Приказ Минфина Свердловской области от 12.12.2012 N 474

Об утверждении государственной программы Управление государственными финансами Свердловской области на 2013 - 2015 годы

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Свердловской области от 24.09.2012 N 1041-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Свердловской области", в целях повышения качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствования межбюджетных отношений, расширения программно-целевого подхода при формировании областного бюджета приказываю:

1. Утвердить государственную Программу "Управление государственными финансами Свердловской области на 2013 - 2015 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра финансов Свердловской области Климук С.Д.

3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2013 года.


Министр
Г.М.КУЛАЧЕНКО


Утверждена
Приказом
Министерства финансов
Свердловской области
от 12 декабря 2012 г. N 474


ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

---------------------+-----------------------------------------------------
¦Наименование        ¦Министерство финансов Свердловской области          ¦
¦ответственного      ¦                                                    ¦
¦исполнителя         ¦                                                    ¦
¦государственной     ¦                                                    ¦
¦программы           ¦                                                    ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Перечень областных  ¦В рамках государственной программы не предусмотрена ¦
¦целевых программ    ¦реализация областных целевых программ               ¦
¦(подпрограмм),      ¦                                                    ¦
¦мероприятия которых ¦                                                    ¦
¦включены            ¦                                                    ¦
¦в государственную   ¦                                                    ¦
¦программу           ¦                                                    ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Перечень подпрограмм¦1. "Повышение финансовой самостоятельности местных  ¦
¦государственной     ¦бюджетов".                                          ¦
¦программы           ¦2. "Управление бюджетным процессом и его            ¦
¦                    ¦совершенствование.                                  ¦
¦                    ¦3. "Управление государственным долгом".             ¦
¦                    ¦4. "Электронный бюджет"                             ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Стратегическая цель ¦"Содействие социальному и экономическому развитию   ¦
¦(цели) на достижение¦Свердловской области при повышении эффективности и  ¦
¦которой(-ых)        ¦результативности бюджетных расходов"                ¦
¦направлена          ¦                                                    ¦
¦государственная     ¦                                                    ¦
¦программа           ¦                                                    ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Цели и задачи       ¦Цели государственной программы:                     ¦
¦государственной     ¦1) повышение финансовой устойчивости бюджетов       ¦
¦программы           ¦муниципальных образований;                          ¦
¦(подпрограммы)      ¦2) рациональное управление средствами областного    ¦
¦                    ¦бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов;¦
¦                    ¦3) соблюдение ограничений по объему государственного¦
¦                    ¦долга Свердловской области и расходам на его        ¦
¦                    ¦обслуживание, установленных федеральным и областным ¦
¦                    ¦законодательством, соблюдение сроков исполнения     ¦
¦                    ¦долговых обязательств;                              ¦
¦                    ¦4) формирование единого информационного пространства¦
¦                    ¦и применение информационных и телекоммуникационных  ¦
¦                    ¦технологий в сфере управления государственными      ¦
¦                    ¦финансами Свердловской области.                     ¦
¦                    ¦Задачи государственной программы:                   ¦
¦                    ¦1) выравнивание бюджетной обеспеченности            ¦
¦                    ¦муниципальных образований, выравнивание             ¦
¦                    ¦обеспеченности муниципальных районов (городских     ¦
¦                    ¦округов) по реализации ими их отдельных расходных   ¦
¦                    ¦обязательств по вопросам местного значения;         ¦
¦                    ¦2) увеличение налоговых и неналоговых доходов       ¦
¦                    ¦бюджета Свердловской области;                       ¦
¦                    ¦3) компенсация дополнительных расходов бюджетов     ¦
¦                    ¦закрытых административно-территориальных            ¦
¦                    ¦образований, связанных с особым режимом безопасного ¦
¦                    ¦функционирования;                                   ¦
¦                    ¦4) организация бюджетного процесса в части          ¦
¦                    ¦планирования областного бюджета;                    ¦
¦                    ¦5) организация исполнения областного бюджета        ¦
¦                    ¦в рамках действующего бюджетного законодательства;  ¦
¦                    ¦6) организация бюджетного процесса в части          ¦
¦                    ¦составления отчетности об исполнении областного и   ¦
¦                    ¦консолидированного бюджета;                         ¦
¦                    ¦7) обеспечение контроля за соблюдением бюджетного   ¦
¦                    ¦законодательства и законодательства о размещении    ¦
¦                    ¦заказов;                                            ¦
¦                    ¦8) повышение эффективности управления средствами    ¦
¦                    ¦бюджета Свердловской области;                       ¦
¦                    ¦9) планирование государственного долга              ¦
¦                    ¦Свердловской области исходя из объема дефицита      ¦
¦                    ¦областного бюджета;                                 ¦
¦                    ¦10) учет долговых обязательств Свердловской области;¦
¦                    ¦11) обслуживание долговых обязательств              ¦
¦                    ¦Свердловской области;                               ¦
¦                    ¦12) минимизация расходов на выплату агентских       ¦
¦                    ¦комиссий и вознаграждений, связанных с реализацией  ¦
¦                    ¦программы государственных заимствований             ¦
¦                    ¦Свердловской области;                               ¦
¦                    ¦13) повышение доступности информации                ¦
¦                    ¦о финансовой деятельности и финансовом состоянии    ¦
¦                    ¦публично-правовых образований, об их активах и      ¦
¦                    ¦обязательствах;                                     ¦
¦                    ¦14) обеспечение автоматизации и интеграции процессов¦
¦                    ¦составления и исполнения бюджетов, ведения          ¦
¦                    ¦бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой ¦
¦                    ¦и иной регламентированной отчетности                ¦
¦                    ¦публично-правовых образований;                      ¦
¦                    ¦15) создание инструментов для взаимосвязи           ¦
¦                    ¦стратегического и бюджетного планирования,          ¦
¦                    ¦проведения мониторинга достижения результатов       ¦
¦                    ¦реализации государственных программ и результатов,  ¦
¦                    ¦характеризующих объемы и качество оказания          ¦
¦                    ¦государственных услуг (работ)                       ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Целевые показатели  ¦1) выравнивание минимального уровня бюджетной       ¦
¦государственной     ¦обеспеченности муниципальных образований до уровня  ¦
¦программы           ¦бюджетной обеспеченности, рассчитанного в размере   ¦
¦(подпрограммы)      ¦не менее 0,9 от среднего по муниципальным           ¦
¦                    ¦образованиям;                                       ¦
¦                    ¦2) наличие методики расчета иных межбюджетных       ¦
¦                    ¦трансфертов на стимулирование муниципальных         ¦
¦                    ¦образований;                                        ¦
¦                    ¦3) темп роста объема налоговых и неналоговых доходов¦
¦                    ¦консолидированного бюджета Свердловской области;    ¦
¦                    ¦4) темп роста объема налоговых и неналоговых доходов¦
¦                    ¦местных бюджетов;                                   ¦
¦                    ¦5) наличие порядка предоставления местными          ¦
¦                    ¦администрациями закрытых                            ¦
¦                    ¦административно-территориальных образований отчетов ¦
¦                    ¦о расходах бюджетов закрытых                        ¦
¦                    ¦административно-территориальных образований,        ¦
¦                    ¦источником финансового обеспечения которых являются ¦
¦                    ¦межбюджетные трансферты, предоставленные            ¦
¦                    ¦из федерального бюджета;                            ¦
¦                    ¦6) соблюдение сроков разработки проекта             ¦
¦                    ¦областного бюджета, установленных Правительством    ¦
¦                    ¦Свердловской области;                               ¦
¦                    ¦7) переход к программной структуре бюджета (доля    ¦
¦                    ¦расходов областного бюджета, формируемых в рамках   ¦
¦                    ¦программ, в общем объеме расходов областного бюджета¦
¦                    ¦(за исключением расходов, осуществляемых за счет    ¦
¦                    ¦субвенций из федерального бюджета);                 ¦
¦                    ¦8) исполнение прогноза налоговых и неналоговых      ¦
¦                    ¦доходов областного бюджета;                         ¦
¦                    ¦9) утверждение сводной бюджетной росписи областного ¦
¦                    ¦бюджета и доведение ассигнований и лимитов бюджетных¦
¦                    ¦обязательств до главных распорядителей средств      ¦
¦                    ¦областного бюджета в установленные законодательством¦
¦                    ¦сроки;                                              ¦
¦                    ¦10) осуществление текущего контроля за целевым      ¦
¦                    ¦использованием средств областного бюджета           ¦
¦                    ¦(в том числе, на этапе постановки на учет бюджетных ¦
¦                    ¦обязательств);                                      ¦
¦                    ¦11) исполнение судебных актов по искам              ¦
¦                    ¦к Свердловской области, предусматривающие обращение ¦
¦                    ¦взыскания на средства казны Свердловской области,   ¦
¦                    ¦о возмещении вреда, причиненного гражданину или     ¦
¦                    ¦юридическому лицу в результате незаконных действий  ¦
¦                    ¦(бездействия) государственных органов               ¦
¦                    ¦Свердловской области либо должностных лиц этих      ¦
¦                    ¦органов, и о присуждении компенсации за нарушение   ¦
¦                    ¦права на исполнение судебного акта в течение трех   ¦
¦                    ¦месяцев со дня поступления исполнительных документов¦
¦                    ¦на исполнение;                                      ¦
¦                    ¦12) соблюдение установленных законодательством      ¦
¦                    ¦сроков формирования и предоставления отчетности     ¦
¦                    ¦об исполнении областного и консолидированного       ¦
¦                    ¦бюджета, формируемой Министерством финансов         ¦
¦                    ¦Свердловской области;                               ¦
¦                    ¦13) доля проверенных главных распорядителей         ¦
¦                    ¦бюджетных средств, в том числе по вопросам          ¦
¦                    ¦выполнения государственных целевых программ, а также¦
¦                    ¦соблюдения получателями бюджетных кредитов,         ¦
¦                    ¦бюджетных инвестиций и государственных гарантий     ¦
¦                    ¦условий выделения, получения, целевого использования¦
¦                    ¦и возврата бюджетных средств;                       ¦
¦                    ¦14) количество проведенных проверок исполнения      ¦
¦                    ¦законодательства о государственных закупках;        ¦
¦                    ¦15) степень качества управления финансами           ¦
¦                    ¦Свердловской области, определяемая в соответствии   ¦
¦                    ¦с Приказом Министерства финансов                    ¦
¦                    ¦Российской Федерации от 03.12.2010 N 552            ¦
¦                    ¦"О Порядке осуществления мониторинга и оценки       ¦
¦                    ¦качества управления региональными финансами";       ¦
¦                    ¦16) отношение предельного объема государственного   ¦
¦                    ¦долга к общему годовому объему доходов областного   ¦
¦                    ¦бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; ¦
¦                    ¦17) наличие документа, утверждающего порядок ведения¦
¦                    ¦долговой книги в соответствии с действующим         ¦
¦                    ¦законодательством;                                  ¦
¦                    ¦18) отсутствие нарушений по ведению долговой книги; ¦
¦                    ¦19) отношение предельного объема расходов           ¦
¦                    ¦на обслуживание государственного долга к объему     ¦
¦                    ¦расходов областного бюджета, за исключением объема  ¦
¦                    ¦расходов, которые осуществляются за счет субвенций, ¦
¦                    ¦предоставляемых из бюджетов бюджетной системы       ¦
¦                    ¦Российской Федерации;                               ¦
¦                    ¦20) отсутствие выплат из бюджета сумм, связанных    ¦
¦                    ¦с несвоевременным исполнением долговых обязательств;¦
¦                    ¦21) включение в бюджет расходов на выплату агентских¦
¦                    ¦комиссий и вознаграждений;                          ¦
¦                    ¦22) заключение государственных контрактов по итогам ¦
¦                    ¦проведения отборов исполнителей на оказание услуг,  ¦
¦                    ¦связанных с размещением государственных облигаций   ¦
¦                    ¦Свердловской области;                               ¦
¦                    ¦23) ежемесячное размещение на сайте Министерства    ¦
¦                    ¦финансов Свердловской области информации            ¦
¦                    ¦об исполнении бюджета Свердловской области;         ¦
¦                    ¦24) количество ведомственных автоматизированных     ¦
¦                    ¦систем, с которыми обеспечено информационное        ¦
¦                    ¦взаимодействие;                                     ¦
¦                    ¦25) количество программных комплексов, используемых ¦
¦                    ¦для автоматизации бюджетного процесса;              ¦
¦                    ¦26) обеспеченность автоматизированных рабочих мест  ¦
¦                    ¦средствами защиты информации;                       ¦
¦                    ¦27) наличие на официальном сайте Министерства       ¦
¦                    ¦финансов Свердловской области текстов закона        ¦
¦                    ¦о бюджете и отчета о результатах деятельности       ¦
¦                    ¦финансового органа;                                 ¦
¦                    ¦28) время недоступности ИТ-сервиса по управлению    ¦
¦                    ¦бюджетным процессом Свердловской области;           ¦
¦                    ¦29) число информационных систем, находящихся        ¦
¦                    ¦на сопровождении у сторонних организаций            ¦
¦                    ¦(на аутсорсинге);                                   ¦
¦                    ¦30) доля обновленного аппаратно-технического        ¦
¦                    ¦обеспечения, от общего количества вычислительных    ¦
¦                    ¦средств, введенных в эксплуатацию за последние      ¦
¦                    ¦5 лет;                                              ¦
¦                    ¦31) число муниципальных образований, в которых      ¦
¦                    ¦внедрен программный комплекс, обеспечивающий        ¦
¦                    ¦взаимосвязь стратегического и бюджетного            ¦
¦                    ¦планирования                                        ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Сроки реализации    ¦2013 - 2015 годы (на постоянной основе)             ¦
¦государственной     ¦                                                    ¦
¦программы           ¦                                                    ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Объем финансирования¦Всего средств на государственную программу -        ¦
¦государственной     ¦34780911,0 из них:                                  ¦
¦программы по годам  ¦2013 г. - 10741254,1                                ¦
¦реализации, тыс.    ¦2014 г. - 11457170,8                                ¦
¦рублей              ¦2015 г. - 12582486,1                                ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Адрес размещения    ¦minfin.midural.ru                                   ¦
¦государственной     ¦                                                    ¦
¦программы           ¦                                                    ¦
¦в информационно-    ¦                                                    ¦
¦телекоммуникационной¦                                                    ¦
¦сети Интернет       ¦                                                    ¦
---------------------+-----------------------------------------------------

