Приказ Департамента ветеринарии Свердловской области от 09.08.2012 N 129

Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом ветеринарии Свердловской области государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


Руководствуясь Федеральным законом от 27 июня 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", подпунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Указом Губернатора Свердловской области от 21 января 2011 года N 57-УГ "О создании Департамента ветеринарии Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 N 1400-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента ветеринарии Свердловской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Департаментом ветеринарии Свердловской области государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора (далее - Административный регламент).

2. Начальнику отдела финансирования, бухгалтерского учета и кадрово-организационной работы (Н.Г. Сайгашкина) обеспечить размещение настоящего Приказа и Административного регламента на официальном сайте Департамента ветеринарии Свердловской области в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.


И.о. директора
Н.В.ГУРЬЕВА


Утвержден
Приказом
Департамента ветеринарии
Свердловской области
от 9 августа 2012 г. N 129


Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент исполнения Департаментом ветеринарии Свердловской области государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора (далее - Административный регламент) разработан в целях оптимизации исполнения указанной государственной функции уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области и устанавливает сроки и последовательность административных процедур и действий уполномоченного органа, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия органа с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции, порядок и формы контроля, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора (далее - государственная функция).

2. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом ветеринарии Свердловской области (далее - Департамент).

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют следующие государственные гражданские служащие Департамента:

1) директор Департамента ветеринарии Свердловской области - главный государственный инспектор Свердловской области;

2) заместитель директора Департамента ветеринарии Свердловской области - заместитель главного государственного инспектора Свердловской области;

3) начальник отдела организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы - старший государственный инспектор Свердловской области;

4) начальника отдела государственного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля - старший государственный инспектор Свердловской области;

5) главные специалисты отдела государственного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля и отдела организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы - государственные инспекторы Свердловской области;

6) ведущие специалисты отдела государственного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля - государственные инспекторы Свердловской области.

3. Исполнение государственной функции Департаментом регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, "Российская газета", 25.12.1993);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);

Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 17.06.1993, N 24, ст. 857);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);

Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" ("Российская газета", N 5, от 10.01.2000);

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" ("Собрание законодательства РФ", 21.11.2005, N 47, ст. 4933);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3169);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 N 706 "Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", от 27.06.1994 N 9, ст. 1007);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 N 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" ("Собрание законодательства РФ", 01.01.2001, N 1 (часть II), ст. 123, "Российская Бизнес - газета", N 2, 10.01.2001 (Положение)), "Российская газета", N 6, 12.01.2001 (Постановление);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 N 1263 "Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" ("Российская газета", от 09.10.1997 N 196);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", от 25.12.2006 N 52);

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2008 N 238 "Об утверждении инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", от 28.07.2008 N 30);

Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469, зарегистрировано в Минюсте 05.01.1996 N 1005 ("Российские вести", 22.02.1996 N 35);

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.12.2007 N 677 "Об утверждении Правил организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясосырья", зарегистрировано в Минюсте 19.03.2008 N 11359 ("Российская газета", 26.03.2008 N 64);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14 мая 2009, зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г. N 13915, в редакции Приказа Министерства экономического развития от 24 мая 2010 г. N 199, зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2010 г. N 17702);

Постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 N 1400-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента ветеринарии Свердловской области" ("Областная газета", 26.10.2011 N 390-391);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.

4. Предметом регионального государственного ветеринарного надзора является соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации.

5. При исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, должностные лица Департамента, уполномоченные на осуществлении государственной функции, наделены правами, предусмотренными ст. 9 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", п. 9 Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 N 706.

Должностные лица Департамента, уполномоченные на исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора вправе:

находиться на территории, в административных зданиях и служебных помещениях проверяемой организации;

пользоваться при проведении контрольных действий собственными организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, ноутбуками, калькуляторами, телефонами;

запрашивать и получать от уполномоченных лиц проверяемой организации справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы и их заверенные копии, а также письменные объяснения, необходимые для проведения контрольных действий.

В случае отказа от предоставления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки делается соответствующая запись.

Должностные лица Департамента, при осуществлении государственной функции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения ветеринарного законодательства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан при проведении проверки;

проводить проверку на основании приказа директора Департамента (либо лица его замещающего) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора Департамента (либо лица его замещающего), копии документа о согласовании проведения проверки (в случае необходимости такого согласования);

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору):

Должностные лица проверяемой организации - руководитель (лицо, его замещающее, лицо, им уполномоченное), индивидуальный предприниматель (их представители) имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица проверяемой организации - руководитель (лицо, его замещающее, лицо, им уполномоченное), индивидуальный предприниматель (их представители) обязаны:

создать надлежащие условия для проведения проверки - предоставить должностным лицам Департамента, уполномоченным на проведение проверок, помещение для работы, оргтехнику, средства связи;

предоставить письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы, заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий;

принять меры по устранению выявленных проверкой нарушений действующего законодательства.

