Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6

О Стратегическом плане развития Екатеринбурга

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


Рассмотрев проект Стратегического плана развития Екатеринбурга, актуализированного и пролонгированного до 2020 года, руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Утвердить Стратегический план развития Екатеринбурга (Приложение 1).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы" (с Приложением) и в газете "Вечерний Екатеринбург".

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, культурной и информационной политике и связям с общественностью (Шарапов А.Н.).


Глава города
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ


Приложение


ВВЕДЕНИЕ

Стратегический план развития Екатеринбурга (далее - Стратегический план) был разработан в 2001 - 2002 годах, рассмотрен и принят Программным советом стратегического развития <1> в конце 2002 года и утвержден Решением Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 года N 40/6 "О Стратегическом плане Екатеринбурга". Основным инструментом его реализации являются стратегические проекты, перечень которых закреплен в Стратегическом плане.

--------------------------------

<1> Программный совет стратегического развития города Екатеринбурга - это открытый общественный орган, сформированный для рассмотрения, принятия и корректировки Стратегического плана и обеспечивающих его реализацию стратегических проектов.


Стратегический план разрабатывался гласно (открыто), демократично и системно, что обеспечивалось проведением трех научно-практических конференций и общественного обсуждения, включая публикацию проектов стратегических документов и дискуссии в средствах массовой информации, рассмотрение всех поступивших замечаний и предложений авторскими коллективами соответствующих разделов Стратегического плана. Итогом работы явился целостный комплекс материалов по стратегии развития города, интегрирующий главные цели, миссию, задачи его будущего развития, внутренние ресурсы, основные направления, программы, проекты, организационные действия, направленные на достижение стратегических результатов.

Особенность Стратегического плана заключается в том, что механизм реализации является его составной частью и предусматривает оперативный, тактический и стратегический контроль проводимых мероприятий и их соответствие стратегическим целям. На основании анализа реализации Стратегического плана осуществляется его корректировка, которая утверждается Решением Екатеринбургской городской Думы.

Результаты реализации Стратегического плана с 2003 по 2008 год, высокая динамика экономического развития Екатеринбурга по целому ряду показателей, смена тенденций в национальной экономике и обозначенные Президентом и Правительством Российской Федерации приоритеты социально-экономического развития России до 2020 года обусловили потребность актуализации и встраивания Стратегического плана в систему регионального и федерального стратегического планирования. В процессе актуализации учтены разработанные к настоящему времени стратегические документы федерального уровня: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года <1> - "Стратегия-2020", Концепция регионального развития, ряд отраслевых стратегий, таких как Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года <2>, "Новая школа", Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года и другие.

--------------------------------

<1> Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года".

<2> Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р.


В соответствии с Постановлением Главы Екатеринбурга от 1 ноября 2008 года N 4794 "Об актуализации и пролонгации до 2020 года Стратегического плана развития города Екатеринбурга" для подготовки новой редакции Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2020 года были сформированы рабочие группы, включающие представителей науки, бизнеса, общественности и власти.

Одними из базовых принципов актуализации Стратегического плана были сохранение стратегической цели развития города Екатеринбурга, которая соответствует главному целевому ориентиру долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации - "устойчивому повышению благосостояния российских граждан" и преемственность концептуальных основ стратегического планирования и структуры Стратегического плана.

Анализ конкурентных возможностей Екатеринбурга и особенностей его развития (раздел II) предопределил не только ориентиры развития города на долгосрочную перспективу, нашедшие свое отражение в стратегических направлениях и программах, но и позволил обосновать необходимость усиления отдельных направлений развития экономики и социальной сферы города, выявил новые стратегические возможности.

Наиболее значительные структурные изменения произошли в разделе III, что обусловлено опытом и результатом реализации мероприятий Стратегического плана, изменениями тенденций развития соответствующих сфер и уточнением или формированием новых приоритетов в долгосрочной перспективе. Рабочими группами, включающими представителей науки, органов власти, общественности и бизнеса, произведена актуализации всех стратегических направлений и программ, включая уточнение целевых векторов и основных задач, мероприятий, а также ожидаемых результатов. Перемещение отдельных стратегических программ из одних направлений в другие связано с необходимостью формирования комплексного стратегического подхода и аккумуляцией ресурсов в наиболее перспективных сферах развития экономики города.

Наиболее значимые новации стратегического документа связаны с повышением требований к качеству социальных услуг, усилением значимости духовно-нравственного воспитания молодежи, укреплением института семьи и повышением ответственности общества за свое здоровье, здоровый образ жизни в целом. Кроме этого, в первом стратегическом направлении "Сохранение и развитие человеческого потенциала" сформирована отдельная программа по развитию спорта и физической культуры.

Усиление инновационной направленности развития экономики города и, прежде всего, ее промышленного и финансового секторов раскрыто в новых задачах второго направления "Екатеринбург - межрегиональный инновационно ориентированный промышленно-финансовый центр".

Реализация мероприятий реформы жилищно-коммунального хозяйства и произошедшая реорганизация этой сферы выявили необходимость осуществления эффективного и социально ориентированного управления жилищным фондом за счет повышения корпоративной и социальной ответственности предприятий жилищно-коммунального комплекса на основе развития корпоративного и социального партнерства, повышения качества жилищно-коммунальных услуг, уровня безопасности жилья и инженерно-технической инфраструктуры, обеспечения энергобезопасности и ресурсообеспеченности города.

Изменение ориентира с количественного обеспечения на качество, комфортность и доступность обслуживания населения, развитие кооперации в системе "потребление - торговля - производство" на основе инновационных технологий стало определяющим фактором при корректировке стратегического направления "Развитие рынка товаров и услуг". Новые стратегические приоритеты в развитии города как международного транспортно-логистического центра и регионального центра оптовой торговли расширили состав стратегических задач и программ четвертого направления, усилили требования к конкурентоспособности рынка товаров и услуг на региональном, межрегиональном и международном уровнях. В этом направлении решается также комплекс задач по продвижению Екатеринбурга в качестве международного центра деловых коммуникаций, включающих опережающее развитие всей сопутствующей бизнес-инфраструктуры.

Развитие улично-дорожной сети, приоритет общественного транспорта и строительство объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих улучшение дорожно-транспортной ситуации и комфортное передвижение по территории города, раскрыто в пятом стратегическом направлении "Формирование сбалансированной транспортной системы города".

В шестом направлении "Формирование комфортной, экологически благополучной городской среды" сделан акцент на обеспечении экологической устойчивости и безопасности систем жизнедеятельности в целях создания комфортных условий проживания населения. Особое внимание уделено формированию экологического мировоззрения и культуры, что будет содействовать становлению экологически активной гражданской позиции и ответственности, консолидации усилий жителей для решения проблем сохранения и улучшения окружающей среды.

Седьмое стратегическое направление "Развитие гражданского общества и местного самоуправления" при сохранении основного целевого вектора существенно дополнено задачами и мероприятиями формирования так называемого "электронного муниципалитета", включения информационных ресурсов местного самоуправления в единое городское интернет-пространство, создания новых механизмов взаимодействия, повышения уровня информированности населения обо всех сферах жизни города.

В целевом векторе и задачах восьмого направления градостроительное обеспечение реализации стратегии развития города определяется с учетом инновационного потенциала территории, выявления и использования уникальных особенностей города, формирования благоприятной среды жизнедеятельности горожан.

Несмотря на то, что проводилась актуализация основного документа - Стратегического плана, в нем отображались новые задачи, мероприятия и новые целевые ориентиры для конкретных стратегических проектов. Кроме этого, при уточнении целевых ориентиров к разработке было предложено несколько новых стратегических проектов.

Механизм реализации Стратегического плана доказал свою эффективность на практике. Необходимость сопряженности целей стратегических направлений, программ с ориентирами долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Уральского федерального округа, Свердловской области обусловила внесение незначительных изменений в механизм реализации Стратегического плана, связанных, в основном, с уточнением процедур мониторинга и формирования документов стратегического и текущего планирования.

Проект новой редакции Стратегического плана прошел процедуру научной экспертизы и общественного обсуждения в средствах массовой информации, на собраниях граждан, в крупнейших трудовых коллективах города и общественных организациях при активном участии членов Общественной палаты Екатеринбурга.

Доработанный с учетом заключений экспертов и предложений, полученных в ходе общественного обсуждения, проект новой редакции Стратегического плана рассмотрен и одобрен на заседаниях Программного совета стратегического развития Екатеринбурга в мае - июле 2010 года.

Настоящая редакция Стратегического плана исправлена и дополнена в соответствии с решениями Программного совета для внесения на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы.


Раздел I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА

Глава 1. СТРАТЕГИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В экономической науке существует множество определений понятия "стратегия". Разработчики придерживаются следующего его понимания:

стратегия - это общее направление (вектор) будущего развития города, путеводная линия (или ряд линий), которой местное сообщество придерживается в конкретной ситуации; это обозримая перспектива, разделяемая членами городского сообщества и реализуемая в их намерениях и действиях.

В выработке стратегического видения много творчества, искусства, ибо это есть результат интеграции аналитических, эмоциональных и политических элементов корпоративного мышления многих людей. Разработка стратегии связана с выбором приоритетных задач удовлетворения конфликтующих потребностей разных социальных групп: предпринимателей, органов власти и управления и др.

Поэтому стратегия развития города должна быть корпоративной: она призвана вычленять общие задачи развития городского сообщества и сплачивать его на основе установления и реализации объединяющих интересов. Это означает, что предприниматели, чиновники, ученые, члены общественных организаций - все основные группы населения должны стремиться к согласованному, во многом компромиссному представлению о перспективах развития города, о создании условий для реализации этих перспектив, о мобилизации внутренних и внешних ресурсов для достижения общих стратегических целей.

Стратегическое планирование развития города - это многозначный, сложный процесс определения того, каким город должен стать в обозримом будущем. Принятый разработчиками подход к организации процесса стратегического планирования позволил создать такой стратегический план, который станет важным и интересным документом для всех жителей города.

Стратегический план - это прогнозный документ, интегрирующий в некое согласованное единое целое взаимообусловленные главные цели и задачи развития города, его конкурентные возможности, важнейшие стратегические направления развития и основные организационные действия (включая программы и проекты), направленные на достижение поставленных целей и не выходящие за пределы избранной городской политики.


Глава 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ЗНАЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА

Стратегический план позволит добиться устойчивого социально-экономического роста на основе комплексного использования организационных, психологических и других факторов, важнейшими из которых являются следующие:

1) стратегия социально-экономического развития города позволяет сделать механизм управления городом более открытым, дает возможность населению, всем общественным силам, представителям всех хозяйствующих, финансовых, научных структур принимать участие в выборе различных решений и в их успешной реализации;

2) Стратегический план, раскрывая основные цели и ориентиры развития города на длительный период, вселяет в жителей уверенность в благополучном исходе преобразований, в будущем своего города;

3) Стратегический план показывает городской общественности, что усилия органов местных властей направлены не только на решение частных задач, но и на постановку целей, устремленных в будущее и призванных обеспечить городу устойчивое развитие и процветание;

4) Стратегический план дает основания верить, что обеспечение жителей города общественными благами с учетом имеющихся ресурсов будет осуществляться справедливым, эффективным и демократическим способом;

5) Стратегический план, содержащий идеи, принципы городского развития, дает ориентиры предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы;

6) Стратегический план является действенным инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ города при соперничестве с другими городами за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в международном сотрудничестве;

7) Стратегический план позволяет наиболее эффективным образом упорядочить и распределить ресурсы города, всегда ограниченные в той или иной мере;

8) Стратегический план привлекает к активному творчеству население города, которое в процессе его разработки и реализации вовлекается в партнерство с местными властями, общественными организациями, предпринимательскими структурами;

9) Стратегический план помогает обеспечить концентрацию основных усилий членов городского сообщества на ключевых направлениях развития, являющихся наиболее перспективными для города;

10) Стратегический план является обязательным условием, выдвигаемым при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.


МИССИЯ ГОРОДА

Разработка стратегии развития города в качестве основной концептуальной идеи включает установление миссии города, его предназначения, стратегического статуса (типа) в будущем, определение его кредо.

Авторы Стратегического плана рассматривают миссию как две взаимосвязанные стороны единого целого: во-первых, с учетом внешней среды, то есть места города в региональном, национальном и глобальном контексте; во-вторых, с учетом внутренней среды города, которая определяет специфику городского округа, его характеристики, связанные с обеспечением достаточно высокого качества жизни горожан.

Определение миссии города осуществлялось на основе алгоритма, соединяющего в единую логическую последовательность глобализацию социально-экономических процессов, главные особенности и приоритеты социально-экономического развития страны и региона, сложившиеся тенденции городского развития, накопленный потенциал, которые, в общем, задают определенные границы для траектории (вектора) движения Екатеринбурга в будущее и оказывают существенное влияние на целевую направленность стратегического плана.

Миссия Екатеринбурга рассматривается не как конечный, застывший результат, а как растянутый во времени сложный процесс, включающий все аспекты функционирования и развития города.

Исходя из приведенных выше принципов, миссия Екатеринбурга заключается в трансформации города из исторически сложившегося индустриально-хозяйственно-научного центра в современный многофункциональный центр Екатеринбургской агломерации с элементами мирового города, ядром которого станет научно-производственный, финансовый, информационный и транспортно-логистический комплекс, способный интегрировать Екатеринбург в глобальную экономику, встроить в новейшие инновационные национальные и региональные процессы и создать комфортную среду обитания для его жителей.