Раздел I. "ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА"

Министерство финансов Свердловской области в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 18.10.2010 N 1524-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Свердловской области", является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению средствами областного бюджета, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сфере бюджета.

Государственная программа Министерства финансов Свердловской области имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Свердловской области. Она является "обеспечивающей", то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов государственной власти Свердловской области, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации.

Министерство финансов Свердловской области формирует свои цели и задачи с учетом целевых ориентиров и задач развития Свердловской области на среднесрочную перспективу, определенных в Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП (в редакции от 29.12.2010 N 1910-ПП) и Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа СЭР).

Одним из условий достижения стратегических целей социально-экономического развития Свердловской области, поставленных в Программе СЭР, является выравнивание уровня социально-экономического развития территорий Свердловской области, увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области, рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов.

Кроме того, к основным механизмам реализации задач, поставленных в Программе СЭР, относятся:

1. Совершенствование межбюджетных отношений.

2. Развитие доходной базы бюджета Свердловской области и бюджетов муниципальных образований в Свердловской области путем:

предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) с учетом показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований;

стимулирования муниципальных образований, на территориях которых увеличились поступления доходов областного бюджета от налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, а также доходов местных бюджетов от земельного налога и налога на имущество физических лиц.

3. Расширение программно-целевого подхода при формировании областного бюджета на последующие годы путем:

разработки нормативной базы и внедрения в практику государственных программ Свердловской области;

перехода к программной структуре расходов областного бюджета, заложенного в программе Правительства Свердловской области по повышению эффективности бюджетных расходов.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Министерство финансов Свердловской области осуществляет учет и исполнение долговых обязательств Свердловской области в рамках установленных федеральным и областным законодательством ограничений по размеру государственного долга субъекта Российской Федерации и расходам на его обслуживание.

Кроме того, современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.

Так, в Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" от 28 июня 2012 года обозначена проблема, которая заключается в том, что "бюджетная политика во многом остается неясной для общества, необходимость и суть конкретных решений и действий органов государственной власти в этой сфере должным образом не раскрываются".

Исходя из вышеизложенного, Президентом Российской Федерации поставлена задача - обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества.

Выполнить поставленную задачу предлагается путем внедрения портальных решений для бюджетной системы, которые позволят сделать доступной в режиме реального времени необходимую информацию об основных целях, задачах и ориентирах бюджетной политики, обоснование государственных расходов и описание достигнутых количественных и качественных результатов для всех заинтересованных пользователей. Портальное решение должно быть доступно для населения и предоставлять возможность участия граждан в управлении бюджетным процессом.

Совершенствование бюджетного процесса на федеральном уровне требует постоянного развития существующих в Свердловской области и внедрения новых механизмов, в частности, совершенствования методов планирования и исполнения областного бюджета, постоянного развития существующей в Свердловской области автоматизированной системы управления бюджетным процессом и внедрения нового функционала, в частности, в ходе интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством финансов Свердловской области в рамках четырех подпрограмм государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области":

1. "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов" (Приложение N 1.1 к настоящей государственной программе).

2. "Управление бюджетным процессом и его совершенствование" (Приложение N 1.2 к настоящей государственной программе).

3. "Управление государственным долгом" (Приложение N 1.3 к настоящей государственной программе).

4. "Электронный бюджет" (Приложение N 1.4 к настоящей государственной программе), что позволит обеспечить наибольшую результативность этой работы.


Раздел II. "ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ"

Целями государственной программы являются:

1) повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований;

2) рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов;

3) соблюдение ограничений по объему государственного долга Свердловской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством, соблюдение сроков исполнения долговых обязательств;

4) формирование единого информационного пространства и применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными финансами Свердловской области.

Задачами государственной программы, направленными на достижение вышеуказанных целей, являются:

1) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств по вопросам местного значения;

2) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области;

3) компенсация дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования;

4) организация бюджетного процесса в части планирования областного бюджета;

5) организация исполнения областного бюджета в рамках действующего бюджетного законодательства;

6) организация бюджетного процесса в части составления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета;

7) обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов;

8) повышение эффективности управления средствами бюджета Свердловской области;

9) планирование государственного долга Свердловской области исходя из объема дефицита областного бюджета;

10) учет долговых обязательств Свердловской области;

11) обслуживание долговых обязательств Свердловской области;

12) минимизация расходов на выплату агентских комиссий и вознаграждений, связанных с реализацией программы государственных заимствований Свердловской области;

13) повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, об их активах и обязательствах;

14) обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;

15) создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения результатов реализации государственных программ и результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг (работ).

Для оценки уровня достижения поставленных целей, выполнения задач и мероприятий Программы установлены целевые показатели, которые приведены в строке 6 Паспорта государственной программы. Значения целевых показателей приведены в Приложении N 2 к настоящей государственной программе.


Раздел III. "ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ"

Для достижения целей государственной программы и выполнения поставленных задач в рамках каждой подпрограммы разработаны планы мероприятий, обобщенная информация о которых приведена в Приложении N 3 к настоящей государственной программе.


Раздел IV. "РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ"

Реализацию мероприятий государственной программы предполагается осуществлять за счет финансирования из средств областного бюджета.

Общий объем финансирования государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области на 2013 - 2015 годы" состоит из финансирования мероприятий подпрограмм и составляет 34780911,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 10741254,1 тыс. рублей;

в 2014 году - 11457170,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 12582486,1 тыс. рублей.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2013 - 2014 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2013 - 2014 годы, предусмотренным проектом областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Расходы на реализацию государственной программы представлены в Приложении N 4 к настоящей государственной программе.


Раздел V. "ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ"

Описание системы управления государственной программой представлено в Приложении N 5 к настоящей государственной программе.


Приложение N 1.1
к государственной программе
"Управление государственными
финансами Свердловской области
на 2013 - 2015 годы"


Подпрограмма I "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Раздел I. "ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА"

Министерство финансов Свердловской области формирует свои цели и задачи с учетом целевых ориентиров и задач развития Свердловской области на среднесрочную перспективу, определенных в Программе СЭР.

Одним из условий достижения стратегических целей социально-экономического развития Свердловской области, поставленных в Программе СЭР, является выравнивание уровня социально-экономического развития территорий Свердловской области, увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области.

В рамках составления проекта областного бюджета одним из важнейших направлений деятельности Министерства финансов Свердловской области является выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований и обеспечение сбалансированности прогнозов местных бюджетов.

Кроме того, к основным механизмам реализации задач, поставленных в Программе СЭР, относятся совершенствование межбюджетных отношений, развитие доходной базы бюджета областного бюджета и бюджетов муниципальных образований путем предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) с учетом показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, стимулирования муниципальных образований, на территориях которых увеличились поступления доходов областного бюджета от налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, а также доходов местных бюджетов от земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством финансов Свердловской области в рамках достижения цели "Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований" подпрограммы I "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов" государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области", что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.


