке предложения по организации осуществления муниципального экологического контроля;

— осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

3.2. Должностные лица, уполномоченные в сфере осуществления муниципального экологического контроля, обязаны:

— принимать меры по предупреждению, выявлению, пресечению и устранению экологических правонарушений и их негативных последствий;

— принимать меры по привлечению в установленном порядке физических и юридических лиц к административной и уголовной ответственности;

— осуществлять сбор информации, необходимой для организации и осуществления муниципального экологического контроля;

— соблюдать требования законодательства и настоящий Порядок.

3.3. Должностным лицам и специалистам органов муниципального экологического контроля администрацией муниципального образования выдаются соответствующие служебные удостоверения.

IV. ФОРМЫ, РЕЖИМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

4.1. Муниципальный экологический контроль осуществляется в следующих формах:

камеральная проверка — осуществляется по месту нахождения органа муниципального экологического контроля без посещения контролируемого объекта и предусматривает проверку его деятельности на основании представленных документов;

рейдовая проверка — осуществляется непосредственно по месту нахождения объектов муниципального экологического контроля.

4.2. Продолжительность проверки (камеральной, рейдовой) не может превышать 3 дней. В исключительных случаях, по мотивированному представлению должностного лица, осуществляющего муниципальный экологический контроль, срок проведения проверки может быть однократно продлен главой администрации или его первым заместителем не более чем на 5 дней.

4.3. В зависимости от режима осуществления муниципального экологического контроля различают:

а) плановый контроль — осуществляется в соответствии с планом (графиком) проведения муниципального экологического контроля не чаще одного раза в два года;

б) оперативный контроль — осуществляется в случаях поступления информации о наличии в хозяйственной и иной деятельности объектов производственного и социального назначения признаков экологических правонарушений, а также для контроля устранения нарушений, выявленных при осуществлении планового (оперативного) контроля.

Оперативный контроль может быть осуществлен только в форме рейдовой проверки.

V. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

5.1. Плановый контроль (проверка) осуществляется на основе годового плана (графика), утвержденного первым заместителем Главы администрации, и распоряжения Главы администрации о проведении плановой проверки, изданного в соответствии с указанным планом (графиком).

5.2. В ежегодном плане (графике) проведения муниципального экологического контроля обязательно должны быть указаны:

— наименование и место нахождения объекта муниципального экологического контроля;

— форма осуществления муниципального экологического контроля (камеральная или рейдовая проверка);

— дата начала и окончания мероприятий муниципального экологического контроля;

— фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение муниципального экологического контроля;

— нормативные правовые акты, соблюдение требований которых подлежат контролю.

5.3. В распоряжении о проведении плановой проверки обязательно должны быть указаны:

— номер, дата распоряжения;

— фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

— наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежащего муниципальному экологическому контролю;

— основание проведения проверки;

— нормативные правовые акты, соблюдение требований которых подлежат проверке;

— требования о предоставлении необходимых документов (при осуществлении камеральной проверки);

— дата начала и окончания проверки.

5.4. Оперативный контроль осуществляется в случаях поступления информации о наличии в хозяйственной и иной деятельности объектов производственного и социального назначения признаков экологических правонарушений, а также для контроля устранения нарушений, выявленных при осуществлении планового контроля.

Информация, источник которой не установлен, не может служить основанием для проведения мероприятий оперативного контроля.

5.5. Распоряжение о проведении проверки (плановой, оперативной) в обязательном порядке должно быть предъявлено должностным лицом, уполномоченным на проведение муниципального экологического контроля, лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный экологический контроль.

5.6. Результаты проверки оформляются актом муниципального экологического контроля, который составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.

Форма акта муниципального экологического контроля устанавливается администрацией муниципального образования.

Акт муниципального экологического контроля подписывается должностным лицом, его составившим, а также гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (либо его законным представителем), законным представителем юридического лица, в отношении которых осуществляется муниципальный экологический контроль. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.

5.7. Если в ходе проверки не установлено фактов нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в акте муниципального экологического контроля делается соответствующая запись.

5.8. В случае нарушения физическими и юридическими лицами законодательства в области охраны окружающей среды, требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального экологического контроля, выдают предписание об устранении выявленных нарушений.

По истечении срока, предоставленного для устранения выявленных нарушений, с целью последующего контроля проводится рейдовая проверка.

5.9. При наличии в действиях физических и юридических лиц состава экологических правонарушений, предусмотренных действующим законодательством, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального экологического контроля, применяют меры (в том числе направляют в компетентные органы государственной власти материалы об экологических правонарушениях) для привлечения виновных лиц к ответственности.

5.10. Все акты муниципального экологического контроля подлежат обязательной регистрации в журнале учета мероприятий муниципального экологического контроля.

Форма журнала учета мероприятий муниципального экологического контроля, а также порядок его ведения устанавливаются Главой администрации или его первым заместителем.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector