Указ Губернатора Свердловской области от 14.11.2012 N 862-УГ

Об утверждении Инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


14 ноября 2012 года N 862-УГ


В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 44 Устава Свердловской области постановляю:

1. Утвердить Инвестиционную стратегию Свердловской области на период до 2020 года (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с Инвестиционной стратегией Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной настоящим Указом, разработать и утвердить инвестиционные стратегии муниципальных образований на период до 2020 года.

3. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.

4. Настоящий Указ опубликовать в "Областной газете".


Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ

г. Екатеринбург

14 ноября 2012 года

N 862-УГ


Утверждена
Указом Губернатора
Свердловской области
от 14 ноября 2012 г. N 862-УГ


Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ

Инвестиционная стратегия Свердловской области на период до 2020 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года, и основывается на положениях ключевых стратегических документов Российской Федерации и Свердловской области:

1) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

2) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

3) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

4) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года";

5) Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года";

6) Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы".

Цель разработки Стратегии - определение направлений инвестиционной политики Свердловской области на период до 2020 года для обеспечения динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе и повышения благосостояния граждан Свердловской области.

Для достижения этой цели в Стратегии:

1) поставлены цели инвестиционной политики Свердловской области и определены показатели их достижения;

2) проведена оценка экономического и инвестиционного потенциала Свердловской области;

3) сформирован перечень мероприятий и механизмов реализации Стратегии.


Раздел 2. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ <1>

--------------------------------

<1> В настоящем разделе представлены результаты анализа факторов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Свердловской области, а также факторов, сдерживающих инвестиционную активность хозяйствующих субъектов. Факторы рассматриваются в разрезе следующих групп:

промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство;

человеческий капитал;

природные ресурсы и энергетика;

инфраструктура;

институциональная среда и эффективность органов государственной власти.


Глава 1. УРОВЕНЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Промышленный потенциал региона


Экономика Свердловской области является крупнейшей региональной экономикой в Российской Федерации. По объему валового регионального продукта в 2010 году Свердловская область занимала шестое место в Российской Федерации - 1033,75 млрд. рублей.

В 2010 году в области было произведено 4,77 процента промышленной продукции (пятое место в стране по объему промышленного производства) и обеспечено 2,4 процента общероссийского объема экспорта. Свердловская область входит в пятерку регионов, занимающих лидирующее место по производству стальных труб (первое место в Российской Федерации), выплавке стали, производству электроэнергии, готового проката черных металлов, цемента и портландцемента, керамического кирпича, экскаваторов, фанеры, цельномолочной продукции (пятое место в Российской Федерации), что позволяет определять производственный комплекс области одним из ведущих в Российской Федерации.

Экономика Свердловской области носит ярко выраженный "индустриальный" характер. На долю обрабатывающих производств приходится 27,7 процента валового регионального продукта области, в то время как в валовом внутреннем продукте Российской Федерации на долю обрабатывающих производств приходится 16,7 процента.

Среди обрабатывающих производств доминирует металлургическое производство - на его долю приходится более 65 процентов общего объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами крупных и средних организаций (591,6 млрд. рублей в 2011 году), еще около 20 процентов (171,6 млрд. рублей в 2011 году) общего объема продукции обеспечивается производством различных видов оборудования (транспортного, энергетического).

Долгосрочные перспективы развития промышленности Свердловской области определяются влиянием внешних факторов, основными из которых являются:

1) усиление позиций Китая, Индии, стран Латинской Америки;

2) вступление России во Всемирную торговую организацию.

Для предприятий Свердловской области возникает риск потери части традиционных рынков сбыта в мировой экономике, в первую очередь в металлургической отрасли.

В таких условиях возникает необходимость повышения конкурентоспособности экономики Свердловской области посредством инновационного обновления, в том числе:

1) в традиционных отраслях - развитие механизмов, стимулирующих компании к инновациям (мониторинг программ инновационного развития; введение инновационных технических регламентов и стандартов; ужесточение экологических, ресурсосберегающих требований, требований к качеству и безопасности), стимулирование импорта новых для России и Свердловской области технологий для обеспечения перехода к производству продукции глубоких переделов;

2) в высокотехнологичных отраслях - развитие долгосрочных программ поддержки высокотехнологичных производств, развитие системы технологических платформ с участием бизнеса, науки и вузов, сети центров открытых инноваций и технологических брокеров с целью наращивания объемов производства, минимизации издержек.


Потребительский рынок


Свердловская область по уровню доходов населения традиционно остается одним из наиболее благополучных регионов в Российской Федерации. Начиная с 2002 года, величина среднедушевых доходов населения области на 5 - 13 процентов превышает величину среднего дохода по Российской Федерации. В 2010 году среднедушевые доходы населения составили 22128 рублей в месяц, что на 17 процентов превысило среднее значение по Российской Федерации (18881 рублей в месяц на человека).

Относительно высокий уровень доходов, значительная численность населения (по итогам 2010 года численность населения Свердловской области превысила 4,3 млн. человек), высокая доля городского населения (более 83 процентов от общей численности населения области), относительная близость крупных промышленных и административных центров (в радиусе до 500 км от города Екатеринбурга расположены города Пермь, Тюмень, Курган, Челябинск, Уфа, Ижевск с общей численностью населения около 17,5 млн. человек) являются мощным стимулом для развития потребительского рынка. Общий объем розничного товарооборота Свердловской области в 2010 году превысил 646,0 млрд. рублей - 150,3 тыс. рублей на душу населения (что составляет 136,7 процента к объему розничного товарооборота в среднем по Российской Федерации в 2010 году) - пятое место в Российской Федерации по этому показателю.

Наличие емкого внутреннего рынка с перспективами роста является важным стимулом для развития здесь промышленных предприятий, ориентированных на конечное потребление.

Мощная производственная база является стимулом для создания предприятий, ориентированных на производственное потребление и кооперацию.


Финансовый сектор


Институциональная структура банковского сектора Свердловской области представлена 24 областными кредитными организациями, 99 филиалами (в том числе 17 филиалами банков Свердловской области, 45 филиалами банков других регионов, 37 филиалов Сбербанка России).