7. При осуществлении государственной функции Департамент ветеринарии Свердловской области осуществляет взаимодействие с:

Прокуратурой Свердловской области, городскими, районными, межрайонными, специализированными прокуратурами, входящими в единую систему органов прокуратуры в соответствии с полномочиями, возложенными на них Федеральным законом Российской Федерации от 17 января 1992 года N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации";

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области в соответствии с полномочиями, возложенными на них Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору";

Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами в соответствии с полномочиями, возложенными на них Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе";

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальными органами в соответствии с полномочиями, возложенными на них Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека";

Главным управлением внутренних дел по Свердловской области в соответствии с полномочиями, возложенными на него Федеральным законом Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25.10.2006 N 846 "Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации";

государственными учреждениями ветеринарии Свердловской области, подведомственными Департаменту;

иными органами государственной власти и местного самоуправления, их учреждениями, в соответствии с Положением о Департаменте ветеринарии Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 N 1400-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента ветеринарии Свердловской области".

8. Результатом исполнения государственной функции является:

1) составление акта проверки лицом, осуществляющим региональный государственный ветеринарный надзор:

- с указанием выявленных нарушений норм и требований ветеринарного законодательства и выдачей предписания об устранении нарушений;

- с указанием отсутствия нарушений норм и требований ветеринарного законодательства;

2) в случае наличия нарушений, выявление и принятие мер, установленных действующим законодательством, в целях пресечения таких нарушений.

Последовательность действий при проведении проверок при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.


Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

9. Информацию об исполнении государственной функции можно получить:

1) при устном обращении по телефонам, указанным на официальном сайте Департамента в сети Интернет;

2) по письменному обращению, направленному посредством почтовой связи, по электронной почте, через официальный сайт Департамента ветеринарии Свердловской области в сети "Интернет";

3) на официальном сайте Департамента ветеринарии Свердловской области в сети "Интернет";

3) на портале государственных услуг (функций) Свердловской области;

4) на информационном стенде, расположенном в здании Департамента.

10. На информационных стендах в помещении Департамента ветеринарии Свердловской области размещается следующая информация:

1) сведения о месте нахождения и графике работы Департамента:

620026, Свердловская область, г. Екатеринбург, улица Розы Люксембург, 60, к. 408;

2) График работы Департамента: с понедельника по четверг с 08.00 до 17.00, в пятницу - с 08.00 до 16.00, обед с 12.00 до 12.48, суббота и воскресенье - выходные дни;

3) телефон Департамента ветеринарии Свердловской области для получения справок по входящей корреспонденции: (343) 251-64-05.

Телефоны Департамента ветеринарии Свердловской области:

(343) 251-64-05 - приемная директора Департамента;

(343) 251-64-05 - факс;

(343) 251-64-13 - заместитель директора Департамента;

(343) 251-63-69 - начальник отдела государственного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля.

11. Адрес официального сайта Департамента: http://www.vet.midural.ru, адрес электронной почты Департамента: depvetso@gov66.ru, адрес портала государственных услуг (функций) Свердловской области в сети "Интернет": http://pgu.midural.ru.

12. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на информационных стендах в Департаменте, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети Интернет, представляется посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

Сведения о порядке исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, в том числе текст Административного регламента, представляются также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг (функций) Свердловской области".

13. В целях информирования заинтересованных лиц, обеспечения открытости и доступности информации о деятельности Департамента, на стендах в помещениях и на официальном сайте Департамента в сети Интернет в обязательном порядке размещается следующая информация:

график работы Департамента;

справочные телефоны;

выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, иных направлений деятельности Департамента;

текст Административного регламента с приложениями;

образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в Департамент;

порядок рассмотрения обращений, получения информации по вопросам исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Департамента.

14. В случае если у должностного лица Департамента отсутствует возможность самостоятельно и компетентно проинформировать обратившихся по интересующим вопросам заинтересованных лиц, оно должно переадресовать их на иное уполномоченное должностное лицо Департамента или же сообщить обратившемуся телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.


СВЕДЕНИЯ О РАЗМЕРЕ ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

15. Государственная функция по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора осуществляется Департаментом на безвозмездной основе.

