Решение Думы Новоуральского городского округа от 31.10.2007 N 165

Об утверждении Положения О порядке организации осуществления территориального общественного самоуправления на территории Новоуральского городского округа

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


Рассмотрев проект Положения "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Новоуральского городского округа", принятый Думой Новоуральского городского округа в первом чтении 4 июля 2007 года, а также поступившие в Думу Новоуральского городского округа поправки к проекту Положения, руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 24 Устава Новоуральского городского округа, Дума Новоуральского городского округа решила:

1. Утвердить Положение "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Новоуральского городского округа" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение (с приложением) в газете "Нейва".

3. Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Контроль выполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы Новоуральского городского округа по местному самоуправлению (Т.Б. Кулешова).


Глава НГО
Л.К.ПЕНСКИХ


Приложение
к Решению Думы
Новоуральского городского округа
от 31 октября 2007 г. N 165


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает принципы и гарантии территориального общественного самоуправления, формы организации и порядок его осуществления на территории Новоуральского городского округа.

1.2. Под территориальным общественным самоуправлением Новоуральского городского округа понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Новоуральска или сельских населенных пунктов, входящих в состав Новоуральского городского округа, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний, конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

1.4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания населения Новоуральского городского округа:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов (жилой квартал);

4) жилой микрорайон;

5) сельский населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием;

6) улица населенного пункта;

7) иные территории, на которых по инициативе населения осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой Новоуральского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

1.5. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления на территории Новоуральского городского округа составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Новоуральского городского округа и иные муниципальные правовые акты Новоуральского городского округа, настоящее Положение, уставы территориального общественного самоуправления.

1.6. Основными принципами организации территориального общественного самоуправления на территории Новоуральского городского округа являются:

1) самостоятельность и ответственность в реализации гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения;

2) гласность и учет общественного мнения в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения;

3) широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения по месту жительства;

4) свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

5) выборность органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольность и подотчетность населению соответствующей территории;

6) взаимодействие с органами местного самоуправления Новоуральского городского округа;

7) сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами жителей всего Новоуральского городского округа.

1.7. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления и выборных лиц территориального общественного самоуправления.

Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

1.8. Территориальное общественное самоуправление в сельском населенном пункте, входящем в состав Новоуральского городского округа, может осуществляться посредством избрания старосты сельского населенного пункта.

Староста сельского населенного пункта - лицо, избранное общим собранием граждан, проживающих на территории соответствующего сельского населенного пункта, осуществляющее полномочия в соответствии с настоящим Положением, Положением о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Новоуральского городского округа.

Правовое положение старосты сельского населенного пункта, порядок избрания старосты и прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, полномочия старосты сельского населенного пункта, порядок осуществления взаимодействия старосты сельского населенного пункта с органами местного самоуправления Новоуральского городского округа устанавливаются Положением о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Новоуральского городского округа.

Положение о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Новоуральского городского округа, утверждается Думой Новоуральского городского округа.


2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Территориальное общественное самоуправление создается по инициативе граждан численностью не менее 5 человек, проживающих на соответствующей территории Новоуральского городского округа и достигших 16-летнего возраста.

Члены инициативной группы или уполномоченные ими лица в зависимости от количества граждан, проживающих на данной территории, осуществляют подготовку учредительного собрания или конференции, а также проектов документов, необходимых для их проведения.

При численности жителей, проживающих на данной территории, до 100 человек включительно проводится собрание граждан, при численности жителей свыше 100 человек - конференция граждан.

Для проведения учредительного собрания или конференции члены инициативной группы не позднее чем за 10 дней до проведения учредительного собрания или конференции обязаны письменно уведомить Главу Новоуральского городского округа и администрацию Новоуральского городского округа. В уведомлении должны быть указаны:

1) перечень инициатив, для которых предлагается учредить территориальное общественное самоуправление;

2) место проведения учредительного собрания или конференции;

3) территория, на которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;

4) предложения о норме представительства и порядке избрания гражданами делегатов для участия в работе учредительной конференции;

5) предполагаемое количество участников;

6) фамилия, имя, отчество, год рождения, сведения о месте жительства каждого из членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных выполнять функции по организации и проведению учредительного собрания или конференции, подпись каждого члена инициативной группы и уполномоченных лиц, дата внесения подписи, номер контактного телефона.

