Закон Свердловской области от 27.12.2010 N 127-ОЗ

Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


27 декабря 2010 года N 127-ОЗ


Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
14 декабря 2010 года


Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона


Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с организацией на территории Свердловской области транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом (далее - организация транспортного обслуживания населения).


Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе


В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

2) маршрут регулярных пассажирских перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортного средства от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта;

3) субъект транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или физическое лицо, являющееся собственником объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства либо использующее объект транспортной инфраструктуры и (или) транспортное средство на ином законном основании;

4) объекты транспортной инфраструктуры - автовокзалы, остановочные пункты и иные сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

5) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и багаж в пункт назначения и выдать багаж управомоченному на его получение лицу;

6) типовой паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных пассажирских перевозок;

7) паспорт маршрута перевозчика - документ, подтверждающий право перевозчика осуществлять перевозку пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок;

8) легковое такси - транспортное средство, которое имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения и используется для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования.


Статья 3. Основные принципы организации транспортного обслуживания населения


Организация транспортного обслуживания населения основывается на следующих основных принципах:

1) безопасность пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом;

2) доступность пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом;

3) качество пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом;

4) равенство доступа перевозчиков к участию в осуществлении пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом;

5) ответственность государственных органов Свердловской области за организацию транспортного обслуживания населения.


Статья 4. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения


1. Законодательное Собрание Свердловской области:

1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения;

3) осуществляет другие полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Губернатор Свердловской области:

1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения;

2) обеспечивает защиту прав граждан в сфере организации транспортного обслуживания населения;

3) осуществляет другие полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

3. Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения;

2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения;

3) устанавливает в соответствии с настоящим Законом порядок открытия, изменения и закрытия межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;

3-1) устанавливает критерии и порядок отнесения межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом к маршрутам с малым пассажиропотоком;

4) устанавливает форму типового паспорта маршрута, форму паспорта маршрута перевозчика;

4-1) устанавливает форму и срок действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, порядок подачи заявления о выдаче разрешения и заявления о выдаче дубликата разрешения, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений;

5) устанавливает в соответствии с настоящим Законом порядок проведения мониторинга в сфере организации транспортного обслуживания населения;

6) осуществляет другие полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области.


Статья 5. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения


Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения:

1) осуществляет формирование единой сети маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Свердловской области;

2) принимает решение об открытии, изменении и закрытии межмуниципального (пригородного и междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и пригородного маршрута регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;

3) оформляет типовой паспорт маршрута;

4) заключает договоры с перевозчиками об обслуживании межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;

5) заключает в пределах своих полномочий с субъектами транспортной инфраструктуры договоры об обслуживании пассажиров;

6) ведет реестры межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, межмуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок водным и воздушным транспортом;

7) ведет реестр остановочных пунктов межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

8) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере организации транспортного обслуживания населения;

8-1) подготавливает методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по установлению критериев и порядка отнесения муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом к маршрутам с малым пассажиропотоком;

8-2) выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

9) осуществляет мониторинг в сфере организации транспортного обслуживания населения;

10) организует обеспечение доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

11) осуществляет другие полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области или Правительством Свердловской области.


Статья 5-1. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере организации транспортного обслуживания населения


1. Органы местного самоуправления поселений, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом создают условия для предоставления транспортных услуг населению и организуют транспортное обслуживание населения в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом создают условия для предоставления транспортных услуг населению и организуют транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.

3. Органы местного самоуправления городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом создают условия для предоставления транспортных услуг населению и организуют транспортное обслуживание населения в границах городского округа.

4. Муниципальными нормативными правовыми актами может быть предусмотрено, что привлечение перевозчиков к обслуживанию муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом осуществляется на основании договоров об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и (или) паспортов маршрутов перевозчиков.


Статья 6. Формирование единой сети маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Свердловской области


Межмуниципальные (пригородные и междугородные) маршруты регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, пригородные маршруты регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, межмуниципальные маршруты регулярных пассажирских перевозок водным и воздушным транспортом формируют единую сеть маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Свердловской области.

Формирование единой сети маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Свердловской области осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения.


Статья 7. Открытие, изменение и закрытие межмуниципального (пригородного и междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, пригородного маршрута регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, межмуниципального маршрута регулярных пассажирских перевозок водным транспортом и межмуниципального маршрута регулярных пассажирских перевозок воздушным транспортом


1. Порядок открытия, изменения и закрытия межмуниципального (пригородного и междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и пригородного маршрута регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

Открытие, изменение и закрытие межмуниципального маршрута регулярных пассажирских перевозок водным транспортом и межмуниципального маршрута регулярных пассажирских перевозок воздушным транспортом осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством.

Предложение об открытии, изменении или закрытии межмуниципального (пригородного и междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и пригородного маршрута регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом может исходить от уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, перевозчиков и общественных объединений.

2. Решение об открытии, изменении и закрытии межмуниципального (пригородного и междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и пригородного маршрута регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения.

3. Открытие межмуниципального (пригородного и междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом или пригородного маршрута регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом удостоверяется типовым паспортом маршрута, оформляемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения.

Форма типового паспорта маршрута устанавливается Правительством Свердловской области.

4. Информация об открытии, изменении и закрытии межмуниципального (пригородного и междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, пригородного маршрута регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, межмуниципального маршрута регулярных пассажирских перевозок водным транспортом и межмуниципального маршрута регулярных пассажирских перевозок воздушным транспортом размещается на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Статья 8. Привлечение перевозчиков к обслуживанию межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом


1. Привлечение перевозчиков к обслуживанию межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения на основании договоров об обслуживании межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Договоры об обслуживании межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом заключаются по результатам конкурсов или в случаях, указанных в пункте 1-1 настоящей статьи, без проведения конкурса.

