Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 29.04.2011 N 1899

Об утверждении Положения о порядке осуществления последующего финансового контроля главным финансово-бюджетным управлением Администрации города Екатеринбурга

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

В целях установления порядка осуществления последующего финансового контроля Главным финансово-бюджетным управлением Администрации города Екатеринбурга, в соответствии со статьями 157, 266, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

Утвердить Положение о порядке осуществления последующего финансового контроля Главным финансово-бюджетным управлением Администрации города Екатеринбурга (Приложение).

Глава Администрации
города Екатеринбурга
А.Э.ЯКОБ

Приложение
к Постановлению Администрации
города Екатеринбурга
от 29 апреля 2011 г. N 1899

ПОЛОЖЕНИЕ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет сроки и последовательность действий Главного финансово-бюджетного управления Администрации города Екатеринбурга (далее — Финансовый орган) при осуществлении последующего финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» (далее — бюджет города), за операциями со средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, субсидий, муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета города путем проведения проверок.

2. Целью проверки является определение правомерности, целевого использования, результативности и эффективности использования средств бюджета города, а также материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности.

3. В зависимости от темы проверки в ходе проверки проводится комплекс контрольных действий по изучению:

соответствия деятельности организации учредительным документам;

отчетов о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;

обоснований (расчетов) сметных, плановых показателей;

исполнения бюджетных смет, планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений;

отчетов об исполнении муниципального задания;

использования средств бюджета города, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

использования средств бюджета города, предоставленных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям в виде субсидий;

использования средств бюджета города, предоставленных юридическим лицам в виде бюджетных инвестиций;

соблюдения получателями средств бюджета города, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, субсидий, предоставляемых из бюджета города, муниципальных гарантий требований законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург»;

операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности;

обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;

использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, поступления в бюджет города доходов от использования материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;

ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

организации главным распорядителем бюджетных средств ведомственного финансового контроля;

устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой.

4. Контрольные действия, указанные в пункте 3 настоящего Положения, проводятся в отношении:

организаций, получающих средства бюджета города;

организаций, использующих материальные ценности, находящиеся в муниципальной собственности;

организаций — получателей бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, субсидий, муниципальных гарантий;

организаций любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы (контрольные действия в отношении этих организаций проводятся в форме сличения записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации).

Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕРКИ

5. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

6. Плановые проверки проводятся на основании плана контрольных мероприятий Финансового органа.

План контрольных мероприятий Финансового органа формируется на соответствующий год с учетом контрольных мероприятий, планируемых к проведению контрольными органами Администрации города Екатеринбурга.

7. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в план контрольных мероприятий Финансового органа на соответствующий год.

Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям: поручение главы Администрации города Екатеринбурга; поручение руководителя Финансового органа; обращение органов прокуратуры и иных правоохранительных органов;

проведение встречной проверки.

8. Проверка назначается:

руководителем Финансового органа — при проведении проверки муниципальными служащими структурного подразделения Финансового органа, в том числе совместно с муниципальными служащими обособленного подразделения Финансового органа, созданного в форме филиала (далее — филиал Финансового органа);

руководителем филиала Финансового органа — при проведении проверки муниципальными служащими филиала Финансового органа.

Решение о назначении проверки оформляется приказом руководителя Финансового органа (филиала Финансового органа), в котором указываются наименование проверяемой организации, проверяемый период, тема проверки, основание для проведения проверки, персональный состав группы проверяющих с указанием руководителя группы, срок проведения проверки.

9. На основании приказа руководителя Финансового органа (руководителя филиала Финансового органа) о назначении проверки каждому проверяющему выдается удостоверение на право проведения проверки, в котором указываются номер и дата выдачи удостоверения, наименование проверяемой организации, основание для проведения проверки, тема проверки, проверяемый период, должность, фамилия, имя, отчество проверяющего (руководителя группы проверяющих), срок проведения проверки.

Удостоверение на право проведения проверки подписывается руководителем Финансового органа или заместителем руководителя Финансового органа в соответствии с установленными полномочиями (руководителем филиала Финансового органа) и заверяется печатью Финансового органа (филиала Финансового органа).

