Приказ Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 25.12.2012 N 423

Об утверждении Административного регламента министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области по организации рассмотрения обращений граждан

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением Правительства Свердловской области от 21.11.2012 N 1305-ПП "Об утверждении положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги", на основании Постановления Правительства Свердловской области от 02.08.2012 N 834-ПП "Об утверждении положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области" приказываю:

1. Утвердить Административный регламент Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области по организации рассмотрения обращений граждан (далее - Административный регламент).

2. Отделу государственной службы, кадровой и организационной работы (Горина Т.П.) разместить Административный регламент на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в трехдневный срок.

3. Администратору официального сайта Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (Попов А.В.) провести обучение сотрудников общего отдела работе с обращениями граждан, поступающими посредством официального сайта Министерства.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.


Министр
М.Н.КОПЫТОВ


Утвержден
Приказом Министра
агропромышленного комплекса и
продовольствия Свердловской области
от 25 декабря 2012 г. N 423


Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Организация рассмотрения обращений граждан" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества рассмотрения обращений граждан, открытости и доступности, создания надлежащих условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги (далее - государственная услуга), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, в том числе предоставление государственной услуги в электронной форме.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

обращение гражданина (далее - обращение) - это направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

2. Настоящий административный регламент применяется к письменным предложениям, заявлениям, жалобам, коллективным обращениям, а также устным обращениям граждан по всем вопросам, отнесенным к ведению Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее - Министерство) в соответствии с федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Свердловской области и Положением об Министерстве.

3. Заявителями, в отношении которых исполняется государственная услуга, являются: граждане Российской Федерации (далее - граждане); иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

4. В предоставлении государственной услуги участвуют структурные подразделения Министерства в пределах предоставленных полномочий.

5. Организационное и документационное обеспечение предоставления государственной услуги возлагается на общий отдел Министерства.

6. Административные процедуры по государственной услуге осуществляются сотрудниками Министерства.

7. Порядок предоставления государственной услуги распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.


ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

8. Порядок информирования об исполнении государственной услуги и графике (режиме) работы Министерства:

1) информация о государственной услуге предоставляется:

непосредственно в здании Министерства, расположенному по адресу: 620026, г. Екатеринбург, улица Розы Люксембург, дом 60;

с использованием средств массовой информации, телефонной связи, почтовой корреспонденции, электронного информирования, посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).

Контактные данные для информирования (консультаций) по обращениям граждан:

телефон 8 (343) 261-44-02.

Режим работы: пн. - чт. с 8.00 до 17.00 (в предпраздничный день до 16.00);

в пятницу с 8.00 до 16.00 (в предпраздничный день до 15.00).

Перерыв на обед с 12.00 до 12.48.

Выходные дни - суббота, воскресенье.

Интернет-адрес для обращений граждан:

http://mcxso.midural.ru ("Обращения граждан");

адрес электронной почты: minsel@mcxso.ru;

2) сведения о месте нахождения и графике (режиме) работы, о ходе предоставления государственной услуги, телефонные номера структурных подразделений, сообщаются по телефонам для информирования (консультаций), а также могут быть размещены на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу http://mcxso.midural.ru.


Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

9. Наименование государственной услуги: "Организация рассмотрения обращений граждан".

10. Государственная услуга предоставляется Министерством согласно действующему законодательству.

При предоставлении государственной услуги от заявителя не вправе требовать осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг. Если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

11. Результат предоставления государственной услуги:

1) ответ на поставленные в обращении вопросы устно или с использованием средств массовой информации, телефонной связи, почтовой корреспонденции, электронного информирования, посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет);

2) уведомление о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

3) отказ в рассмотрении обращения с мотивированным изложением причин отказа.

12. В случае если для предоставления государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с действующим законодательством обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа.


СРОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

13. Срок предоставления государственной услуги:

обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации. В случае если последний день установленного срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день;

в исключительных случаях, а также в случае направления запроса по обращению в иной орган или должностному лицу руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение;

обращения, направленные федеральными органами государственной власти или должностными лицами, Губернатором Свердловской области или Правительством Свердловской области с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные данными федеральными органами государственной власти или должностными лицами, либо в сроки, установленные Губернатором Свердловской области, Председателем Правительства Свердловской области или его заместителями. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.


ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В СВЯЗИ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

14. Предоставление государственной услуги Министерством осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации. Официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 (Собрание законодательства РФ, 2009, N 4, ст. 445);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 2006 г., N 95);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", 2006 г., N 165);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", 2009 г., N 25);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 2010 г., N 168);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", 1993 г., N 89);

Уставом Свердловской области (Областная газета, 2010 г., 24 декабря, N 466-467);

Областным законом от 4 ноября 1995 года N 31-ОЗ "О Правительстве Свердловской области" ("Областная газета", 1998 г., N 59);

Областным законом от 24 декабря 1996 года N 58-ОЗ "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области" ("Областная газета", 1997 г., N 2);

Постановлением Правительства Свердловской области от 22 апреля 2010 года N 662-ПП "О Регламенте Правительства Свердловской области" ("Областная газета", 2010 г., N 140-143);

Постановлением Правительства Свердловской области от 1 августа 2011 года N 997-ПП "О распределении обязанностей между Председателем Правительства Свердловской области и членами Правительства Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2011 г., N 8, ст. 1346);

Постановлением Правительства Свердловской области от 16 ноября 2011 г. N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Свердловской области, 2012 г., N 11-2, ст. 2042);

Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 02.08.2012 N 834-ПП "Об утверждении положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области" ("Областная газета", 2012, 10 августа, N 315-316) (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.08.2012 N 883-ПП);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.


ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ ИЛИ ИНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

15. Требования к письменному обращению:

1) гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает: либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица; свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии); почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения; суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;

2) в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии;

3) обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

16. Требования к устному обращению:

1) гражданин при записи на личный прием с устным обращением в обязательном порядке указывает наименование государственного органа либо фамилию соответствующего должностного лица, проводящего прием, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, кратко излагает суть обращения;

2) при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность;

3) в случае необходимости в ходе личного приема гражданин к устному обращению вправе представить письменное обращение и в подтверждение своих доводов приложить необходимые документы и материалы либо их копии.

17. При предоставлении государственной услуги не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов (представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа):

документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

документы воинского учета;

свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;

документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;

документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида;

документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида;

документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы;

документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания;

документы о соответствующих образовании и (или) профессиональной квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;

документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;

документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

учредительные документы юридического лица;

решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки, а также документы, выданные федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и необходимые для осуществления пенсионного обеспечения лица в целях назначения и перерасчета размера пенсий (пункт не применяются с 1 января 2014 года);

документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия;

первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, предоставленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.


ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИИ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

18. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством не установлено. Все обращения, поступившие в Министерство, подлежат обязательной регистрации в общем отделе Министерства.


ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИИ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

19. После регистрации обращения дальнейшие административные действия (процедуры) осуществляются со следующими особенностями:

1) в случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Такие обращения регистрируются с пометкой "Без подписи", "Без адреса" и списываются специалистом общего отдела Министерства в архив с указанием (резолюцией) "Для учета, в дело". Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

3) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

4) государственный орган или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

5) в случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

6) в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

7) в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.


РАЗМЕР ПЛАТЫ, ВЗИМАЕМОЙ С ЗАЯВИТЕЛЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ, И СПОСОБЫ ЕЕ ВЗИМАНИЯ

20. Государственная пошлина или иная плата, взимаемая за предоставление государственной услуги, законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области не установлена. Рассмотрение обращений граждан в Министерстве осуществляется бесплатно.


СРОК И ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ЗАПРОСА ЗАЯВИТЕЛЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

21. Запрос информации о предоставлении государственной услуги осуществляется письменно, в том числе в форме электронного документа через информационные системы общего пользования, регистрируется и обрабатываются в порядке, установленном настоящим административным регламентом.

Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.

Устный запрос информации о предоставлении государственной услуги в ходе личного приема в общем отделе Министерства или по телефону, предназначенному для целей информирования (консультаций), регистрируется в порядке, установленном настоящим административным регламентом для устных обращений, а информация предоставляется устно непосредственно в ходе беседы с ожиданием в очереди не более 30 минут. По требованию заявителя на устный запрос информации о предоставлении государственной услуги дается письменный ответ на указанный гражданином адрес в срок, установленный настоящим административным регламентом.


ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЯМ, В КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ УСЛУГА, К МЕСТУ ОЖИДАНИЯ И ПРИЕМА ЗАЯВИТЕЛЕЙ, РАЗМЕЩЕНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ ВИЗУАЛЬНОЙ, ТЕКСТОВОЙ И МУЛЬТИМЕДИЙНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГЕ

22. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:

1) помещения, в которых предоставляется государственная услуга, включают места для ожидания, информирования, приема заявителей;

2) помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам противопожарной безопасности.

Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, могут оборудоваться:

системой кондиционирования воздуха;

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

3) вход и выход из помещений обеспечивают беспрепятственный доступ для людей с ограниченными возможностями (инвалидов);

4) рядом с помещениями, в которых предоставляется государственная услуга, должны быть туалеты со свободным доступом к нему в рабочее время;

5) в период с октября по май в здании Министерства области работает гардероб, либо размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды;

6) на электронных ресурсах в сети Интернет размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

схема размещения должностных лиц, обеспечивающих предоставление государственной услуги;

график приема граждан должностными лицами Министерства;

блок-схема предоставления государственной услуги (приложение N 1);

порядок получения информации (консультаций);

адреса исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий либо бездействия органов или должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;

7) места ожидания в очереди на предоставление информации обеспечиваются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

23. Требования к местам проведения личного приема граждан:

1) прием граждан должностными лицами Министерства осуществляется в их служебных помещениях (кабинетах) и в иных местах, по согласованию с гражданами;

2) место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.


ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

24. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

1) количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;

2) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

3) полнота и качество ответа на обращение.

Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги по рассмотрению письменного обращения - не более двух. Время регистрации одного письменного обращения не более 10 минут. Срок рассмотрения письменного обращения не более 30 дней, а в случае предусмотренного законодательством продления - не более 60 дней.

Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги по рассмотрению устного обращения не более двух. Время регистрации устного обращения - не более 10 минут. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Срок рассмотрения устного обращения с подготовкой письменного ответа не более 30 дней, а в случае предусмотренного законодательством продления - не более 60 дней.

Информация о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий предоставляется гражданам при использовании соответствующей функции системы "Обращения граждан" на сайте Министерства http://mcxso.midural.ru.

Обработка и хранение персональных данных граждан, обратившихся в Министерство, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

Параметрами полноты и качества ответа на обращение являются:

1) наличие ответов на все поставленные в обращении вопросы;

2) четкость, логичность и простота изложения;

3) ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области в мотивировочной части ответов разъяснительного характера;

4) результативность рассмотрения (обращение не может считаться рассмотренным при указании в ответе лишь возможных мер без конкретных сроков и мероприятий);

5) соблюдение при оформлении письменного ответа на обращение общепринятых требований, правил и стандартов делопроизводства.


Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, ПРИ РАССМОТРЕНИИ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

25. Последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении письменного обращения (приложение N 1):

1) прием и регистрация обращения;

2) направление обращения руководителю для создания указаний (резолюций) по данному обращению;

3) рассмотрение обращения гражданина в структурных подразделениях министерства, оформление ответа на обращение гражданина;

4) направление ответа заявителю;

5) контроль исполнения поручений, указаний (резолюций) по обращению;

6) оформление архивного дела по обращениям, хранение.


ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ

26. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения гражданина в Министерство.

27. Обращение может поступить следующими способами:

1) лично доставлено заявителем;

2) нарочным;

3) почтовым отправлением;

4) посредством факсимильной связи;

5) федеральной фельдъегерской связью;

6) по электронной почте;

7) с использованием информационных систем общего пользования (электронные обращения через систему "Обращения граждан" на сайте Министерства).

28. Прием и регистрация обращений граждан (проверка правильности адресования корреспонденции, первичное прочтение, проверка исполнения установленных для оформления обращения требований в части наличия фамилии заявителя и почтового или электронного адреса для ответа, формирование электронной базы данных обращений с присвоением регистрационного номера, проверка обращений на повторность) осуществляется в общем отделе Министерства в срок для письменных обращений не более 2 дней с даты поступления, для устных - в день поступления.

29. На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта направляется отправителю, второй приобщается к поступившему обращению.

30. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство с обращениями граждан, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме и имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему непосредственному руководителю.

31. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя руководителей или специалистов Министерства, передаются адресатам невскрытыми.

32. В правом нижнем углу первой страницы оригинала письма, телеграммы, распечатки электронного обращения проставляется регистрационный штамп. По просьбе заявителя, в момент обращения на копии письменного обращения специалистом, ответственным за регистрацию обращений в общем отделе Министерства, проставляются регистрационные реквизиты (дата и номер регистрации, подпись и должность специалиста, осуществившего регистрацию) или ксерокопируется первая страница зарегистрированного обращения.

Делопроизводство по обращениям граждан ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

33. Для приема обращений в форме электронного документа (Интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение (электронная программа), предусматривающее заполнение гражданином реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для направления письменного ответа.

34. Письмо (текст обращения) прикладывается перед приложениями (копиями ответов, разъяснений и иными приложениями). В случае если в тексте письма отсутствуют данные о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес), то прикладывается либо почтовый конверт, либо реквизиты электронного сообщения (электронный адрес отправителя).

35. Регистрация обращений может осуществляться либо с использованием специального программного обеспечения автоматизации системы учета и контроля обращений граждан (далее - электронная программа), либо в журнале учета письменных обращений граждан (приложение N 2).

36. На стадии приема и регистрации поступивших обращений в общем отделе Министерства отбираются обращения, которые рассматриваются с учетом особенностей согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае принятия решения об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданин, направивший обращение, уведомляется общим отделом Министерства. Максимальный срок подготовки и отправки уведомления - 5 календарных дней со дня поступления обращения.