По уровню развития страховой инфраструктуры область занимает ведущее место в Уральском федеральном округе.

Вместе с тем существенной проблемой остается отсутствие так называемых "длинных" денег в регионе, обусловленное сохраняющейся макроэкономической нестабильностью на мировых рынках и сдержанной позицией российских кредитных учреждений в вопросах долгосрочного финансирования инвестиционных проектов.


Развитие малого и среднего предпринимательства


Свердловская область входит в число 10 регионов России, где малое и среднее предпринимательство получило наибольшее развитие, что создает высокий уровень сервиса для населения и предприятий крупного бизнеса.

Только за 2011 год количество малых и средних предприятий в Свердловской области увеличилось на 31,1 процента. Среди предприятий малого и среднего бизнеса преобладают предприятия оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - их доля составляет 46,6 процента.

Почти треть (29,8 процента) от общей численности экономически активного населения области (643,0 тыс. человек) трудится в сфере предпринимательства.

По итогам 2011 года доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций Свердловской области (без учета выручки индивидуальных предпринимателей) составила 32,5 процента, с учетом выручки индивидуальных предпринимателей - 49,2 процента.

Стратегическим направлением развития малого и среднего предпринимательства является создание предприятий, ориентированных на внутренний спрос (переработка сельскохозяйственной продукции, пищевая и легкая промышленность, сфера услуг), а также на производство продукции и оказание услуг крупным промышленным предприятиям (производственный аутсорсинг).


Уровень международной деловой активности


Свердловская область является центром размещения основных объектов деловой инфраструктуры Уральского федерального округа, региональных штаб-квартир крупнейших российских государственных и частных компаний (открытого акционерного общества "Российские железные дороги", открытого акционерного общества "Ростелеком", Уральского банка Сбербанка России, общества с ограниченной ответственностью "УГМК-Холдинг", открытого акционерного общества "Трубная металлургическая компания" и иных компаний).

В Свердловской области действуют 25 иностранных дипломатических и торговых представительств, более 400 иностранных компаний имеют свои представительства.

В Екатеринбурге находится один из крупнейших в стране выставочных центров "Екатеринбург-ЭКСПО".

Высокий уровень развития деловой инфраструктуры Екатеринбурга подтвержден успешным проведением в 2009 году саммита стран Шанхайской организации сотрудничества, встреч лидеров стран БРИК, международной промышленной выставки "Иннопром".

Принимая во внимание рост внешнеэкономической деятельности, а также планируемое проведение в городе Екатеринбурге матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году, а также возможную победу заявки столицы Урала на проведение международной выставки EXPO-2020, можно прогнозировать усиление деловой активности городских предпринимателей и динамичное социально-экономическое развитие Свердловской области в целом.


Научно-технический потенциал и система подготовки высококвалифицированных кадров


Система образования Свердловской области - это развитая сеть образовательных учреждений различных организационно-правовых форм муниципальной, областной и федеральной собственности. На 1 января 2010 года в нее входили 2856 учреждений с численностью контингента 895,5 тыс. человек, в том числе:

1446 дошкольных образовательных учреждений с численностью контингента 174,3 тыс. человек;

1196 общеобразовательных учреждений с численностью обучающихся 390,8 тыс. человек;

72 учреждения начального профессионального образования с численностью учащихся 32,2 тыс. человек;

110 учреждений среднего профессионального образования с численностью контингента 79,7 тыс. человек;

32 учреждения высшего профессионального образования с численностью обучающихся 218,5 тыс. человек.

Свердловская область по количеству учреждений профессионального образования занимает первое место в Уральском федеральном округе - в области сосредоточено около 33 процентов всех учреждений данного типа.

В Екатеринбурге расположены два крупнейших на Урале и в Западной Сибири центра научной активности: Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина и Уральское отделение Российской академии наук, представленное 37 научно-исследовательскими институтами (из которых 18 расположены в Екатеринбурге).


Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов


Энергосистема Свердловской области является одной из крупнейших в стране, достаточно хорошо развита и избыточна по балансу электрической энергии и мощности. Производство электроэнергии составляет около 5000 млн. кВтч в год.

В настоящее время Правительством Свердловской области утверждена Схема и программа развития электроэнергетики Свердловской области на 2013 - 2017 годы и на перспективу до 2022 года, в соответствии с которой будет произведена масштабная реконструкция генерирующего оборудования электрических станций Свердловской области с применением энергоэффективных парогазовых установок, что позволит значительно снизить удельные расходы на производство электрической энергии. На период 2017 - 2022 годов предполагается ввод 2735 МВт генерирующих мощностей.


Минерально-сырьевые ресурсы


Свердловская область обладает богатой минерально-сырьевой базой - ценность недр региона составляет 9,5 процента от общей стоимости недр Российской Федерации в целом и около 30 процентов от общей стоимости недр Уральского региона. В общем балансе сырья в России Свердловская область обеспечивает добычу 97 процентов ванадия, 70 процентов бокситов, 61 процента хризотил-асбеста, 23 процента железных руд, 6 процентов медных, 20 процентов огнеупорных глин, 7 процентов гранитов, 16 процентов мрамора. Достаточно высок уровень добычи россыпного золота и платины, рудного золота, камне-самоцветного сырья.

В то же время экспертами прогнозируется истощение и выработка большинства разведанных месторождений минеральных полезных ископаемых (к 2018 - 2020 годам), что требует активизации усилий государства и бизнеса по разведке новых месторождений.


Развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры


Свердловская область расположена в самом центре современной России и является связующим звеном между Европой и Азией. Столица области - город Екатеринбург - третий по величине транспортный узел России.

1. Железнодорожный транспорт. По территории Свердловской области проходит 7 магистральных железнодорожных линий. Общая протяженность железнодорожных путей общего пользования на территории Свердловской области в 2010 году составила 3546,7 км. Плотность железнодорожных путей общего пользования в Свердловской области выше, чем в среднем по России, в 3,6 раза. Свердловская железная дорога может стать основным направлением маршрута "Европа - Азия". Объем железнодорожных перевозок в 2010 году составил 70 млн. тонн.

2. Трубопроводный транспорт. По территории Свердловской области (в северной части) проходит "коридор" из 11 газопроводов и нефтепроводов протяженностью 380 - 400 км (в однотрубном исчислении - 7802,5 км), обеспечивающий транспортировку углеводородного сырья из Ямало-Ненецкого автономного округа через Пермский край, Поволжье, центральную часть России в Западную Европу.

3. Воздушный транспорт. Представлен деятельностью международного аэропорта "Кольцово" - крупнейшего регионального воздушного порта России. Маршрутная сеть аэропорта насчитывает более 85 маршрутов. В "Кольцово" выполняют полеты более 40 российских и зарубежных авиакомпаний, которые связывают Екатеринбург с более чем сотней городов мира.

Ежегодно аэропортом "Кольцово" выполняется 16 тысяч самолетовылетов, обслуживается более 3 - 4 миллионов пассажиров (2011 год) и обрабатывается до 23 тысяч тонн грузов и почты.

4. Автомобильный транспорт. Свердловская область представляет собой международный транспортный коридор "Запад - Восток", по территории области проходят 6 федеральных автомобильных трасс. Инфраструктура автомобильного транспорта представлена:

автомобильными дорогами общего пользования федерального и регионального значения, общая протяженность которых превышает 11,6 тыс. км (в том числе автомобильные дороги федерального значения - 588 км);

автомобильными дорогами общего пользования местного значения, включая улично-дорожную сеть населенных пунктов, - 22,2 тыс. км.

С 2010 года объем автоперевозок увеличился на 10 процентов, а перевозка грузов всеми видами транспорта в Свердловской области в 2011 году составила 243,6 млн. тонн (рост на 5,2 процента).

В то же время необходимо отметить, что Свердловская область удалена от регионов Европы, центральной России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Это обусловливает относительно высокие транспортные издержки на доставку продукции, производимой в области, к рынкам сбыта этих территорий.

5. Телекоммуникации. Достаточно высокими темпами растет число пользователей сети Интернет, возрастает доля предприятий, имеющих web-сайты, растет количество региональных электронных отраслевых справочников, каталогов предприятий и организаций; повышается технический уровень сетевых ресурсов, улучшается их информационное наполнение. Практически все телекоммуникационные сети, идущие из центральных районов в азиатскую часть страны, проходят через Свердловскую область. На территории области внедрено цифровое телерадиовещание.

Свердловская область образована 17 января 1934 года, административный центр - город Екатеринбург. Площадь территории составляет - 194,3 тыс. квадратных километров.

Численность постоянного населения Свердловской области на начало 2013 года по оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области составила 4315,8 тыс. человек. Среди субъектов Российской Федерации Свердловская область занимает 5 место по численности населения после городов Москвы и Санкт-Петербурга, Московской области, Краснодарского края.

Население Свердловской области проживает в 47 городах, 27 поселках городского типа и 1840 сельских населенных пунктах. На начало 2013 года доля сельских жителей составила 15,9 процента, горожан - 84,1 процента. При этом 56,6 процента городского населения проживает в четырех городах: Екатеринбурге, Каменске-Уральском, Нижний Тагил, Первоуральске, 35,1 процента - в городах с населением от 20 до 100 тысяч человек, 4,7 процента - в городах с населением от 5 до 20 тысяч человек, 3,6 процента - в поселках городского типа. Почти треть населения (31,1 процента), проживающего в поселках городского типа, сконцентрирована в наиболее крупных из них - Рефтинский, Арти, Белоярский, Бисерть. За 2012 год численность населения Свердловской области увеличилась на 8,2 тыс. человек (0,2 процента). На 1000 горожан в Свердловской области приходится 191 сельский житель.


Территориальное развитие


В Свердловской области в последние годы отмечается ряд процессов, свидетельствующих о нарастании ассиметрии территориального развития Свердловской области.

Происходит снижение финансовой самостоятельности местных бюджетов. Сегодня более половины муниципальных образований в Свердловской области имеют долю собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета менее 50 процентов. Отсутствие средств на подготовку инвестиционных предложений не позволяет им самостоятельно привлечь на территорию инвесторов, создавать рабочие места и развивать инфраструктуру.

Отмечается усиление дифференциации показателей социально-экономического развития муниципальных образований в Свердловской области. В последние годы возрастает разброс между минимальным и максимальным значениями основных социально-экономических показателей муниципальных образований в Свердловской области - порой он достигает нескольких десятков раз.

В средних и малых городах наблюдается сокращение численности постоянного населения. Причиной таких процессов является вынужденная миграция населения в соседние территории в целях улучшения условий работы и жизни. Территории с низким экономическим потенциалом не могут предоставить необходимое количество рабочих мест, достойный уровень заработной платы и высокий уровень жизни.

Эффективным способом снижения ассиметрии территориального развития Свердловской области могут стать инфраструктурные проекты, способные обеспечить опережающий экономический рост, привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест. Развитая инфраструктура в перспективе значительно повышает инвестиционную привлекательность отдельных территорий и региона в целом и, как следствие, создает основу для устойчивого роста благосостояния населения.


Глава 2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Институты государственной поддержки инвесторов


В Свердловской области разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, определяющая приоритетные направления развития Свердловской области.

Определен основной исполнительный орган государственной власти Свердловской области, реализующий государственную инвестиционную политику и оказывающий государственную поддержку субъектам инвестиционной деятельности в Свердловской области, - Министерство экономики Свердловской области.

В Свердловской области создан Совет по инвестициям, который является постоянным координационным и совещательным органом при Губернаторе Свердловской области, созданным в целях содействия реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, содействия обеспечению согласованного функционирования и взаимодействию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах.