В случае заключения договора об обслуживании межмуниципального (пригородного или междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом без проведения конкурса, конкурс объявляется в срок не позднее трех месяцев со дня наступления случая, указанного в подпункте 1, 2, 3 или 4 пункта 1-1 настоящей статьи.

Договор об обслуживании межмуниципального (пригородного или междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом заключается по результатам конкурса на срок пять лет, без проведения конкурса - на срок до заключения по результатам конкурса договора об обслуживании соответствующего межмуниципального (пригородного или междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, но не более чем на шесть месяцев.

Порядок проведения конкурсов, а также порядок заключения договоров об обслуживании межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом без проведения конкурса устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

1-1. Договоры об обслуживании межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом заключаются без проведения конкурса в следующих случаях:

1) в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в нем или в связи с несоответствием поданных заявок условиям конкурса;

2) в случае, если в течение месяца со дня подведения итогов конкурса не заключен договор об обслуживании межмуниципального (пригородного или междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

3) в случае досрочного расторжения договора об обслуживании межмуниципального (пригородного или междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, заключенного по результатам конкурса;

4) в случае открытия нового межмуниципального (пригородного или междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения утверждает перевозчику, с которым заключен договор об обслуживании межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, паспорт маршрута перевозчика.

Паспорт маршрута перевозчика утверждается на срок, на который заключен договор об обслуживании межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.


Статья 9. Привлечение перевозчиков к обслуживанию пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом


1. Привлечение перевозчиков к обслуживанию пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения на основании договоров об обслуживании пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом.

2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения утверждает перевозчику, с которым заключен договор об обслуживании пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, паспорт маршрута перевозчика.

Паспорт маршрута перевозчика утверждается на срок, на который заключен договор об обслуживании пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом.


Статья 9-1. Меры государственной поддержки перевозчиков


1. Перевозчикам, осуществляющим на территории Свердловской области пассажирские перевозки автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом, в том числе по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, могут предоставляться субсидии из областного бюджета.

Субсидии предоставляются перевозчикам, осуществляющим на территории Свердловской области пассажирские перевозки автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом, в том числе по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, по результатам отбора. Критерии и порядок такого отбора устанавливаются Правительством Свердловской области.

2. Субсидии предоставляются перевозчикам, осуществляющим на территории Свердловской области пассажирские перевозки автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом, в том числе по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, на цели, установленные Правительством Свердловской области.

Субсидии предоставляются перевозчикам, осуществляющим на территории Свердловской области пассажирские перевозки автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом, в том числе по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области.

Законом Свердловской области об областном бюджете и (или) нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области, могут предусматриваться условия, при выполнении которых перевозчикам, осуществляющим на территории Свердловской области пассажирские перевозки автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом, в том числе по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, предоставляются субсидии.

3. В случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области, перевозчикам, осуществляющим на территории Свердловской области пассажирские перевозки автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом, в том числе по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, могут предоставляться иные меры государственной поддержки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.


Статья 10. Реестры межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, межмуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок водным и воздушным транспортом


Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения ведет реестры межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, межмуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок водным и воздушным транспортом.


Статья 11. Реестр остановочных пунктов межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом


Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения ведет реестр остановочных пунктов межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом. В реестр остановочных пунктов межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом включаются сведения, в том числе об автовокзалах и автостанциях.


Статья 12. Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения


Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.


Статья 13. Мониторинг в сфере организации транспортного обслуживания населения


Мониторинг в сфере организации транспортного обслуживания населения осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения, в том числе с использованием аппаратуры спутниковой навигации, функционирование которой обеспечивается российскими навигационными системами.

Порядок осуществления мониторинга в сфере организации транспортного обслуживания населения устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.


Статья 13-1. Порядок осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси


1. Региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

2. Региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси включает в себя контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных федеральным законом, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3. Региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных федеральным законом, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, проводятся в соответствии с федеральными законами.


Статья 14. Ответственность за нарушения правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, регулирующими отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения


Лица, виновные в нарушении правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, регулирующими отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения, несут ответственность в соответствии с законодательством Свердловской области.


Статья 14-1. Переходные положения


До проведения конкурсов, указанных в части второй пункта 1 статьи 8 настоящего Закона, регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом межмуниципального (пригородного и междугородного) сообщения по конкретному маршруту имеют право осуществлять только перевозчики, которым утвержден паспорт маршрута перевозчика, подтверждающий право осуществлять перевозку пассажиров и багажа по этому маршруту.

Перевозчики, которым до вступления в силу настоящего Закона утверждены паспорта маршрутов перевозчиков, осуществляют на основании этих паспортов маршрутов перевозчиков регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом межмуниципального пригородного сообщения до наступления той даты из нижеперечисленных, которая наступит ранее:

1) до даты исключения соответствующего маршрута из реестра межмуниципальных пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

2) до 1 августа 2012 года - в случае, если паспорт маршрута перевозчика утвержден до 1 января 2007 года;

3) до 1 января 2013 года - в случае, если паспорт маршрута перевозчика утвержден до 1 января 2008 года;

4) до 1 января 2014 года - в случае, если паспорт маршрута перевозчика утвержден до 1 января 2009 года;

5) до 1 января 2015 года - в случае, если паспорт маршрута перевозчика утвержден до 1 января 2010 года.


Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона


Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.


Губернатор
Свердловской области
А.С.МИШАРИН

г. Екатеринбург

27 декабря 2010 года

N 127-ОЗ


Рейтинг@Mail.ru