Миссия города позволяет оценить его конкурентные возможности в разделении труда разного уровня, показывает, чем город может и должен быть полезен разным группам его жителей, помогает распределять ресурсы и принимать стратегически выверенные управленческие решения.

Девизом стратегического развития города Екатеринбурга может быть: "Качество жизни, инновации, сервис, партнерство".

Определение миссии города послужило необходимым условием для корректного формулирования главной цели развития города.


ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ И ПОДЦЕЛИ

В соответствии с миссией города, с необходимостью реализации основной политики государства, направленной на создание благоприятных условий для достойной жизни граждан, главная стратегическая цель развития города Екатеринбурга заключается в обеспечении достаточно высокого и устойчиво повышающегося качества жизни нынешних и будущих поколений горожан.

Качество жизни в стратегическом плане определяется и оценивается по совокупности показателей, характеризующих уровень развития и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения: сохранение и создание новых рабочих мест; приемлемые денежные доходы; гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования и социального обеспечения; хорошее (комфортное) жилье; общественные и досуговые возможности; качество окружающей среды; здоровье человека и продолжительность его жизни и т.п.

Стратегическая цель развития Екатеринбурга осуществляется проведением активной городской политики, направленной на достижение баланса между различными сферами, секторами и видами деятельности, на обеспечение гражданских прав, наилучших условий жизни и учета интересов всех тех, кто работает или учится в городе, кто посещает его в поисках развлечений, культуры, информации, знаний.

Одним из важных элементов городской политики является обеспечение гармонии между современным градостроительством и сохранением культурно-исторического наследия, интегрирование нового без разрушения старого, поддержание принципа непрерывного устойчивого развития.

Достижение главной цели предполагает реализацию ряда основных стратегических подцелей. Среди них:

формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры и науки, здорового образа жизни населения, заботы об условиях труда, семьях, внедрения принципов социальной справедливости; повышения уровня общественной безопасности и т.п.;

развитие эффективного инновационного производства и комплекса сферы услуг, обеспечивающих интеграцию в региональную, национальную и мировую экономику на базе роста инвестиций, создания новых высококонкурентных рабочих мест, привлечения высококвалифицированных кадров, активизации инновационной деятельности, максимизации доходов городского бюджета, роста прибылей предприятий, эффективного использования муниципального имущества, развития рыночных институтов, роста малого предпринимательства, опережающего развития уникальных и экспортно-ориентированных производств и пр.;

создание благоприятного социально-экономического и правового климата для предпринимателей и жителей города: совершенствование нормативно-правовой базы, формирование имиджа города и городской маркетинговой концепции, развитие рыночной, информационной, инновационной инфраструктуры, развитие системы достоверной и доступной информации, превращение ее в реальную основу сплочения местного сообщества и т.п.;

улучшение городской среды, устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, позволяющих сформировать здоровую, безопасную, благоустроенную и стимулирующую среду обитания;

формирование гражданского общества и развитие городского местного самоуправления (партнерство в экономической, социальной и культурной сферах, выработка механизмов эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами власти субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральной власти, развитие межнационального и межкультурного сотрудничества и солидарности, формирование активной городской политики и т.п.).

Главная цель и подцели стратегии развития города корреспондируются с основными положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, федеральных отраслевых стратегий, стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа и Свердловской области до 2020 года.

Стратегический план концентрируется на ключевых, наиболее важных и приоритетных для города направлениях развития (их восемь), выявленных на основе анализа конкурентных преимуществ Екатеринбурга, оценки сильных и слабых сторон его развития с учетом тенденций развития России и мирового сообщества.

Целевые установки реализуются посредством стратегических программ, определяющих пошаговую последовательность действий, направленную на достижение главных целей и охватывающих решение основных проблем во всех сферах жизнедеятельности города.

Постановка проблем (проблематизация) и определение средств, форм и методов их решения составляют суть программной организации работ. Количественные показатели, определяющие степень достижения целей стратегических программ и направлений в целом, приведены в разрезе пятилетних периодов, прогнозные значения которых обозначены с учетом реализации мероприятий Стратегического плана и инерционного развития, а также ранее намеченных ориентиров:

ПЗ 1 - прогнозное значение показателя Стратегического плана до 2015 года;

ПЗ 2 - прогнозное значение показателя при актуализации и пролонгации до 2020 года Стратегического плана;

П - прогнозное значение при актуализации и пролонгации до 2020 года Стратегического плана;

ЦО - целевой ориентир.

В свою очередь, программы в ходе реализации конкретизируются в стратегические проекты, направленные на эффективное решение более локальных задач, имеющих ответственных за исполнение, четкие сроки реализации и определенные источники финансирования.

Стратегические проекты отвечают на вопросы о том, когда, каким образом и с какими затратами могут быть реализованы стоящие перед городом задачи в рамках, определяемых городской муниципальной политикой.


ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА

Основными принципами развития Екатеринбурга становятся: активное саморазвитие на основе всемерного повышения экономической самостоятельности и финансовой дееспособности; приоритетность интересов населения города; партнерство при достижении стратегических целей; учет постиндустриальных тенденций развития; использование имеющихся и создание новых конкурентных преимуществ; устойчивое развитие.

Эти основополагающие принципы развития Екатеринбурга находятся в русле требований Европейской Хартии Городов <1>, а также Программы устойчивых городов Центра Организации Объединенных Наций по изучению населенных пунктов (HABITAT - жилищные условия).

--------------------------------

<1> Принята Постоянной конференцией местных и региональных властей Европы (CLRAE) Совета Европы 18 марта 1992 года в Страсбурге.


Стратегический план содержит принципы и идеи, дающие ориентиры для населения, бизнеса, потенциальных инвесторов, властей города, помогая им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.


ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ

Разработка стратегии проводилась с использованием совокупности научных методов (цивилизационный подход, структурно-функциональный анализ, трендовый анализ, прогнозирование, выявление и структурирование проблем, метод экспертной оценки, использование эффектов групповой работы, программно-целевой подход и другие), что позволило сделать ее научно обоснованной.

При разработке стратегии в качестве базовых представлений о городе использовалась модель "Город-корпорация", а также идеи межрегиональной и мировой интеграции, глобалистики.

Актуализация Стратегического плана развития Екатеринбурга базируется на системе контрольных показателей деятельности Администрации города Екатеринбурга и показателях эффективности реализации стратегических проектов, отражающих все сферы социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург".