Удостоверения регистрируются в журнале учета проверок, в котором указываются порядковый номер проверки, наименование проверяемой организации, тема проверки, номер и дата приказа о назначении проверки, номер и дата выдачи удостоверения, должность, фамилия, имя и отчество лица, которому выдано удостоверение, срок проведения проверки, срок продления проверки.

10. По согласованию с руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга для проведения проверки могут привлекаться муниципальные служащие указанных органов, а также работники подведомственных им организаций, обладающие специальными знаниями, необходимыми для разрешения отдельных вопросов проверки.

11. Для проведения каждой проверки составляется программа проверки, которая утверждается лицом, назначившим проверку.

Программа проверки должна содержать тему проверки, наименование проверяемой организации, проверяемый период, перечень основных вопросов, по которым проводятся контрольные действия.

12. Срок проведения проверки, численный и персональный состав группы проверяющих устанавливаются исходя из темы проверки, объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации.

13. Срок проведения проверки (с даты начала до даты окончания проверки) может устанавливаться до 45 рабочих дней.

14. Датой начала проверки считается дата предъявления руководителем группы проверяющих удостоверения на право проведения проверки руководителю (лицу, его замещающему) проверяемой организации или лицу, им уполномоченному.

15. Датой окончания проверки считается день подписания акта проверки руководителем проверяемой организации.

При наличии письменных возражений (разногласий) руководителя проверяемой организации по акту проверки датой окончания проверки считается день утверждения руководителем Финансового органа (руководителем филиала Финансового органа) заключения по возражениям (разногласиям) по акту проверки.

В случае отказа руководителя проверяемой организации от подписания акта проверки руководитель группы проверяющих в конце акта производит запись об отказе от подписания акта. В этом случае датой окончания проверки считается день направления акта проверки в проверяемую организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты направления.

16. На основании мотивированного представления руководителя группы проверяющих срок проведения проверки, установленный при ее назначении, может быть продлен руководителем Финансового органа (руководителем филиала Финансового органа) не более чем на 30 рабочих дней.

Решение о продлении срока проведения проверки оформляется приказом руководителя Финансового органа (филиала Финансового органа).

В удостоверении на проведение проверки производится запись о продлении срока проверки, которая заверяется подписью руководителя Финансового органа или заместителя руководителя Финансового органа (в соответствии с установленными полномочиями), руководителем филиала Финансового органа и заверяется печатью Финансового органа (филиала Финансового органа).

Решение о продлении срока проведения проверки доводится до сведения руководителя проверяемой организации путем предъявления удостоверения на проведение проверки с соответствующей записью.

17. Проверка может быть приостановлена, но не более чем на три месяца в случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки.

18. Решение о приостановлении проверки принимается руководителем Финансового органа (руководителем филиала Финансового органа) на основании мотивированного представления руководителя группы проверяющих и оформляется приказом руководителя Финансового органа (руководителя филиала Финансового органа).

Не позднее пяти рабочих дней со дня издания приказа о приостановлении проверки руководитель Финансового органа (руководитель филиала Финансового органа) письменно извещает руководителя проверяемой организации и (или) ее вышестоящий орган о приостановлении проверки.

При приостановлении проверки в связи с отсутствием или неудовлетворительным состоянием бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации руководитель Финансового органа (руководитель филиала Финансового органа) в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня издания приказа о приостановлении проверки, направляет руководителю проверяемой организации письменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета к установленному сроку.

19. После устранения причин приостановления проверки группа проверяющих возобновляет проведение проверки в сроки, устанавливаемые руководителем Финансового органа (руководителем филиала Финансового органа).

Решение о возобновлении проверки принимается руководителем Финансового органа (руководителем филиала Финансового органа) на основании мотивированного представления руководителя группы проверяющих и оформляется приказом руководителя Финансового органа (филиала Финансового органа).

В удостоверении на право проведения проверки делаются отметки о приостановлении и возобновлении проведения проверки с указанием нового срока проверки. Указанные отметки в удостоверении на право проведения проверки заверяются подписью руководителя Финансового органа или заместителя руководителя Финансового органа (в соответствии с установленными полномочиями), руководителем филиала Финансового органа и печатью Финансового органа (филиала Финансового органа).

20. Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в удостоверении на право проведения проверки.

Глава 3. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ

21. Проверка проводится по месту нахождения проверяемой организации. В случае если бухгалтерский (бюджетный) учет в проверяемой организации ведется на основании договора (соглашения) централизованной бухгалтерией (специализированной организацией), проверка проводится и по месту нахождения централизованной бухгалтерии (специализированной организации).

22. Руководитель группы проверяющих должен предъявить руководителю проверяемой организации, руководителю централизованной бухгалтерии (специализированной организации) удостоверение на право проведения проверки, ознакомить их с программой проверки, представить участников группы проверяющих, решить организационно-технические вопросы проведения проверки.

При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне участники группы проверяющих, которым поручено проведение контрольных действий по соответствующим вопросам программы проверки, предъявляют руководителям проверяемой организации и централизованной бухгалтерии (специализированной организации) справки о соответствующей форме допуска и предписания на выполнение задания.

23. При проведении проверки участники группы проверяющих должны иметь служебные удостоверения.

24. Участники группы проверяющих вправе получать от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации, централизованной бухгалтерии (специализированной организации) необходимые письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы и заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий.

25. Требования участников группы проверяющих, связанные с исполнением ими служебных обязанностей при проведении проверки, являются обязательными для исполнения должностными, материально ответственными и иными лицами проверяемой организации, централизованной бухгалтерии (специализированной организации).

26. Исходя из темы проверки и ее программы руководитель группы проверяющих определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы проверки, а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.

Руководитель группы проверяющих распределяет вопросы программы проверки между участниками группы проверяющих.

27. В ходе проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период.

Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой организации, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров.

28. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.

Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки.

Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки. Объем выборки и ее состав определяются руководителем группы проверяющих таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

29. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы проверки принимает руководитель группы проверяющих исходя из содержания вопроса программы проверки, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации, срока проверки.

30. В ходе проверки могут проводиться контрольные действия по изучению:

учредительных, регистрационных, плановых, отчетных, бухгалтерских и других документов (по форме и содержанию) в целях установления законности и правильности произведенных операций;

полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета;

наличия, сохранности и правильного использования материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности, денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;

постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

состояния системы внутреннего финансового контроля в проверяемой организации, в том числе наличие и состояние текущего контроля за движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой учета, сохранностью и фактическим наличием продукции, денежных средств и материальных ценностей, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг;

организации ведомственного финансового контроля главным распорядителем бюджетных средств;

принятых мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки.

31. В ходе проверки в срок, не превышающий срок проведения проверки, может проводиться встречная проверка. Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации.

Встречная проверка назначается руководителем Финансового органа (руководителем филиала Финансового органа) по письменному представлению руководителя группы проверяющих в порядке, установленном пунктами 7, 8 настоящего Положения.

32. В ходе проверки по решению руководителя группы проверяющих составляются справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы проверки.

Указанная справка составляется участником группы проверяющих, проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается с руководителем группы проверяющих, подписывается должностными лицами проверяемой организации и централизованной бухгалтерии (специализированной организации), ответственными за соответствующий участок работы. В случае несогласия с содержащимися в справке сведениями, оценками и выводами указанные должностные лица вправе представить письменные мотивированные возражения, которые прилагаются к справке.

В случае отказа указанных должностных лиц подписать справку в конце справки делается соответствующая запись.

Справки прилагаются к акту проверки (акту встречной проверки), а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта проверки (акта встречной проверки).

33. В случае, когда можно предположить, что выявленное в ходе проверки, встречной проверки нарушение может быть скрыто либо необходимо принять меры по его незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт проверки (промежуточный акт встречной проверки), к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации, централизованной бухгалтерии (специализированной организации).

Промежуточный акт проверки (промежуточный акт встречной проверки) оформляется в порядке, установленном главой 4 настоящего Положения.

Промежуточный акт проверки (промежуточный акт встречной проверки) подписываются участником группы проверяющих, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы проверки (программы встречной проверки), и руководителем группы проверяющих, а также руководителем проверяемой организации и руководителем централизованной бухгалтерии (специализированной организации).

Факты, изложенные в промежуточном акте проверки (промежуточном акте встречной проверки), включаются в акт проверки (акт встречной проверки).