37. Результатом выполнения действий по регистрации письменных обращений является их регистрация в журнале учета письменных обращений либо в электронной базе данных и подготовка обращения гражданина к направлению на рассмотрение Министру агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, его заместителям (далее - рассматривающие руководители) или иному должностному лицу, в пределах его полномочий.


НАПРАВЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЮ

38. Рассмотрение обращений с формулированием поручений, указаний (резолюций) по обращениям в соответствии с распределением обязанностей и полномочий осуществляют рассматривающие руководители.

39. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения вместе с приложениями рассматривающему руководителю.

Поступившие обращения, адресованные конкретному работнику Министерства, направляются данному работнику.

40. Если в обращении содержатся вопросы, входящие в сферу деятельности нескольких рассматривающих руководителей, должностное лицо, ответственное за делопроизводство по обращениям граждан, копирует обращение и направляет его каждому руководителю для рассмотрения вопросов в части, их касающейся, о чем делается соответствующая отметка.

41. Обращения направляются рассматривающему руководителю с регистрационно-учетной карточкой, проектом указания (резолюции) исполнителю или проектом сопроводительного письма о направлении обращения в иной орган по компетенции подготовленными сотрудниками общего отдела.

42. Административная процедура (направление обращения рассматривающему руководителю для первичного рассмотрения и формулирования поручений, указаний исполнителям) не может превышать в общей сложности трех дней с момента поступления обращения в Министерство.

43. Рассматривающий руководитель по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами указаний (резолюций):

1) определяет исполнителей, характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения;

2) дает необходимые указания и поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;

3) ставит исполнение указаний и рассмотрение обращения на контроль.

Решением рассматривающего руководителя является подписанные указание (резолюция) и сопроводительные письма о переадресации обращений для рассмотрения по существу вопросов.

44. Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, рассматривающий руководитель определяет в своем поручении, указании (резолюции) органы и должностные лица, которым необходимо в порядке межведомственного взаимодействия направить копии обращения.

45. Если решение вопросов, поставленных в обращении, не входит в компетенцию Министерства, обращение возвращается в общий отдел с указанием (резолюцией) направить в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также уведомить гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

46. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

47. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассматривающий руководитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу.

Указание (резолюцию) о прекращении переписки подписывает Министр агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

Специалист общего отдела Министерства, ответственный за работу с обращениями граждан, направляет уведомление гражданину о прекращении переписки с ним.

48. В соответствии с указанием (резолюцией) рассматривающего руководителя должностное лицо, ответственное за делопроизводство по обращениям граждан, направляет обращения и прилагаемые к ним документы исполнителям в течение 1 дня.

49. Ответственность за своевременное и полное рассмотрение обращений возлагается на исполнителей, определенных руководителями, первично рассмотревшими данное обращение.


РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ МИНИСТЕРСТВА, ОФОРМЛЕНИЕ ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА

50. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения с поручением, указанием (резолюцией) руководителя и прилагаемыми документами исполнителю.

51. При осуществлении административной процедуры исполнитель применяет все предоставленные ему полномочия в соответствии с должностным регламентом.

52. В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель при реализации административной процедуры:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) инициирует, в случае необходимости, проведение проверки;

3) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов прокуратуры, дознания и следствия;

4) принимает меры, в пределах своих полномочий, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

5) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

6) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

53. По результатам рассмотрения обращения гражданину подготавливается ответ. Срок подготовки и направления ответа - не более 30 календарных дней от даты регистрации обращения.

Ответ на обращение гражданина оформляется на бланке Министерства установленной формы, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве (далее - Инструкция по делопроизводству). В левом нижнем углу ответа указываются инициалы и фамилия исполнителя, номер его служебного телефона.

54. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:

1) ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);

2) если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;

3) в мотивировочной части ответов разъяснительного характера необходимы ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области;

4) в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя;

5) при оформлении письменного ответа на обращение обязательно соблюдение требований, правил и стандартов делопроизводства.

55. Ответ заявителю со всеми материалами, относящимися к рассмотрению обращения, направляется на подпись министру, его заместителю, или иному должностному лицу, в пределах его полномочий.

Проект ответа возвращается исполнителю для повторного рассмотрения по следующим основаниям:

оформление проекта ответа с нарушением требований, установленных настоящим Административным регламентом и Инструкцией по делопроизводству в Министерстве;

несоответствие выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа, законодательству;

отсутствия полной информации по поставленным вопросам;

необходимости дополнительного рассмотрения обращения по обстоятельствам, выявленным в ходе рассмотрения обращения;

иных оснований в соответствии с компетенцией Министерства.

В случае возврата проекта ответа исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:

устранить выявленные нарушения;

провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу поставленных вопросов.

56. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

57. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к обращению. Если в обращении не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле с обращениями граждан структурного подразделения, руководитель которого указан в поручении первым.