16. Проверки соблюдения законодательства в сфере ветеринарии (далее - проверки) могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Проверки осуществляются в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.

Максимальный срок проведения каждой из проверок при осуществлении государственного контроля (надзора), в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, максимальный срок проведения плановой выездной проверки составляет пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.

17. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения государственного инспектора, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главным государственным инспектором Свердловской области или иным уполномоченным им должностным лицом, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.


ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

18. Государственная функция осуществляется бесплатно и без предварительной записи.

19. На входе в здание Департамента размещается вывеска, содержащая его полное наименование. Информация о графике работы Департамента также размещается на входе в здание на видном месте.

20. На входе в каждое помещение Департамента, в котором располагаются его сотрудники, размещаются вывески, содержащие наименование структурного подразделения Департамента, сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лиц, размещенных в данном помещении.

21. Рабочие места сотрудников Департамента оборудуются персональными компьютерами с доступом к информационным ресурсам, необходимым для исполнения государственной функции, оргтехникой, позволяющей организовывать исполнение государственной функции в полном объеме.

Сотрудники Департамента также обеспечиваются настольными табличками, содержащими сведения об их фамилии, имени, отчестве и должности.

22. В целях обеспечения комфортных условий, места для ожидания, информирования посетителей Департамента оборудуются скамьями. В Департаменте предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов).

23. В местах исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников Департамента.


Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.1. ПРОЦЕДУРА ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

24. Подготовка к проведению проверки при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора включает в себя этапы:

1) анализ документов и фактов, являющихся основанием для проведения проверки, определение формы проверки (документарная либо выездная);

2) принятие решения и составление приказа о проведении проверки;

3) согласование проведения проверки с Прокуратурой Свердловской области (при проведении выездной внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя).

25. Анализ документов и фактов, являющихся основанием для проведения проверки:

25.1. При проведении плановых проверок:

Предметом проведения плановой проверки является:

- соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований;

- соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности, обязательным требованиям.

Плавные проверки проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Департаментом ежегодных планов в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в Прокуратуру Свердловской области, а также типовая форма планов плановых проверок утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план для субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих указанного уведомления.

В ежегодном плане указываются сведения, определенные частью 4 статьи 9 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Утвержденный директором Департамента ветеринарии Свердловской области - главным государственным инспектором Свердловской области либо лицом его заменяющим, ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения законодательства доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на сайте Департамента в сети "Интернет" - http://www.vet.midural.ru.

Плановые проверки соблюдения законодательства проводятся один раз в три года.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются Департаментом в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора Департамента либо лица, его заменяющего, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе, факсимильной связью с подтверждением получения документа.

25.2. При проведении внеплановых проверок:

Внеплановые проверки проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Внеплановые проверки исполнения выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в результате проведения проверки, проводятся по истечении сроков, установленных в предписании об устранении выявленного нарушения.

В случае выдачи нескольких предписаний с различными сроками устранения нарушений, осуществляется контроль исполнения каждого выданного предписания.

В обязательном порядке фиксируются вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

1) Поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного характера.

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с частью 2 статьи 10 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в результате проведения проверки;

2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде;

б) причинение вреда окружающей среде.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в силу части 3 вышеуказанной статьи не являются основанием для проведения внеплановой проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в результате проведения проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются Департаментом за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

26. В случае установления фактов, являющихся основаниями для проведения проверки соблюдения обязательных требований, проверка проводится на основании приказа директора Департамента либо лица, его заменяющего, составленного по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России.

В приказе указываются сведения, определенные частью 2 статьи 14 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Приказ печатается на официальном бланке Департамента ветеринарии Свердловской области и регистрируется в соответствии с принятой в Департаменте инструкцией по делопроизводству.

На копии приказа о проведении проверки ставится надпись "копия верна", которая заверяется печатью для приказов Департамента ветеринарии Свердловской области.

Заверенная копия приказа прикладывается к заявлению о согласовании выездной внеплановой проверки, направляемому в Прокуратуру Свердловской области, а также передается лицу, в отношении которого проводится проверка.

27. Согласование проведения проверки с Прокуратурой Свердловской области (при проведении выездной внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя).

Проведение выездной внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя производится после согласования с Прокуратурой Свердловской области в случаях ее проведения по следующим основаниям:

1) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного характера;

2) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного характера.

Порядок согласования, сроки согласования выездной внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Заявление о согласовании Департаментом с Прокуратурой Свердловской области проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, составляется по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

К заявлению прилагаются заверенные копии следующих документов:

1) документов, содержащих основания для проведения выездной внеплановой проверки;

2) приказа директора Департамента либо лица, его замещающего, о проведении проверки.


