Постановление Правительства Свердловской области от 28.08.2013 N 1054-ПП

Об утверждении Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Стр. 2 из 5
¦   ¦образования        ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦на 1 тыс. детей    ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦дошкольного        ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦возраста           ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦17.¦Бюджетные доходы - ¦2010¦тыс.     ¦ 719386,0 ¦  3897023,9  ¦6361760,0¦1056131,0¦
¦   ¦всего              ¦    ¦рублей   ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦                   +----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦   ¦                   ¦2011¦тыс.     ¦1083790,0 ¦  3253989,0  ¦6723525,4¦1337784,0¦
¦   ¦                   ¦    ¦рублей   ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦                   +----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦   ¦                   ¦2012¦тыс.     ¦ 789164,0 ¦  3440491,0  ¦6378196,0¦1356169,0¦
¦   ¦                   ¦    ¦рублей   ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦18.¦Бюджетные расходы -¦2010¦тыс.     ¦ 667416,0 ¦  4330686,6  ¦6374602,0¦1055513,0¦
¦   ¦всего              ¦    ¦рублей   ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦                   +----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦   ¦                   ¦2011¦тыс.     ¦1106665,0 ¦  3797703,4  ¦6741661,1¦1395602,0¦
¦   ¦                   ¦    ¦рублей   ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦                   +----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦   ¦                   ¦2012¦тыс.     ¦ 796342,0 ¦  3772494,2  ¦6818050,5¦1382023,0¦
¦   ¦                   ¦    ¦рублей   ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
----+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+----------

К числу основных рисков реализации Программы относятся:

1) безработица среди участников Программы;

2) жилищная необустроенность участников Программы;

3) неготовность принимающего сообщества к приезду участников Программы;

4) несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Программы квалификации или деятельности, указанным в заявлении соотечественника;

5) выезд участников Программы из территории вселения ранее чем через два года;

6) нежелание участников Программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места;

7) фактическая заработная плата участников Программы ниже предварительно заявленной работодателем;

8) рост нагрузки на социальную инфраструктуру, а именно оказание дополнительных услуг в сфере здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта;

9) необходимость социальной и трудовой адаптации, рост межнациональной напряженности на территории вселения;

10) изменение санитарно-эпидемиологической обстановки вследствие переселения людей из-за рубежа;

11) ухудшение криминогенной обстановки вследствие социальных дистанций между постоянными жителями и приезжими.

Оценка факторов риска реализации Программы и меры управления рисками приведены в разделе 5 Программы.


Подраздел 2. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Свердловская область - крупная экономически развитая территория России с высоким уровнем деловой, культурной и общественной активности, один из наиболее перспективных субъектов Российской Федерации.

Свердловская область находится на границе двух географических и экономических зон России - европейской и азиатской. Протяженность территории с запада на восток - около 560 километров, с севера на юг - около 660 километров. Площадь территории составляет 194,3 тыс. кв. километров. Через область проходят транзитно-транспортные пути, которые идут из западной части России в азиатские районы, а также пересекают область в меридиональном направлении - с севера на юг.

Свердловская область граничит: на северо-западе - с Республикой Коми, на западе - с Республикой Башкортостан, на юге - с Челябинской областью, на юго-востоке - с Курганской областью, на востоке - с Тюменской областью, на северо-востоке - с Ханты-Мансийским автономным округом - Югра.

По численности населения Свердловская область занимает пятое место среди субъектов Российской Федерации. Средняя плотность населения области составляет 22,6 человека на 1 кв. километр.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года численность жителей Свердловской области составляла 4307,6 тыс. человек.

В наиболее крупных городах Свердловской области на 01 января 2010 года численность населения составляла: в Екатеринбурге - 1343,8 тыс. человек, в Нижнем Тагиле - 366,7 тыс. человек, в Каменске-Уральском - 179,0 тыс. человек, в Первоуральске - 134,4 тыс. человек, в Асбесте - 101,8 тыс. человек, в Серове - 99,9 тыс. человек.

На территории Свердловской области образованы 93 муниципальных образования: 67 городских округов, 5 муниципальных районов, 5 городских поселений и 16 сельских поселений.

Всего на территории области расположены 47 городов, 27 поселков городского типа, 1840 сельских населенных пунктов.

Основой роста экономики области является мощный производственный комплекс. Свердловская область - один из немногих промышленно развитых регионов России с многопрофильной специализацией. Уровень концентрации промышленного производства на территории Свердловской области в четыре раза превышает среднероссийские показатели.

Ключевые производственные объекты Свердловской области располагаются вдоль Уральского хребта, образуя треугольник с основанием на юге области. Основными промышленными узлами можно считать Екатеринбургскую, Первоуральскую агломерации с примыкающим Каменск-Уральским узлом, Горнозаводский промышленный узел, сформировавшийся вокруг Нижнего Тагила, и участок от Верхотурья до Ивделя.

Екатеринбург - административный центр Уральского федерального округа, один из крупнейших городов России.

Екатеринбург имеет мощный промышленный, транспортно-логистический, научный и историко-культурный потенциал и играет важную роль в экономической и политической жизни Урала и всей страны.

Свердловская область относится к числу старейших горнодобывающих регионов России, сохраняя при этом статус одного из крупнейших в России и мире регионов по величине разведанных и прогнозируемых запасов полезных ископаемых. Это предопределило интенсивное развитие целого ряда базовых отраслей промышленности (черной и цветной металлургии, строительной индустрии, химической, золотодобывающей, ювелирной промышленности и некоторых других).

Высокий промышленный потенциал и наличие богатых и разнообразных природных ресурсов являются привлекательными для переселения соотечественников факторами.