Стратегический план Екатеринбурга учитывает результаты научных исследований, проводимых специалистами в области стратегического менеджмента, городского планирования и управления, охватывает практические достижения и опыт стратегического планирования, имеющийся у отечественных и зарубежных городов, в частности Санкт-Петербурга, Лиона, Бирмингема и др.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА

Организационная работа становится исходным и определяющим условием реализации Стратегического плана развития Екатеринбурга. В связи с этим первоочередное значение имеют следующие моменты:

во-первых, Стратегический план является одним из главных нормативных документов развития Екатеринбурга. Вместе с тем, Стратегический план развития города - это не догма. В процессе его реализации может возникнуть немало новых интересных идей, которые не нашли отражения в предложенных проектах. Городские органы власти должны быть готовы к сотрудничеству со всеми, кто способен творчески, с учетом имеющихся возможностей планировать будущее и активно воплощать задуманное в жизнь;

во-вторых, стратегия развития города может быть реализована, если в городе будет функционировать сильная муниципальная власть, понимающая значимость и необходимость стратегического плана и способная объединить усилия горожан в его реализации;

в-третьих, в реализации целей, задач и направлений развития должны быть задействованы все жители города;

в-четвертых, органам местного самоуправления города необходимо обеспечить целенаправленное информирование населения. Прежде всего, следует донести до горожан основное содержание документа, объяснить им, что позитивные изменения будут происходить постепенно и неуклонно, сделать так, чтобы жители видели позитивные результаты - "малые победы" в каждый период.


Раздел II. СОЦИОЭКОНОМИКА ЕКАТЕРИНБУРГА: КОНКУРЕНТНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ

Глава 3. ЦИФРЫ И ФАКТЫ

На протяжении последних лет Екатеринбург устойчиво демонстрирует достаточно высокие темпы роста. Успехи социально-экономического развития города - это результат совместной работы городского сообщества в рамках реализации Стратегического плана развития Екатеринбурга (Таблица 1).


Таблица 1


ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"

----------------------+----------+-------+-------+-------+-------+---------
¦     Показатели      ¦ Единица  ¦1991 г.¦2001 г.¦2003 г.¦2005 г.¦2009 г. ¦
¦                     ¦измерения ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Численность          ¦тысяча    ¦1343,7 ¦1298,5 ¦1334,4 ¦ 1339,6¦ 1375,4 ¦
¦постоянного населения¦человек   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦на конец года        ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Численность населения¦тысяча    ¦ 815,8 ¦ 794,7 ¦ 839,4 ¦  865,3¦  870,5 ¦
¦в трудоспособном     ¦человек   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦возрасте             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Уровень безработицы  ¦процент   ¦   -   ¦   0,9 ¦   0,9 ¦    0,9¦    2,15¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Оборот промышленного ¦миллиард  ¦   4,0 ¦  40,0 ¦  53,5 ¦   92,7¦  241,02¦
¦производства <1>     ¦рублей    ¦       ¦       ¦       ¦  <2>  ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Оборот розничной     ¦миллиард  ¦   4,7 ¦  48,1 ¦  82,3 ¦  154,8¦  377,0 ¦
¦торговли             ¦рублей    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Объем платных услуг  ¦миллиард  ¦   0,5 ¦  10,2 ¦  20,9 ¦   39,2¦   82,7 ¦
¦населению            ¦рублей    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Инвестиции в основной¦миллиард  ¦   1,1 ¦   8,8 ¦  13,7 ¦   23,8¦   44,4 ¦
¦капитал (по крупным и¦рублей    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦средним предприятиям)¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Ввод жилья           ¦тысяча    ¦ 511,4 ¦ 310,7 ¦ 412,8 ¦  643,6¦  816,5 ¦
¦                     ¦квадратных¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦                     ¦метров    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Средняя заработная   ¦рубль     ¦2058,0 ¦3575,0 ¦6022,0 ¦10735,0¦23128,0 ¦
¦плата (по крупным и  ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦средним предприятиям)¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Прожиточный минимум  ¦рубль     ¦   -   ¦1437,0 ¦2156,0 ¦ 2692,0¦ 5063,0 ¦
¦в среднем за период  ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Покупательная        ¦единица   ¦   -   ¦   2,5 ¦   2,8 ¦    4,0¦    4,6 ¦
¦способность          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦заработной платы     ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦по отношению         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦к прожиточному       ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦минимуму             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Рождаемость          ¦промилле  ¦  10,0 ¦   8,9 ¦  10,1 ¦   10,0¦   12,5 ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Смертность           ¦промилле  ¦  10,2 ¦  14,4 ¦  14,4 ¦   13,6¦   12,0 ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Объем выбросов       ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦вредных веществ      ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦в атмосферу:         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦передвижными         ¦тысяча    ¦   -   ¦ 110,0 ¦ 140,0 ¦  190,0¦  252,6 ¦
¦источниками          ¦тонн      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦стационарными        ¦тысяча    ¦  50,0 ¦  25,0 ¦  20,0 ¦   17,4¦   25,9 ¦
¦источниками          ¦тонн      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Число                ¦единица   ¦  26,6 ¦  32,7 ¦  31,3 ¦   45,3¦   32,6 ¦
¦зарегистрированных   ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦преступлений         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦на тысячу жителей    ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------+----------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦<1> Оборот промышленного производства по крупным и средним предприятиям. ¦
¦<2> В 2003 году введен новый классификатор видов экономической           ¦
¦деятельности.                                                            ¦
¦В соответствии с ним к промышленным отнесены предприятия, осуществляющие ¦
¦деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих          ¦
¦производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды    ¦
---------------------------------------------------------------------------

Екатеринбург - четвертый по численности населения город в России (после Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирска), крупнейший транспортно-логистический узел на Транссибирской магистрали, научно-образовательный, промышленный, торговый и финансовый центр.

В соответствии с Уставом Свердловской области Екатеринбург является административным центром Свердловской области.

С 2000 года Указом Президента Российской Федерации <1> Екатеринбург наделен статусом центра Уральского федерального округа, где располагается аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

--------------------------------

<1> Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе".


В Екатеринбурге расположены 35 территориальных органов федеральной власти, чья юрисдикция распространяется не только на Свердловскую область, но и на другие регионы Урала, Сибири и Поволжья, также штаб объединенного стратегического командования "Центр" и Президиум Уральского отделения Российской Академии наук.

Согласно Уставу муниципального образования "город Екатеринбург" высшим должностным лицом муниципального образования является Глава Екатеринбурга, представительным органом - Екатеринбургская городская Дума, исполнительно-распорядительным органом - Администрация города Екатеринбурга.

Муниципальное образование "город Екатеринбург" включает семь административных районов (Таблица 2).