Свердловская область является одним из восьми регионов, на территориях которых осуществляется "пилотное" внедрение положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного Наблюдательным советом автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

В Свердловской области применяются следующие основные меры государственной поддержки инвесторов:

1) предоставление государственных гарантий Свердловской области;

2) предоставление из областного бюджета субсидий;

3) передача государственного казенного имущества Свердловской области в аренду;

4) установление особенностей налогообложения региональными и местными налогами в Свердловской области;

5) внесение государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности.


Эффективность органов государственной власти


Органы государственной власти Свердловской области и создаваемые ими учреждения должны быть ориентированы на улучшение делового и инвестиционного климата. Необходимо создавать стимулы к улучшению условий ведения бизнеса на уровне региональных и местных властей.

По состоянию на 1 октября 2012 года в области отсутствует единая информационная база о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и их разрешенном использовании. Таким образом, возможности инвесторов по оперативному получению информации о свободных земельных участках с необходимыми параметрами ограничены.

На этапе реализации проекта при получении разрешительной документации и оформлении земельных участков инвестор взаимодействует с рядом согласующих инстанций: органы местного самоуправления, учреждение государственной экспертизы, Ростехнадзор и иные органы и организации. Важнейшей задачей органов государственной власти должно стать сокращение сроков и стоимости прохождения данных процедур, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг предпринимателям.

Повышение доступности инженерной инфраструктуры будет способствовать привлечению потенциальных инвесторов на территорию региона. Развитые, надежные сети электро-, тепло-, водо-, газоснабжения и короткие сроки подключения к ним обеспечат рентабельность инвестиционных проектов, сократят период строительства.

В Свердловской области внедрен институт оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) в качестве самостоятельного элемента в процессе подготовки органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов. В процессе ОРВ анализируются проблемы и цели государственного регулирования, осуществляется поиск допустимых альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию регулирования, для определения наиболее эффективного варианта регулирующего решения. Ключевым элементом ОРВ являются публичные консультации, в ходе которых происходит обсуждение нормотворческих инициатив.


Оценка составляющих инвестиционного климата в Свердловской области (на основании результатов независимых рейтингов)


Кредитный рейтинг Standard & Poor's: "BB+", прогноз "Стабильный" (присвоен в ноябре 2012 года).

Рейтинг инвестиционного потенциала и рисков "Эксперт РА": 1B, высокий потенциал - умеренный риск (присвоен в декабре 2012 года).

Индекс человеческого развития (Human Development Index): 0,817 (девятое место среди российских регионов).

Рейтинг Forbes "Лучшие российские регионы для бизнеса": 2 место (2011 год).

Проведенная оценка факторов инвестиционной привлекательности Свердловской области позволила выявить ключевые направления по устранению существующих слабых сторон и преодолению угроз внешней среды (приложение N 1 к настоящей Стратегии):

1. Использование сильных сторон Свердловской области для реализации возможностей внешней среды (SO-направление) предполагает:

позиционирование Свердловской области как площадки для размещения новых инновационных производств, выпуска товаров с низкой долей транспортных затрат в себестоимости, развитие транспортно-логистического комплекса;

формирование инновационных и инжиниринговых центров на базе крупнейших образовательных и научных центров Свердловской области.

2. Использование сильных сторон для преодоления угроз (ST-направление) предполагает:

проведение крупных выставочных мероприятий для позиционирования Свердловской области на российском и международном уровнях;

координацию инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций для снижения затрат инвесторов на топливно-энергетические ресурсы;

создание системы стимулов в форме мер государственной поддержки для формирования более благоприятных условий для инвестирования в Свердловской области по сравнению с соседними регионами;

развитие института ОРВ.

3. Использование возможностей внешней среды для устранения слабых сторон (WO-направление) возможно через привлечение федерального финансирования для формирования современной инвестиционной, транспортной и социальной инфраструктуры.

4. Минимизация слабых сторон инвестиционного климата для предотвращения возможных угроз (WT-направление) возможна за счет:

организации эффективной работы Совета по инвестициям в Свердловской области, основной задачей которого является выработка решений, способствующих улучшению инвестиционного климата в Свердловской области и развитию государственно-частного партнерства;

совершенствования каналов прямой связи инвесторов с органами государственной власти Свердловской области;

дополнительного финансирования мероприятий по участию Свердловской области в крупных международных выставочных мероприятиях и форумах;

формирования площадок, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой;

долевого финансирования проектов за счет средств областного бюджета с целью снижения затрат инвестора на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.


Раздел 3. ПРОЦЕССЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПОЛИТИКУ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года определено, что в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:

1) адаптацией к изменению динамики мировой экономики и спроса на углеводороды;

2) усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;

3) исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;

4) необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

5) начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

6) усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек и укрепления курса рубля.

В качестве целевого варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года рассматривается форсированный вариант развития экономики, который характеризуется форсированными темпами роста экономики, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным притоком иностранного капитала.

Отмеченные тенденции легли в основу стратегических ориентиров инвестиционной политики Свердловской области на период до 2020 года.


Раздел 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Стратегическая цель инвестиционной политики Свердловской области на период до 2020 года - создание максимально комфортных условий для старта и ведения бизнеса на территории Свердловской области, а также формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов.

В отношении отдельных факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Свердловской области, целями инвестиционной политики Свердловской области являются:

1) в сфере качества инвестиций.