Раздел II. "ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ"

Целью подпрограммы является повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований.

Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются следующие:

1) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств по вопросам местного значения;

2) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области;

3) компенсация дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования.

Значения целевых показателей подпрограммы представлены в Приложении N 2 к государственной программе.

Выполнение подпрограммы начинается с 1 января 2013 года и завершается 31 декабря 2015 года.


Раздел III. "ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ"

Для достижения целей настоящей подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, информация о которых приведена в Приложении N 3 к государственной программе.


Раздел IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Объем финансирования подпрограммы I "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов" государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области на 2013 - 2015 годы" составляет 23656781,0 тыс. рублей, из них:

2013 г. - 8348067,0 тыс. рублей:

2014 г. - 7606942,0 тыс. рублей;

2015 г. - 7701772,0 тыс. рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются средства федерального и областного бюджета, предусмотренные в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекте Закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Свердловской области и решение ими вопросов местного значения по разделу бюджетной классификации 14 "Межбюджетные трансферты" подраздел 1401 "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", подразделу 1402 "Иные дотации" и подразделу 1403 "Прочие межбюджетные трансферты общего характера".

Распределение бюджетных ассигнований по задачам подпрограммы приведено в Приложении N 4 к государственной программе.


Раздел V. "ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ"

Описание системы управления государственной программой представлено в таблице N 1.


Таблица N 1


ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ I "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

----------------------------+----------------------------------------------
¦Ответственный за реализацию¦Министерство финансов Свердловской области   ¦
¦Программы в целом          ¦Министр финансов Свердловской области -      ¦
¦(наименование главного     ¦Г.М. Кулаченко                               ¦
¦распорядителя бюджетных    ¦                                             ¦
¦средств, Ф.И.О. и должность¦                                             ¦
¦ответственного лица)       ¦                                             ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Краткое описание порядка   ¦Структурные подразделения                    ¦
¦организации работы         ¦Министерства финансов Свердловской области,  ¦
¦по реализации подпрограммы ¦ответственные за реализацию подпрограммы     ¦
¦                           ¦(отдел территориальных бюджетов и отдел      ¦
¦                           ¦прогнозирования доходов):                    ¦
¦                           ¦- обеспечивают реализацию программных        ¦
¦                           ¦мероприятий в соответствии с поставленными   ¦
¦                           ¦перед ними задачами;                         ¦
¦                           ¦- организуют мониторинг достижения значений  ¦
¦                           ¦целевых показателей, характеризующих         ¦
¦                           ¦выполнение задач;                            ¦
¦                           ¦- анализируют эффективность использования    ¦
¦                           ¦финансовых средств, направленных             ¦
¦                           ¦на реализацию мероприятий подпрограммы.      ¦
¦                           ¦Сводный отчет о выполнении мероприятий       ¦
¦                           ¦подпрограммы формирует отдел территориальных ¦
¦                           ¦бюджетов.                                    ¦
¦                           ¦В случае невыполнения планируемых целевых    ¦
¦                           ¦значений показателей проводится анализ причин¦
¦                           ¦и разрабатываются предложения по улучшению   ¦
¦                           ¦ситуации, на основании которых Министром     ¦
¦                           ¦финансов Свердловской области принимаются    ¦
¦                           ¦соответствующие управленческие решения       ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Наименование структурного  ¦Отдел территориальных бюджетов               ¦
¦подразделения главного     ¦                                             ¦
¦распорядителя бюджетных    ¦                                             ¦
¦средств, ответственного    ¦                                             ¦
¦за координацию программных ¦                                             ¦
¦мероприятий подпрограммы   ¦                                             ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Ответственный за мониторинг¦Начальник отдела территориальных бюджетов -  ¦
¦реализации подпрограммы и  ¦Е.А. Королькова                              ¦
¦составление форм отчетности¦                                             ¦
¦о реализации подпрограммы  ¦                                             ¦
¦(Ф.И.О. и должность        ¦                                             ¦
¦сотрудника)                ¦                                             ¦
----------------------------+----------------------------------------------

Приложение N 1.2
к государственной программе
"Управление государственными
финансами Свердловской области
на 2013 - 2015 годы"


Подпрограмма II "УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ И ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Раздел I. "ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА"

Министерство финансов Свердловской области в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 18.10.2010 N 1524-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Свердловской области", является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению средствами областного бюджета.

Министерство финансов Свердловской области формирует свои цели и задачи с учетом целевых ориентиров и задач развития Свердловской области на среднесрочную перспективу, определенных в Программе СЭР.

Одним из условий достижения стратегических целей социально-экономического развития Свердловской области, поставленных в Программе СЭР, является рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов.

Кроме того, к основным механизмам реализации задач, поставленных в Программе СЭР, относятся:

1. Расширение программно-целевого подхода при формировании областного бюджета на последующие годы путем:

разработки нормативной базы и внедрения в практику государственных программ Свердловской области;

перехода к программной структуре расходов областного бюджета, заложенного в программе Правительства Свердловской области по повышению эффективности бюджетных расходов.

2. Повышение качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствование среднесрочного бюджетного планирования, развитие доходной базы областного бюджета.