По национальному составу Свердловская область может быть отнесена к числу этнически однородных территорий - почти 90 процентов населения области составляют русские. Наиболее многочисленны (после русских) этнические группы коренных народов Урала и Урало-Поволжья как тюркоязычных - татар, башкир, казахов, так и угро-финских - марийцев, удмуртов, мордвы, чувашей, коми. Значительны также и группы населения славянских и европейских национальностей: украинцев, белорусов, немцев, греков, как правило, являющихся русскоязычными.

За последние десятилетия уменьшилась доля населения ранее заметных немецкой и еврейской общин из-за эмиграции на историческую родину.

В области зарегистрированы и действуют 12 общественных организаций - национально-культурных автономий. Сосуществование в Свердловской области многонационального населения (со значительным преобладанием русского) протекает в целом без эксцессов, поскольку большинство этносов имеют права и возможности на национальную, культурную и религиозную автономию. Стабильность межэтнических процессов можно отнести к числу привлекательных моментов для переселения соотечественников.

Для реализации целей структурной политики Свердловской области и строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов в промышленности, сельском хозяйстве, имеющих общеобластное значение, в Свердловской области разрабатывается и реализуется ряд инвестиционных программ. Их особенностью является привлечение в качестве источников финансирования средств предприятий.

В области поддерживается развитие отраслей с высокой добавленной стоимостью - стройиндустрии, фармацевтической промышленности и предприятий лесопромышленного комплекса.

Приоритетными направлениями инвестиционных проектов в среднесрочной перспективе являются модернизация реального сектора экономики и развитие инженерной инфраструктуры: строительство и модернизация автомобильных дорог, инфраструктуры электроэнергетики, газораспределительной сети на территории области. Основным источником финансирования данных инвестиционных проектов являются государственные инвестиции.

Доля государственных источников финансирования в общем объеме инвестиций составляет около 10 процентов от общего объема инвестиционных ресурсов, осваиваемых в экономике Свердловской области. Однако их влияние на развитие региона является определяющим.

Приоритетные направления бюджетных инвестиций связаны с:

1) реализацией мероприятий по газификации городов и населенных пунктов Свердловской области;

2) созданием областных центров новейших медицинских технологий и строительством муниципальных больниц и поликлиник;

3) мероприятиями по замене ветхих, аварийных школьных зданий;

4) созданием инженерно обустроенных земельных участков для жилищной застройки; наращиванием объемов жилищного строительства в целях обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, молодежи, граждан из числа детей-сирот, малоимущих граждан; мероприятиями по ликвидации аварийного жилищного фонда;

5) социальным обустройством сельских населенных пунктов.

Инвестиционная деятельность в производственной сфере будет в значительной степени связана с реконструкцией и техническим перевооружением действующих производств, заменой основных фондов на новой технической основе, внедрением высокотехнологичных производств, обеспечивающих выпуск современной конкурентоспособной продукции.

Специфика области - "срединное" экономико-географическое положение между европейской и азиатской частями страны, что позволяет Свердловской области стать крупным транспортно-логистическим узлом Российской Федерации.

Межрегиональным проектом федерального значения является создание мультимодального Евро-Азиатского международного транспортно-логистического центра в городе Екатеринбурге как главного регионального грузоперерабатывающего комплекса Уральского федерального округа. Данный проект также наполовину реализован в настоящее время.

Мировой опыт показывает, что инвестиции в транспортную инфраструктуру создают возможности для развития всех отраслей экономики, дают дополнительные рабочие места, способствуют повышению деловой активности в регионе. Кроме того, динамичное экономическое развитие Свердловской области объективно требует эффективной организации транспортных потоков как на дорогах федерального значения, так и на объездах крупных городов Свердловской области.

Обществом с ограниченной ответственностью "Уральские локомотивы" продолжаются работы по расширению производства инновационных грузовых электровозов постоянного тока, отвечающих всем современным требованиям. Кроме того, предприятием начата работа по освоению производства электропоездов "Ласточка" совместно с компанией "Сименс". Проект имеет стратегическое значение в развитии железнодорожного машиностроения России.

Из-за многократно возросшего парка личного и общественного автомобильного транспорта исчерпана пропускная способность основных магистралей города и затруднена транспортная связь центра города Екатеринбурга с его промышленными и спальными районами. Решить проблему массовых пассажирских перевозок возможно только за счет дальнейшего развития сети метрополитена.

Строительство микрорайона "Академический" в городе Екатеринбурге - первого проекта комплексного освоения территории компании "Ренова-СтройГруп". Это крупнейший строительный проект в России и Европе. Новый район станет органичной частью мегаполиса и сосредоточит в себе большое количество жилья, коммерческих объектов, торговой и офисной недвижимости, образовательных и медицинских учреждений, спортивных и культурно-досуговых центров.

Строительство нового района, в котором будут проживать около 325 тыс. человек, будет осуществляться до 2025 года на площади 1300 га. В районе планируется построить более 13 млн. кв. метров недвижимости, из них 9 млн. кв. метров жилья и 4,2 млн. кв. метров социальной и коммерческой недвижимости. В нем расположатся знаковые для Екатеринбурга объекты - крупнейший торгово-развлекательный центр, бизнес-парк, конгресс-холл.

Общая прогнозная потребность в дополнительном привлечении персонала для реализации инвестиционных проектов в 2013 - 2020 годах приведена в таблице 3.


Таблица 3


ПРОГНОЗНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРИВЛЕЧЕНИИ ПЕРСОНАЛА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 - 2020 ГОДАХ

------------------------+-----------+-------------------------------
¦  Категория персонала  ¦Количество,¦     Уровень оплаты труда     ¦
¦                       ¦  человек  ¦в ценах 2012 года, тыс. рублей¦
+-----------------------+-----------+------------------------------+
¦Руководители           ¦    9300   ¦           45 - 100           ¦
+-----------------------+-----------+------------------------------+
¦Специалисты, служащие  ¦   24300   ¦           23 - 60            ¦
+-----------------------+-----------+------------------------------+
¦Рабочие                ¦   55000   ¦           15 - 40            ¦
+-----------------------+-----------+------------------------------+
¦Обслуживающий персонал ¦   25000   ¦           12 - 25            ¦
+-----------------------+-----------+------------------------------+
¦Итого                  ¦  113600   ¦                              ¦
------------------------+-----------+-------------------------------

На территориях проектов переселения Свердловской области реализуются инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Уральском федеральном округе (таблица 4).