Таблица 2


ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ РАЙОНАМ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

----------------------+----------+---------------
¦                     ¦ Площадь, ¦  Население   ¦
¦        Район        ¦  тысяча  ¦на 01.01.2010,¦
¦                     ¦квадратных¦тысяча человек¦
¦                     ¦  метров  ¦     <1>      ¦
+---------------------+----------+--------------+
¦1. Верх-Исетский     ¦   240    ¦    178,6     ¦
+---------------------+----------+--------------+
¦2. Железнодорожный   ¦   126    ¦    147,6     ¦
+---------------------+----------+--------------+
¦3. Кировский         ¦    72    ¦    220,0     ¦
+---------------------+----------+--------------+
¦4. Ленинский         ¦    25    ¦    154,0     ¦
+---------------------+----------+--------------+
¦5. Октябрьский       ¦   176    ¦    137,4     ¦
+---------------------+----------+--------------+
¦6. Орджоникидзевский ¦   102    ¦    267,5     ¦
+---------------------+----------+--------------+
¦7. Чкаловский        ¦   402    ¦    238,7     ¦
+---------------------+----------+--------------+
¦<1> Данные приведены по городу Екатеринбургу,  ¦
¦без учета жителей отдаленных территорий        ¦
-------------------------------------------------

Екатеринбург является центром Екатеринбургской агломерации, третьей по величине и уровню развития моноцентрической агломерацией России (после Московской и Санкт-Петербургской) <1>.

--------------------------------

<1> В Российской Федерации также развиваются крупные полицентрические агломерации (например, Самарско-Тольяттинская).


Глава 4. ИСТОРИЯ ЕКАТЕРИНБУРГА

Екатеринбург основан как завод-крепость в 1723 году, в период промышленного освоения Урала и Сибири. Строительство завода осуществлялось под непосредственным руководством двух государственных деятелей: Василия Никитича Татищева - историка, географа и Георга Вильгельма де Геннина - генерал-лейтенанта, специалиста в области горного дела и металлургического производства. Завод-крепость был назван Екатеринбургом в честь покровительницы горного дела святой великомученицы Екатерины Александрийской и императрицы Екатерины I. Датой рождения города считается 7 (18) ноября 1723 года, когда на заводе был осуществлен пробный пуск ковочных молотов.

Со дня основания город развивался быстрыми темпами. В 1734 году Екатеринбург стал административным центром горной промышленности Урала и Сибири. Особое положение Екатеринбурга было связано с его ведущими позициями в производстве чугуна и меди, литье пушек и ядер, изготовлении холодного оружия. В 1735 году разворачивает свою деятельность Монетный двор, производивший до 80 процентов медной монеты в России.

В 1763 году через Екатеринбург был проложен Сибирский тракт - главная дорога Российской империи, которая к западу от Екатеринбурга называлась Московским трактом, а к востоку - Большим Сибирским трактом, соединившая европейскую и азиатскую части Российской империи.

С начала XIX века промышленность Екатеринбурга начала приобретать новую специализацию - машиностроение. В 1805 году на базе Монетного двора была образована Екатеринбургская казенная механическая фабрика.

В период с 1878 по 1888 годы Уральская горнозаводская железная дорога соединила Екатеринбург с Пермью, Тюменью и Челябинском. Строительство сети железных дорог оказало существенное влияние на развитие экономики города. В это время открываются крупные кредитно-финансовые учреждения: Сибирский торговый и Волжско-Камский банки, отделения Русского внешнеторгового и Русско-Азиатского банков. Население города с 1897 по 1917 годы выросло с 42,2 до 71,5 тысячи человек. Екатеринбург становится крупным промышленным центром страны.

Тенденции развития экономики и промышленности города создали необходимые предпосылки для проведения в Екатеринбурге в 1887 году первой Урало-Сибирской научно-промышленной выставки, ставшей значительным событием российского масштаба. Здесь впервые были объединены научная и промышленная экспозиции. Первую выставку посетили за три месяца более 80 тысяч человек.

К началу XX века в Екатеринбурге (без пригородов) насчитывалось 49 промышленных предприятий и более 300 небольших кустарных заведений и мастерских.

В результате революционных преобразований в октябре 1917 года в городе установилась советская власть. В апреле 1918 года Российский император Николай II с семьей были перевезены в Екатеринбург в Дом Ипатьева, где в июле 1918 года расстреляны. В 2003 году на этом месте построен Храм-на-Крови.

В январе 1919 года учреждена Екатеринбургская губерния, а в 1923 году Екатеринбург стал административным центром Уральской области, объединившей Екатеринбургскую, Пермскую, Тюменскую и Челябинскую губернии. По своим размерам это территориальное образование превосходило современный Уральский федеральный округ. В 1924 году Екатеринбург был переименован в Свердловск в честь председателя Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) Свердлова Я.М.

Город становится важным научно-образовательным центром. В 1920 году основан Уральский государственный университет, факультеты которого в дальнейшем были преобразованы в отдельные крупные высшие учебные заведения. В 1932 году открылся Уральский филиал Академии наук СССР, функционировало 27 отраслевых научно-исследовательских институтов.

В 1930 году создан военный аэродром "Кольцово", который в 1943 году преобразован в аэропорт для осуществления гражданских авиаперевозок (с 1993 года имеет статус международного аэропорта).

В 1930-е годы произведена масштабная реконструкция предприятий города, были построены новые крупные заводы: Уральский завод тяжелого машиностроения (1933 год), Уралэлектромашина (1934 год), преобразованный в Уральский турбомоторный завод (1939 год), и другие. К началу 1940-х годов в городе действовали 85 государственных предприятий союзного и республиканского значения, 40 процентов от объема всей производимой продукции приходилось на машиностроение и металлообработку.

В период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в Свердловск эвакуированы более 50 крупных предприятий, на базе которых были созданы новые и расширены имеющиеся заводы, производившие военную продукцию.

В послевоенные годы Свердловск стал одной из баз восстановления промышленных районов страны. В экономике города продолжали преобладать машиностроение и металлообработка, стали развиваться предприятия пищевой и строительной промышленности.

В 1991 году решением Городского Совета городу возвращено историческое имя - Екатеринбург.

Экономические реформы, проводимые в России с начала 1990-х годов, внесли существенные изменения в основы экономического устройства и оказали влияние на развитие сфер, удельный вес которых ранее не был столь значительным в городской экономике: розничная торговля и услуги, связь и информационные технологии, туризм.

В 2001 году Екатеринбург стал административным центром Уральского федерального округа, в нем размещены основные территориальные органы федеральной и региональной власти. Развитие торговли, бизнеса и туризма вышло на качественно новый уровень, стали появляться крупные торговые и бизнес-центры.

В Екатеринбурге была возобновлена традиция проведения Урало-Сибирской научно-промышленной выставки. В 2003 году состоялась вторая выставка, в 2007 - III Юбилейная Урало-Сибирская научно-промышленная выставка, на которых были показаны передовые достижения науки и промышленности российских регионов и городов.