Кроме того, одним из важнейших направлений деятельности Министерства финансов Свердловской области является организация действенного финансового контроля за формированием и своевременностью поступления государственных доходов, а также за законностью и эффективностью использования бюджетных средств и распоряжения государственной собственностью.

Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом.

Основное значение финансового контроля заключается в том, что финансовый контроль позволяет выявить внутренние резервы. Такими резервами могут служить экономия использования денежных и материальных средств при увеличении эффективности использования средств, выработка путей предупреждения и устранения нарушений бюджетного законодательства, укрепление финансовой дисциплины.

Совершенствование бюджетного процесса на федеральном уровне требует постоянного развития существующих в Свердловской области и внедрения новых механизмов, в частности, совершенствования методов планирования и исполнения областного бюджета.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством финансов Свердловской области в рамках достижения цели "Рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов" подпрограммы II "Управление и совершенствование бюджетного процесса" государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области", что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.


Раздел II. "ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ"

Целью подпрограммы является рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов.

Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются следующие:

1) организация бюджетного процесса в части планирования областного бюджета;

2) организация исполнения областного бюджета в рамках действующего бюджетного законодательства;

3) организация бюджетного процесса в части составления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета;

4) обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов;

5) повышение эффективности управления средствами бюджета Свердловской области.

Значения целевых показателей подпрограммы представлены в Приложении N 2 к государственной программе.

Выполнение подпрограммы начинается с 1 января 2013 года и завершается 31 декабря 2015 года.


Раздел III. "ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ"

Для достижения целей настоящей подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, информация о которых приведена в Приложении N 3 к государственной программе.


Раздел IV. "РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ"

Объем финансирования подпрограммы II "Управление бюджетным процессом" государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области на 2013 - 2015 годы" составляет 1244098,1 тыс. рублей, в том числе:

2013 г. - 396733,6 тыс. рублей;

2014 г. - 414815,0 тыс. рублей;

2015 г. - 432549,5 тыс. рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета, предусмотренные в Законе Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на обеспечение деятельности Министерства финансов Свердловской области по разделу бюджетной классификации 01 "Общегосударственные вопросы" подраздел 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" и подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" в части исполнения судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов.

Распределение бюджетных ассигнований по задачам подпрограммы приведено в Приложении N 4 к государственной программе.


Раздел V. "ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ"

Описание системы управления государственной программой представлено в таблице N 1.


Таблица N 1


ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ II "УПРАВЛЕНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

----------------------------+----------------------------------------------
¦Ответственный за реализацию¦Министерство финансов Свердловской области,  ¦
¦государственной программы  ¦Министр финансов Свердловской области -      ¦
¦в целом (наименование      ¦Г.М. Кулаченко                               ¦
¦главного распорядителя     ¦                                             ¦
¦бюджетных средств, Ф.И.О.  ¦                                             ¦
¦и должность ответственного ¦                                             ¦
¦лица)                      ¦                                             ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Краткое описание порядка   ¦Структурные подразделения Министерства       ¦
¦организации работы         ¦финансов Свердловской области, ответственные ¦
¦по реализации подпрограммы ¦за реализацию подпрограммы (отдел            ¦
¦                           ¦долгосрочного планирования расходов          ¦
¦                           ¦областного бюджета и методологии, отдел      ¦
¦                           ¦прогнозирования доходов, отдел правового     ¦
¦                           ¦обеспечения, отдел финансового анализа и     ¦
¦                           ¦мобилизации доходов бюджета, бюджетный отдел,¦
¦                           ¦отдел бухгалтерского учета и отчетности,     ¦
¦                           ¦Управление областного казначейства,          ¦
¦                           ¦Управление финансового контроля, отдел       ¦
¦                           ¦контроля в сфере размещения заказов):        ¦
¦                           ¦- обеспечивают реализацию программных        ¦
¦                           ¦мероприятий в соответствии с поставленными   ¦
¦                           ¦перед ними задачами;                         ¦
¦                           ¦- организуют мониторинг достижения значений  ¦
¦                           ¦целевых показателей, характеризующих         ¦
¦                           ¦выполнение задач;                            ¦
¦                           ¦- анализируют эффективность использования    ¦
¦                           ¦финансовых средств, направленных             ¦
¦                           ¦на реализацию мероприятий подпрограммы.      ¦
¦                           ¦Сводный отчет о выполнении мероприятий       ¦
¦                           ¦подпрограммы формирует отдел долгосрочного   ¦
¦                           ¦планирования расходов областного бюджета и   ¦
¦                           ¦методологии на базе информации,              ¦
¦                           ¦представленной структурными подразделениями  ¦
¦                           ¦Министерства финансов Свердловской области,  ¦
¦                           ¦ответственными за реализацию отдельных       ¦
¦                           ¦мероприятий подпрограммы.                    ¦
¦                           ¦В случае невыполнения планируемых целевых    ¦
¦                           ¦значений показателей проводится анализ причин¦
¦                           ¦и разрабатываются предложения по улучшению   ¦
¦                           ¦ситуации, на основании которых Министром     ¦
¦                           ¦финансов Свердловской области принимаются    ¦
¦                           ¦соответствующие управленческие решения       ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Наименование структурного  ¦Отдел долгосрочного планирования расходов    ¦
¦подразделения главного     ¦областного бюджета и методологии             ¦
¦распорядителя бюджетных    ¦                                             ¦
¦средств, ответственного    ¦                                             ¦
¦за координацию программных ¦                                             ¦
¦мероприятий подпрограммы   ¦                                             ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Ответственный за мониторинг¦Начальник отдела долгосрочного планирования  ¦
¦реализации государственной ¦расходов областного бюджета и методологии -  ¦
¦программы и составление    ¦А.В. Третьяков                               ¦
¦форм отчетности            ¦                                             ¦
¦о реализации подпрограммы  ¦                                             ¦
¦(Ф.И.О. и должность        ¦                                             ¦
¦сотрудника)                ¦                                             ¦
----------------------------+----------------------------------------------