Таблица 4

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В УРАЛЬСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

----+------------------------+---------------------+----------+------------
¦ N ¦  Наименование проекта  ¦  Инициатор проекта  ¦  Сроки   ¦   Объем   ¦
¦п/п¦                        ¦                     ¦реализации¦инвестиций,¦
¦   ¦                        ¦                     ¦          ¦млн. рублей¦
+---+------------------------+---------------------+----------+-----------+
¦ 1 ¦           2            ¦          3          ¦    4     ¦     5     ¦
+---+------------------------+---------------------+----------+-----------+
¦ 1.¦Создание на территории  ¦Правительство        ¦2010 -    ¦  21313,5  ¦
¦   ¦Верхнесалдинского       ¦Свердловской области,¦2059 годы ¦           ¦
¦   ¦городского округа особой¦открытое акционерное ¦          ¦           ¦
¦   ¦экономической зоны      ¦общество "Особая     ¦          ¦           ¦
¦   ¦промышленно-            ¦экономическая зона   ¦          ¦           ¦
¦   ¦производственного типа  ¦Титановая долина",   ¦          ¦           ¦
¦   ¦"Титановая долина"      ¦город Екатеринбург   ¦          ¦           ¦
+---+------------------------+---------------------+----------+-----------+
¦ 2.¦Создание химического    ¦открытое акционерное ¦2010 -    ¦  14000,0  ¦
¦   ¦кластера на базе        ¦общество             ¦2015 годы ¦           ¦
¦   ¦открытого акционерного  ¦"Уралхимпласт",      ¦          ¦           ¦
¦   ¦общества "Уралхимпласт".¦город Нижний Тагил   ¦          ¦           ¦
¦   ¦Подпроекты:             ¦                     ¦          ¦           ¦
¦   ¦1) реконструкция        ¦                     ¦          ¦           ¦
¦   ¦биологических           ¦                     ¦          ¦           ¦
¦   ¦очистных сооружений;    ¦                     ¦          ¦           ¦
¦   ¦2) строительство        ¦                     ¦          ¦           ¦
¦   ¦газохимического         ¦                     ¦          ¦           ¦
¦   ¦комплекса               ¦                     ¦          ¦           ¦
¦   ¦по производству метанола¦                     ¦          ¦           ¦
+---+------------------------+---------------------+----------+-----------+
¦ 3.¦Создание трубного       ¦открытое акционерное ¦2007 -    ¦   4140,4  ¦
¦   ¦кластера на территории  ¦общество "Трубная    ¦2015 годы ¦           ¦
¦   ¦открытого акционерного  ¦металлургическая     ¦          ¦           ¦
¦   ¦общества "Синарский     ¦компания",           ¦          ¦           ¦
¦   ¦трубный завод"          ¦город Москва         ¦          ¦           ¦
+---+------------------------+---------------------+----------+-----------+
¦ 4.¦Реконструкция           ¦открытое акционерное ¦2007 -    ¦  13598,6  ¦
¦   ¦трубопрокатного         ¦общество "Трубная    ¦2015 годы ¦           ¦
¦   ¦производства в открытом ¦металлургическая     ¦          ¦           ¦
¦   ¦акционерном обществе    ¦компания",           ¦          ¦           ¦
¦   ¦"Северский трубный      ¦город Москва         ¦          ¦           ¦
¦   ¦завод"                  ¦                     ¦          ¦           ¦
+---+------------------------+---------------------+----------+-----------+
¦ 5.¦Строительство прокатного¦открытое акционерное ¦2010 -    ¦  23000,0  ¦
¦   ¦комплекса мощностью     ¦общество             ¦2016 годы ¦           ¦
¦   ¦166 тыс. тонн в год     ¦"Каменск-Уральский   ¦          ¦           ¦
¦   ¦крупногабаритного       ¦металлургический     ¦          ¦           ¦
¦   ¦проката из алюминиевых  ¦завод",              ¦          ¦           ¦
¦   ¦сплавов в открытом      ¦город                ¦          ¦           ¦
¦   ¦акционерном обществе    ¦Каменск-Уральский    ¦          ¦           ¦
¦   ¦"Каменск-Уральский      ¦                     ¦          ¦           ¦
¦   ¦металлургический завод" ¦                     ¦          ¦           ¦
----+------------------------+---------------------+----------+------------

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

Целями реализации Программы являются стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития Свердловской области, а также удовлетворения потребности в кадрах Свердловской области.

Для реализации указанных целей необходимо решение следующих основных задач:

1) содействие обеспечению потребности экономики Свердловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства;

2) создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Свердловскую область для постоянного проживания, быстрого их включения в трудовые и социальные связи;

3) создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.

К числу целевых показателей эффективности реализации Программы относятся:

1) количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных в территориальных подразделениях Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области на территориях вселения;

2) доля расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий;

3) доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений;

4) доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы на конец отчетного периода;

5) доля участников Программы, получивших единовременную выплату на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников Программы;

6) доля участников Программы, получающих среднее профессиональное, высшее профессиональное, включая послевузовское, образование в учреждениях профессионального образования, расположенных на территории Свердловской области, от числа участников Программы в возрастной категории до 25 лет;

7) количество проведенных презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы (ежегодно).

Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

Информация о планируемых значениях показателей приведена в приложении N 1 к Программе.