3.2. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

28. Процедура проведения проверки при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора регламентируется статьями 11, 12, 14, 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Плановая проверка проводится в форме документарной и выездной. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

Проверка может проводиться только тем государственным инспектором или государственными инспекторами, которые указаны в соответствующем приказе директора Департамента либо лица, его замещающего.


3.2.2. ПРОВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ

29. Документарная проверка проводится на основании приказа директора Департамента.

Началом срока проведения документарной проверки является день начала проверки, указанный в приказе о проведении, окончанием срока проведения документарной проверки является день подписания акта проведения проверки соблюдения законодательства.

При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются:

1) документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, имеющиеся в распоряжении государственного инспектора, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

2) акты предыдущих проверок;

3) материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

4) иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина органами государственного контроля (надзора).

В случае, установленном частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, должностные лица Департамента вправе направить в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Департамента о проведении проверки.

При направлении руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, гражданином, их уполномоченными представителями запрашиваемых пояснений и документов, государственный инспектор, проводящий проверку, обязан рассмотреть представленные документы на предмет подтверждения достоверности ранее представленных документов.

После проведенного анализа документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в рамках проводимой плановой проверки, с целью оценки соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, в случаях, указанных в части 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ решается вопрос о необходимости проведения выездной проверки и выезда государственного инспектора или государственных инспекторов на объекты хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, находящиеся на территории Свердловской области.


3.2.3. ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ

30. Началом срока проведения выездной проверки является день прибытия государственного инспектора или государственных инспекторов на объект хозяйственной и иной деятельности, окончанием срока проведения выездной проверки является день подписания акта проведения проверки соблюдения законодательства.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственным инспектором и ознакомлением руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя:

1) с приказом Департамента о проведении выездной проверки;

2) с полномочиями государственного инспектора;

3) с целями, задачами, основанием проведения выездной проверки;

4) с видами и объемом мероприятий по контролю;

5) с составом экспертов, представителями экспертных организаций, в случае привлечения их к выездной проверке;

6) со сроками и с условиями проведения проверки.

Заверенная печатью копия приказа Департамента вручается под роспись государственным инспектором или государственными инспекторами, проводящими проверку. В случае отказа от ознакомления с приказом, об этом делается соответствующая отметка в акте проверки.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, государственный инспектор знакомит их с настоящим административным регламентом, решением о согласовании выездной внеплановой проверки с органом прокуратуры (в случае если указанное разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

При проведении выездной проверки государственный инспектор вправе:

1) требовать предоставления возможности знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

2) проводить осмотр и требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя обеспечения доступа на объект хозяйственной и иной деятельности, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, подобные объекты, транспортные средства и перевозимые ими грузы;

3) требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России.

Выездная проверка осуществляется по правилам, установленным статьей 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ с учетом требований проведения плановой и внеплановой проверки, установленных статьями 9, 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

31. При проведении проверки государственным инспектором соблюдаются ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, выполняются обязательства и требования, установленные законодательством к служебному поведению государственных служащих.


3.3. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕННОЙ ПРОВЕРКИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

32. По результатам проверки, государственным инспектором или государственными инспекторами, проводящими проверку, составляется акт, по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России.

В акте указываются сведения, определенные частью 2 статьи 16 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

33. К акту проверки, в случае их составления, прилагаются протоколы проб обследования, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, объяснений гражданина, его уполномоченного представителя, акты осмотра.

34. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах дела в Департаменте.

35. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в течение трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах дела в Департаменте.

36. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

37. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

38. При представлении лицом, в отношении которого проводится проверка, журнала учета проверок, государственным инспектором осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения, установленные частью 9 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

39. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований, государственный инспектор, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации:

1) выдает предписание об устранении нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения (далее - Предписание);

2) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда животным, гражданам, окружающей среде;

3) принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Предписание подписывается должностным лицом, осуществляющим проверку, и вручается лицу, в отношении которого проводится проверка (его представителю) под роспись, а в случае отказа - направляется заказным письмом с уведомлением.

В предписании указываются выявленные в ходе проверки нарушения и сроки их устранения.