В 2009 году в Екатеринбурге состоялся саммит Шанхайской организации сотрудничества (далее - ШОС), на котором участники подписали Екатеринбургскую декларацию, конвенцию ШОС против терроризма и приняли Совместное коммюнике глав государств - членов ШОС. В это же время прошло первое заседание глав государств экономического блока "БРИК" (Бразилия, Россия, Индия, Китай).


Глава 5. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ

ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Город Екатеринбург находится в центральной части Евразийского материка, на границе Европы и Азии, в срединной части Уральского хребта, на 56 град. 51 мин. северной широты, 60 град. 36 мин. восточной долготы. Город расположен на восточном склоне Уральских гор, в пойме реки Исеть (приток Тобола). Муниципальное образование "город Екатеринбург" занимает площадь 1143 гектара.

Расстояние от Екатеринбурга до Москвы составляет 1421 километр, Санкт-Петербурга - 1784 километра, Владивостока - 7635 километров, Амстердама - 3530 километров, Берлина - 3019 километров, Дели - 3392 километра, Лондона - 3874 километра, Парижа - 3894 километра, Пекина - 4389 километров, Праги - 3092 километра, Токио - 6147 километров.

Размещение в центре уральского экономического района, в южной, наиболее хозяйственно освоенной и заселенной части Свердловской области, является долговременным благоприятным фактором устойчивого социально-экономического развития города.

Срединное местоположение города определяет его ключевую роль в обеспечении евроазиатских транспортно-торговых связей, что способствует развитию Екатеринбурга как крупного транспортно-распределительного и торгово-посреднического центра регионального и международного значения.

Благоприятное экономико-географическое положение, высокий промышленный, научный, трудовой и инженерно-творческий, культурный потенциал позволяют Екатеринбургу выполнять важные геополитические функции.

Удаленное положение относительно важных российских, европейских и мировых центров усложняет процессы включения Екатеринбурга в мировую экономическую систему, однако благодаря развитию информационных технологий влияние этого фактора становится менее значимым.


ЕКАТЕРИНБУРГ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

Со времени основания Екатеринбург выполнял значимые внешние функции, являясь специализированным центром, производящим широкий спектр промышленной продукции, которая пользовалась спросом на мировом рынке.

Однако активное развитие международных связей Екатеринбурга началось сравнительно недавно и связано с открытием города для осуществления внешнеэкономической деятельности - до 1991 года Екатеринбург имел статус "закрытого" города.

Сегодня Екатеринбург выполняет международные функции транспортно-логистического, промышленного, научно-образовательного, туристического и бизнес-центра. В городе сформировалась инфраструктура внешнеэкономической деятельности: функционирует представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации, Управление уполномоченного Министерства экономического развития Российской Федерации по уральскому региону, Уральское территориальное управление Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Уральское региональное управление валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации, большинство банков Екатеринбурга имеют лицензию на обслуживание внешнеэкономической деятельности, также функционируют филиалы и представительства международных банков, Центр международной торговли <1>.

--------------------------------

<1> Член Ассоциации Центров международной торговли, которая объединяет свыше 336 ЦМТ в 102 странах мира.


На базе высших учебных заведений и научных учреждений города активно развиваются связи в сфере международного гуманитарного сотрудничества и студенческий обмен. Во многих высших учебных заведениях города реализуются образовательные программы для иностранных студентов.

По количеству официально аккредитованных консульских представительств и иностранных дипломатов <1> Екатеринбург занимает третье место в России после Москвы и Санкт-Петербурга.

--------------------------------

<1> Австрия, Армения, Болгария, Республика Беларусь, Великобритания, Венгрия, Вьетнам, Германия, Демократическая республика Конго, Италия, Испания, Киргизия, Китай, Корея, Монголия, США, Таджикистан, Франция, Чехия (данные на начало 2010 года).


На начало 2009 года на территории Екатеринбурга было зарегистрировано более тысячи организаций с участием иностранных инвестиций из 120 стран мира. На территории города действуют 280 представительств иностранных фирм, в их числе и широко известные во всем мире. Ежегодно возрастает количество посещений Екатеринбурга официальными бизнес-делегациями (в 2007 году - 78, в 2008 - 84, в 2009 - 114).

Екатеринбург обладает необходимой инфраструктурой и опытом для проведения крупных международных мероприятий (2003 год - встреча глав государств России и Германии, 2009 год - саммиты ШОС и экономического блока "БРИК"). Ежегодно в городе проводятся более 200 выставок, около 10 процентов из них - международного уровня.

Обозначенные тенденции развития Екатеринбурга открывают перед ним новые возможности для дальнейшего развития международного сотрудничества, привлечения иностранных инвестиций и обеспечивают реализацию стратегической геоэкономической роли Екатеринбурга как международного торгового, научного, транспортного, финансового и логистического центра, связывающего две ведущие мировые торгово-экономические зоны - Европейскую и Азиатско-Тихоокеанскую.


ЕКАТЕРИНБУРГ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Екатеринбург - один из наиболее динамично развивающихся промышленных, научно-образовательных, транспортно-логистических и финансовых центров страны, в котором располагаются крупные научные, производственные объединения военно-промышленного комплекса. Он является центром Екатеринбургской агломерации, которая по своей значимости относится к перспективным центрам опережающего экономического роста страны <1>.

--------------------------------

<1> Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, 2008. С. 171.


Наиболее интенсивные агломерационные связи Екатеринбурга развиваются с муниципальными образованиями: Березовский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, городской округ Первоуральск, городской округ Ревда, Полевской городской округ, Режевской городской округ, Сысертский городской округ.

В зону влияния Екатеринбургской агломерации попадают такие крупные промышленные города, как Каменск-Уральский, Нижний Тагил, Новоуральск, Кировград, которые не только обладают значительным экономическим и трудовым потенциалом, но и являются крупными промышленно-специализированными центрами России.

Екатеринбургская агломерация является инфраструктурным ядром экономической системы Свердловской области и значимым межрегиональным центром социально-экономического развития для всего уральского экономического района. Усиление агломерационных процессов как в уральском регионе, так и в Российской Федерации в целом является отражением произошедших структурных сдвигов в экономике, перераспределением населения в динамично развивающиеся города.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года Екатеринбург определен как агломерационный центр деловых, инновационных, образовательных и других услуг, на территории которого развиваются научно-образовательные центры и сосредоточены достаточно мощные высоко- и среднетехнологичные отрасли <1>. Концепция предусматривает развитие конкурентных преимуществ транспортной инфраструктуры Екатеринбурга в реализации комплекса инвестиционных мероприятий по развитию международных транспортных коридоров "Восток - Запад", "Север - Юг", а также маршрута Тюмень - Екатеринбург - Киров - Вологда - Санкт-Петербург в обход Московского транспортного узла и формирование сети международных и внутрироссийских узловых распределительных центров воздушных перевозок (аэропортов - хабов) <1>.