58. Ответственный исполнитель регистрирует ответ заявителю, в соответствии с утвержденной номенклатурой дел министерства и передает зарегистрированное обращение со всеми материалами работнику общего отдела для направления гражданину. Отправление ответов без регистрации не допускается.


НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТА ГРАЖДАНИНУ

59. Основанием для начала административной процедуры является наличие зарегистрированного ответа гражданину, подписанного руководителем государственного органа либо уполномоченным лицом.

60. Ответ на письменное обращение направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в обращении или на почтовом конверте.

61. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

62. Ответ на обращение направляется гражданину в срок не более 1 дня с момента подписания, не позднее 30 дней от даты регистрации обращения, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

63. Направление ответа за подписью руководителя исполнительного органа государственной власти Свердловской области осуществляется специалистом общего отдела, ответственным за делопроизводство по обращениям граждан.


КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ, УКАЗАНИЙ (РЕЗОЛЮЦИЙ) ПО ОБРАЩЕНИЮ

64. Основанием для начала административной процедуры контроля является регистрация в общем отделе Министерства и направление рассматривающему руководителю поступившего обращения.

65. Текущий (оперативный) контроль соблюдения сроков исполнения поручений, указаний (резолюций) по обращениям граждан и административных процедур осуществляется общим отделом Министерства.

66. Контроль результата осуществляется рассматривающими руководителями, оформившими поручение, указание (резолюцию) исполнителям по работе с обращением.

67. Руководитель в порядке контроля:

1) рассматривает предоставленную информацию о рассмотрении обращения либо проект ответа;

2) дает поручения об исполнении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения гражданина;

3) рассматривает вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения предписаний нормативных правовых актов, прав, свобод или законных интересов граждан.

68. В случае возврата обращения на повторное рассмотрение исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:

1) устранить выявленные нарушения;

2) провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу;

3) уведомить заявителя о сроках рассмотрения, в случае продления срока, согласно п. 12 настоящего Административного регламента.

69. В рамках контроля сроков и административных процедур при рассмотрении обращений общим отделом Министерства проводится анализ содержания поступающих обращений. На рассмотрение руководителю вносятся предложения по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

70. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину.

В этом случае рассматривающий руководитель снимает обращение с контроля, списывая "В дело" ответы, полученные от исполнителей, либо подписывая проект ответа, подготовленного исполнителем.


ОФОРМЛЕНИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА ПО ОБРАЩЕНИЮ, ХРАНЕНИЕ

71. Основанием для начала административной процедуры является поступление в отделы Министерства материалов по обращению с указанием (резолюцией) "В дело" либо подписанный проект ответа, подготовленного исполнителем.

72. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство по обращениям: граждан, формирует дело по обращению гражданин, куда вносятся все материалы по рассмотрению обращений, в том числе поручения рассматривающего руководителя, поступившие ответы, отчеты, информацию о результатах рассмотрения обращения.

73. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство по обращениям граждан, проверяет материалы дела по обращению, правильность регистрации ответа на обращение.

Обращения граждан, ответы и копии ответов на них, документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.

Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.

Сформированные дела помещаются в специальные папки и располагаются в них в соответствии с порядковыми номерами.

Продолжительность административной процедуры - не более 3 дней.

74. Хранение рассмотренных обращений производится в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

По истечении сроков хранения в архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения в соответствии с заключением экспертной комиссии уничтожаются в установленном порядке либо передаются на государственное хранение.


СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) ПРИ РАССМОТРЕНИИ УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

75. Основанием для начала предоставления государственной услуги является устное обращение гражданина на личном приеме у Министра агропромышленного комплекса или его заместителей.

76. Личный прием осуществляется ежемесячно в здании Правительства Свердловской области по адресу: г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 1, а также в здании Министерства по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 60.

Ведут личный прием министр и его заместители, в соответствии с графиком.

77. Запись на личный прием в здании Правительства Свердловской области ведется специалистами управления по работе с обращениями граждан Правительства Свердловской области по телефону (343) 371-73-25, электронным средствам связи (через систему "Электронная приемная" на официальном сайте Правительства Свердловской области и лично с разъяснением гражданину подведомственности вопроса и компетенции должностного лица, осуществляющего личный прием (г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 1)).

Запись на личный прием в здании Министерства ведется в специалистами общего отдела по телефонам: (343) 251-63-63, 251-64-23, 251-45-04, 251-63-11.

78. В здании Правительства Свердловской области запись на личный прием, регистрация обращения гражданина осуществляется государственными гражданскими служащими управления по работе с обращениями граждан Правительства Свердловской области, обеспечивающими организацию рассмотрения устных обращений должностным лицом.

В здании Министерства запись на личный прием, регистрация обращения гражданина осуществляется специалистами общего отдела в журнале учета личного приема граждан (приложение N 3).

79. Последовательность приглашения на личный прием осуществляется в порядке очереди.