40. В случае установления государственным инспектором при проведении проверки фактов, указывающих на осуществление деятельности юридическим лицом, его филиалом, представительством, структурным подразделением, индивидуальным предпринимателем, эксплуатацию ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги), представляющие непосредственную угрозу причинения вреда окружающей среде или причинение вреда, государственный инспектор принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и доводит до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

41. Если установленные в результате проверки нарушения содержат достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 10.6, 10.7, 10.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также в случае совершения лицом, в отношении которого проводится проверка действий, содержащих состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.4.1, 19.5, 19.6, 19.7, 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, государственный инспектор составляется протокол об административном правонарушении.

42. В случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.4.1, 19.5, 19.6, 19.7, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственным инспектором составляется протокол с последующим его направлением в органы, уполномоченные на рассмотрение соответствующих административных дел.

43. Требования к содержанию Протокола установлены частью 2 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.


Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИНСПЕКТОРАМИ ПОЛОЖЕНИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, А ТАКЖЕ ПРИНЯТИЕМ ИМИ РЕШЕНИЙ

44. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственными инспекторами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется Директором или должностным лицом Департамента, уполномоченным на совершение данных действий приказом директора Департамента.

45. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения государственными инспекторами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Свердловской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.


ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

46. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственными инспекторами государственной функции осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) государственных инспекторов.

47. Для проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции приказом директора Департамента формируется комиссия.

При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с исполнением государственной функции (тематические проверки).

По результатам проверки составляется акт проверки. В случае выявления нарушений требований настоящего административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, комиссией выносится предписание структурным подразделениям Департамента или должностным лицам Департамента, обязывающее совершить действия, связанные с устранением нарушений требований настоящего административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

48. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) государственных инспекторов.


ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

49. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные государственные инспектора несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

50. Персональная ответственность государственных инспекторов закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

51. О мерах, принятых в отношении государственных инспекторов, виновных в нарушении положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер Департамент сообщает в письменной форме проверяемым лицам, права и (или) законные интересы которых нарушены.


ПОЛОЖЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ И ФОРМАМ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СО СТОРОНЫ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

52. Контроль за предоставлением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в Департамент.


Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ ОБ ИХ ПРАВЕ НА ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

53. Лицо, в отношении которого проводится или была проведена проверка (далее - проверяемое лицо), вправе обжаловать действия (бездействие) и решения государственных инспекторов, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.


ПРЕДМЕТ ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ

54. Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) государственными инспекторами в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента.


ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ И СЛУЧАЕВ, В КОТОРЫХ ОТВЕТ НА ЖАЛОБУ НЕ ДАЕТСЯ

55. Департамент вправе приостановить рассмотрение обращения (жалобы) или оставить без ответа обращение (жалобу) в следующих случаях:

1) если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу) наименование проверяемого лица, направившего обращение (жалобу), и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Департамента, а также членов его семьи, при этом сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

3) если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) если в обращении (жалобе) проверяемого лица содержится вопрос, на который проверяемому лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае директор Департамента либо заместитель директора принимает решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с проверяемым лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется проверяемое лицо, направившее обращение (жалобу);

5) если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В этом случае проверяемому лицу, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

59. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, проверяемое лицо вправе вновь направить обращение (жалобу) в Департамент.


ОСНОВАНИЯ ДЛЯ НАЧАЛА ПРОЦЕДУРЫ ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ

56. Основаниями для начала процедуры досудебного обжалования являются прошедшие в Департаменте регистрацию обращения (жалобы) в устной форме или направленные по почте письменные обращения (жалобы), в том числе в форме электронного документа на сайт Департамента в сети Интернет http://www.vet.midural.ru в случаях:

1) нарушения прав и законных интересов проверяемых лиц в ходе осуществления государственной функции;

2) осуществления государственной функции с грубым нарушением установленных Законом о государственном надзоре требований к организации и проведению проверок;

3) принятия (осуществления) противоправных решений, действий (бездействия) государственными инспекторами;

4) нарушения положений настоящего административного регламента государственными инспекторами;

5) некорректного поведения государственных инспекторов или нарушения ими служебной этики.


ПРАВА ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ

57. В случае указания в обращении (жалобе) случаев, перечисленных в пункте 60 настоящего административного регламента, проверяемое лицо вправе получить в Департаменте информацию и (или) документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, в течение 3-х дней с момента такого обращения.


ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, КОТОРЫМ МОЖЕТ БЫТЬ НАПРАВЛЕНА ЖАЛОБА ЗАЯВИТЕЛЯ В ДОСУДЕБНОМ (ВНЕСУДЕБНОМ) ПОРЯДКЕ

58. Проверяемое лицо в досудебном (внесудебном) порядке может обжаловать действия (бездействие) государственных инспекторов, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции директору Департамента либо заместителю директора.

59. Проверяемое лицо в своем обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также наименование, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть обращения (жалобы), ставит личную подпись и дату.

60. В случае необходимости в подтверждение своих доводов проверяемое лицо либо прилагает к обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

61. Директор Департамента, заместитель директора:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы), в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение (жалобу), или его законного представителя;

2) в случае необходимости вправе запрашивать необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) по результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов проверяемого лица, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

62. Обращение (жалоба) проверяемого лица, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретного государственного инспектора, не может быть ему направлена для рассмотрения и (или) ответа.


СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ

63. Обращение (жалоба), поступившее в Департамент или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30-ти дней с даты его регистрации.

64. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов директор Департамента либо заместитель директора вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней уведомив о продлении срока проверяемое лицо, которое направило обращение (жалобу).


РЕЗУЛЬТАТ ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ

65. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо Департамента принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены результатов проверки, исправления допущенных государственным инспектором, осуществляющим государственную функцию, опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственной функции документах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

66. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), подписывается директором Департамента, либо заместителем директора, и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, проверяемому лицу.


Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения Департаментом ветеринарии
Свердловской области
государственной функции по осуществлению
регионального государственного
ветеринарного надзора


------------------------------------   ------------------------------------
¦Подготовка и утверждение планов   ¦   ¦Получение информации о нарушениях ¦
¦  проведения плановых проверок    ¦   ¦     законодательства и (или) о   ¦
¦                                  ¦   ¦ причинении вреда жизни и здоровью¦
¦                                  ¦   ¦граждан, вреда животным, истечение¦
¦                                  ¦   ¦        срока предписания         ¦
----------------+-------------------   -------------------+----------------
                \/                                        \/
------------------------------------   ------------------------------------
¦    Издание приказа о плановой    ¦   ¦   Издание приказа о проведении   ¦
¦      проверке и уведомление      ¦   ¦внеплановой проверки и уведомление¦
¦        проверяемого лица         ¦   ¦проверяемого лица  (в случае если ¦
¦                                  ¦   ¦    это предусмотрено законом)    ¦
----------------+-------------------   --------------------+---------------
                ¦   ------------------------------------   ¦
                L-->¦       Проведение проверки        ¦<---
                    -------------+----T------+----------
         -------------------------    ¦      ----------------------
         \/                           \/                          \/
-------------------  -----------------------------------   ----------------
¦Анализ документов¦  ¦   Осмотр, зданий и сооружений,  ¦   ¦  Проведение  ¦
---------+---------  ¦ а также подконтрольной продукции¦   ¦ лабораторных ¦
         ¦           ¦продукции (при выездной проверке)¦   ¦ исследований ¦
         ¦           -----------------+-----------------   ¦   (в случае  ¦
         ¦                            ¦                    ¦необходимости)¦
         ¦                            ¦                    --------+-------
         ¦                            \/                           ¦
         ¦  ----------------------------------------------------   ¦
         L->¦            Оформление Акта проверки              ¦<---
            --------------------------+-------------------------
                                      \/
                                    ---------------------------------
                                    ¦  В случае выявления нарушений +--¬
                                    LT-------------------------------  ¦
                                     ¦                                 \/
                                     ¦  -----------------------------------
                                     ¦  ¦  Уведомление о явке для участия ¦
                                     ¦--+     в составлении протокола и   ¦
            --------------------------¦ ¦          рассмотрении дела      ¦
            ¦                         ¦ -----------------------------------
            \/                        \/
-------------------------- ---------------------  ------------------  ---------------
¦ Оформление предписания ¦ ¦  Возбуждение дела ¦  ¦  Рассмотрение  +->¦  Вынесение  ¦
¦об устранении выявленных¦ ¦об административном¦  ¦     дела об    ¦  ¦Постановления¦
¦        нарушений       ¦ ¦   правонарушении  ¦  ¦административном¦  ---------------
-------+----------+------- ¦    (вынесение     +->¦ правонарушении ¦  ---------------
       \/         \/       ¦    определения,   ¦  ¦                +->¦ Прекращение ¦
-------------+------------ ¦    составление    ¦  ¦                ¦  ¦     дела    ¦
¦Предписание ¦Предписание¦ ¦    протокола)     ¦  ¦                ¦  ---------------
¦не выполнено¦выполнено  ¦ ---------------------  ------------------
-------+-----+------------
       \/
--------------------------
¦       Составление      ¦
¦   административного    ¦
¦протокола и передача его¦
¦  по подведомственности ¦
--------------------------

Рейтинг@Mail.ru