Привлекаемые в экономику Свердловской области инвестиции должны быть направлены на достижение ориентиров долгосрочного социально-экономического развития Свердловской области:

повышение уровня и качества жизни населения;

диверсификация региональной экономики, развитие высокотехнологичных отраслей, повышение конкурентоспособности произведенных товаров и услуг, развитие производственного капитала Свердловской области, развитие инфраструктуры, создание новых рабочих мест, повышение уровня производительности труда, повышение коэффициента обновления основных фондов в соответствии с федеральными установками (до 13,6 процента в год к 2018 году);

сбалансированное территориальное развитие Свердловской области, основанное на грамотном размещении производительных сил и реализации экономического потенциала территорий Свердловской области;

2) в сфере развития промышленных и потребительских рынков, развития малого и среднего предпринимательства:

повышение конкурентоспособности действующих промышленных предприятий;

увеличение доли инновационных предприятий, развитие высокотехнологичных отраслей экономики;

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей Свердловской области на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления;

содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области для повышения их конкурентоспособности;

создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование и продвижение имиджа (бренда) Свердловской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности;

3) в сфере сохранения природных систем и развития энергетики:

обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих в Свердловской области и будущих поколений людей;

покрытие потребности региона в электроэнергии в объеме, достаточном для реализации инновационного сценария развития, и обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;

4) в сфере развития инфраструктурного комплекса:

наличие доступной инфраструктуры для размещений производственных и иных объектов инвесторов;

повышение доступности инженерной инфраструктуры;

развитие сети автомобильных дорог на территории Свердловской области;

5) в сфере развития человеческого капитала:

наличие в Свердловской области эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;

6) в сфере развития институциональной среды и повышения эффективности органов государственной власти:

сокращение сроков и упрощение процедур предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов, иных согласительных и разрешительных процедур по отношению к инвесторам;

наличие эффективной системы государственной поддержки инвестиционных проектов;

вхождение в тройку лучших регионов Российской Федерации для ведения бизнеса по рейтингам, подготавливаемым ведущими российскими и международными аналитическими службами (рейтинг инвестиционного потенциала и рисков "Эксперт РА", субнациональные доклады "Ведение бизнеса в России" Всемирного банка).

Соответствующая система целей Стратегии и показатели их достижения приведены в приложении N 2 к настоящей Стратегии.

В результате реализации Стратегии будет сформирован качественно новый образ Свердловской области для предпринимателей и инвесторов.


Свердловская область - привлекательный регион для вложения инвестиций.

Благодаря стабильной макроэкономической и политической ситуации, прозрачным законам и понятным механизмам взаимодействия бизнеса и власти, инвесторам в Свердловской области гарантируется получение доходов от реализации инвестиционных проектов в ожидаемом объеме.

Риски при получении доходов сведены к минимуму и гарантии возврата средств максимальны по сравнению с другими регионами Российской Федерации.


Свердловская область - место для комфортного старта и ведения бизнеса.

Свердловская область в 2020 году должна обладать значительными конкурентными преимуществами - развитым промышленным и потребительским рынком, современной инфраструктурой, эффективной системой государственной поддержки предпринимателей и инвесторов.

Также в Свердловской области полностью решены вопросы, связанные с формированием "мягких" факторов инвестиционной привлекательности, ликвидированы существующие административные барьеры при прохождении инвесторами разрешительных, регистрационных и контрольно-надзорных процедур.

Свердловская область - регион, где инвестор проекта тратит минимальное количество времени (в сравнении с другими субъектами Российской Федерации) на реализацию своего предпринимательского проекта.

Вместе с тем для Свердловской области важен не только объем инвестиций, но и их качество. Привлеченные в экономику средства инвесторов направлены на решение социально-экономических задач, стоящих перед регионом.


Свердловская область - регион инноваций.

Свердловская область - территория разработки и внедрения передовых технологий. До 40 процентов предприятий промышленного производства в 2020 году осуществляют технологические инновации. Продукция уральских компаний представлена на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг. Расходы предприятий Свердловской области на исследования и разработки составляют 2,5 - 3 процента валового регионального продукта к 2020 году.

Инновационное развитие превратится в основной источник экономического роста в результате повышения производительности труда и эффективности производства во всех секторах экономики, расширения рынков и повышения конкурентоспособности продукции, наращивания инвестиционной активности, роста доходов населения и объемов потребления.

Кроме этого, инновации в Свердловской области являются социально ориентированными и направлены на повышение качества жизни и расширение возможностей граждан. В обществе развито инновационное мышление и дух предпринимательства, которые формируются внутри креативного класса, создающего в экономике знаний большую часть добавленной стоимости.


Свердловская область - надежный партнер.

Свердловская область является территорией эффективного взаимодействия бизнеса, власти и общества, а также международного сотрудничества.

Выстроенные и работающие в Свердловской области механизмы коммуникации позволяют с высокой эффективностью реализовывать экономические и социальные проекты, поддерживая высокий уровень благосостояния жителей и социальную стабильность в регионе.

Свердловская область - территория успешной региональной и международной коммуникации. В Свердловской области созданы условия для жизни и работы не только граждан России, но и граждан зарубежных государств.


Раздел 5. ОТРАСЛЕВЫЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Реализация стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области, сформулированных в разделе 4 настоящей Стратегии, должна осуществляться в соответствии со следующими отраслевыми и территориальными приоритетами инвестиционного развития Свердловской области.


Отраслевые приоритеты инвестиционного развития Свердловской области


1. Завершение инновационного обновления традиционных секторов экономики с целью закрепления и расширения конкурентных преимуществ региона, формирование базы для модернизации промышленного комплекса и экономики должно быть обеспечено:

в металлургическом комплексе - за счет освоения производств высоких переделов, превращения отрасли в компонентную базу для отечественного и мирового машиностроения, встраивания в международные технологические цепочки;

в машиностроительном комплексе - за счет создания современных высокотехнологичных наукоемких производств, основанных на "экономике знаний", выпускающих конкурентоспособную продукцию, соответствующую международным стандартам, обеспечения выхода отрасли на среднемировой уровень по производительности труда;

в лесопромышленном комплексе - за счет увеличения глубины переработки древесины, внедрения безотходных технологий деревообработки, укрепления позиций Свердловской области на мировом рынке лесопродукции высокой степени обработки;

в строительной индустрии - за счет обеспечения выпуска современных качественных и конкурентоспособных строительных материалов в объемах, удовлетворяющих потребности не только Свердловской области, но и соседних регионов;

в химическом комплексе - за счет ввода в действие современного производства по глубокой переработке газа, являющегося одним из инновационных направлений в переработке и использовании первичной сырьевой составляющей (природного газа), что позволит повысить эффективность использования природных ресурсов и обеспечить диверсификацию российского сырьевого экспорта;

в фармацевтической промышленности - за счет создания высокотехнологичной медицинской продукции, освоения производства новых видов лекарственных средств, создания сети отечественных фармацевтических предприятий с полным циклом технологических процессов, начиная от производства субстанций, заканчивая упаковкой готовых лекарственных средств.