Глава 4. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

34. Результаты проверки оформляются актом проверки.

35. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки.

Акт встречной проверки прилагается к акту проверки, в рамках которой проведена встречная проверка.

36. Акт проверки (акт встречной проверки) составляется на русском языке и должен иметь сквозную нумерацию страниц. В акте проверки (акте встречной проверки) не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

Стоимостные показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте проверки (акте встречной проверки) в этой иностранной валюте с одновременным указанием их рублевого эквивалента по официальному курсу этой иностранной валюты по отношению к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату совершения соответствующих операций.

37. Акт проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

38. В вводной части акта проверки должны быть указаны: тема проверки;

дата и место составления акта проверки;

основание для назначения проверки, в том числе указание на плановый характер проведения проверки либо проведение проверки по обращению или поручению соответствующего органа (должностного лица);

номер и дата удостоверения на право проведения проверки;

фамилии, инициалы и должности руководителя и других участников группы проверяющих;

проверяемый период;

срок проведения проверки;

сведения о проверяемой организации:

полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа (при наличии);

сведения об учредителях (участниках) (при наличии);

реквизиты имеющихся лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности;

перечень и реквизиты всех счетов (включая закрытые на момент проверки счета, но действовавшие в проверяемом периоде), открытые в кредитных организациях, а также лицевых счетов, открытых в финансовых органах, а также в органах Федерального казначейства Российской Федерации;

фамилии, инициалы и должности лиц, имевших в проверяемом периоде право подписи документов, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами;

сведения о централизованной бухгалтерии (специализированной организации), ведущей на основании договора (соглашения) бухгалтерский (бюджетный учет) в проверяемой организации, с указанием наименования централизованной бухгалтерии (специализированной организации), фамилии, инициалов руководителя и главного бухгалтера централизованной бухгалтерии (специализированной организации), номера и даты заключенного договора (соглашения) о ведении бухгалтерского (бюджетного) учета;

дата проведения предыдущей проверки, фамилии, инициалы и должности проверяющих, а также сведения о нарушениях, выявленных предыдущей проверкой и имеющих место на момент проверки.

39. Описательная часть акта проверки должна содержать информацию о проведенной работе и выявленных нарушениях по каждому вопросу программы проверки.

40. Заключительная часть акта проверки должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, сгруппированных по видам, с указанием общей суммы выявленных нарушений по каждому виду нарушений. Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

41. Акт встречной проверки состоит из вводной и описательной частей.

42. Во вводной части акта встречной проверки должны быть указаны: тема проверки, в ходе которой проводится встречная проверка; вопрос (вопросы), по которому проводилась встречная проверка; дата и место составления акта встречной проверки;

номер и дата удостоверения на право проведения встречной проверки;

фамилии, инициалы и должности работников, проводивших встречную проверку;

проверяемый период;

срок проведения встречной проверки;

сведения о проверяемой организации:

полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

реквизиты имеющихся лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности;

фамилии, инициалы и должности лиц, имевших в проверяемом периоде право подписи документов, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами.

43. Описательная часть акта встречной проверки должна содержать информацию о проведенной работе и выявленных нарушениях по вопросам, по которым проводилась встречная проверка.

44. При составлении акта проверки (акта встречной проверки) должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.

45. Результаты проверки (встречной проверки), излагаемые в акте проверки (акте встречной проверки), должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц, другими материалами.

Указанные документы (копии документов) и материалы прилагаются к акту проверки (акту встречной проверки).

Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе проверки (встречной проверки) факты нарушений, заверяются:

подписью руководителя проверяемой организаций или должностного лица, уполномоченного руководителем проверяемой организации, и печатью проверяемой организации;

подписью руководителя централизованной бухгалтерии (специализированной организации) или должностного лица, уполномоченного руководителем централизованной бухгалтерии (специализированной организации), и печатью централизованной бухгалтерии (специализированной организации).

46. При описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки (встречной проверки), должны быть указаны:

положения нормативных правовых актов, которые были нарушены;

период, к которому относится выявленное нарушение;

суть нарушения;

документально подтвержденная сумма нарушения;

фамилия, инициалы, должность должностного, материально ответственного или иного лица проверяемой организации, допустившего нарушение.