80. При необходимости с гражданами, ожидающими личного приема, могут проводиться предварительные беседы.

81. Ожидающие личного приема граждане приглашаются на беседу должностным лицом, обеспечивающим организацию рассмотрения устных обращений должностным лицом, который записывает посетителя к должностному лицу, ведущему личный прием граждан.

82. По поручению должностного лица, осуществляющего личный прием, в приеме могут участвовать его заместители.

83. Должностные лица, осуществляющие личный прием, выслушивают устное обращение гражданина, при необходимости дают соответствующие указания (резолюции), которые фиксируются должностным лицом, обеспечивающим организацию рассмотрения устных обращений.

84. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается соответствующая запись. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в срок не более 30 календарных дней с момента устного обращения.

85. В случае когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

86. Общий срок исполнения действия зависит от сложности обращения и составляет не более 30 минут.

87. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

88. После окончания личного приема должностное лицо, обеспечивающее организацию рассмотрения устных обращений, проводит первичную обработку материалов приема граждан.

89. Подготовка письменного ответа на устное обращение и оформление дела по устному обращению осуществляется в сроки в соответствии с настоящим Административным регламентом.

90. Ответы исполнителей по рассмотрению обращений граждан, обратившихся на личный прием, направляются на подпись должностным лицам, проводившим прием, которые списывают материалы рассмотрения "В дело" либо подписывают проект ответа, либо дают дополнительные поручения.

91. Материалы по устным обращениям граждан, копии ответов на них, документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.

92. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.

Сформированные дела по устным обращениям помещаются в специальные папки для хранения в текущем архиве, где располагаются в соответствии с порядковыми номерами. Допускается оформление отдельных папок по каждому выездному личному приему.

93. Хранение рассмотренных обращений производится в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

По истечении сроков хранения в архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения в соответствии с заключением экспертной комиссии уничтожаются в установленном порядке либо передаются на государственное хранение.

94. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление письменного ответа.


АНАЛИЗ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

95. В целях повышения эффективности и качества предоставления государственной услуги государственные органы и должностные лица, осуществляющие рассмотрение обращений граждан, в пределах своей компетенции анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

96. Аналитическая работа по обращениям граждан ведется общим отделом Министерства во взаимодействии со всеми структурными подразделениями министерства.

Анализ поступивших в Министерство (количество и характер рассмотренных обращений, количество и характер решений, принятых по обращениям, динамика показателей) проводится ежеквартально.

Информационно-аналитические справки ежеквартально, в срок до 15 числа следующего месяца, направляются Министру агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области и его заместителям, руководителям структурных подразделений.

97. Информационно-аналитические справки, подготовленные по результатам работы с обращениями граждан, представляются в управление по работе с обращениями граждан Правительства Свердловской области ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала.


Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

98. Контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в целях своевременного и качественного осуществления административных процедур.

99. Государственные органы и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

100. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется общим отделом Министерства.

101. Помимо текущего контроля сроков и соблюдения административных процедур при предоставлении государственной услуги осуществляются плановые и внеплановые проверки полноты и качества рассмотрения обращений граждан.

Плановые проверки осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы. Внеплановые - по конкретному обращению гражданина и (или) указанию Министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Срок проведения проверки - не более 15 календарных дней.

102. Для проведения проверки полноты и качества рассмотрения обращений граждан на основании приказа Министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области формируется комиссия, в состав которой обязательно включается государственный гражданский служащий, в вопросы ведения которого входит правовая работа.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем комиссии.

103. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных лиц ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

104. Работники Министерства несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений граждан, осуществление контроля за соблюдением установленного законом срока их рассмотрения.

Исполнитель обеспечивает объективность и всесторонность рассмотрения обращения гражданина, соблюдение сроков его рассмотрения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.

При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений несут все исполнители, указанные в поручении.

Ответственность за своевременное рассмотрение обращений, поступивших на личном приеме граждан, возлагается на должностных лиц, проводивших прием.

Персональная ответственность работников Министерства устанавливается их должностными регламентами, должностными инструкциями или трудовыми договорами в соответствии с требованиями законодательства.

105. Должностные лица и сотрудники Министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

106. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в виде жалоб и обращений, направленных в адрес Министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.


Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

107. В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо в порядке досудебного (внесудебного) обжалования - к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, исполнительному органу государственной власти Свердловской области, должностному лицу, государственному гражданскому служащему.

108. Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.

109. Жалоба подается в Министерство заявителем либо его уполномоченным представителем в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя либо его уполномоченным представителем или в электронном виде.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 110 настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

110. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена: оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц); оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц); копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

111. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Министерством, в здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 60.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

112. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

При поступлении жалобы многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в установленном порядке, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

113. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

решения принятые по обращению;

действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Свердловской области или должностных лиц;

нарушения сроков и административных процедур при рассмотрении обращения.

114. Жалоба рассматривается в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

115. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Решения и действия (бездействие) Министерства или его должностных лиц, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, если он считает, что в ходе предоставления государственной услуги нарушены его права и свободы.

116. Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителя министра, руководителя структурного подразделения, государственного гражданского служащего направляется в Министерство на имя министра.

Жалоба на решения, действия (бездействие) Министерства или министра направляется в Правительство Свердловской области на имя заместителя Председателя Правительства Свердловской области, курирующего вопросы агропромышленного комплекса Свердловской области.

117. В случае если жалоба, поданная заявителем, по существу к компетенции Министерства не относится, то в течение 1 рабочего дня со дня ее регистрации, она направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган. Заявитель информируется о перенаправлении жалобы в письменной форме, за исключением случаев, указанных в пунктах 122, 123.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

118. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство в ходе личного приема заявителя, в форме электронного документа или в письменной форме.

119. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.

В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

120. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, министр (лицо, его замещающее) вправе продлить срок ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.

120. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает:

1) наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, инициалы соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

3) почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

4) суть жалобы;

5) личную подпись и дату.

121. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

122. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе;

3) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, при этом заявителю жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

123. Министерство вправе отказать в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

124. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах; отказ в удовлетворении жалобы.

Указанное решение принимается в форме акта.

125. При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

126. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

127. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе; номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действия (бездействие) которого обжалуется; фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя; основания для принятия решения по жалобе; принятое по жалобе решение; в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги; сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

128. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы.

129. По желанию заявителя, ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

130. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

131. Если заявитель не удовлетворен принятым решением, действие (бездействие) и решение по исполнению государственной услуги может быть обжаловано в судебном порядке.

132. Министерство ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет отчеты о результатах досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, должностного лица, государственного гражданского служащего, предоставляющего государственную услугу, в Министерство экономики Свердловской области согласно форме, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21 ноября 2012 г. N 1305-ПП "Об утверждении положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги".


Приложение N 1
к Административному регламенту,
утвержденному Приказом Министра
агропромышленного комплекса и
продовольствия Свердловской области
от 25 декабря 2012 г. N 423
"Об утверждении
Административного регламента
Министерства агропромышленного комплекса
и продовольствия Свердловской области
по организации рассмотрения
обращений граждан"


БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

---------------------------------------------------------------------------
¦                          Обращение гражданина                           ¦
---------------------------------------+-----------------------------------
                                       \/
---------------------------------+--------------+---------------------
¦                                ¦              ¦                    ¦
¦   --------            -------- ¦  ------------+---------       ----+---¬
+---+Почтой+--------+---+Факсом+-+  ¦  из Правительства  ¦       ¦В ходе ¦
¦   --------        ¦   -------- ¦  ¦Свердловской области¦       ¦личного¦
¦   -------------   ¦            ¦  ¦ или Администрации  ¦       ¦приема ¦
----+Электронной¦   ¦   -------- ¦  ¦     Губернатора    ¦       ----+----
    ¦  почтой   +---+---+ Лично+--  ¦Свердловской области¦       ----+-----
    -------------   ¦   --------    ------------+---------       ¦ Запись ¦
                    ¦                           ¦                ¦на прием¦
                    ¦                           ¦                ----+-----
                    ¦                           ¦             -------+-----
--------------------+---------------------------+---------    ¦Регистрация¦
¦  Прием и регистрация должностным лицом, ответственным  ¦    ¦ в журнале ¦
¦        за делопроизводство с обращениями граждан       ¦    ¦   учета   ¦
¦                        в Министерстве                  ¦    ¦   приема  ¦
-----------------------------+----------------------------    ¦  граждан  ¦
                             \/                               -------+-----
-------------------------------------------------- ------------------+-----
¦ Рассмотрение министром (лицом, его замещающим) ¦ ¦Рассмотрение обращения¦
-----------------------------+-------------------- ¦ в ходе личного приема¦
                             \/                    L-T---------------+-----
--------------------------------------------------   ¦               ¦
¦       Рассмотрение заместителями министра      ¦   ¦               ¦
--------------+-----------------------------------   ¦               ¦
              \/                                     \/              \/
-----------------------------   -------------------------- ----------------
¦Рассмотрение в структурных ¦   ¦    Принятие решения    ¦ ¦ Разъяснение, ¦
¦подразделениях Министерства¦<--+о подготовке письменного¦ ¦ устный ответ ¦
--------------+--------------   ¦         ответа         ¦ ¦  гражданину  ¦
              \/                -------------------------- ----------------
        --------------+--------------+---------------------------
--------+-------      ¦       -------+------ -------------------+----------
¦  Подготовка  ¦      ¦       ¦ Подготовка ¦ ¦    Подготовка уведомления  ¦
¦  уведомления ¦ -----+------ ¦уведомления ¦ ¦  о переадресации обращения ¦
¦   об отказе  ¦ ¦Подготовка¦ ¦о продлении ¦ ¦в соответствующий орган или ¦
¦в рассмотрении¦ ¦  ответа  ¦ ¦    срока   ¦ ¦      соответствующему      ¦
¦   обращения  ¦ -----+------ ¦рассмотрения¦ ¦      должностному лицу     ¦
¦  по существу ¦      ¦       ¦  обращения ¦ -------------------+----------
--------+-------      ¦       -------+------                    ¦
        +-------------+--------------+---------------------------
        ¦             ¦
        \/         ---+----------------------------------------------------
--------------     ¦ Подписание министром или его заместителем, или иным  ¦
¦Согласование+---->¦       должностным лицом в рамках его полномочий,     ¦
--------------     ¦      рассмотревшим устное обращение гражданина       ¦
                   -------------------+------------------------------------
                                      \/
---------------------------------------------------------------------------
¦      Направление ответа или соответствующего уведомления гражданину     ¦
---------------------------------------------------------------------------

Приложение N 2
к Административному регламенту,
"Об утверждении
Административного регламента
Министерства агропромышленного комплекса
и продовольствия Свердловской области
по организации рассмотрения
обращений граждан"


ЖУРНАЛ УЧЕТА ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

-----+-----------+------------+---------+------------+--------+----------+---------+------------+-----------+-----------+------------+-----------+-----------
¦ N  ¦   Дата    ¦   Ф.И.О.   ¦  Адрес  ¦    Тип     ¦  Тип   ¦Поступило ¦Поступило¦Поставленные¦Содержание ¦  Подпись  ¦ Результаты ¦  Исх. N   ¦Примечание¦
¦рег.¦поступления¦ заявителя  ¦заявителя¦ обращения  ¦доставки¦из (дата, ¦впервые, ¦     в      ¦поручения, ¦исполнителя¦рассмотрения¦  и дата   ¦          ¦
¦    ¦ обращения ¦(заявителей)¦         ¦(заявление, ¦(письмо,¦исх. N    ¦повторно ¦ обращении  ¦  Ф.И.О.   ¦в получении¦ обращения  ¦направления¦          ¦
¦    ¦           ¦            ¦         ¦  жалоба,   ¦ лично, ¦сопрово-  ¦         ¦  вопросы   ¦исполнителя¦ обращения ¦            ¦  ответа   ¦          ¦
¦    ¦           ¦            ¦         ¦предложение)¦e-mail, ¦дительного¦         ¦            ¦           ¦           ¦            ¦           ¦          ¦
¦    ¦           ¦            ¦         ¦            ¦ сайт)  ¦письма)   ¦         ¦            ¦           ¦           ¦            ¦           ¦          ¦
+----+-----------+------------+---------+------------+--------+----------+---------+------------+-----------+-----------+------------+-----------+----------+
¦ 1  ¦     2     ¦     3      ¦    4    ¦     5      ¦   6    ¦    7     ¦    8    ¦     9      ¦    10     ¦    11     ¦     12     ¦    13     ¦    14    ¦
-----+-----------+------------+---------+------------+--------+----------+---------+------------+-----------+-----------+------------+-----------+-----------

Приложение N 3
к Административному регламенту,
утвержденному Приказом Министра
агропромышленного комплекса и
продовольствия Свердловской области
от 25 декабря 2012 г. N 423
"Об утверждении
Административного регламента
Министерства агропромышленного комплекса
и продовольствия Свердловской области
по организации рассмотрения
обращений граждан"


ЖУРНАЛ УЧЕТА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

----+------+----------+--------------+----------+----------+--------+---------+---------+-----------
¦ N ¦ Дата ¦ Фамилия, ¦  Документ,   ¦  Место   ¦Лицо, чьи ¦  Кто   ¦По какому¦  Какое  ¦Примечание¦
¦п/п¦приема¦   имя,   ¦удостоверяющий¦жительства¦ действия ¦принимал¦ вопросу ¦ принято ¦          ¦
¦   ¦      ¦ отчество ¦   личность   ¦          ¦обжалуются¦        ¦обратился¦ решение ¦          ¦
¦   ¦      ¦гражданина¦              ¦          ¦          ¦        ¦гражданин¦   по    ¦          ¦
¦   ¦      ¦          ¦              ¦          ¦          ¦        ¦         ¦обращению¦          ¦
+---+------+----------+--------------+----------+----------+--------+---------+---------+----------+
¦ 1 ¦  2   ¦    3     ¦      4       ¦    5     ¦    6     ¦   7    ¦    8    ¦    9    ¦    10    ¦
----+------+----------+--------------+----------+----------+--------+---------+---------+-----------

Рейтинг@Mail.ru