Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 20.12.2012 N 5603

Об утверждении стратегического проекта Торговые узлы Екатеринбурга

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга" (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 N 67/30), на основании Решения Программного совета по стратегическому развитию города Екатеринбурга от 20.09.2011 N 45/1, руководствуясь статьей 38-1 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", постановляю:

1. Утвердить стратегический проект "Торговые узлы Екатеринбурга" (приложение).

2. Комитету по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга предусмотреть финансирование реализации мероприятий стратегического проекта "Торговые узлы Екатеринбурга" из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" при формировании перечней мероприятий.

3. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург" и на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в сети Интернет в установленный срок.


Глава Администрации
города Екатеринбурга
А.Э.ЯКОБ


Приложение
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 20 декабря 2012 г. N 5603


1. ПАСПОРТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

1.1. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2011 N 422 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года";

Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга" (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 N 67/30);

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 09.02.2011 N 371 "О разработке, актуализации и пролонгации стратегических проектов развития Екатеринбурга".


1.2. ИНИЦИАТОР ПОСТАНОВКИ ПРОБЛЕМЫ

Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга.


1.3. КООРДИНАТОР ПРОЕКТА

Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам потребительского рынка и услугам, Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга.


1.4. ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА КОНТРОЛЬ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА

Фирстова Наталья Витальевна - заместитель председателя Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга.


1.5. РАЗРАБОТЧИКИ ПРОЕКТА

Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга;

Комитет по организации бытового обслуживания Администрации города Екатеринбурга;

Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга;

Общество с ограниченной ответственностью "Урал - Гермес";

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский государственный экономический университет" (УрГЭУ-СИНХ);

Некоммерческое партнерство "Уральский совет управляющих компаний и девелоперов" (НП "УСУКД").


1.6. ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА

ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА

Таблица 1


--------------------------------------------------------+------------------
¦                   Затраты на проект                   ¦ Сумма, млн. руб.¦
+-------------------------------------------------------+-----------------+
¦На разработку проекта                                  ¦         0,00    ¦
+-------------------------------------------------------+-----------------+
¦На реализацию проекта                                  ¦    250997,90    ¦
+-------------------------------------------------------+-----------------+
¦Итого                                                  ¦    250997,90    ¦
--------------------------------------------------------+------------------

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА

Таблица 2


--------------------------------------------------------+------------------
¦               Источник финансирования                 ¦ Сумма, млн. руб.¦
+-------------------------------------------------------+-----------------+
¦1. Бюджетные средства, в том числе:                    ¦         7,90    ¦
+-------------------------------------------------------+-----------------+
¦федеральный бюджет                                     ¦         0,00    ¦
+-------------------------------------------------------+-----------------+
¦региональный бюджет                                    ¦         0,00    ¦
+-------------------------------------------------------+-----------------+
¦муниципальный бюджет                                   ¦         7,90    ¦
+-------------------------------------------------------+-----------------+
¦2. Внебюджетные средства                               ¦    250990,00    ¦
+-------------------------------------------------------+-----------------+
¦Итого                                                  ¦    250997,90    ¦
--------------------------------------------------------+------------------

1.7. АНАЛИЗ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Достижение главной цели стратегического плана развития муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Екатеринбург) - обеспечение достаточно высокого и устойчиво повышающегося качества жизни нынешних и будущих поколений горожан - невозможно без наиболее полного удовлетворения постоянно развивающихся потребностей горожан в товарах и услугах. В связи с этим необходимо создание единой развитой системы обслуживания населения Екатеринбурга, включающей в себя как отдельные предприятия торговли, так и взаимосвязанные системы крупных торговых центров, предприятий сферы обслуживания, формирующих зоны концентрации торговой деятельности.

В качестве одного из важнейших элементов системы торгового обслуживания населения Екатеринбурга может рассматриваться целенаправленно формируемая система узлов концентрации предприятий торговли и обслуживания.

Под торговым узлом понимается особая территориальная совокупность предприятий торговли и услуг, имеющих определенную зону покупательского притяжения и формирующаяся вблизи транспортных узлов.

Реализация стратегического проекта "Торговые узлы Екатеринбурга" началась в 2004 году.

В период 2004 - 2011 годов розничная сеть увеличилась на 873 предприятия и на 01.01.2012 составила 3331 предприятие. Увеличение количества предприятий торговли происходило в основном за счет открытия предприятий современных форматов (торговых центров, гипермаркетов и супермаркетов), что позволило увеличить объем торговых площадей на 954,4 тысячи кв. м. Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 жителей возросла почти в три раза:

2004 год - 354 кв. м на 1000 жителей;

2011 год - 1052 кв. м на 1000 жителей.

Динамика обеспеченности торговыми площадями по районам Екатеринбурга представлена на рисунке 1.


Рисунок 1. ДИНАМИКА ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ТОРГОВЫМИ ПЛОЩАДЯМИ В 2004 - 2011 ГОДАХ, КВ. М НА 1000 ЖИТЕЛЕЙ

2500 ¬
     ¦
     ¦
     ¦
     ¦
     ¦
2000 +      1919,7
     ¦      -----
     ¦      ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦                              1783,5
     ¦      ¦xxx¦                               -----
     ¦      ¦xxx¦                               ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦                               ¦xxx¦
1500 +      ¦xxx¦                               ¦xxx¦      1335,9
     ¦      ¦xxx¦                               ¦xxx¦       -----
     ¦      ¦xxx¦                               ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦                               ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦                               ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦                               ¦xxx¦       ¦xxx¦                              1052
     ¦      ¦xxx¦                               ¦xxx¦       ¦xxx¦                               -----
1000 +      ¦xxx¦                            912¦xxx¦       ¦xxx¦                               ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦                    886    ----+xxx¦       ¦xxx¦                               ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦                   -----   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦                   780,8       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦                   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦                   -----       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       566,7       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦       524,4       ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       -----       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦       -----    521¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦   ----+xxx¦       ¦xxx¦
 500 +      ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦    412¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦  -----
     ¦   380¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ----+xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦  ¦   ¦ 2004
     ¦  ----+xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦    354¦xxx¦  -----
     ¦  ¦   ¦xxx¦    310¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ----+xxx¦  -----
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ----+xxx¦    309¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦  ¦xxx¦ 2011
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ----+xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦    250¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦  -----
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ----+xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦
   0 +--+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+---¬
        Верх-       Железно-    Кировский   Ленинский   Октябрь-    Орджони-    Чкаловский    город
        Исетский    дорожный                            ский        кидзев-
                                                                    ский

Сеть общедоступных предприятий общественного питания с 2004 года выросла на 469 предприятий, количество мест увеличилось на 32307. Обеспеченность населения местами общественного питания увеличилась в 1,7 раза и на 01.01.2012 составила 51,7 кв. м на 1000 жителей.

Динамика обеспеченности местами общественного питания представлена на рисунке 2.


Рисунок 2. ДИНАМИКА ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МЕСТАМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ В 2004 - 2011 ГОДАХ, МЕСТ НА 1000 ЖИТЕЛЕЙ

 100 ¬
     ¦
     ¦                                           92,3
     ¦                                          -----
     ¦                                          ¦xxx¦
  90 +                                          ¦xxx¦
     ¦                                          ¦xxx¦
     ¦                                          ¦xxx¦
     ¦                                          ¦xxx¦
     ¦                                          ¦xxx¦
  80 +                                          ¦xxx¦
     ¦                                          ¦xxx¦       78,1
     ¦                                          ¦xxx¦       -----
     ¦                                          ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦                                          ¦xxx¦       ¦xxx¦
  70 +                                          ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦                                          ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦                                          ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦                                          ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦                                          ¦xxx¦       ¦xxx¦
  60 +      58,2                                ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      -----       56,8                    ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       -----                   ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦               51,1¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦               ----+xxx¦       ¦xxx¦                                51,7
  50 +      ¦xxx¦       ¦xxx¦               ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦                               -----
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦       46,5    ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦                               ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦       -----   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦                               ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   41,3¦xxx¦                               ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ----+xxx¦                               ¦xxx¦
  40 +      ¦xxx¦   39,2¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦                               ¦xxx¦
     ¦  33,5¦xxx¦   ----+xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦                               ¦xxx¦
     ¦  ----+xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦                               ¦xxx¦
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       31,5                    ¦xxx¦
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       -----               30,3¦xxx¦
  30 +  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦        29,4   ----+xxx¦
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   24,6¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦       -----   ¦   ¦xxx¦
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ----+xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦   23,6¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦   ----+xxx¦   ¦   ¦xxx¦
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦
  20 +  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   16,3¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ----+xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦    -----
  10 +  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦    ¦   ¦2004
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦    -----
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦    -----
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦    ¦xxx¦2011
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦    -----
   0 +--+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-¬
         Верх-      Железно-    Кировский   Ленинский   Октябрь-    Орджони-    Чкаловский    город
         Исетский   дорожный                            ский        кидзев-
                                                                    ский

Обеспеченность площадями бытового обслуживания населения по итогам 2011 года по Екатеринбургу составляет 358,4 кв. м на 1000 жителей. С 2004 года обеспеченность населения площадями бытового обслуживания увеличилась в 3,4 раза, прирост составил 252,8 кв. м.

Динамика обеспеченности площадями бытового обслуживания представлена на рисунке 3.


Рисунок 3. ДИНАМИКА ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПЛОЩАДЯМИ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В 2004 - 2011 ГОДАХ, КВ. М НА 1000 ЖИТЕЛЕЙ

 600 ¬
     ¦
     ¦                                                                  564,2
     ¦                                                                  -----
     ¦                                                                  ¦xxx¦
     ¦                                                                  ¦xxx¦
 500 +                                                                  ¦xxx¦
     ¦                                                                  ¦xxx¦
     ¦                                                     413,2        ¦xxx¦
     ¦                                                      -----       ¦xxx¦
     ¦                                                      ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦                                                      ¦xxx¦       ¦xxx¦
 400 +                  462,1                               ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦                  -----                               ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      358,4       ¦xxx¦                               ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      -----       ¦xxx¦                               ¦xxx¦       ¦xxx¦                   356,2
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦                               ¦xxx¦       ¦xxx¦                   -----
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦                  298,9        ¦xxx¦       ¦xxx¦                   ¦xxx¦
 300 +      ¦xxx¦       ¦xxx¦                   -----       ¦xxx¦       ¦xxx¦                   ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦      262,2        ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦                   ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦       -----       ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       249,6       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       -----       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦  197,8¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦
 200 +      ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦   ----+xxx¦  148,4¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦  113,5¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ----+xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦   ----+xxx¦  108,1¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦       ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ----+xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦      ¦xxx¦  106,3¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦
     ¦ 105,6¦xxx¦   ----+xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦
 100 +  ----+xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦       ¦xxx¦  -----
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦       ¦xxx¦    68 ¦xxx¦  ¦   ¦2004
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   54,9¦xxx¦   ----+xxx¦  -----
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ----+xxx¦   ¦   ¦xxx¦  -----
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦  ¦xxx¦2011
     ¦  ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦   ¦   ¦xxx¦  -----
   0 +--+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+---+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+--¬
     Екатеринбург    Верх-       Железно-   Кировский  Ленинский   Октябрь-    Орджони-    Чкаловский
                     Исетский    дорожный                          ский        кидзев-
                                                                               ский

Для улучшения качества обслуживания населения, удобства и доступности предприятий сферы потребительского рынка реализуется схема размещения торговых узлов, разработанная Муниципальным бюджетным учреждением "Мастерская генерального плана" и согласованная с Департаментом архитектуры, строительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга. Классификация торговых узлов по типам с учетом проведенных в 2004 году исследований потребительских предпочтений разработана консалтинговой компанией "Урал-Гермес". Схема размещения торговых узлов по типам предусматривает планомерное и гармоничное развитие предприятий сферы обслуживания (торговли, общественного питания, по оказанию бытовых услуг) в границах Екатеринбурга. В результате в ряде крупных жилых районов Екатеринбурга были созданы торговые узлы, приближенные к местам проживания населения и обеспечивающие децентрализацию потоков покупателей.