Приложение N 1.3
к государственной программе
"Управление государственными
финансами Свердловской области
на 2013 - 2015 годы"


Подпрограмма III "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Раздел I. "ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА"

Министерство финансов Свердловской области в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 18.10.2010 N 1524-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Свердловской области" (в редакции от 21.09.2011 N 1246-ПП), является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению средствами областного бюджета, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сфере бюджета.

Одним из основных полномочий Министерства финансов Свердловской области является организация исполнения областного бюджета.

В целях реализации данного полномочия Министерству финансов Свердловской области предоставлено право получать, в соответствии с решениями Правительства Свердловской области и предельным объемом государственного долга Свердловской области, установленного законом Свердловской области о бюджете, бюджетные кредиты из бюджетов других уровней и кредиты, предоставляемые кредитными организациями, осуществлять эмиссию государственных облигаций Свердловской области.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Министерство финансов Свердловской области осуществляет учет и исполнение долговых обязательств Свердловской области в рамках установленных федеральным и областным законодательством ограничений по размеру государственного долга субъекта Российской Федерации и расходам на его обслуживание.

Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках достижения цели "Соблюдение ограничений по государственному долгу и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством, соблюдение сроков исполнения долговых обязательств" подпрограммы III "Управление государственным долгом" государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области".


Раздел II. "ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ"

Целью подпрограммы является соблюдение ограничений по государственному долгу Свердловской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством, соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Свердловской области.

Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются следующие:

1) планирование государственного долга Свердловской области исходя из объема дефицита областного бюджета;

2) учет долговых обязательств Свердловской области;

3) обслуживание долговых обязательств Свердловской области;

4) минимизация расходов на выплату агентских комиссий и вознаграждений, связанных с реализацией программы государственных заимствований Свердловской области.

Значения целевых показателей подпрограммы представлены в Приложении N 2 к государственной программе.

Выполнение подпрограммы начинается с I января 2013 года и завершается 31 декабря 2015 года.


Раздел III. "ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ"

Для достижения целей настоящей подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, информация о которых приведена в Приложении N 3 к государственной программе.


Раздел IV. "РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ"

Объем финансирования подпрограммы III "Управление государственным долгом" государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области" составляет 9616162,9 тыс. рублей, в том числе:

2013 г. - 1833634,5 тыс. рублей;

2014 г. - 3384888,8 тыс. рублей;

2015 г. - 4397639,6 тыс. рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета, предусмотренные в Законе Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на обеспечение деятельности Министерства финансов Свердловской области по разделу бюджетной классификации 0100 "Общегосударственные вопросы" подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" в части выполнения обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений и разделу бюджетной классификации 1300 "Обслуживание государственного и муниципального долга" подразделу 1301 "Обслуживание государственного и муниципального долга" в части выполнения обязательств по выплате процентных платежей по государственному долгу Свердловской области.

Распределение бюджетных ассигнований по задачам подпрограммы приведено в Приложении N 4 к государственной программе.


Раздел V. "ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ"

Описание системы управления государственной программой представлено в таблице N 1.


Таблица N 1


ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ III "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

----------------------------+----------------------------------------------
¦Ответственный за реализацию¦Министерство финансов Свердловской области,  ¦
¦государственной программы  ¦Министр финансов Свердловской области -      ¦
¦в целом (наименование      ¦Г.М. Кулаченко                               ¦
¦главного распорядителя     ¦                                             ¦
¦бюджетных средств, Ф.И.О. и¦                                             ¦
¦должность ответственного   ¦                                             ¦
¦лица)                      ¦                                             ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Краткое описание порядка   ¦Сектор государственного долга:               ¦
¦организации работы         ¦- обеспечивает реализацию программных        ¦
¦по реализации подпрограммы ¦мероприятий в соответствии с поставленными   ¦
¦                           ¦перед ним задачами;                          ¦
¦                           ¦- организует мониторинг достижения значений  ¦
¦                           ¦целевых показателей, характеризующих         ¦
¦                           ¦выполнение задач;                            ¦
¦                           ¦- формирует отчет о выполнении мероприятий   ¦
¦                           ¦подпрограммы.                                ¦
¦                           ¦В случае невыполнения планируемых целевых    ¦
¦                           ¦значений показателей проводится анализ причин¦
¦                           ¦и разрабатываются предложения по улучшению   ¦
¦                           ¦ситуации, на основании которых Министром     ¦
¦                           ¦финансов Свердловской области принимаются    ¦
¦                           ¦соответствующие управленческие решения       ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Наименование структурного  ¦Сектор государственного долга                ¦
¦подразделения главного     ¦                                             ¦
¦распорядителя бюджетных    ¦                                             ¦
¦средств, ответственное     ¦                                             ¦
¦за координацию программных ¦                                             ¦
¦мероприятий подпрограммы   ¦                                             ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Ответственный за мониторинг¦Руководитель сектора государственного долга  ¦
¦реализации государственной ¦                                             ¦
¦программы и составление    ¦                                             ¦
¦форм отчетности            ¦                                             ¦
¦о реализации под программы ¦                                             ¦
¦(Ф.И.О. и должность        ¦                                             ¦
¦сотрудника)                ¦                                             ¦
----------------------------+----------------------------------------------

Приложение N 1.4
к государственной программе
"Управление государственными
финансами Свердловской области
на 2013 - 2015 годы"


Подпрограмма IV "ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Раздел I. "ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА"

Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.