47. Не допускается вносить в акт проверки (акт встречной проверки): выводы, предположения и факты, не подтвержденные соответствующими документами;

указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверенной организации;

морально-этическую оценку действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации.

48. Акт проверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр — для проверяемой организации, один экземпляр — для Финансового органа (филиала Финансового органа).

В случае если бухгалтерский (бюджетный) учет в проверяемой организации ведется на основании договора (соглашения) централизованной бухгалтерией (специализированной организацией), акт проверки составляется в трех экземплярах: один экземпляр — для проверяемой организации, один экземпляр — для централизованной бухгалтерии (специализированной организации), один экземпляр — для Финансового органа (филиала Финансового органа).

49. Каждый экземпляр акта проверки подписывается руководителем группы проверяющих, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) проверяемой организации.

В случае если бухгалтерский (бюджетный) учет в проверяемой организации ведется на основании договора (соглашения) централизованной бухгалтерией (специализированной организацией), каждый экземпляр акта проверки подписывается руководителем проверяемой организации, руководителем и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии (специализированной организации).

Если в ходе проверки участниками группы проверяющих не составлялись справки, они подписывают каждый экземпляр акта проверки вместе с руководителем группы проверяющих.

50. Акт встречной проверки составляется в трех экземплярах: один экземпляр — для организации, в которой проведена встречная проверка, один экземпляр — для проверяемой организации, один экземпляр — для Финансового органа (филиала Финансового органа).

В случае если бухгалтерский (бюджетный) учет в проверяемой организации ведется на основании договора (соглашения) централизованной бухгалтерией (специализированной организацией), акт встречной проверки составляется в четырех экземплярах: один экземпляр — для организации, в которой проведена встречная проверка, один экземпляр — для проверяемой организации, один экземпляр — для централизованной бухгалтерии (специализированной организации), один экземпляр — для Финансового органа (филиала Финансового органа).

Каждый экземпляр акта встречной проверки подписывается участником группы проверяющих, проводившим встречную проверку, а также руководителем и главным бухгалтером организации, в которой проведена встречная проверка.

51. Руководитель группы проверяющих устанавливает по согласованию с руководителем проверяемой организации срок для ознакомления с актом проверки (актом встречной проверки) и его подписания руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) проверяемой организации, руководителем и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии (специализированной организации), осуществляющей на основании договора (соглашения) ведение бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации, который не должен превышать пяти рабочих дней со дня вручения руководителю проверяемой организации акта проверки (акта встречной проверки).

52. Акт проверки (акт встречной проверки), подписанный руководителем группы проверяющих и в установленных случаях участниками группы проверяющих, вручается руководителем группы проверяющих руководителю проверяемой организации или лицу, им уполномоченному, под расписку, в которой указывается: фамилия, имя, отчество и должность лица, получившего акт проверки (акт встречной проверки), количество полученных экземпляров акта проверки (акта встречной проверки), срок возврата подписанного экземпляра акта в Финансовый орган (филиал Финансового органа), дата вручения акта.

Расписка, подтверждающая факт вручения акта проверки (акта встречной проверки), приобщается к материалам проверки (встречной проверки).

53. При наличии у руководителя проверяемой организации возражений (разногласий) по акту проверки (акту встречной проверки) он делает об этом отметку в акте проверки (акте встречной проверки) перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет руководителю группы проверяющих письменные возражения (разногласия), которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.

54. Руководитель группы проверяющих в течение пяти рабочих дней со дня получения письменных возражений (разногласий) по акту проверки (акту встречной проверки) обязан проверить обоснованность изложенных возражений (разногласий) и дать по ним письменное заключение. Указанное заключение утверждается руководителем Финансового органа (руководителем филиала Финансового органа). Один экземпляр заключения направляется руководителю проверяемой организации, один экземпляр заключения приобщается к материалам проверки.

55. В случае отказа руководителя проверяемой организации от подписания акта проверки (акта встречной проверки) руководителем группы проверяющих в конце акта делается запись о дате вручения под расписку акта для ознакомления и подписания и об отказе указанного должностного лица от подписания акта. При этом акт проверки (акт встречной проверки) в тот же день направляется руководителю проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.