За время реализации стратегического проекта "Торговые узлы Екатеринбурга" в Екатеринбурге сформировалась система из 69 торговых узлов.

На 01.01.2012 в торговых узлах сконцентрировано 84 процента всех торговых площадей города, 74 процента посадочных мест предприятий общественного питания, 57 процентов площадей предприятий сферы услуг. Для удобства потребителей мероприятием стратегического проекта предусмотрена организация мест временной парковки автомобилей около предприятий потребительского рынка. Сформированная схема торговых узлов равномерно распределена по территории Екатеринбурга.

В жилых микрорайонах созданы с учетом территориальной доступности для населения торговые узлы местного и районного типов, удовлетворяющие потребности потребителей в товарах, общественном питании и бытовых услугах. С целью привлечения потребителей из области и других регионов, снижения транспортной нагрузки на центральную часть города в схеме определены территории на границах Екатеринбурга для развития узлов регионального типа. В региональных узлах предусмотрено строительство крупных торговых центров, автосалонов, гипермаркетов для розничного покупателя, логистических и складских терминалов для развития оптовой торговли в Екатеринбурге.

Система торговых узлов включает в себя 6 узлов регионального типа, 10 узлов городского типа, 17 узлов районного и 39 местного типов. (Приложение).

Примерами реализации стратегического проекта являются развитие торговых узлов местного типа в жилом районе Заречный, включающий в себя ТРЦ "Карнавал", рыночный комплекс "Верх-Исетский", торговый комплекс "Арбуз", автосалоны, предприятия бытового обслуживания; торговый узел в жилом районе ЖБИ, включающий в себя ТЦ "Гулливер", ТРЦ "КомсоМолл", гипермаркеты "METRO" и "Стройарсенал".

Характерным примером развития региональных узлов является торговый узел на пересечении улицы Металлургов и Московского тракта и торговый узел "Центральная торговая зона" (ранее данный торговый узел был выделен в отдельный стратегический проект), где сегодня сосредоточены 149 тысяч кв. м и 232,4 тысячи кв. м предприятий торговли и услуг соответственно.

В качестве примера на рисунке 4 приведена динамика развития торгового узла на пересечении улицы Металлургов и Московского тракта. В 2004 году на данной территории не было объектов потребительского рынка. Развитие территории началось с ввода в эксплуатацию торговых центров "Мега", "METRO", "Вега", автосалонов. Сегодня до 40 процентов посетителей данного торгового узла - это население близлежащих городов Свердловской области и других регионов.


Рисунок 4. ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ТОРГОВОГО УЗЛА ЗА 2004 - 2011 ГОДЫ, ТЫСЯЧ КВ. М

    ¦                                                     180,7
    ¦                                                --------------
150 +                               149              ¦            ¦
    ¦                          --------------        ¦            ¦
    ¦                          ¦            ¦        ¦            ¦
    ¦                          ¦            ¦        ¦            ¦
    ¦                          ¦            ¦        ¦            ¦
100 +                          ¦            ¦        ¦            ¦
    ¦                          ¦            ¦        ¦            ¦
    ¦                          ¦            ¦        ¦            ¦
    ¦                          ¦            ¦        ¦            ¦
    ¦                          ¦            ¦        ¦            ¦
 50 +                          ¦            ¦        ¦            ¦
    ¦                          ¦            ¦        ¦            ¦
    ¦                          ¦            ¦        ¦            ¦
    ¦                          ¦            ¦        ¦            ¦
    ¦        0                 ¦            ¦        ¦            ¦
  0 +------------------+-------+------------+----+---+------------+--------
           2004 год               2011 год            2015 год (прогноз)

По состоянию на 01.01.2012 из 69 торговых узлов не освоено две территории: торговый узел на пересечении проспекта Космонавтов и улицы Березовой и торговый узел на пересечении Челябинского тракта и Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги.

В период реализации проекта для наиболее полного удовлетворения потребностей населения решались вопросы по комплексному освоению торговых узлов и открытия на территориях торговых узлов объектов общественного питания и бытовых услуг. Изменилась структура площадей, расположенных в торговых узлах: смещен акцент с открытия предприятий торговли в пользу предприятий по оказанию бытовых услуг и предприятий общественного питания.

С целью развития современных форм и форматов торговли и общественного питания проводилась работа по внедрению прогрессивных технологий. Доля предприятий торговли в торговых узлах, работающих с применением прогрессивных форм обслуживания, возросла с 65 процентов в 2005 году до 81 процента в 2011 году. Доля предприятий общественного питания - с 42 процентов в 2005 году до 81 процента в 2011 году.

Для улучшения качества обслуживания населения в период реализации проекта проводилась работа по подготовке и переподготовке управленческого и рабочего персонала. С 2004 года по 2011 год более 88000 человек прошли обучение по программам подготовки специалистов для работы в сфере торговли, общественного питания и услуг. Систематическая работа по повышению квалификации работников сферы потребительского рынка, совершенствование системы подготовки и аттестации сотрудников повлияло на снижение обращений населения с жалобами на качество обслуживания в среднем на 45 процентов.