Так, в Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" от 28 июня 2012 года обозначена проблема, которая заключается в том, что "бюджетная политика во многом остается неясной для общества, необходимость и суть конкретных решений и действий органов государственной власти в этой сфере должным образом не раскрываются".

Исходя из вышеизложенного, Президентом Российской Федерации поставлена задача - обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества.

Выполнить поставленную задачу предлагается путем внедрения портальных решений для бюджетной системы, которые позволят сделать доступной в режиме реального времени необходимую информацию об основных целях, задачах и ориентирах бюджетной политики, обоснование государственных расходов и описание достигнутых количественных и качественных результатов для всех заинтересованных пользователей. Портальные решения должны быть доступны для населения и предоставлять возможность участия граждан в управлении бюджетным процессом.

Формирование единого информационного пространства в сфере управления государственными финансами Свердловской области с применением портальных решений в ходе реализации подпрограммы IV "Электронный бюджет" государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области на 2013 - 2015 годы" должно сопровождать переход к формированию и исполнению "программного бюджета", что позволит перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

Реализация подпрограммы IV "Электронный бюджет" должна обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности каждого отдельного участника бюджетного процесса, гарантировать достоверность и открытость их деятельности, предусматривать возможность участия граждан, общественных институтов, профессиональных сообществ, бизнеса и контролирующих организаций в процессах формирования, утверждения и исполнения бюджета.

Совершенствование бюджетного процесса на федеральном уровне требует постоянного развития существующей в Свердловской области автоматизированной системы управления бюджетным процессом и внедрения нового функционала, в частности, в ходе интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством финансов Свердловской области в рамках достижения цели "Формирование единого информационного пространства и применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными финансами Свердловской области" подпрограммы IV "Электронный бюджет" государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области на 2013 - 2015 годы", что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.


Раздел II. "ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ"

Целью подпрограммы является формирование единого информационного пространства и применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными финансами Свердловской области.

Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются следующие:

1) повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, об их активах и обязательствах;

2) обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;

3) создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения результатов реализации государственных программ и результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг (работ).

Значения целевых показателей подпрограммы представлены в Приложении N 2 к государственной программе.

Выполнение подпрограммы начинается с 1 января 2013 года и завершается 31 декабря 2015 года.


Раздел III. "ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ"

Для достижения целей настоящей подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, информация о которых приведена в Приложении N 3 к государственной программе.


Раздел IV. "РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ"

Объем финансирования подпрограммы IV "Электронный бюджет" государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области на 2013 - 2015 годы" составляет 263869,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 г. - 162819,0 тыс. рублей;

2014 г. - 50525,0 тыс. рублей;

2015 г. - 50525,0 тыс. рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета, предусмотренные в Законе Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на обеспечение деятельности Министерства финансов Свердловской области по разделу бюджетной классификации 01 "Общегосударственные вопросы" подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" в части приобретения товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Распределение бюджетных ассигнований по задачам подпрограммы приведено в Приложении N 4 к государственной программе.


Раздел V. "ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ"

Описание системы управления государственной программой представлено в таблице N 1.


Таблица N 1


ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ IV "ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

----------------------------+----------------------------------------------
¦Ответственный за реализацию¦Министерство финансов Свердловской области   ¦
¦государственной программы  ¦Министр финансов Свердловской области -      ¦
¦в целом (наименование      ¦Г.М. Кулаченко                               ¦
¦главного распорядителя     ¦                                             ¦
¦бюджетных средств, Ф.И.О. и¦                                             ¦
¦должность ответственного   ¦                                             ¦
¦лица)                      ¦                                             ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Краткое описание порядка   ¦Отдел автоматизации бюджетного процесса:     ¦
¦организации работы         ¦- обеспечивает реализацию программных        ¦
¦по реализации подпрограммы ¦мероприятий в соответствии с поставленными   ¦
¦                           ¦перед ним задачами;                          ¦
¦                           ¦- организует ежеквартальный мониторинг       ¦
¦                           ¦достижения значений целевых показателей,     ¦
¦                           ¦характеризующих выполнение задач;            ¦
¦                           ¦- анализирует эффективность использования    ¦
¦                           ¦финансовых средств, направленных             ¦
¦                           ¦на реализацию мероприятий подпрограммы;      ¦
¦                           ¦- формирует отчет о выполнении мероприятий   ¦
¦                           ¦подпрограммы.                                ¦
¦                           ¦В случае невыполнения планируемых целевых    ¦
¦                           ¦значений показателей проводится анализ причин¦
¦                           ¦и разрабатываются предложения по улучшению   ¦
¦                           ¦ситуации, на основании которых Министром     ¦
¦                           ¦финансов Свердловской области принимаются    ¦
Рейтинг@Mail.ru