Документ, подтверждающий факт направления акта проверки (акта встречной проверки) руководителю проверяемой организации, приобщается к материалам проверки (встречной проверки).

56. К материалам проверки относятся:

удостоверение на право проведения проверки;

программа проверки;

акт проверки, промежуточные акты проверки, акты встречных проверок со всеми имеющимися приложениями;

возражения (разногласия) по акту проверки;

заключение по возражениям (разногласиям) по акту проверки;

запросы, направленные в ходе проверки в государственные органы, органы местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург», отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Екатеринбурга, иные органы и организации, и полученные от них сведения;

иные документы, связанные с проведением проверки.

57. Материалы каждой проверки должны составлять отдельное дело с соответствующим номером, индексом, наименованием и количеством томов этого дела.

Глава 5. РЕАЛИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ

58. По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, руководитель Финансового органа применяет меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

59. На основании материалов проверки руководитель Финансового органа (руководитель филиала Финансового органа) вносит обязательное к рассмотрению руководителем проверенной организации представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, разработке и осуществлению мероприятий, направленных на предотвращение подобных нарушений в дальнейшем, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц (далее — представление).

Представление направляется в проверяемую организацию в течение 10 рабочих дней после даты окончания проверки.

В представлении указываются:

дата составления представления и его порядковый номер;

наименование должности, инициалы и фамилия руководителя проверяемой организации, на рассмотрение которому вносится представление;

основание для внесения представления;

факты выявленных проверкой нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, с указанием сути нарушения, суммы расчетно-платежной операции, совершенной с нарушением (по нарушениям, связанным с использованием денежных средств), нормативного правового акта, положения которого нарушены;

предложения о принятии мер по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, разработке и осуществлению мероприятий, направленных на предотвращение подобных нарушений в дальнейшем, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц;

срок информирования руководителя Финансового органа (руководителя филиала Финансового органа), внесшего представление, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах;

наименование должности, инициалы и фамилия должностного лица, внесшего представление.

60. В случае, когда меры по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, разработке и осуществлению мероприятий, направленных на предотвращение подобных нарушений в дальнейшем, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц могут быть приняты вышестоящей по отношению к проверяемой организации организацией, руководитель Финансового органа (руководитель филиала Финансового органа) вносит представление на рассмотрение руководителю вышестоящей организации в течение 10 рабочих дней после даты окончания проверки.

61. В необходимых случаях руководитель Финансового органа информирует заместителей главы Администрации города Екатеринбурга, курирующих соответствующую отрасль местного хозяйства (социальной сферы), о результатах проверки для принятия соответствующих решений.

62. Структурное подразделение Финансового органа, ответственное за проведение проверки, обеспечивает контроль за ходом реализации материалов проверки.

Глава 6. ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

63. Отчет о результатах последующего финансового контроля Финансового органа составляется за отчетные периоды — I квартал, шесть месяцев, девять месяцев, год нарастающим итогом.

64. Форма отчета о результатах последующего финансового контроля, порядок и сроки его составления утверждаются приказом руководителя Финансового органа.

65. Отчет о результатах последующего финансового контроля Финансового органа представляется на рассмотрение главе Администрации города Екатеринбурга не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Глава 7. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ПРОВЕРЯЮЩИХ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОВЕРЯЮЩИХ

66. Действия (бездействие) проверяющих при проведении проверки могут быть обжалованы заинтересованными лицами во внесудебном и судебном порядке.

67. Во внесудебном порядке заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) проверяющих, обратившись к руководителю Финансового органа (руководителю филиала Финансового органа).

68. Результатом обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц и подготовка письменного мотивированного ответа в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления жалобы в Финансовый орган (филиал Финансового органа).

69. В случае выявления в действиях (бездействии) проверяющих нарушений требований законодательства Российской Федерации руководитель Финансового органа (руководитель филиала Финансового органа) принимает решение о применении к данным проверяющим дисциплинарных взысканий в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

70. Заинтересованное лицо информируется обо всех принятых по его жалобе решениях.

71. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) проверяющих в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

72. За противоправные действия (бездействие) проверяющие несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector