Постановление Правительства Свердловской области от 17.05.2004 N 368-ПП

Об утверждении Положения об организации государственного управления охраной труда в Свердловской области

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В целях реализации государственной политики в области охраны труда, норм Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3), Закона Свердловской области от 22 октября 2009 года N 91-ОЗ "Об охране труда в Свердловской области", Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение об организации государственного управления охраной труда в Свердловской области (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.

3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".


Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.ВОРОБЬЕВ


Утверждено
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 17 мая 2004 г. N 368-ПП


1. Положение об организации государственного управления охраной труда в Свердловской области разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, в целях реализации государственной политики в области охраны труда в Свердловской области и определяет принципы, основные задачи и организационную структуру государственного управления охраной труда.

2. Государственное управление охраной труда в Свердловской области - это скоординированная деятельность исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления в Свердловской области с работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и иными общественными организациями с целью реализации государственной политики в сфере охраны труда.

3. Объектами государственного управления охраной труда являются организации всех организационно-правовых форм собственности, индивидуальные предприниматели, а также граждане, использующие наемный труд.

4. Принципы государственного управления охраной труда в Свердловской области:

1) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

2) профилактическая направленность государственного управления охраной труда на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3) обеспечение перспективного целевого планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда и обязательное их финансирование на основе анализа и оценки состояния условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Свердловской области;

4) осуществление прямых и обратных связей на всех уровнях управления;

5) обеспечение эффективной координации деятельности в области охраны труда со стороны исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

6) экономическое стимулирование заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

7) территориально-отраслевой принцип управления;

8) сотрудничество всех субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда;

9) обеспечение постоянного контроля за достижением поставленных целей и анализа результативности мероприятий по охране труда.

5. Основные задачи государственного управления охраной труда:

1) реализация основных направлений государственной политики в сфере охраны труда и выработка предложений по ее совершенствованию;

2) правовое и нормативное обеспечение охраны труда;

3) разработка и реализация областных государственных целевых программ по улучшению условий и охраны труда и обеспечение их финансирования;

4) кадровое обеспечение органов управления охраной труда;

5) создание и совершенствование единой скоординированной системы обучения и проверки знаний по охране труда;

6) использование механизма экспертизы условий труда, сертификации работ по охране труда для улучшения условий и охраны труда в организациях;

7) создание и развитие информационного обеспечения в сфере охраны труда;

8) обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда;

9) экономическое стимулирование заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

10) пропаганда вопросов охраны труда и передового опыта в организации работы по охране труда.

6. Организационная структура государственного управления охраной труда в Свердловской области состоит из трех уровней:

1) областного межотраслевого;

2) территориального (окружного) межотраслевого;

3) отраслевого.

Областной межотраслевой уровень представляет Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, который осуществляет государственное управление охраной труда, координацию и организационно-методическое руководство в сфере охраны труда.

Территориальный (окружной) межотраслевой уровень государственного управления охраной труда представляют администрации управленческих округов Свердловской области, которые организуют работу по реализации государственной политики в области охраны труда с территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, действующими на территории управленческого округа, взаимодействуют в этой области с органами местного самоуправления и организациями, расположенными на территории области.

Распоряжениями управляющих управленческими округами определяются ответственные за организацию работы по охране труда (заместители управляющего управленческим округом). Организация реализации государственной политики в сфере охраны труда в пределах полномочий возлагается на одного из специалистов администрации в дополнение к имеющимся обязанностям.

Отраслевой уровень государственного управления охраной труда представляют исполнительные органы государственной власти Свердловской области, которые во взаимодействии с Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области участвуют в обеспечении государственного управления охраной труда на отраслевом уровне, оказывают методическую и организационную помощь службам охраны труда организаций отрасли в обеспечении охраны труда.

Приказами по исполнительным органам государственной власти Свердловской области определяются ответственные за координацию работы по охране труда в отрасли (заместители министра, начальники отделов). Осуществление организационно-методического руководства в сфере охраны труда на отраслевом уровне возлагается на специалиста по охране труда или на одного из специалистов министерств в дополнение к имеющимся обязанностям.

7. Для координации деятельности и обеспечения взаимодействия субъектов государственного управления охраной труда создаются:

1) Правительственная комиссия Свердловской области по вопросам охраны труда;

2) межведомственные комиссии по охране труда при исполнительных органах государственной власти Свердловской области.

8. На уровне местного самоуправления для обеспечения реализации требований Трудового кодекса Российской Федерации рекомендуется определить ответственных за проведение работы в сфере охраны труда (заместители глав муниципальных образований), возложить обязанности по проведению работы в сфере охраны труда на специалиста по охране труда или на одного из специалистов администрации в дополнение к имеющимся обязанностям. Для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления в Свердловской области, исполнительных органов государственной власти Свердловской области с органами надзора и контроля, работодателями, профсоюзами в реализации государственной политики в области охраны труда рекомендуется создавать в органах местного самоуправления координационные комиссии по охране труда.

9. На уровне организации с целью обеспечения безопасных условий и охраны труда управление охраной труда осуществляет работодатель. Обеспечение соблюдения требований охраны труда, контроль за их выполнением осуществляет структурное подразделение (служба охраны труда) или специалист по охране труда. В целях организации сотрудничества работодателя и работников в сфере охраны труда по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создается комитет (комиссия) по охране труда.

10. Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в области охраны труда:

1) осуществляет функции, указанные в части 1 статьи 4 Закона Свердловской области от 22 октября 2009 года N 91-ОЗ "Об охране труда в Свердловской области";

2) организует работу Правительственной комиссии Свердловской области по вопросам охраны труда.

11. Департамент по труду и занятости населения Свердловской области в целях обеспечения государственного управления охраной труда обладает следующими полномочиями:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления в Свердловской области, организаций всех организационно-правовых форм собственности материалы и информацию, необходимые для осуществления им своих полномочий в области охраны труда;

2) давать разъяснения, разрабатывать методические материалы по вопросам охраны труда;

3) созывать в установленном порядке совещания по вопросам охраны труда с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления Свердловской области и организаций;

4) разрабатывать и вносить в исполнительные органы государственной власти Свердловской области предложения по совершенствованию условий и охраны труда работников соответствующих отраслей;

5) участвовать в осуществлении контроля за соблюдением требований охраны труда, проводимого органами государственного контроля и надзора на территории Свердловской области.

12. Отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области:

1) участвуют в осуществлении государственного управления охраной труда на отраслевом уровне во взаимодействии с Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области и отраслевыми объединениями профсоюзов;

2) оказывают методическую и организационную помощь службам охраны труда организаций отрасли в обеспечении охраны труда;

3) участвуют в разработке проектов областных государственных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

4) предоставляют Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области необходимую информацию и материалы для анализа состояния условий и охраны труда в соответствующей отрасли;

5) организуют работу межведомственных комиссий по охране труда;

6) вносят предложения по тематике научно-исследовательских работ по отраслевым вопросам охраны труда;

7) организуют распространение передового опыта работы по охране труда.

13. Администрации управленческих округов Свердловской области организуют работу по реализации государственной политики в области охраны труда территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, действующими в округе, взаимодействуют в этой области с органами местного самоуправления и организациями, расположенными в округе.

14. Органы местного самоуправления в Свердловской области в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации:

1) во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, профессиональными союзами, работодателями, объединениями работодателей участвуют в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;

2) рассматривают обращения, заявления, жалобы работников о нарушениях трудового законодательства;

3) принимают участие в расследовании несчастных случаев с тяжелыми последствиями;

4) осуществляют финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств местных бюджетов;

5) осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях.

15. Управление охраной труда в организации осуществляет работодатель в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (раздел X "Охрана труда").

Для реализации обязанностей в области охраны труда работодателям рекомендуется создать систему управления охраной труда в организации, разработать и утвердить Положение о системе управления охраной труда, в котором определить и документально оформить политику, цели и задачи в области охраны труда и организационную схему для их реализации, устанавливающую функциональные обязанности и ответственность подразделений, служб и их руководителей в области охраны труда.


Рейтинг@Mail.ru