Конечные ожидаемые результаты реализации Программы:

1) вселение на территорию Свердловской области 17100 соотечественников, из них 8550 участников Программы и 8550 членов их семей, в том числе по годам:

2013 год - 300 участников Программы и 300 членов их семей;

2014 год - 500 участников Программы и 500 членов их семей;

2015 год - 650 участников Программы и 650 членов их семей;

2016 год - 900 участников Программы и 900 членов их семей;

2017 год - 1150 участников Программы и 1150 членов их семей;

2018 год - 1400 участников Программы и 1400 членов их семей;

2019 год - 1650 участников Программы и 1650 членов их семей;

2020 год - 2000 участников Программы и 2000 членов их семей;

2) доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы на конец реализации Программы - не менее 90 процентов;

3) доля участников Программы, получающих среднее профессиональное, высшее профессиональное, включая послевузовское, образование в учреждениях профессионального образования, расположенных на территории Свердловской области, от числа участников Программы в возрастной категории до 25 лет - не менее 15 процентов;

4) увеличение доли экономически активных участников Программы, получивших положительные заключения на переселение на территорию Свердловской области, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общем количестве участников Программы, получивших положительные заключения на переселение, до 85 процентов;

5) снижение потребности Свердловской области в дополнительном привлечении трудовых ресурсов на 10260 человек за 2013 - 2020 годы;

6) обеспечение 100 процентов охвата участников Программы и членов их семей, нуждающихся в социальной поддержке, мерами социально-экономической поддержки и государственными услугами;

7) поддержание доли расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, предоставлением им временного жилья и оказания содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, не менее 70 процентов.


Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Подраздел 1. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основные мероприятия Программы направлены на решение соответствующих задач Программы. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и рисков их неисполнения приведен в приложении N 2 к Программе.

Задача 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Свердловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи.

Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативного правового обеспечения реализации Программы.

В рамках данного основного мероприятия планируется подготовить и принять нормативные правовые акты Правительства Свердловской области по:

внесению изменений в состав и порядок работы межведомственной комиссии по реализации Программы;

определению порядков предоставления дополнительных мер поддержки участникам Программы и членам их семей: по возмещению стоимости затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения; единовременной выплаты с целью содействия их обустройству на территории Свердловской области и средств на частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания.

Данное мероприятие позволит создать нормативно-правовую базу для организации процесса переселения в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, а также их обустройства на территории Свердловской области.

Полный перечень нормативных правовых актов Свердловской области, необходимых для реализации Программы, приведен в приложении N 3 к Программе.

Основное мероприятие 2. Информационное обеспечение реализации Программы. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) разработка презентации Программы;

2) презентация Программы в зарубежных странах с наибольшим миграционным потенциалом;

3) разработка и вручение соотечественникам памятки участника Программы;

4) освещение Программы, возможностей и условий участия в Программе в средствах массовой информации;

5) размещение информации о Программе на официальных интернет-сайтах Правительства Свердловской области, Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области, администраций муниципальных образований территорий вселения соотечественников;

6) подготовка видеоролика о возможности переселения соотечественников на территорию Свердловской области;

7) организация мониторинга и размещения в Интернете, в том числе на портале Автоматизированная информационная система "Соотечественники" (далее - АИС "Соотечественники"), информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных муниципальных образований, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Программы.

Реализация вышеуказанных мероприятий позволит повысить миграционную привлекательность Свердловской области и информированность соотечественников об условиях участия в Программе.

Основное мероприятие 3. Аналитическое и организационное обеспечение реализации Программы. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) оценка уровня обеспеченности трудовыми ресурсами Свердловской области в целом и в разрезе муниципальных образований;

2) проведение мониторинга реализации Программы;

3) организация работы межведомственной комиссии по реализации Программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников из-за рубежа.

Реализация мероприятия позволит проводить анализ реализации Программы, на основе которого вносить при необходимости корректировки в Программу, организовать скоординированную работу всех органов исполнительной власти, а также муниципальных образований по приему и обустройству переселенцев.

Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.

Основное мероприятие 4. Социальное обеспечение и оказание медицинской помощи участникам Программы и членам их семей. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) социальное обеспечение и социальная поддержка лиц, переселившихся в Свердловскую область, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области об адресной социальной и материальной помощи;

2) предоставление участникам Программы и членам их семей дополнительной меры поддержки по возмещению стоимости затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения;

3) предоставление участникам Программы и членам их семей медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области.

Реализация данных мероприятий позволит сохранить стабильную санитарно-эпидемиологическую обстановку в Свердловской области.

Основное мероприятие 5. Оказание содействия временному и постоянному жилищному обустройству. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) содействие в предоставлении за счет муниципальных образований или работодателей жилых помещений по месту работы переселившегося соотечественника.

Данное мероприятие будет способствовать жилищному обустройству участников Программы;

2) предоставление участникам Программы, прибывающим на территорию Свердловской области в рамках проектов переселения Программы, единовременной выплаты с целью их обустройства на территории Свердловской области.

Мероприятие направлено на стимулирование процесса переселения на территории муниципальных образований, где реализуются инвестиционные проекты, имеющие общенациональное значение;

3) предоставление участникам Программы средств на частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания. В случае предоставления жилых помещений за счет муниципальных образований или работодателей возмещение затрат не производится.

Реализация мероприятия позволит оказать поддержку участникам Программы в жилищном обустройстве на территории Свердловской области;

4) содействие приобретению участниками Программы жилья для постоянного проживания: по ипотечному и иным видам кредитов, займов, ссуд; в порядке долевого или индивидуального строительства; при покупке жилья соотечественниками на собственные средства.

Мероприятие направлено на содействие в жилищном обустройстве приехавших соотечественников путем вовлечения их в программы ипотечного кредитования, долевого и индивидуального строительства;

5) предоставление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Данное мероприятие позволит оказать меры социальной поддержки льготным категориям граждан.