2. Формирование "новой экономики" Свердловской области.

"Новая экономика" Свердловской области - это отрасли с высоким удельным весом нематериального, человеческого капитала, такие как информационно-коммуникационные, компьютерные, космические и биотехнологии, новейшие источники энергии, телекоммуникации.

"Новой экономике" как новому порядку социально-хозяйственных отношений присущи следующие характеристики:

1) динамика. Быстрые изменения на рынке происходят постоянно (новые игроки, более совершенные технологии и продукты вытесняют старые), и их темп только ускоряется;

2) инновации. Постоянно обновляемые деловые подходы и методы управления, новые разработки и гибкость становятся важнейшими атрибутами успешного бизнеса;

3) "массовая кастомизация". Массовое производство качественно развивается, его основой становится адаптирование имеющегося продукта под конечного потребителя;

4) наука. Ученые, конструкторы и дизайнеры, а также креативные и гибкие предприниматели становятся господствующими фигурами экономической системы, где научные разработки являются двигателем остальных отраслей;

5) сетевая экономика. Резко снижается значение расстояния между экономическими агентами (например, между заводом по добыче, заводом по переработке, рынком сбыта и центральным офисом) с точки зрения управления. При этом растет значение децентрализации, которая так необходима для гибкого и специализированного ведения бизнеса. Эффективное применение информационно-коммуникационных технологий становится жизненной необходимостью для конкурентоспособности как отдельных предприятий, так и региона в целом.

Формирование "новой экономики" является важнейшим приоритетом инвестиционной стратегии региона.

3. Развитие инфраструктурного комплекса.

Стратегическим направлением развития Свердловской области является содействие процессам формирования в регионе транспортно-логистического центра, связывающего и распределяющего грузопассажирские, информационные и финансовые потоки, территории взаимовыгодного сотрудничества в сфере экономики, науки и технологии, культуры и образования, участие в формировании интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития.

Екатеринбург является одним из претендентов на проведение международной выставки ЭКСПО-2020. В связи с этим разрабатывается комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры Свердловской области и Екатеринбурга.

4. Развитие сферы услуг и сервисных отраслей:

1) достижение уровня развития сферы услуг гостеприимства, необходимого для выполнения функций делового туризма и отдыха, повышение обеспеченности гостиничными услугами на территории области за счет строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям;

2) реализация проектов комплексного развития сферы потребительского рынка с ориентацией на общемировые тенденции формирования инфраструктуры торгового обслуживания населения и инновационные технологии;

3) в социальной сфере:

развитие новых технологий поддержки социально незащищенных граждан;

развитие объектов социальной инфраструктуры поддержки детства;

содействие активизации предпринимательской деятельности в социальной сфере;

4) в сфере здравоохранения стратегическим направлением является повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, рост средней продолжительности жизни и снижение смертности. Достижение указанной цели предполагает сохранение стратегии приоритетного развития здравоохранения в ряду основных направлений деятельности государства;

5) в области образования - обеспечение условий доступности качественного общего и профессионального образования в Свердловской области, отвечающего стратегии социально-экономического развития, в целях повышения качества жизни человека;

6) в области жилищной политики - создание условий для роста предложений на рынке жилья, полное выведение в 2020 году из существующего жилищного фонда ветхого жилья, обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, формирование эффективных рынков земельных участков, активизация развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе из деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий.

5. Реализация инвестиционных проектов, направленных на снижение антропогенного воздействия на окружающую природу.

В целях обеспечения комфортной среды обитания населения Свердловская область ориентирована на реализацию инвестиционных проектов, направленных на:

1) обеспечение населения питьевой водой стандартного качества;

2) экологизацию промышленного производства и улучшение качества окружающей среды (использование экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, размещения отходов);

3) рациональное использование природных ресурсов и восстановление природных комплексов (внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных технологий);

4) создание и развитие интегрированной системы экологического и социально-гигиенического мониторинга, мониторинга потенциально опасных объектов, развитие единой областной системы реабилитации здоровья населения.

Свердловская область не поддерживает инвестиционные проекты с высоким уровнем загрязнения окружающей среды, высокими экологическими рисками, за исключением проектов, реализация которых увеличивает глубину передела продукции уже действующих на территории области предприятий, при полном соблюдении всех экологических норм.


Территориальные приоритеты инвестиционной политики Свердловской области


Проведенная оценка демографического, экономического, инвестиционного, ресурсного и инфраструктурного потенциалов развития муниципальных образований в Свердловской области позволяет выделить 4 группы территорий Свердловской области, определяющих возможные векторы пространственного развития Свердловской области.

1 группа "Территории роста" (высокий темп роста, высокий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются темпами, превышающими достигнутый уровень среднеобластного развития, имеют хорошо развитую инфраструктуру телекоммуникационных и бизнес-услуг, располагают резервами потребляемых мощностей, земельными и природными ресурсами.

2 группа "Территории стабильного развития" (высокий темп роста, ограниченный уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются темпами, превышающими достигнутый уровень среднеобластного развития. Однако перспективы их дальнейшего развития ограничены недостатком или отсутствием коммунальных, природных или земельных ресурсов. Инфраструктура предоставления телекоммуникационных и бизнес-услуг здесь также недостаточна развита.

3 группа "Территории потенциального развития" (низкий темп роста, высокий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются темпами ниже достигнутого уровня среднеобластного развития. Однако имеют неплохие перспективы для дальнейшего развития, обусловленные опережающим развитием инфраструктуры предоставления телекоммуникационных и бизнес-услуг, наличием резерва потребляемых мощностей коммунальных ресурсов, наличием природных и (или) земельных ресурсов здесь также недостаточна развита.

