Решение Думы Новоуральского городского округа от 29.09.2010 N 116

Об утверждении Положения О контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новоуральского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 31, 35, 37, 37-1, 41 Устава Новоуральского городского округа, Дума Новоуральского городского округа решила:

1. Утвердить Положение "О контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новоуральского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Нейва".

3. Контроль выполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы Новоуральского городского округа по местному самоуправлению (Т.Б. Кулешова).


Глава
городского округа
А.И.ЗАЙЦЕВ


Приложение
к Решению Думы
Новоуральского городского округа
от 29 сентября 2010 г. N 116


Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением


1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 31, 35, 37, 37-1, 41 Устава Новоуральского городского округа и регулирует порядок осуществления полномочия Думы Новоуральского городского округа (далее - Дума) по контролю за исполнением органами местного самоуправления Новоуральского городского округа и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Контроль Думы).

2. Контроль Думы осуществляется в отношении следующих органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Уставом Новоуральского городского округа:

1) Глава Новоуральского городского округа;

2) Администрация Новоуральского городского округа;

3) Контрольно-счетная комиссия Новоуральского городского округа;

4) Глава Администрации Новоуральского городского округа;

5) Председатель Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа.

3. Настоящее Положение не распространяется на отношения по осуществлению муниципального финансового контроля, контроля за исполнением муниципального заказа, регулируемые соответствующими нормативными правовыми актами Новоуральского городского округа.


Статья 2. Основные задачи и принципы Контроля Думы


1. Основными задачами Контроля Думы являются:

1) оценка полноты и своевременности исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2) контроль за соблюдением должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов;

3) контроль за выполнением решений Думы, установление фактов, причин и обстоятельств их невыполнения;

4) выявление негативных и позитивных тенденций развития муниципального образования;

5) выработка предложений по совершенствованию деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Исполнение контрольных полномочий Думы осуществляется на основе принципов законности, гласности, плановости.


Статья 3. Контрольные функции Думы


Дума в пределах своих полномочий контролирует:

1) исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе соблюдение ими Устава Новоуральского городского округа, муниципальных нормативных правовых актов;

2) выполнение отдельных решений Думы;

3) исполнение бюджета Новоуральского городского округа, соблюдение бюджетного процесса;

4) выполнение планов и программ социально-экономического развития Новоуральского городского округа;

5) порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) эффективность расходования бюджетных средств отдельными бюджетополучателями;

7) законность принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления правовых актов.


Статья 4. Формы контроля


Контрольная деятельность Думы осуществляется в следующих формах:

1) заслушивание на заседании Думы и (или) постоянных комиссий Думы отчетов о деятельности органов и должностных лиц, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения;

2) рассмотрение на заседании Думы и (или) постоянных комиссий Думы отчетов (информации) о ходе исполнения отдельных муниципальных нормативных правовых актов, о выполнении отдельных решений Думы, о решении отдельных вопросов местного значения;

3) истребование информации;

4) направление депутатских запросов;

5) проведение проверок.


Глава II. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 5. Заслушивание отчетов (информации)


1. Отчет (информация) - это развернутый доклад, представленный в письменной форме должностными лицами, содержащий сведения:

1) о деятельности органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

2) о ходе исполнения муниципальных правовых актов, в том числе решений Думы;

3) о выполнении планов мероприятий программ и отдельных мероприятий планов;

4) о решении отдельных вопросов местного значения.

2. Отчет (информация) составляется в письменном виде по форме и в сроки, предусмотренные действующим законодательством или решениями Думы. В случае если форма не утверждена, то отчет (информация) предоставляется в произвольной форме. При рассмотрении отчета (информации) депутатами могут быть затребованы дополнительные сведения, касающиеся предмета отчета (информации).

3. Отчет (информация) рассматриваются на заседании Думы, заседаниях постоянных комиссий Думы в соответствии с Регламентом Думы, Положением о постоянных комиссиях Думы.


Статья 6. Истребование информации


1. Для получения информации, необходимой для осуществления контрольной деятельности, Глава городского округа, постоянные комиссии Думы, депутаты обращаются к должностным лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения, с письменным требованием о предоставлении документов, материалов, справочной информации.

2. Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить.

3. Должностные лица, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения, обязаны предоставить требуемую информацию не позднее 20 календарных дней с момента получения требования. При этом сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Статья 7. Направление депутатских запросов


1. В целях настоящего Положения депутатский запрос - это утвержденное решением Думы обращение депутата или группы депутатов к должностным лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения, с требованием предоставления информации по вопросам контрольных функций Думы.

2. Порядок оформления депутатского запроса устанавливается Регламентом Думы.


Статья 8. Проведение проверок


1. Проверка - это контрольное мероприятие, проводимое временной комиссией, образуемой в соответствии с Регламентом Думы для проведения проверки (далее - проверочная комиссия) в порядке, установленном настоящим Положением, с целью установления соответствия предмета проверки действующему законодательству, Уставу Новоуральского городского округа, решениям Думы и подготовки предложений по устранению несоответствий и их причин.

2. Председателем комиссии назначается депутат Думы. Членами проверочной комиссии могут быть:

1) депутаты Думы;

2) работники аппарата Думы;

3) работники Контрольно-счетной комиссии (по согласованию);

4) работники Администрации городского округа (по согласованию);

5) работники (представители) иных организаций (по согласованию).

3. Проверка проводится по решению Думы, в случае если другие формы контроля не могут обеспечить получение необходимой информации.

Проверка по одному и тому же вопросу одного и того же органа или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в год. Проверка не может длиться более трех месяцев.

4. Проект решения о проведении проверки может вноситься на рассмотрение Думы Главой городского округа, постоянной комиссией Думы, группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности депутатов.

5. Проект решения о проведении проверки вносится в Думу в порядке и с соблюдением требований, установленных Регламентом Думы, и дополнительно должен содержать следующую информацию:

1) предмет проверки;

2) цель проведения проверки (вопросы, на которые необходимо получить ответы);

3) обоснование необходимости проведения проверки;

4) состав проверочной комиссии;

5) срок предоставления председателем проверочной комиссии плана работы комиссии;

6) срок деятельности проверочной комиссии;

7) план работы проверочной комиссии с указанием перечня мероприятий, исполнителей по мероприятиям;

8) порядок и форма предоставления акта проверки;

9) предложения о привлечении на платной основе специалистов, необходимых для работы комиссии.

6. При проведении проверок должностные лица органов местного самоуправления обязаны предоставлять членам проверочной комиссии документы и материалы, указанные в плане работы комиссии, давать пояснения по вопросам, возникающим при проведении проверок, присутствовать на заседаниях комиссии в случае, если они были приглашены председателем комиссии.

7. Проверочная комиссия вправе:

1) запрашивать в письменной или устной форме у органов местного самоуправления и их должностных лиц для рассмотрения документы, необходимые для работы комиссии и соответствующие целям проверки;

2) приглашать на заседание комиссии должностных лиц органов местного самоуправления для дачи пояснений по фактам, проверяемым комиссией;

3) приглашать в качестве экспертов лиц, обладающих специальными познаниями, необходимыми для решения комиссией вопросов, возникающих в ее деятельности;

4) привлекать представителей общественности при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей Новоуральского городского округа.

8. Должностные лица, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения, обязаны предоставить проверочной комиссии требуемую информацию безотлагательно, а в случае необходимости сбора и подготовки информации - в течение 5 рабочих дней. При этом сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. По результатам проверки составляется акт проверки, который должен содержать следующую информацию:

1) список лиц, которые проводили проверку;

2) предмет (цель) проверки;

3) правовой акт, подтверждающий полномочия лиц, проводивших проверку;

4) перечень документов, которые изучались в ходе проверки;

5) о выполнении каждого из мероприятий плана проверки;

6) выводы, к которым пришла проверочная комиссия;

7) предложения по устранению выявленных несоответствий и их причин;

8) предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (в случае необходимости).

Акт составляется в двух экземплярах в течение 14-ти дней по истечении срока проверки, подписывается председателем и членами проверочной комиссии.