Основное мероприятие 6. Социокультурная адаптация переселяющихся соотечественников в принимающее сообщество. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) обеспечение доступности областных государственных учреждений культуры Свердловской области для всех категорий граждан, включая участников Программы и членов их семей;

2) комплектование областных государственных библиотек Свердловской области изданиями, направленными на формирование толерантного сознания, профилактику ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости;

3) проведение традиционного областного праздника "День народов Среднего Урала";

4) предоставление участникам Программы и членам их семей возможности участия в мероприятиях социально-культурного проекта "Семейный экспресс выходного дня "Мы едем в Екатеринбург";

5) организация и проведение мониторинга информационной и общественной ситуации по Программе;

6) организация семинаров для передачи информации нормативно-правового и познавательного характера, необходимой для интеграции в российское и региональное сообщество, в том числе культурной интеграции;

7) предоставление информационных, консультационных, юридических услуг, в том числе через общественные организации, центры комплексной поддержки мигрантов;

8) пропаганда толерантного отношения к переселенцам среди населения Свердловской области через средства массовой информации;

9) вовлечение представителей общественных организаций в реализацию Программы.

Реализация мероприятий по социокультурной адаптации соотечественников направлена на создание условий для социально-трудовой и психологической адаптации соотечественников, повышение уровня толерантности по отношению к соотечественникам со стороны принимающего сообщества, а также на привлечение некоммерческих организаций к реализации Программы.

Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Свердловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 7. Содействие в получении образовательных услуг. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) доведение перечня образовательных учреждений, находящихся на территории Свердловской области, до соотечественников, проживающих за рубежом, через размещение информации в АИС "Соотечественники", а также предоставление информации в представительства Федеральной миграционной службы за рубежом.

Данное мероприятие направлено на предоставление соотечественникам, проживающим за рубежом, полной и объективной информации о возможности получения образовательных услуг участниками Программы и членами их семей;

2) оказание участникам Программы и членам их семей образовательных услуг в детских дошкольных образовательных учреждениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Реализация мероприятия позволит предоставить детям участников Программы возможность получения среднего образования и места в дошкольных образовательных учреждениях, что будет способствовать скорейшему вовлечению участников Программы и членов их семей в трудовые отношения;

3) оказание участникам Программы и членам их семей образовательных услуг по получению среднего профессионального образования, профессиональной подготовки, а также содействие дополнительному обучению и переобучению.

Реализация мероприятия позволит предоставить участникам Программы и членам их семей возможность получения начального, среднего профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования и повышения квалификации.

Основное мероприятие 8. Оказание содействия в трудоустройстве и занятости участникам Программы и членам их семей. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) подбор вакантных рабочих мест для участников Программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению в Свердловскую область;

2) формирование и постоянное обновление банка данных о вакантных и вновь создаваемых рабочих местах.

Реализация мероприятий 1 и 2 позволит повысить информированность соотечественников о возможности трудоустройства на территории Свердловской области с целью содействия в осознанном выборе соотечественниками территории вселения;

3) предоставление государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы участникам Программы и членам их семей.

В случае наличия у соотечественника, прибывшего на территорию Свердловской области, трудностей с трудоустройством на ранее выбранное рабочее место, реализация мероприятия позволит подобрать участникам Программы иные варианты трудоустройства;

4) оказание государственных услуг по психологической поддержке и социальной адаптации участникам Программы и членам их семей при наличии статуса безработного гражданина.

Реализация мероприятия направлена на повышение уровня социально-трудовой и психологической адаптации соотечественников;

5) оказание государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации участников Программы и членов их семей при наличии статуса безработного гражданина.

Данное мероприятие позволит содействовать повышению профессионально-квалификационного уровня соотечественников и их востребованности на рынке труда Свердловской области;

6) оказание государственных услуг по содействию самозанятости участникам Программы и членам их семей при наличии статуса безработного гражданина.

Данное мероприятие позволит обеспечить занятость соотечественников, выбравших в качестве варианта трудоустройства занятие самозанятостью, в соответствии с их предпринимательским потенциалом;

7) оказание государственных услуг по временному трудоустройству участникам Программы и членам их семей;

8) оказание государственной услуги по участию в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест;

9) оказание государственной услуги по организации общественных работ.

В случае наличия у соотечественника, прибывшего на территорию Свердловской области, трудностей с трудоустройством на ранее выбранное рабочее место, реализация мероприятий 7 - 9 позволит подобрать участникам Программы иные варианты трудоустройства временного характера.

Основное мероприятие 9. Оказание поддержки участникам Программы в осуществлении малого и среднего предпринимательства. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) разработка сборников информационно-методических материалов, направленных на повышение конкурентоспособности, развитие предпринимательских способностей на основе практического подхода к бизнесу;

2) организация и проведение семинаров и консультирования участников Программы и членов их семей по участию в программах развития малого бизнеса, реализуемых в Свердловской области.

Реализация мероприятий 1 и 2 направлена на оказание поддержки соотечественникам в открытии собственного дела.


Подраздел 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Правительство Свердловской области осуществляет координацию выполнения Программы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, обеспечивает создание условий для ее реализации. Реализация Программы осуществляется исполнительными органами государственной власти Свердловской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Уполномоченным органом является Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.

Уполномоченный орган осуществляет текущее управление Программой. Основными функциями уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы, являются:

1) организация работы межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

2) координация деятельности и организация взаимодействия исполнителей Программы;

3) осуществление мониторинга хода исполнения мероприятий Программы;

4) внесение на рассмотрение Правительства Свердловской области предложений по мерам, обеспечивающим реализацию Программы;

5) проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Программы;

6) организация разработки памятки участника Программы;

7) организация и проведение совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области работы по согласованию заявлений потенциальных участников Программы и подготовка проекта заключения о готовности принять переселяющегося соотечественника и членов его семьи.

Соисполнителями Программы являются администрации муниципальных образований, определенных в качестве территорий вселения в Свердловской области (далее - администрации муниципальных образований), а также Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области, подразделения которого принимают и проверяют документы для регистрации и постановки соотечественников на учет при переселении из-за рубежа.

В качестве участников Программы выступают также работодатели, привлекающие соотечественников в качестве рабочей силы.

В целях осуществления общей координации реализации Программы и контроля за ходом ее выполнения функционирует межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - межведомственная комиссия).

Состав и Положение о межведомственной комиссии утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 907-ПП "О межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом".

В целях обеспечения общественного контроля за процессом переселения соотечественников, соблюдением прав соотечественников, переселившихся в Свердловскую область в рамках реализации Программы, функционируют общественные организации.

Организационный механизм реализации Программы представляет собой деятельность государственных органов и иных организаций по управлению реализацией Программы и обеспечению организации работы по приему и обустройству переселяющихся соотечественников.

Организация работы по приему и обустройству переселяющихся соотечественников в Свердловскую область начинается с подготовки к прибытию переселенца на территорию региона. Осуществляется она совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, администрациями муниципальных образований.

Регламент приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Свердловской области приведен в приложении N 6 к Программе.

Территорией вселения определена вся территория Свердловской области.

Также определены четыре проекта переселения, на территориях муниципальных образований которых изменение численности населения по итогам года имеет отрицательное значение на протяжении последних трех лет, а также реализуются экономические и инвестиционные проекты, имеющие общенациональное значение:

Верхнесалдинский городской округ;

муниципальное образование "Город Каменск-Уральский";

город Нижний Тагил;

Полевской городской округ.

Для остальных муниципальных образований определены как территориальные, так и отраслевые приоритеты для приема участников Программы в соответствии с реальной социально-экономической ситуацией в разрезе муниципальных образований.

К числу территориальных приоритетов для переселения соотечественников определены муниципальные образования с наибольшим уровнем занятости местного населения, где уровень занятости превышает среднеобластной, с выделением среди них муниципальных образований с наибольшим числом специальностей и профессий, по которым число вакансий превышает число безработных.

К числу отраслевых приоритетов отнесены виды экономической деятельности, где наблюдается наибольшее соотношение числа вакансий к числу безработных за период 2009 - 2012 годов, а также наибольший средний возраст занятых в половозрастной структуре занятого населения. Это следующие виды экономической деятельности: обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, гостиницы и рестораны, наука, здравоохранение, образование.

Уполномоченным органом проводится постоянный структурный анализ потребности в специалистах с учетом возможности привлечения рабочей силы из числа местного населения, мигрантов и переселенцев.

Функции по учету желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию, углубленному разъяснению содержания Программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействию соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовке их регистрации в качестве участников Программы и проведению других мероприятий, обеспечивающих их переселение, возложены на представительства или представителей Федеральной миграционной службы за рубежом, а также осуществляются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, временными группами, создаваемыми из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации в Свердловской области, функции по учету, углубленному разъяснению содержания Программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Программы, оформлению свидетельства участника Программы осуществляются территориальными органами Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области.

Администрациями муниципальных образований осуществляется анализ возможности приема переселенцев с точки зрения социальной напряженности в районе, жилищного размещения, наличия доступа к инфраструктуре (социальные, медицинские, образовательные учреждения, транспортное обеспечение).

В каждом муниципальном образовании, в которое направляются для вселения соотечественники, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников под председательством главы или заместителя главы муниципального образования, которая будет рассматривать и согласовывать поступающие заявления соотечественников, желающих переселиться на территорию данного муниципального образования.

После получения уполномоченным органом заявлений соотечественников, выразивших желание переехать в Свердловскую область, уполномоченный орган направляет заявление соотечественника в администрацию муниципального образования территории вселения для проведения анализа возможности приема и подготовки заключения.

Администрация муниципального образования совместно с центром занятости и иными территориальными органами готовит заключение, в котором наряду с другими сведениями отражается возможность приема переселенцев с точки зрения социальной напряженности в районе, жилищного размещения, наличия доступа к инфраструктуре (социальные, медицинские, образовательные учреждения, транспортное обеспечение).

Заключение направляется в уполномоченный орган для дальнейшего согласования.

Уполномоченный орган на основании заключения администрации муниципального образования территории вселения готовит заключение о возможности участия соотечественника в Программе.

К числу оснований несоответствия кандидатуры соотечественника для выдачи свидетельства участника Государственной программы относятся следующие:

1) участник Программы выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или гражданам Российской Федерации;

2) участник Программы финансирует или планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) участник Программы в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

4) участник Программы представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;

5) участник Программы осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

6) участник Программы имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

7) участник Программы неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

8) участник Программы имеет разрешение на временное проживание и не осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации более 1 года;

9) участник Программы является длительно (более 3 лет) не работающим трудоспособным гражданином (для граждан, приезжающих из-за рубежа);

10) участник Программы имеет специальность и (или) профессию, не востребованную на рынке труда Свердловской области;

11) участник Программы, желающий заняться предпринимательской деятельностью, не имеет проекта бизнес-плана.

В случае выявления в ходе первичного медицинского освидетельствования у участников Программы и членов их семей инфекционных заболеваний, предусмотренных Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188, осуществляются мероприятия в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 12.05.2012 N 527-п "О совершенствовании системы организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства и подготовки документов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации".

Лица, выбравшие территорией вселения Свердловскую область, после получения свидетельства участника Государственной программы в зарубежном государстве либо в Свердловской области (в соответствии с Положением о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 N 528 "Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 817") незамедлительно и заблаговременно (посредством телефонной связи) информируют администрацию муниципального образования территории вселения о дате и времени прибытия в Свердловскую область, количестве прибывающих, а также договариваются о способах связи по прибытии.

В день прибытия участника Программы на территорию муниципального образования администрация муниципального образования обеспечивает встречу участника Программы и членов его семьи, доставку до места временного пребывания, их поселение в месте временного пребывания на территории вселения, постановку на учет в качестве участников Программы для консультационной, юридической и другой помощи в обустройстве, содействии трудоустройству, наблюдение за ходом переселения и обустройства.

Администрациями муниципальных образований территорий вселения также реализуются следующие мероприятия:

1) социальная и профессиональная адаптация переселенцев;

2) содействие в приобретении жилья и выделении земельных участков для индивидуального строительства;

3) предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного объема государственных услуг;

4) возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг для льготных категорий.

Координацию по реализации Программы в муниципальном образовании осуществляет территориальное подразделение Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области на территории вселения.

В течение всего периода реализации Программы исполнительные органы государственной власти Свердловской области во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями и органами местного самоуправления территорий вселения обеспечивают:

1) оказание помощи переселенцам по размещению в общежитиях, гостиницах, по участию в программах ипотечного кредитования;

2) предоставление медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Свердловской области, оказание которой осуществляется при наличии полисов обязательного медицинского страхования, до их получения участниками Программы и членами их семей в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области;

3) социальную поддержку отдельных категорий соотечественников;

4) предоставление переселенцам и членам их семей образовательных услуг;

5) оказание услуг по трудоустройству;

6) предоставление социально-психологических консультаций на базе учреждений социального обслуживания населения и общественных организаций Свердловской области;

7) обеспечение переселенцам доступа к услугам социокультурных комплексов, спортивных сооружений, услуг связи.

Программой предусмотрен следующий экономический механизм:

1) предоставление участнику Программы и членам его семьи социальных услуг и мер социальной поддержки, услуг здравоохранения, образования, содействия занятости, жилищно-коммунального хозяйства в рамках текущего финансирования;

2) предоставление за счет средств областного бюджета и средств субсидии федерального бюджета дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей.

Программой предусмотрено взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления территорий вселения с некоммерческими организациями:

1) предоставление информационных, консультационных, юридических услуг;

2) вовлечение представителей общественных организаций в реализацию Программы.


Раздел 4. ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

Информация об объемах финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы в период с 2013 по 2020 год приведена в приложении N 4 к Программе.

Расходы областного бюджета за счет текущего финансирования предусмотрены для участников Программы и членов их семей на 2013 год в размере 1548,0 тыс. рублей на реализацию следующих мероприятий: предоставление мер социальной поддержки, обеспечение детей местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях, обеспечение услугами учреждений профессионального образования на территории области, возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг для льготных категорий.

Объем средств, необходимый на реализацию мероприятий Программы, предусматривающих предоставление дополнительных гарантий соотечественникам, определен на 2013 год с учетом следующих данных:

1) количество участников Программы - 300 человек и 300 членов их семей, из них 190 человек переселяются в рамках проектов переселения;

2) размер средств по возмещению стоимости затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования участникам Программы и членам их семей установлен в объеме 1800 рублей на одного человека исходя из установленных Министерством здравоохранения Свердловской области рекомендуемых цен на медицинские услуги;

3) размер единовременной выплаты участникам Программы, прибывающим в рамках проектов переселения, составляет 10000 рублей;

4) выплаты участникам Программы на частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания в размере 50 процентов от фактической стоимости, но не более 1000 рублей ежемесячно в течение 6 месяцев;

5) затраты на мероприятия по информационному обеспечению реализации Программы составляют 336,4 тыс. рублей, в том числе 136,4 тыс. рублей за счет средств субсидии из федерального бюджета. Размер установлен исходя из средней стоимости публикации 1 печатной полосы текста в специальном региональном выпуске "Российской газеты", выходящем и распространяющемся в странах ближнего зарубежья (50 тыс. рублей), и планируемого объема публикаций (5 - 6 печатных полос текста) и стоимости подготовки и размещения в средствах массовой информации видеофильма о возможности переселения соотечественников на территорию Свердловской области.

Объем затрат в 2013 году на реализацию мероприятий Программы, предусматривающих предоставление дополнительных гарантий соотечественникам, составит 600 человек x 1800 рублей + 190 человек x 10000 рублей + 300 человек x 1000 рублей x 6 месяцев = 4780,0 тыс. рублей.

Всего в 2013 году расходы на реализацию Программы составят 6664,4 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 4780,0 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных в областном бюджете по главным распорядителям бюджетных средств, и средств субсидии из федерального бюджета.

Объемы финансирования на период с 2014 по 2020 год с учетом изменения численности участников Программы и коэффициентов инфляции, установленных Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2012 N 1108-ПП "О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2013 - 2015 годы" и Сценарными условиями долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, опубликованными на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации, составят:

2014 год - 11099,6 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 7969,5 тыс. рублей;

2015 год - 15147,9 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 10947,9 тыс. рублей;

2016 год - 22074,2 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 16064,0 тыс. рублей;

2017 год - 29542,2 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 21562,0 тыс. рублей;

2018 год - 37704,1 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 27588,1 тыс. рублей;

2019 год - 46437,0 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 34035,0 тыс. рублей;

2020 год - 58244,0 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 42864,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих предоставление дополнительных гарантий соотечественникам, планируется за счет средств из областного бюджета, а также за счет средств субсидии из федерального бюджета.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Свердловской области от 08.10.2013 N 1220-ПП.


Раздел 5. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации Программы характеризуется достижением значений целевых показателей за счет четкой организации выполнения и контроля исполнения программных мероприятий.

Оценка эффективности будет производиться ежегодно путем соотнесения фактически достигнутых показателей и значений целевых показателей, установленных Программой.

Анализ предполагаемых рисков реализации Программы и возможностей их снижения приведен в таблице 5.


Таблица 5


АНАЛИЗ ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ИХ СНИЖЕНИЯ

----+---------------------+------------------------------------------------
¦ N ¦ Наименование рисков ¦            Меры управления рисками            ¦
¦п/п¦                     ¦                                               ¦
+---+---------------------+-----------------------------------------------+
¦ 1 ¦          2          ¦                       3                       ¦
+---+---------------------+-----------------------------------------------+
¦ 1.¦Безработица среди    ¦1) широкий спектр приложения труда             ¦
¦   ¦участников Программы ¦в инвестиционных проектах территорий вселения, ¦
¦   ¦                     ¦значительно превышающий количество             ¦
¦   ¦                     ¦переселенцев, которых необходимо трудоустроить;¦
¦   ¦                     ¦2) возможность трудоустройства на другие       ¦
¦   ¦                     ¦вакансии, имеющиеся в банке данных центра      ¦
¦   ¦                     ¦занятости;                                     ¦
¦   ¦                     ¦3) оказание содействия в организации           ¦
¦   ¦                     ¦собственного бизнеса;                          ¦
¦   ¦                     ¦4) оказание содействия в переобучении          ¦
¦   ¦                     ¦по специальностям и профессиям, востребованным ¦
¦   ¦                     ¦на рынке труда Свердловской области;           ¦
¦   ¦                     ¦5) возможность приезда участника Программы     ¦
¦   ¦                     ¦отдельно от семьи и найма на работу            ¦
¦   ¦                     ¦с испытательным сроком (до 3 месяцев),         ¦
¦   ¦                     ¦с последующим вызовом семьи;                   ¦
¦   ¦                     ¦6) регулярное расширение количества вакантных  ¦
¦   ¦                     ¦рабочих мест, заявленных работодателями        ¦
¦   ¦                     ¦в центры занятости;                            ¦
¦   ¦                     ¦7) согласование вопросов по трудоустройству    ¦
¦   ¦                     ¦с потенциальным работодателем;                 ¦
¦   ¦                     ¦8) подготовка заключения о возможности         ¦
¦   ¦                     ¦переселения соотечественника с учетом          ¦
¦   ¦                     ¦тщательной проработки потребностей рынка труда ¦
¦   ¦                     ¦территории вселения                            ¦
+---+---------------------+-----------------------------------------------+
¦ 2.¦Жилищная             ¦1) обязательное оповещение переселенцев через  ¦
¦   ¦необустроенность     ¦официальные информационные сообщения и памятки ¦
¦   ¦участников Программы ¦об условиях временного найма и стоимости       ¦
¦   ¦                     ¦проживания, условиях приобретения              ¦
¦   ¦                     ¦постоянного жилья;                             ¦
¦   ¦                     ¦2) вовлечение переселенцев в программы         ¦
¦   ¦                     ¦ипотечного кредитования жилья, а также другие  ¦
¦   ¦                     ¦программы с учетом финансовых возможностей     ¦
¦   ¦                     ¦соотечественников;                             ¦
¦   ¦                     ¦3) предоставление дополнительных гарантий      ¦
¦   ¦                     ¦на жилищное обустройство                       ¦
+---+---------------------+-----------------------------------------------+
¦ 3.¦Неготовность         ¦1) организация разъяснительной работы о целях  ¦
¦   ¦принимающего         ¦и задачах Программы в принимающем сообществе   ¦
¦   ¦сообщества к приезду ¦для формирования толерантного отношения        ¦
¦   ¦участников Программы ¦к участникам Программы и членам их семей;      ¦
¦   ¦                     ¦2) проведение мероприятий по социокультурной   ¦
¦   ¦                     ¦адаптации переселенцев                         ¦
+---+---------------------+-----------------------------------------------+
¦ 4.¦Несоответствие       ¦1) наличие в Программе критериев отбора        ¦
¦   ¦реальной квалификации¦соотечественников                              ¦
¦   ¦или деятельности     ¦по профессионально-квалификационному признаку; ¦
¦   ¦участника Программы  ¦2) оказание содействия в переобучении          ¦
¦   ¦квалификации или     ¦по специальностям и профессиям, востребованным ¦
¦   ¦деятельности,        ¦на рынке труда Свердловской области            ¦
¦   ¦указанным в заявлении¦                                               ¦
¦   ¦соотечественника     ¦                                               ¦
+---+---------------------+-----------------------------------------------+
¦ 5.¦Выезд участников     ¦повышение миграционной привлекательности       ¦
¦   ¦Программы            ¦Свердловской области                           ¦
¦   ¦из территории        ¦для переселенцев-соотечественников:            ¦
¦   ¦вселения ранее       ¦регулярное повышение среднедушевых доходов;    ¦
¦   ¦чем через два года   ¦снижение социальной и криминогенной            ¦
¦   ¦                     ¦напряженности в обществе;                      ¦
¦   ¦                     ¦наличие привлекательных вакансий на рынке      ¦
¦   ¦                     ¦труда;                                         ¦
¦   ¦                     ¦развитие толерантности коренного населения     ¦
¦   ¦                     ¦к соотечественникам из-за рубежа               ¦
+---+---------------------+-----------------------------------------------+
¦ 6.¦Нежелание участников ¦1) предложение участникам Программы других     ¦
¦   ¦Программы            ¦вариантов трудоустройства в соответствии       ¦
¦   ¦трудоустраиваться    ¦с имеющейся профессией и квалификацией;        ¦
¦   ¦на предварительно    ¦2) направление участника Программы             ¦
¦   ¦подобранные          ¦на профессиональное обучение, переобучение,    ¦
¦   ¦рабочие места        ¦повышение квалификации;                        ¦
¦   ¦                     ¦3) предоставление иных государственных услуг   ¦
¦   ¦                     ¦в сфере занятости населения                    ¦
+---+---------------------+-----------------------------------------------+
Рейтинг@Mail.ru