Основная задача стратегического проекта "Торговые узлы Екатеринбурга", связанная с созданием системы торговых узлов, в период актуализации проекта постепенно трансформируется в задачу, связанную с качественным и комплексным развитием системы торговых узлов.

Проведенный анализ особенностей формирования системы торговых узлов показал наличие ряда проблем, требующих обязательного учета и решения в целях обеспечения качественного и комплексного развития торговых узлов:

1) неравномерное размещение торговых узлов без учета территориальной доступности для населения и перспективы строительства новых жилых районов.

Основные показатели обеспеченности на 1000 жителей торговыми площадями, местами общественного питания и площадями бытового обслуживания выше в центральных районах города: Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском. В Железнодорожном, Кировском, Орджоникидзевском и Чкаловском районах показатели обеспеченности ниже, чем средние показатели по городу Екатеринбургу.

Создание новых жилых районов на окраинах Екатеринбурга, повышение плотности жилой застройки и перспектива реализации проекта "Большой Екатеринбург" требуют увеличения количества торговых узлов с оптимальным размещением в них предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания.

Развитие дорожной сети Екатеринбурга (в том числе транспортных колец), развитие метрополитена и других транспортных средств приводит к снижению транспортно-пешеходной доступности торговых узлов, повышению или ослаблению ценности места их размещения и часто требует изменения типа торгового узла ввиду изменения охвата территории, которую он обслуживает;

2) недостаточное комплексное развитие торговых узлов.

Вследствие разного уровня прибыльности предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания в первую очередь развиваются наиболее высокорентабельные из них, что обычно приводит к нарушению структуры распределения площадей предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на начальном этапе формирования торгового узла. С повышением уровня жизни населения Екатеринбурга развиваются потребности в дополнительных услугах, повышается спрос на оздоровительные, досуговые услуги, услуги общественного питания. На данном этапе наблюдается стабильный спрос на услуги, ориентированные на активный здоровый образ жизни, развитие сферы развлечений, организацию отдыха и досуга на территории торгового узла. На стадии качественного развития торговых узлов структура торгового узла по соотношению площадей торговли, общественного питания и сферы бытового обслуживания приблизится к оптимальной;

3) несоответствие качества оказания услуг требованиям потребителей, недостаточное использование на предприятиях потребительского рынка прогрессивных технологий (применение штрихового кодирования товаров, использование информационных киосков, устройств по определению цен на товары, касс и весов самообслуживания и т.д.), невысокий уровень квалификации обслуживающего персонала.

Главным приоритетом для потребителей при выборе посещения объекта торговли, бытового обслуживания или общественного питания является качество обслуживания. В связи с этим развитие предприятий, расположенных в торговых узлах, невозможно без повышения качества услуг путем использования современных технологий, повышения квалификации персонала. Торговый узел должен создаваться на базе современных предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг, использующих прогрессивные технологии автоматизации обслуживания и штрихового кодирования. Такой подход обеспечит комфортное обслуживание потребителей и высокий уровень производительности труда работников предприятий торговли и услуг.


2. СУЩНОСТЬ И ОКРУЖЕНИЕ ПРОЕКТА

2.1. ПРОБЛЕМА

Таблица 3


-------------+-------------------------------------------------------------
¦Формулировка¦Неравномерное размещение торговых узлов без учета           ¦
¦проблемы    ¦территориальной доступности для населения и перспективы     ¦
¦            ¦строительства новых жилых районов;                          ¦
¦            ¦недостаточное комплексное развитие торговых узлов;          ¦
¦            ¦несоответствие качества оказания услуг требованиям          ¦
¦            ¦потребителей;                                               ¦
¦            ¦недостаточное использование на предприятиях потребительского¦
¦            ¦рынка прогрессивных технологий;                             ¦
¦            ¦невысокий уровень квалификации обслуживающего персонала     ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Целевые     ¦Жители Екатеринбурга;                                       ¦
¦группы      ¦гости Екатеринбурга;                                        ¦
¦            ¦предприниматели и работники торговых узлов;                 ¦
¦            ¦работающие в других сферах деятельности                     ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Последствия ¦Потеря количественных и качественных темпов развития сферы  ¦
¦нерешения   ¦торговли, питания и услуг на территории Екатеринбурга;      ¦
¦проблемы    ¦увеличение затрат времени и усилий горожан на удовлетворение¦
¦            ¦потребностей в товарах и услугах;                           ¦
¦            ¦концентрация торговых функций в центральной торговой зоне;  ¦
¦            ¦стихийность формирования торговых узлов на территории       ¦
¦            ¦Екатеринбурга;                                              ¦
¦            ¦неупорядоченность транспортных потоков и возрастание        ¦
¦            ¦транспортной нагрузки на центральную часть города           ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Последствия ¦Удовлетворение потребности населения в товарах и комплексных¦
¦решения     ¦услугах;                                                    ¦
¦проблемы    ¦повышение инвестиционной привлекательности Екатеринбурга;   ¦
¦            ¦рост инвестиций в развитие инфраструктуры торговли,         ¦
¦            ¦общественного питания и сферы бытовых услуг;                ¦
¦            ¦создание новых рабочих мест                                 ¦
-------------+-------------------------------------------------------------

2.2. ЦЕЛЬ ПРОЕКТА

Удовлетворение потребности населения и гостей города в товарах и услугах, комфортном обслуживании на базе качественного и количественного развития системы торговых узлов, превращение Екатеринбурга в межрегиональный центр розничной торговли.