--------------------------------

<1> Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, 2008. С. 129 - 130.


В Екатеринбурге формируется терминально-логистический центр федерального значения - технологический комплекс по переработке, складированию, таможенной очистке грузов и контейнеров, оказывающий полный спектр дополнительных услуг <1>.

--------------------------------

<1> Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, 2008. С. 46 - 48.


Екатеринбург устойчиво сохраняет лидирующие позиции среди российских городов-миллионников по ряду важнейших социально-экономических показателей и является одним из ведущих агломерационных центров России. Однако российские города все интенсивнее вступают в процесс конкурентной борьбы за ресурсы развития - как традиционные (трудовые ресурсы, инвестиции, технологии и т.д.), так и уникальные (Таблица 3).

При этом не только для малых и средних, но и для крупных городов существует опасность попасть в зону роста более динамично развивающегося и перспективного экономического центра.

В непосредственной географической близости от Екатеринбурга располагается несколько активно формирующихся агломераций (Пермская, Тюменская, Челябинская), объектами конкуренции которых являются традиционные ресурсы развития, необходимые для достижения стратегических целей.

Приоритетные направления развития Екатеринбурга по формированию преимуществ в сфере развития образования и науки, промышленности, транспорта и терминально-логистического устройства обуславливают возникновение конкуренции с такими городами, как Новосибирск, Казань, Уфа, Челябинск.

В условиях усиления конкуренции между городами важнейшим фактором развития Екатеринбурга становится благоприятная для жизнедеятельности городская среда, повышение ее качества, что способствует сохранению и укреплению лидирующих позиций города в национальной экономике посредством привлечения необходимых трудовых, инвестиционных и иных ресурсов.


Таблица 3


ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ЕКАТЕРИНБУРГА В 2005 - 2009 ГОДАХ В СРАВНЕНИИ С ГОРОДАМИ-МИЛЛИОННИКАМИ