Администрация Новоуральского городского округа оказывает содействие инициативной группе по подготовке учредительного собрания или конференции в виде:

1) согласования места проведения либо предоставления помещения для проведения учредительного собрания или конференции;

2) согласования описания границ территории соответствующего территориального общественного самоуправления;

3) назначения уполномоченного представителя (представителей) администрации Новоуральского городского округа для участия в учредительном собрании или конференции с правом совещательного голоса.

Подготовка и проведение учредительного собрания или конференции осуществляются открыто и гласно.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением учредительного собрания или конференции, могут производиться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Новоуральского городского округа.

2.2. Учредительное собрание (собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления) считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Учредительная конференция (конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления) считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Инициативная группа:

1) не менее чем за две недели до проведения учредительного собрания или конференции извещает граждан о дате, месте и времени их проведения;

2) организует проведение собрания или сбор подписей по выдвижению представителей на конференцию;

3) готовит проект повестки и решения собрания или конференции;

4) проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на учредительное собрание или конференцию;

5) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания или конференции до избрания председателя.

Учредительное собрание или конференция принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав территориального общественного самоуправления и структуру органов территориального общественного самоуправления, избирает состав органов территориального общественного самоуправления.

Решения учредительного собрания или конференции принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании или конференции и оформляются протоколом.

Протокол ведется секретарем собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.

В протоколе указываются дата и место проведения учредительного собрания или конференции, общее число граждан, проживающих на данной территории и имеющих право принимать участие в собрании, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря, краткое содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

2.3. На основании решения учредительного собрания или конференции в Думу Новоуральского городского округа направляется ходатайство, содержащее схему и описание границ территории, на которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, и предложение установить границы территориального общественного самоуправления.

Дума Новоуральского городского округа своим решением в срок 30 календарных дней со дня поступления ходатайства устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо предоставляет иной обоснованный вариант территории.

2.4. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

2.5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Новоуральского городского округа.

2.6. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с решением Думы Новоуральского городского округа.

2.7. Администрация Новоуральского городского округа в порядке, определенном правовым актом администрации Новоуральского городского округа, осуществляет ведение Реестра территориальных общественных самоуправлений, зарегистрированных на территории Новоуральского городского округа.

2.8. Территориальное общественное самоуправление может наделяться статусом юридического лица и в указанном случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Государственная регистрация территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.


3. ОРГАНЫ И ВЫБОРНЫЕ ЛИЦА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1. Собрание, конференция являются высшим органом территориального общественного самоуправления, проводятся с периодичностью, установленной в уставе территориального общественного самоуправления.

Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

На собрании или конференции территориального общественного самоуправления с правом совещательного голоса вправе присутствовать уполномоченный представитель (представители) администрации Новоуральского городского округа, а также депутат (депутаты) Думы Новоуральского городского округа, избранный (избранные) от соответствующей территории.

3.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

3.3. Для организации и непосредственной реализации полномочий территориального общественного самоуправления собрание, конференция граждан избирает подотчетные себе органы территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления, исходя из осуществляемых ими полномочий, правового статуса и специфики территории, количества населения, проживающего на данной территории, могут быть коллегиальными и единоличными.

Коллегиальными органами территориального общественного самоуправления являются Совет территориального общественного самоуправления (далее - Совет) и контрольно-ревизионная комиссия территориального общественного самоуправления (далее также - Комиссия).

3.4. Совет является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов данной территории. Общее руководство деятельностью Совета осуществляет его председатель. Полномочия председателя Совета, порядок его избрания определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Совет подотчетен общему собранию (конференции) граждан, формируется и действует в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

3.5. Контрольно-ревизионная комиссия является контрольным органом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления и соблюдением норм и требований устава территориального общественного самоуправления. Общее руководство деятельностью Комиссии осуществляет ее председатель. Полномочия председателя Комиссии, порядок его избрания определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Комиссия подотчетна общему собранию (конференции) граждан, формируется и действует в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

3.6. Единоличными органами территориального общественного самоуправления являются уполномоченные выборные лица - председатель территориального общественного самоуправления и контролер-ревизор территориального общественного самоуправления.

Единоличные органы территориального общественного самоуправления могут избираться при численности граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, менее 100 человек.

Порядок избрания и полномочия единоличных органов территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

3.7. Избрание состава органов территориального общественного самоуправления проводится на собрании или конференции открытым голосованием.

Форма работы органов, порядок принятия ими решений устанавливается территориальным общественным самоуправлением самостоятельно и отражается в его уставе.

3.8. В границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, может быть создан один коллегиальный или единоличный исполнительный орган и один коллегиальный или единоличный контрольный орган территориального общественного самоуправления.

3.9. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются действующим законодательством, Уставом Новоуральского городского округа, настоящим Положением и уставом территориального общественного самоуправления.

3.10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Новоуральского городского округа с использованием средств бюджета Новоуральского городского округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Новоуральского городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению указанными органами местного самоуправления и их должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

5) вправе принимать участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

6) вправе принимать участие (в лице своих представителей) в заседаниях Думы Новоуральского городского округа при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы территориального общественного самоуправления;

7) информируют население о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии органов территориального общественного самоуправления.


4. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

4.1. Органы территориального общественного самоуправления вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления Новоуральского городского округа, в том числе на основе договоров и соглашений.

4.2. Органы местного самоуправления Новоуральского городского округа:

1) создают условия для развития территориального общественного самоуправления;

2) содействуют населению в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;

3) координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;

4) содействуют инициативным группам граждан в проведении общих собраний, опросов населения, при необходимости принимают в них участие;

5) могут заключать соглашения и договоры с органами территориального общественного самоуправления;

6) способствуют выполнению решений общих собраний и конференций территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, относящихся к реализации их прав на участие в решении вопросов местного значения;

7) изучают и по возможности учитывают мнение населения, полученное через органы территориального общественного самоуправления, при принятии решений, касающихся данной территории.


5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

5.1. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления состоят из собственных средств и средств, которые могут передаваться им органами местного самоуправления Новоуральского городского округа, а также за счет других поступлений, не запрещенных законом.

5.2. Собственные финансовые средства образуются за счет доходов от экономической деятельности территориального общественного самоуправления, добровольных взносов и пожертвований населения и организаций любых форм собственности.

5.3. Территориальное общественное самоуправление при осуществлении своей деятельности вправе использовать финансовые средства и иное имущество, передаваемые администрацией Новоуральского городского округа, а также финансовые средства и иное имущество юридических лиц и граждан, передаваемые на добровольной и безвозмездной основе.

5.4. Администрация Новоуральского городского округа либо орган, на который возложено исполнение бюджета Новоуральского городского округа, имеют право осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью территориального общественного самоуправления в части использования средств, выделенных из бюджета Новоуральского городского округа.

5.5. Порядок поступления и использования территориальным общественным самоуправлением имущества и финансовых средств определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа.


6. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

6.1. Защита прав и интересов граждан в осуществлении территориального общественного самоуправления обеспечивается действующим законодательством, Уставом Новоуральского городского округа и иными муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа.

6.2. Органы местного самоуправления Новоуральского городского округа не вправе препятствовать осуществлению территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит действующему законодательству, Уставу Новоуральского городского округа и иным муниципальным правовым актам Новоуральского городского округа, настоящему Положению.

6.3. Решения территориального общественного самоуправления, принятые им в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению и принятию по ним мер в установленные законодательством сроки теми органами местного самоуправления Новоуральского городского округа и их должностными лицами, кому они адресованы.

6.4. Территориальное общественное самоуправление и его органы несут равную ответственность за соблюдение действующего законодательства, Устава Новоуральского городского округа и иных муниципальных правовых актов Новоуральского городского округа, настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий.

Ответственность территориального общественного самоуправления и его органов перед гражданами наступает в случае нарушения ими действующего законодательства, Устава Новоуральского городского округа, настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления или утраты доверия со стороны граждан.

Основания и виды ответственности определяются действующим законодательством.

6.5. Администрация Новоуральского городского округа вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных им полномочий.


7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

7.1. Деятельность территориального общественного самоуправления, наделенного статусом юридического лица, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего собрания, конференции граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.

Деятельность территориального общественного самоуправления, не наделенного статусом юридического лица, может прекратиться на основании решения общего собрания, конференции граждан.

7.2. Финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления, либо на цели, определяемые решением собрания, конференции граждан о ликвидации территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях - в порядке, определенном решением суда.


Рейтинг@Mail.ru