2.3. ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Таблица 4


-------------------+-----------------+------------------+----------+----------+-----------+-----------------------
¦      Задачи      ¦    Результат    ¦    Показатель    ¦ Значение ¦Временной ¦Коэффициент¦ Перечень нормативно- ¦
¦                  ¦                 ¦                  ¦показателя¦ интервал ¦значимости ¦   правовых актов,    ¦
¦                  ¦                 ¦                  ¦          ¦выполнения¦  задачи   ¦   регламентирующих   ¦
¦                  ¦                 ¦                  ¦          ¦ задачи,  ¦           ¦  выполнение задачи   ¦
¦                  ¦                 ¦                  ¦          ¦   годы   ¦           ¦                      ¦
+------------------+-----------------+------------------+----------+----------+-----------+----------------------+
¦        1         ¦        2        ¦        3         ¦    4     ¦    5     ¦     6     ¦          7           ¦
+------------------+-----------------+------------------+----------+----------+-----------+----------------------+
¦1. Количественное ¦Повышение        ¦Количество        ¦    77    ¦2011 -    ¦    0,4    ¦Сравнительные         ¦
¦и качественное    ¦доступности      ¦торговых узлов    ¦          ¦2020      ¦           ¦стандарты и методики  ¦
¦развитие системы  ¦торговых узлов   ¦всего, единиц     ¦          ¦          ¦           ¦проведения            ¦
¦торговых узлов    ¦для населения    +------------------+----------+          ¦           ¦социологических       ¦
¦с учетом          ¦за счет          ¦Количество        ¦          ¦          ¦           ¦исследований          ¦
¦оптимального      ¦дифференцирования¦торговых узлов    ¦          ¦          ¦           ¦СНИП 2.07.01-89*      ¦
¦размещения        ¦торговых узлов   ¦по величине и зоне¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦по типам          ¦по величине и    ¦обслуживания      ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦зоне             ¦(по типам),       ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦обслуживания,    ¦единиц:           ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦специализации,   ¦региональный      ¦     9    ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦составу          ¦городской         ¦    18    ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦предприятий,     ¦районный          ¦    27    ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦равномерности    ¦местный           ¦    23    ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦распределения    +------------------+----------+          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦по типам         ¦Полезная площадь  ¦  2706,8  ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦торговых узлов,   ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦тысяч кв. м       ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
+------------------+-----------------+------------------+----------+----------+-----------+----------------------+
¦2. Формирование   ¦Повышение        ¦Торговая площадь  ¦  2062,5  ¦2011 -    ¦    0,3    ¦Приказ Министерства   ¦
¦в торговых узлах  ¦комфортности     ¦в торговых узлах, ¦          ¦2020      ¦           ¦промышленности и      ¦
¦оптимальной       ¦посещения        ¦тысяч кв. м       ¦          ¦          ¦           ¦торговли              ¦
¦структуры и уровня¦торговых узлов   +------------------+----------+          ¦           ¦Российской Федерации  ¦
¦обеспеченности    ¦за счет          ¦Количество мест   ¦    93,4  ¦          ¦           ¦от 31.03.2011 N 422   ¦
¦торговыми         ¦комплексного     ¦общественного     ¦          ¦          ¦           ¦"Об утверждении       ¦
¦площадями,        ¦развития торговых¦питания в торговых¦          ¦          ¦           ¦Стратегии развития    ¦
¦площадями бытового¦узлов разных     ¦узлах, тысяч кв. м¦          ¦          ¦           ¦торговли              ¦
¦обслуживания и    ¦типов            +------------------+----------+          ¦           ¦в Российской Федерации¦
¦местами           ¦с оптимальными   ¦Площадь бытового  ¦   457,5  ¦          ¦           ¦на 2011 - 2015 годы и ¦
¦общественного     ¦пропорциями      ¦обслуживания      ¦          ¦          ¦           ¦период до 2020 года"  ¦
¦питания           ¦и современными   ¦в торговых узлах, ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦форматами        ¦тысяч кв. м       ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦предприятий      ¦                  ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦торговли,        ¦                  ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦общественного    ¦                  ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦питания          ¦                  ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦и бытового       ¦                  ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦обслуживания     ¦                  ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
+------------------+-----------------+------------------+----------+----------+-----------+----------------------+
¦3. Внедрение      ¦Увеличение       ¦Доля предприятий  ¦   100    ¦2015      ¦    0,3    ¦Приказ Министерства   ¦
¦современных форм  ¦количества       ¦торговли,         ¦          ¦          ¦           ¦промышленности        ¦
¦обслуживания      ¦предприятий      ¦расположенных     ¦          ¦          ¦           ¦и торговли            ¦
¦на предприятиях   ¦потребительского ¦в торговых узлах, ¦          ¦          ¦           ¦Российской Федерации  ¦
¦торговли и        ¦рынка,           ¦работающих        ¦          ¦          ¦           ¦от 31.03.2011 N 422   ¦
¦общественного     ¦использующих     ¦с применением     ¦          ¦          ¦           ¦"Об утверждении       ¦
¦питания           ¦современные      ¦прогрессивных форм¦          ¦          ¦           ¦Стратегии развития    ¦
¦                  ¦технологии       ¦торговли          ¦          ¦          ¦           ¦торговли              ¦
¦                  ¦обслуживания     ¦(самообслуживание,¦          ¦          ¦           ¦в Российской Федерации¦
¦                  ¦                 ¦технологии        ¦          ¦          ¦           ¦на 2011 - 2015 годы и ¦
¦                  ¦                 ¦штрихового        ¦          ¦          ¦           ¦период до 2020 года"  ¦
¦                  ¦                 ¦кодирования       ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦товара), на конец ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦периода, %        ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 +------------------+----------+----------+           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦Доля предприятий  ¦   100    ¦2020      ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦общественного     ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦питания,          ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦расположенных     ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦в торговых узлах, ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦работающих        ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦с применением     ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦прогрессивных     ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦технологий,       ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦автоматизированной¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦системы учета,    ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦на конец периода, ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
¦                  ¦                 ¦%                 ¦          ¦          ¦           ¦                      ¦
-------------------+-----------------+------------------+----------+----------+-----------+-----------------------

2.4. ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ

Таблица 5


---------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+---------------------
¦Наименование целевой¦Численность,¦   Доля    ¦Общая характеристика ¦ Выгода, получаемая ¦   Комментарии и    ¦
¦       группы       ¦   тысяч    ¦  целевой  ¦  и функции целевой  ¦   от реализации    ¦      проблемы      ¦
¦                    ¦  человек   ¦ группы в  ¦       группы        ¦      проекта       ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦численности¦                     ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦населения, ¦                     ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦  процент  ¦                     ¦                    ¦                    ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦         1          ¦     2      ¦     3     ¦          4          ¦         5          ¦         6          ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦                               ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ, НА КОТОРЫЕ ОРИЕНТИРОВАН ПРОЕКТ                                ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦1. Жители           ¦   1411,1   ¦   100     ¦Население            ¦Удовлетворение      ¦Неравномерный       ¦
¦Екатеринбурга       ¦            ¦           ¦Екатеринбурга,       ¦потребностей        ¦уровень развития    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦приобретающее товары ¦в приобретении      ¦торговых узлов      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦и услуги, участвующее¦товаров и услуг;    ¦в разных районах    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦в опросах покупателей¦территориальная     ¦Екатеринбурга;      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦о качестве           ¦доступность и       ¦недостаточный       ¦
¦                    ¦            ¦           ¦предоставляемых услуг¦комфортность;       ¦уровень             ¦
¦                    ¦            ¦           ¦в торговых узлах     ¦минимизация времени ¦обеспеченности      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦на приобретение     ¦парковочными местами¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦товаров и услуг     ¦торговых объектов,  ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦автомобильные       ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦"пробки" в местах   ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦расположения        ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦торговых узлов      ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦2. Жители           ¦      -     ¦     -     ¦Население            ¦Удовлетворение      ¦Недостаточно высокий¦
¦Свердловской области¦            ¦           ¦Свердловской области,¦потребностей        ¦уровень             ¦
¦                    ¦            ¦           ¦приобретающее товары ¦в товарах и услугах;¦покупательной       ¦
¦                    ¦            ¦           ¦и услуги, участвующее¦концентрация и      ¦способности;        ¦
¦                    ¦            ¦           ¦в опросах покупателей¦специализация       ¦затрудненность      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦о качестве           ¦предприятий торговли¦движения            ¦
¦                    ¦            ¦           ¦предоставляемых услуг¦и услуг             ¦автотранспорта      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦в торговых узлах     ¦на территории       ¦на въездах          ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦торговых узлов      ¦в Екатеринбург      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦для различных групп ¦(недостаточность    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦населения           ¦транспортных        ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦развязок,           ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦незавершенность     ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦строительства ЕКАД и¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦других транспортных ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦колец);             ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦неравномерный       ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦уровень развития    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦торговых узлов      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦регионального и     ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦городского типов    ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦3. Жители           ¦            ¦           ¦Население близлежащих¦Удовлетворение      ¦Затрудненность      ¦
¦близлежащих областей¦            ¦           ¦областей и регионов, ¦потребностей        ¦движения            ¦
¦и регионов, гости   ¦            ¦           ¦приезжающее          ¦в товарах и услугах;¦автотранспорта      ¦
¦города              ¦            ¦           ¦в город на учебу,    ¦концентрация и      ¦на въездах          ¦
¦                    ¦            ¦           ¦работу, гости        ¦специализация       ¦в Екатеринбург      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦Екатеринбурга        ¦предприятий торговли¦(недостаточность    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦и услуг             ¦транспортных        ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦на территории       ¦развязок,           ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦торговых узлов      ¦незавершенность     ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦строительства       ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦ЕКАД и других       ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦транспортных колец);¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦недостаточно высокий¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦уровень             ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦покупательской      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦способности;        ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦недостаточно высокий¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦уровень известности ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦бренда Екатеринбурга¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦в мире, уровень     ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦развития выездного  ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦туризма и деловой   ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦                    ¦активности города   ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦                      ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ВОВЛЕЧЕННЫЕ В РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА                       ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦4. Международные и  ¦      -     ¦     -     ¦Сетевые международные¦Расширение и        ¦Недостаточное       ¦
¦федеральные         ¦            ¦           ¦и федеральные        ¦развитие бизнеса,   ¦количество площадей ¦
¦компании-операторы  ¦            ¦           ¦компании             ¦открытие новых      ¦для развития        ¦
¦в сфере торговли,   ¦            ¦           ¦потребительского     ¦предприятий сети,   ¦торговли,           ¦
¦общественного       ¦            ¦           ¦рынка.               ¦развитие современных¦общественного       ¦
¦питания и бытового  ¦            ¦           ¦Предприятия целевой  ¦форматов торговли;  ¦питания, бытового   ¦
¦обслуживания        ¦            ¦           ¦группы должны в      ¦создание новых      ¦обслуживания,       ¦
¦                    ¦            ¦           ¦совокупности         ¦рабочих мест        ¦общественного       ¦
¦                    ¦            ¦           ¦составить основу     ¦                    ¦питания             ¦
¦                    ¦            ¦           ¦торговых узлов       ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦для привлечения      ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦потребителей         ¦                    ¦                    ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦5. Региональные и   ¦      -     ¦     -     ¦Региональные и       ¦Расширение и        ¦Недостаточное       ¦
¦местные             ¦            ¦           ¦местные компании     ¦развитие бизнеса,   ¦количество площадей ¦
¦компании-операторы  ¦            ¦           ¦потребительского     ¦открытие новых      ¦для развития        ¦
¦в сфере торговли    ¦            ¦           ¦рынка.               ¦предприятий,        ¦торговли, услуг и   ¦
¦общественного       ¦            ¦           ¦Предприятия целевой  ¦поддержка местных   ¦общественного       ¦
¦питания и бытового  ¦            ¦           ¦группы должны        ¦компаний-операторов,¦питания, дефицит    ¦
¦обслуживания        ¦            ¦           ¦дополнить ассортимент¦развитие малого и   ¦инвестиционных      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦товаров и услуг      ¦среднего бизнеса,   ¦ресурсов            ¦
¦                    ¦            ¦           ¦местного производства¦создание новых      ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦рабочих мест        ¦                    ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦6. Строительные,    ¦      -     ¦     -     ¦Строительные         ¦Расширение бизнеса  ¦Дефицит             ¦
¦инвестиционные,     ¦            ¦           ¦компании, проектные  ¦компаний, развитие  ¦инвестиционных      ¦
¦управляющие,        ¦            ¦           ¦организации,         ¦инфраструктуры      ¦ресурсов,           ¦
¦консалтинговые,     ¦            ¦           ¦инвестиционные       ¦Екатеринбурга,      ¦"размытость"        ¦
¦транспортные        ¦            ¦           ¦компании, управляющие¦совершенствование   ¦стандартов          ¦
¦компании, проектные ¦            ¦           ¦компании,            ¦архитектурного      ¦на строительство    ¦
¦организации и т.д.  ¦            ¦           ¦транспортные         ¦облика Екатеринбурга¦объектов торговли,  ¦
¦                    ¦            ¦           ¦компании, охранные   ¦                    ¦бытового            ¦
¦                    ¦            ¦           ¦предприятия и др.    ¦                    ¦обслуживания,       ¦
¦                    ¦            ¦           ¦Данные предприятия   ¦                    ¦неразвитость рынка  ¦
¦                    ¦            ¦           ¦выполняют функцию    ¦                    ¦аутсорсинга         ¦
¦                    ¦            ¦           ¦обеспечения          ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦деятельности         ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦предприятий торговли,¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦общественного питания¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦и бытового           ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦обслуживания,        ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦предоставляя площади,¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦создавая             ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦инфраструктуру,      ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦обеспечивая          ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦безопасность,        ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦финансирование и т.д.¦                    ¦                    ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦7. Общественные     ¦      -     ¦     -     ¦Общественные и       ¦Расширение бизнеса  ¦Недостаточная       ¦
¦организации, союзы, ¦            ¦           ¦некоммерческие       ¦компаний - членов   ¦информированность   ¦
¦ассоциации,         ¦            ¦           ¦организации оказывают¦партнерства,        ¦предпринимателей    ¦
¦некоммерческие      ¦            ¦           ¦организационную и    ¦развитие            ¦о деятельности      ¦
¦партнерства         ¦            ¦           ¦информационную помощь¦инфраструктуры      ¦общественных        ¦
¦                    ¦            ¦           ¦в проведении круглых ¦города              ¦организаций         ¦
¦                    ¦            ¦           ¦столов по обсуждению ¦Екатеринбурга,      ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦актуальных вопросов  ¦повышение качества  ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦развития и проблем   ¦обслуживания        ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦потребительского     ¦потребителей,       ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦рынка, осуществляют  ¦повышение имиджа    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦общественный контроль¦города, рост        ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦инвестиционной      ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦                     ¦привлекательности   ¦                    ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦8. Отраслевые       ¦      -     ¦     -     ¦Отраслевые учебные   ¦Повышение качества  ¦Недостаточная       ¦
¦учебные заведения   ¦            ¦           ¦заведения проводят   ¦подготовки кадров,  ¦информированность   ¦
¦                    ¦            ¦           ¦подготовку,          ¦развитие новых      ¦о потребности       ¦
¦                    ¦            ¦           ¦переподготовку кадров¦специальностей      ¦в кадрах на будущее;¦
¦                    ¦            ¦           ¦и повышение          ¦в отраслевых учебных¦несоответствие      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦квалификации         ¦заведениях с учетом ¦стандартов          ¦
¦                    ¦            ¦           ¦работников для сферы ¦потребностей рынка, ¦образовательных     ¦
¦                    ¦            ¦           ¦потребительского     ¦формирование баз    ¦программ требованиям¦
¦                    ¦            ¦           ¦рынка, студенты      ¦практики и          ¦рынка               ¦
¦                    ¦            ¦           ¦учебных заведений    ¦в дальнейшем        ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦в рамках практических¦трудоустройство     ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦занятий проводят     ¦студентов учебных   ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦опросы, анкетирование¦заведений           ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦населения по качеству¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦обслуживания         ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦в сфере              ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦потребительского     ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦рынка, мониторинг    ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦развития отрасли     ¦                    ¦                    ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦9. Администрация    ¦      -     ¦     -     ¦Специалисты          ¦Повышение           ¦Отсутствие          ¦
¦города              ¦            ¦           ¦Администрации        ¦обеспеченности      ¦полномочий          ¦
¦Екатеринбурга,      ¦            ¦           ¦города Екатеринбурга ¦населения           ¦по контролю         ¦