---------------+----T------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦  Показатель  ¦Годы¦                                           Название города                                           ¦
¦              ¦    +------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦    ¦Екатеринбург¦Новосибирск¦ Нижний ¦Самара ¦Челябинск¦  Уфа  ¦ Омск  ¦Казань ¦Ростов-¦Волгоград¦ Пермь ¦
¦              ¦    ¦            ¦           ¦Новгород¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦на-Дону¦         ¦       ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Численность   ¦2005¦   1339,6   ¦   1397,0  ¦ 1291,8 ¦ 1143,4¦  1093,0 ¦ 1038,6¦ 1138,8¦ 1112,7¦ 1054,8¦  1025,8 ¦  993,3¦
¦населения     +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦на конец года,¦2006¦   1346,3   ¦   1391,9  ¦ 1286,4 ¦ 1139,1¦  1091,5 ¦ 1029,8¦ 1134,8¦ 1116,0¦ 1051,6¦  1020,8 ¦  990,2¦
¦тысяча человек+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2007¦   1354,4   ¦   1390,5  ¦ 1282,7 ¦ 1135,5¦  1092,5 ¦ 1028,7¦ 1131,1¦ 1120,2¦ 1048,7¦  1018,7 ¦  987,2¦
¦              +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2008¦   1363,8   ¦   1397,2  ¦ 1280,4 ¦ 1134,8¦  1093,8 ¦ 1032,1¦ 1129,1¦ 1130,7¦ 1049,0¦  1017,1 ¦    -  ¦
¦              +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2009¦   1375,4   ¦   1409,1  ¦ 1278,8 ¦ 1133,8¦  1095,9 ¦ 1038,1¦ 1127,7¦ 1136,6¦ 1048,7¦  1014,9 ¦    -  ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Рейтинг/место ¦ -  ¦      2     ¦      1    ¦    3   ¦    5  ¦     7   ¦    9  ¦    6  ¦    4  ¦    8  ¦    10   ¦   11  ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Индекс        ¦2005¦    111,1   ¦      -    ¦    -   ¦   94,2¦   102,5 ¦  105,7¦    -  ¦  105,5¦  114,7¦    99,2 ¦    -  ¦
¦производства  +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦по крупным и  ¦2006¦    105,4   ¦      -    ¦    -   ¦  108,4¦   119,4 ¦  103,1¦    -  ¦  104,6¦  104,6¦   105,4 ¦  100,8¦
¦средним       +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦предприятиям  ¦2007¦    112,1   ¦      -    ¦    -   ¦  106,1¦   116,2 ¦  105,3¦    -  ¦  116,8¦  103,0¦   100,8 ¦   99,5¦
¦обрабатывающих+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦производств,  ¦2008¦     93,9   ¦      -    ¦    -   ¦   97,6¦    99,2 ¦  105,0¦    -  ¦  108,0¦  110,1¦   100,7 ¦    -  ¦
¦процент       +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2009¦     93,0   ¦     91,5  ¦   92,1 ¦   80,7¦    77,4 ¦   97,6¦   91,1¦  100,8¦   85,8¦    90,7 ¦   88,3¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Средний индекс¦ -  ¦    103,1   ¦      -    ¦    -   ¦   97,4¦   102,9 ¦  103,3¦    -  ¦  107,1¦  103,6¦    99,4 ¦   96,2¦
¦производства  ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦за 2005 -     ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦2009 годы,    ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦процент       ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Рейтинг/место ¦ -  ¦      4     ¦     10    ¦    9   ¦    7  ¦     5   ¦    3  ¦   11  ¦    1  ¦    2  ¦     6   ¦    8  ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Инвестиции    ¦2005¦     23,8   ¦     18,8  ¦   14,7 ¦   20,9¦    19,7 ¦   22,2¦   21,1¦   61,3¦   16,7¦    12,2 ¦   23,9¦
¦в основной    +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦капитал       ¦2006¦     36,8   ¦     29,9  ¦   23,5 ¦   30,3¦    23,8 ¦   34,0¦   24,8¦   52,1¦   21,3¦    14,7 ¦   34,2¦
¦(по крупным и +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦средним       ¦2007¦     51,4   ¦     44,2  ¦   38,8 ¦   41,2¦    25,0 ¦   37,1¦   34,4¦   62,8¦   33,0¦    23,5 ¦   53,1¦
¦предприятиям),+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦миллиард      ¦2008¦     72,4   ¦     59,4  ¦    -   ¦   50,4¦    43,0 ¦   44,6¦   45,6¦   64,8¦   39,9¦    27,4 ¦    -  ¦
¦рублей        +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2009¦     44,4   ¦     44,0  ¦   23,3 ¦   37,4¦    33,2 ¦   37,7¦   34,8¦   63,5¦   31,2¦    19,2 ¦   35,1¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Суммарный     ¦ -  ¦    228,8   ¦    196,3  ¦  100,3 ¦  180,2¦   144,7 ¦  175,6¦  160,7¦  304,5¦  142,1¦    97,0 ¦  146,3¦
¦объем         ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦инвестиций    ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦за 2005 -     ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦2009 годы,    ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦миллиард      ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦рублей        ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Рейтинг/место ¦ -  ¦      2     ¦      3    ¦   10   ¦    4  ¦     7   ¦    5  ¦    6  ¦    1  ¦    9  ¦    11   ¦    8  ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Розничный     ¦2005¦    154,8   ¦    101,4  ¦   96,7 ¦   95,9¦    81,7 ¦   91,4¦   74,8¦   93,2¦   99,9¦    70,5 ¦   95,6¦
¦товарооборот, +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦миллиард      ¦2006¦    201,7   ¦    133,6  ¦  116,3 ¦  112,2¦   115,1 ¦  135,3¦   92,5¦  121,8¦  124,6¦    80,1 ¦  133,3¦
¦рублей        +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2007¦    268,5   ¦    158,1  ¦  159,0 ¦  134,8¦   132,7 ¦  187,4¦  118,5¦  157,1¦  167,8¦   101,2 ¦  166,5¦
¦              +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2008¦    359,1   ¦      -    ¦  219,7 ¦  172,9¦   213,8 ¦  259,9¦  151,8¦  211,0¦  223,0¦   130,1 ¦    -  ¦
¦              +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2009¦    377,0   ¦    223,1  ¦  215,5 ¦  182,4¦   228,5 ¦  280,0¦  153,0¦  224,8¦  198,0¦   141,3 ¦  210,9¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Суммарный     ¦ -  ¦   1361,1   ¦    816,8  ¦  807,2 ¦  698,2¦   771,8 ¦  954,0¦  590,6¦  809,7¦  813,3¦   523,2 ¦  606,3¦
¦объем         ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦розничного    ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦товарооборота ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦за 2005 -     ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦2009 годы,    ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦миллиард      ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦рублей        ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Рейтинг/место ¦    ¦      1     ¦      3    ¦    6   ¦    8  ¦     7   ¦    2  ¦   10  ¦    5  ¦    4  ¦    11   ¦    9  ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Розничный     ¦2005¦    115,7   ¦     72,4  ¦   74,7 ¦   83,7¦    74,7 ¦   87,8¦   65,6¦   83,8¦   94,6¦    68,5 ¦   96,0¦
¦товарооборот  +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦на душу       ¦2006¦    149,1   ¦     96,0  ¦   90,2 ¦   98,3¦   105,4 ¦  130,9¦   81,4¦  109,3¦  118,3¦    78,3 ¦  134,5¦
¦населения,    +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦тысяча рублей ¦2007¦    199,0   ¦    108,0  ¦  124,0 ¦  119,0¦   133,0 ¦  187,0¦  105,0¦  141,0¦  159,8¦    99,3 ¦  168,4¦
¦              +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2008¦    265,1   ¦      -    ¦  171,2 ¦  152,3¦   195,8 ¦  252,7¦  134,2¦  188,7¦  212,6¦   127,5 ¦    -  ¦
¦              +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2009¦    275,3   ¦    158,3  ¦  168,5 ¦  160,9¦   208,5 ¦  269,7¦  135,7¦  197,8¦  188,8¦   139,2 ¦  213,9¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Рейтинг/место ¦    ¦      1     ¦      9    ¦    7   ¦    8  ¦     4   ¦    2  ¦   11  ¦    5  ¦    6  ¦    10   ¦    3  ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Ввод жилья,   ¦2005¦    643,6   ¦    507,7  ¦  278,0 ¦  336,0¦   432,0 ¦  470,0¦  595,0¦  632,0¦  620,1¦   318,6 ¦  384,8¦
¦тысяча        +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦квадратных    ¦2006¦    735,3   ¦    827,9  ¦  443,3 ¦  228,8¦   512,3 ¦  521,1¦  723,4¦  729,6¦  707,4¦   388,9 ¦  426,1¦
¦метров        +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2007¦    899,5   ¦    918,4  ¦  607,9 ¦  611,8¦   632,9 ¦  611,8¦  802,2¦  742,3¦  859,7¦   412,3 ¦  504,5¦
¦              +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2008¦    955,0   ¦    983,5  ¦  603,7 ¦  730,3¦   872,8 ¦  809,9¦  697,8¦  901,5¦ 1002,5¦   402,7 ¦  445,6¦
¦              +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2009¦    816,5   ¦    815,2  ¦  483,4 ¦  515,3¦   530,3 ¦  564,4¦  368,7¦  723,4¦  840,3¦   348,9 ¦  281,2¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Суммарный     ¦ -  ¦   4049,9   ¦   4052,7  ¦ 2416,3 ¦ 2422,3¦  2980,3 ¦ 2977,2¦ 3187,1¦ 3728,8¦ 4030,0¦  1871,4 ¦ 2042,2¦
¦объем ввода   ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦жилья         ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦за 2005 -     ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦2009 годы,    ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦тысяча        ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦квадратных    ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦метров        ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Рейтинг/место ¦ -  ¦      2     ¦      1    ¦    9   ¦    8  ¦     6   ¦    7  ¦    5  ¦    4  ¦    3  ¦    11   ¦   10  ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Среднемесячная¦2005¦  10735     ¦   9407    ¦ 8079   ¦ 9188  ¦  8864   ¦ 9836  ¦ 8938  ¦ 7687  ¦ 8388  ¦  7808   ¦ 9989  ¦
¦заработная    +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦плата, рубль  ¦2006¦  14026     ¦  11806    ¦10188   ¦11376  ¦ 11106   ¦11916  ¦10812  ¦ 9773  ¦10587  ¦  9801   ¦12468  ¦
¦              +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2007¦  17956     ¦  15197    ¦13085   ¦14225  ¦ 13900   ¦15373  ¦13204  ¦12579  ¦13536  ¦ 12259   ¦15580  ¦
¦              +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2008¦  22627     ¦  19364    ¦17655   ¦17632  ¦ 17419   ¦18703  ¦15864  ¦15993  ¦17272  ¦ 15646   ¦17836  ¦
¦              +----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦              ¦2009¦  23143     ¦  21241    ¦19071   ¦18482  ¦ 17805   ¦19878  ¦17071  ¦17207  ¦19156  ¦ 16754   ¦20788  ¦
+--------------+----+------------+-----------+--------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+-------+
¦Средняя       ¦ -  ¦  17697     ¦  15403    ¦13616   ¦14181  ¦ 13819   ¦15141  ¦13178  ¦12648  ¦13788  ¦ 12454   ¦15332  ¦
¦за период     ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
¦2005 -        ¦    ¦            ¦           ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦         ¦       ¦
Рейтинг@Mail.ru