4 группа "Территории ограниченного развития" (низкий темп роста, низкий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются темпами ниже достигнутого уровня среднеобластного развития. Дальнейшее развитие этих территорий также затруднено по причине недостатка или отсутствия коммунальных, природных или земельных ресурсов, а также недостаточного уровня развития инфраструктуры предоставления телекоммуникационных и бизнес-услуг.

Основой роста экономики Свердловской области должны стать конкурентоспособные территории, пространственные опорные точки, консолидирующие лучший производственный и человеческий потенциал. На этапе зарождения новой волны экономического цикла, когда ресурсы ограничены, а развиваться нужно быстро и инновационно, необходимо переходить к четкому выделению пространственных зон роста Свердловской области и концентрации усилий по их дальнейшему развитию.

Таким образом, инвестиционная политика Свердловской области будет направлена на:

1) обеспечение высоких темпов социально-экономического развития территорий 1 и 2 групп;

2) создание инвестиционной инфраструктуры для ускорения темпов экономического развития территорий 3 группы;

3) поиск факторов устойчивого развития территорий 4 группы и реализацию проектов, способствующих сохранению социальной стабильности в регионе, укреплению его территориальной целостности;

4) дифференцированный подход к предоставлению мер государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов в Свердловской области в зависимости от территориальной принадлежности такого проекта.


Раздел 6. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Мероприятия по реализации Инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года


Достижение целей инвестиционной политики Свердловской области будет осуществляться за счет реализации как мероприятий действующих областных целевых программ, так и комплекса дополнительных мероприятий, направленных привлечение новых инвестиций в Свердловскую область и повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, уже осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.

Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности в регионе будет предусматривать следующие мероприятия.


1. Формирование канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти Свердловской области и обеспечение гарантий соблюдения прав инвесторов


В Свердловской области создан постоянно действующий Совет по инвестициям в Свердловской области (далее - Совет).

Совет призван содействовать реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности путем организации согласованного функционирования органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах.

К полномочиям Совета относятся следующие вопросы:

1) определение приоритетных направлений социально-экономического развития Свердловской области в сфере осуществления инвестиционной деятельности, координации финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;

2) выработка рекомендации по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории Свердловской области;

3) разработка предложений по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

4) рассмотрение заявок на реализацию инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Свердловской области (далее - приоритетные инвестиционные проекты), принятие решения об утверждении заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов;

5) рассмотрение заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в составе комплексных инвестиционных проектов, заключений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве, иных материалов;

6) принятие решения о целесообразности или нецелесообразности участия Свердловской области в реализации приоритетного инвестиционного проекта в составе комплексного инвестиционного проекта.

Совет по инвестициям в Свердловской области возглавляет Губернатор Свердловской области. Совет формируется из руководителей органов исполнительной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, инвесторов, представителей бизнес-сообщества и экспертного сообщества.

Обеспечена возможность участия предпринимателей в формировании регуляторов политики в сфере инвестиционной деятельности путем проведения ОРВ по проектам и действующим нормативным правовым актам.

Через инвестиционный портал Свердловской области инициатор инвестиционного проекта может подать заявку на сопровождение инвестиционных проектов в формате "одного окна" в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 14.12.2012 N 1432-ПП "О сопровождении инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Свердловской области".


2. Налоговое стимулирование инвестиционной деятельности


В 2013 году внесены изменения в налоговое законодательство Свердловской области в части формирования дополнительных мер налоговой поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

Изменения предусматривают выделение двух льготных категорий налогоплательщиков: организации, реализующие приоритетные инвестиционные проекты по новому строительству, и организации, реализующие приоритетные инвестиционные проекты по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению.

Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года N 67-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" предусмотрено выделение двух типов инвестиционных проектов: приоритетные инвестиционные проекты по новому строительству и приоритетные инвестиционные проекты по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению.

Присвоение статуса приоритетного инвестиционного проекта производится при соответствии ряду критериев, отвечающих стратегическим приоритетам социально-экономического развития Свердловской области.

Для проектов по новому строительству:

критерии:

1) инвестиционный проект реализуется на территории Свердловской области;

2) в результате реализации инвестиционного проекта планируется возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений;

3) соответствие видам деятельности - сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, а также информационные технологии;

4) объем инвестиций в проект зависит от численности населения муниципального образования, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта;

5) размер среднемесячной заработной платы не менее 150 процентов среднемесячной заработной платы в муниципальном образовании, на территории которого реализуется (планируется реализовать) инвестиционный проект;

6) создание не менее 20 новых рабочих мест.

Для проектов по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению:

критерии:

1) инвестиционный проект реализуется на территории Свердловской области;

2) в результате реализации инвестиционного проекта планируется произвести работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта основных фондов, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами;

3) условия по видам деятельности и размеру среднемесячной заработной платы совпадают с критериями по проектам для нового строительства;

4) коэффициент обновления основных фондов в каждом году, в котором планируется реализовать инвестиционный проект, составит не менее 13,6 процента по отношению к году, предшествующему году, в котором началась реализация инвестиционного проекта;

5) повышение производительности труда в 1,5 раза относительно существующего до начала реализации проекта уровня.

Налоговыми преференциями для организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, являются:

по новому строительству: предусматривается полное освобождение от уплаты налога на имущество и устанавливается пониженная ставка налога на прибыль организаций - 13,5 процента, в течение пяти лет, считая с налогового периода, в котором это имущество поставлено на баланс в качестве основных средств;

по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению: предоставляется право уменьшать налоговую базу на размер поэтапного увеличения среднегодовой стоимости (прироста) основных фондов на пять лет по налогу на имущество организаций и устанавливается ставка 16,0 процента по налогу на прибыль организаций в течение пяти лет, считая с налогового периода, в котором налогоплательщик получил соответствующий статус участника приоритетного инвестиционного проекта.