Один экземпляр акта передается для ознакомления должностному лицу местного самоуправления, руководителю органа местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, о чем в акте делается соответствующая отметка. Должностное лицо местного самоуправления, руководитель органа местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, имеет право в пятидневный срок со дня получения акта выразить свое мнение о результатах проверки, которое прилагается к акту.

10. Председатель комиссии направляет акт проверки в Думу. Итоги проверки рассматриваются на заседании Думы.


Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ДУМЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 9. Организация Контроля Думы


Общее руководство по организации Контроля Думы осуществляет Глава городского округа или по его письменному поручению, оформляемому распоряжением Главы городского округа - заместитель председателя Думы. Текущий контроль за исполнением решений Думы осуществляют постоянные комиссии Думы и аппарат Думы.


Статья 10. Планирование Контроля


1. С целью реализации контрольных функций в планы заседаний Думы включается рассмотрение следующих контрольных вопросов:

1) об отчете Главы Новоуральского городского округа о своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа, - в сроки, установленные Положением "Об отчете Главы Новоуральского городского округа о своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Новоуральского городского округа";

2) об отчете о результатах деятельности Главы Администрации Новоуральского городского округа и деятельности Администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа, - в сроки, установленные Регламентом работы Администрации Новоуральского городского округа;

3) о ежегодном отчете о результатах работы Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа - ежегодно в апреле;

4) об отчете об исполнении бюджета Новоуральского городского округа за год и полугодие - ежегодно в мае и августе;

5) об отчете об исполнении планов и программ социально-экономического развития Новоуральского городского округа - ежегодно в мае;

6) об отчете об использовании муниципального имущества - ежегодно в мае;

7) о выполнении отдельных решений Думы - ежеквартально;

8) о ходе исполнения отдельных муниципальных нормативных правовых актов, решении отдельных вопросов местного значения - при поступлении информации о наличии негативных тенденций.

2. Постоянные комиссии Думы включают в планы работы комиссий рассмотрение контрольных вопросов:

1) о выполнении отдельных решений Думы - ежеквартально;

2) о выполнении планов мероприятий программ и отдельных мероприятий планов - по инициативе членов комиссии;

3) о ходе исполнения отдельных муниципальных нормативных правовых актов, относящихся к предметам ведения комиссии - по инициативе членов комиссии, в том числе при поступлении информации о наличии негативных тенденций.


Статья 11. Обязанности должностных лиц по предоставлению информации об исполнении решений Думы


Должностные лица, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения, обязаны в установленные Регламентом Думы сроки представлять необходимую информацию на бумажном и электронном носителях об исполнении правовых актов Думы, по форме в соответствии с приложением к настоящему Положению.


Статья 12. Результаты контрольной деятельности


По итогам заслушивания отчета, рассмотрения информации, результатов проверок Дума имеет право:

1) принять информацию к сведению;

2) дать оценку исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, нормативных правовых актов Новоуральского городского округа;

3) внести предложение о привлечении к ответственности должностных лиц;

4) принять решение о направлении материалов контроля в правоохранительные органы;

5) снять с контроля решение как выполненное;

6) отметить невыполнение правового акта;

7) признать утратившим силу или изменить решение Думы;

8) предложить должностным лицам местного самоуправления признать утратившим силу или изменить принятый ими правовой акт;

9) принять дополнительное решение по рассматриваемому вопросу.


Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Положения


Непредставление или несвоевременное представление в Думу, Главе городского округа сведений (информации), представление которых предусмотрено настоящим Положением и необходимо для осуществления Думой ее контрольной деятельности, а равно представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде, нарушение установленного срока представления ответа на депутатский запрос является основанием для привлечения должностных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Свердловской области.


Приложение
к Положению


ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЙ ДУМЫ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО СОСТОЯНИЮ НА ________

-----+---------+--------+-----------+--------------+-------------
¦Дата¦N решения¦Название¦Контрольные¦  Информация  ¦   Выводы   ¦
¦    ¦         ¦        ¦  пункты   ¦об исполнении ¦(заключение)¦
¦    ¦         ¦        ¦           ¦(неисполнении)¦            ¦
-----+---------+--------+-----------+--------------+-------------

Рейтинг@Mail.ru