¦в том числе Комитет ¦            ¦           ¦и администраций      ¦Екатеринбурга       ¦за деятельностью    ¦
¦по товарному рынку, ¦            ¦           ¦районов координируют ¦услугами торговли,  ¦предприятий         ¦
¦Комитет             ¦            ¦           ¦действия участников  ¦общественного       ¦потребительского    ¦
¦по организации      ¦            ¦           ¦проекта, определяют  ¦питания, бытового   ¦рынка               ¦
¦бытового            ¦            ¦           ¦схему размещения     ¦обслуживания,       ¦                    ¦
¦обслуживания        ¦            ¦           ¦торговых узлов,      ¦комплексное развитие¦                    ¦
¦населения,          ¦            ¦           ¦осуществляют         ¦территорий;         ¦                    ¦
¦Департамент         ¦            ¦           ¦мониторинг реализации¦инвестиционная      ¦                    ¦
¦архитектуры,        ¦            ¦           ¦запланированных      ¦привлекательность   ¦                    ¦
¦градостроительства и¦            ¦           ¦мероприятий,         ¦региона, снижение   ¦                    ¦
¦регулирования       ¦            ¦           ¦разрабатывают        ¦жалоб населения     ¦                    ¦
¦земельных отношений,¦            ¦           ¦предложения          ¦на отсутствие тех   ¦                    ¦
¦администрации       ¦            ¦           ¦по развитию и        ¦или иных услуг      ¦                    ¦
¦районов             ¦            ¦           ¦внедрению            ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦дополнительных услуг ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦и форм обслуживания, ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦проводят опрос       ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦потребителей         ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦по вопросу           ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦о качестве           ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦предоставления услуг ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦в торговых узлах     ¦                    ¦                    ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦10. Центральный     ¦      -     ¦     -     ¦Специалисты          ¦Повышение качества  ¦Слабая координация  ¦
¦отдел Управления    ¦            ¦           ¦контролирующих служб ¦реализуемого товара ¦действий            ¦
¦Федеральной службы  ¦            ¦           ¦проводят             ¦и уровня            ¦контролирующих      ¦
¦по надзору в сфере  ¦            ¦           ¦в рамках полномочий  ¦обслуживания        ¦органов,            ¦
¦защиты прав         ¦            ¦           ¦проверки             ¦населения           ¦осуществляющих      ¦
¦потребителей и      ¦            ¦           ¦по соблюдению Закона ¦                    ¦борьбу              ¦
¦благополучия        ¦            ¦           ¦о защите прав        ¦                    ¦с контрафактными и  ¦
¦человека            ¦            ¦           ¦потребителей, правил ¦                    ¦фальсифицированными ¦
¦по Свердловской     ¦            ¦           ¦торговли,            ¦                    ¦товарами и услугами,¦
¦области, Управление ¦            ¦           ¦антимонопольного     ¦                    ¦отсутствие системной¦
¦Министерства        ¦            ¦           ¦законодательства,    ¦                    ¦правовой базы       ¦
¦внутренних дел      ¦            ¦           ¦информируют органы   ¦                    ¦по организации      ¦
¦Российской Федерации¦            ¦           ¦местного             ¦                    ¦проверок            ¦
¦по муниципальному   ¦            ¦           ¦самоуправления       ¦                    ¦несанкционированных ¦
¦образованию         ¦            ¦           ¦о выявленных         ¦                    ¦объектов торговли и ¦
¦"город Екатеринбург"¦            ¦           ¦нарушениях и принятых¦                    ¦бытовых услуг       ¦
¦                    ¦            ¦           ¦мерах                ¦                    ¦                    ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦11. Министерство    ¦      -     ¦     -     ¦Формирование         ¦Повышение           ¦Отсутствие          ¦
¦агропромышленного   ¦            ¦           ¦нормативно-правовых  ¦обеспеченности      ¦полномочий          ¦
¦комплекса и         ¦            ¦           ¦документов в сфере   ¦населения           ¦по контролю         ¦
¦продовольствия      ¦            ¦           ¦потребительского     ¦Екатеринбурга и     ¦за деятельностью    ¦
¦Свердловской области¦            ¦           ¦рынка в рамках       ¦Свердловской области¦рынка, сбору        ¦
¦                    ¦            ¦           ¦полномочий, анализ   ¦услугами торговли,  ¦статистических      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦состояния            ¦общественного       ¦данных              ¦
¦                    ¦            ¦           ¦потребительского     ¦питания и бытовыми  ¦от предприятий      ¦
¦                    ¦            ¦           ¦рынка области,       ¦услугами,           ¦для реальной оценки ¦
¦                    ¦            ¦           ¦прогнозы его         ¦комплексное развитие¦состояния и развития¦
¦                    ¦            ¦           ¦развития, организация¦территории города и ¦сферы               ¦
¦                    ¦            ¦           ¦семинаров,           ¦близлежащих городов ¦потребительского    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦конференций          ¦агломерации,        ¦рынка               ¦
¦                    ¦            ¦           ¦по вопросам развития ¦инвестиционная      ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦потребительского     ¦привлекательность   ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦рынка                ¦региона             ¦                    ¦
+--------------------+------------+-----------+---------------------+--------------------+--------------------+
¦12. Средства        ¦      -     ¦     -     ¦Освещают информацию  ¦Повышение рейтинга  ¦Незаинтересованность¦
¦массовой информации ¦            ¦           ¦о развитии сферы     ¦Екатеринбурга       ¦в освещении         ¦
¦                    ¦            ¦           ¦потребительского     ¦по показателям      ¦положительной       ¦
¦                    ¦            ¦           ¦рынка Екатеринбурга, ¦развития сферы      ¦информации          ¦
¦                    ¦            ¦           ¦внедрении новых      ¦потребительского    ¦о развитии          ¦
¦                    ¦            ¦           ¦технологий           ¦рынка               ¦потребительского    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦на предприятиях,     ¦                    ¦рынка               ¦
¦                    ¦            ¦           ¦открытии новых       ¦                    ¦на некоммерческой   ¦
¦                    ¦            ¦           ¦объектов современных ¦                    ¦основе              ¦
¦                    ¦            ¦           ¦форматов, показателях¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦развития отрасли,    ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦проводят мониторинг  ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦сферы                ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦потребительского     ¦                    ¦                    ¦
¦                    ¦            ¦           ¦рынка                ¦                    ¦                    ¦
Рейтинг@Mail.ru