Данные меры будут способствовать созданию новых производств и обновлению уже существующих, увеличению капитальных вложений в основные фонды, а также развитию инфраструктуры Свердловской области.

Также принятые меры будут направлены на развитие территорий Свердловской области.

Для резидентов особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, предусмотрено:

освобождение от уплаты налога на имущество организаций;

освобождение от уплаты транспортного налога;

снижение региональной налоговой ставки в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой на территориях особых экономических зон:

до 0 процентов в течение десяти последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором налогоплательщиком впервые получена такая прибыль, подлежащая налогообложению;

до 5 процентов с одиннадцатого по пятнадцатый налоговый период;

до 13,5 процента с шестнадцатого налогового периода.

Обращения налогоплательщиков рассматривает Комиссия по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Свердловской области о возможности предоставления налоговых льгот и оценке их эффективности.


3. Долевое финансирование инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства


Развитие механизмов государственно-частного партнерства на территории Свердловской области происходит в рамках реализации Закона Свердловской области от 23 мая 2011 года N 28-ОЗ "Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве". С целью совершенствования системы поддержки инвестиционных проектов, реализация которых предполагается на принципах государственно-частного партнерства, принят Закон Свердловской области от 17 июня 2013 года N 53-ОЗ "Об Инвестиционном фонде Свердловской области", предполагающий проведение ежегодного отбора проектов и формирование гарантированных источников их финансирования.

Также вариантом реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства является формирование корпоративных структур с участием частного и государственного капитала.


4. Формирование земельных участков с готовой дорожной и инженерной инфраструктурой с целью сокращения сроков и затрат инвестора на этапе предоставления земельных участков для строительства и выдачи разрешений на строительство


С целью сокращения сроков прохождения и упрощения процедур предоставления земельных участков инвесторам необходимо решение следующих задач:

1) выделение в каждом муниципальном образовании в Свердловской области территорий для размещения промышленных объектов с учетом необходимых санитарно-защитных зон и указанием возможных классов опасности размещаемых на них объектов;

2) формирование единой базы данных территорий для размещения промышленных объектов по всем муниципальным образованиям в Свердловской области;

3) инициирование внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предусматривающих предоставление земельных участков для строительства промышленных объектов без торгов в рамках специально предусмотренных для этих целей документами территориального планирования муниципальных образований зон;

4) развитие особой экономической зоны "Титановая долина", на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности;

5) создание следующих индустриальных парков в Свердловской области в среднесрочной перспективе:

- индустриальный парк "Богословский" на территории городского округа Краснотурьинск.

Проектная площадка является перспективным местом для размещения наукоемких высокотехнологичных производств, предприятий машиностроения и горно-металлургической отрасли, производства автомобильных и авиационных компонентов.

Предполагаемое количество созданных рабочих мест при реализации проекта - более 900;

- индустриальный парк в районе Ново-Свердловской теплоэлектростанции в городе Екатеринбурге.

Проектная площадка является перспективным местом для размещения промышленных производств, в том числе производств электрического оборудования, приборостроительных производств, металлообрабатывающих производств, мебельных производств, резервных производств.

Реализация проекта направлена на формирование единой благоприятной промышленно-экономической зоны на территории города Екатеринбурга.

Предполагаемое количество созданных рабочих мест при реализации проекта - более 8000;

- индустриальный парк на территории Новоуральского городского округа.

Проектная площадка является перспективным местом для размещения наукоемких производств, предприятий машиностроения, химической, добывающей и обрабатывающей промышленности.

Предполагаемое количество созданных рабочих мест при реализации проекта - более 1500.


5. Разработка и реализация PR-программы формирования благоприятного инвестиционного имиджа Свердловской области


В целях продвижения Свердловской области и привлечения внешних инвесторов принята областная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1482-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области" на 2011 - 2015 годы". Предполагается проведение комплекса мероприятий, направленных на:

1) формирование устойчивого и привлекательного бренда Свердловской области, отражающего ключевые приоритеты социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года;

2) создание комплексной стратегической системы, ориентированной в первую очередь на информирование иностранных компаний о возможностях и отраслевых тенденциях партнеров в Свердловской области с целью трансляции сформированного положительного образа (бренда) Свердловской области потенциальным инвесторам, в том числе:

ежегодное проведение 5 - 6 крупных международных мероприятий (количество посетителей не менее 30 - 40 тыс. человек) на территории Свердловской области;

участие объединенных делегаций Свердловской области в 5 - 6 крупнейших зарубежных выставочных мероприятиях;

организация эффективного взаимодействия с отраслевыми союзами и ассоциациями в целях "прицельного" информирования потенциальных инвесторов;

3) создание и развитие банка фирменной информации, актуализированного информационного обеспечения посредством специализированных ресурсов:

информационный интернет-портал: Инвестиционный портал Свердловской области;

ежеквартальное печатное издание для широкой аудитории "Инвестиционный Вестник" Свердловской области;

регулярно обновляемый "Путеводитель инвестора по Свердловской области";

4) поддержку региональных компаний, обеспечение переподготовки кадров в сфере маркетинга и позиционирования предприятий с целью продвижения продукции, производимой на территории региона, на национальном и глобальном рынках;

5) создание системы консалтинга, сопровождения проектов на начальных стадиях реализации.


Раздел 7. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ

Настоящая Стратегия реализуется во взаимосвязи с программами долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Свердловской области.

Механизмами реализации настоящей Стратегии являются:

1) областные целевые программы, утверждаемые Правительством Свердловской области и содержащие увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Свердловской области;

2) инструменты государственно-частного партнерства, разрабатываемые на основе положений федеральных и областных нормативных правовых актов;

3) инвестиционные программы естественных монополий;

4) Совет по инвестициям в Свердловской области;

5) система взаимодействия с инвесторами - портал www.u2020.ru;

6) система мер государственной поддержки, действующая в Свердловской области;

7) региональные институты развития Свердловской области.

Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории Свердловской области, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественные объединения и другие организации.

Рейтинг@Mail.ru