Решение Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 N 60/1

Об утверждении Генерального плана развития городского округа - муниципального образования город Екатеринбург на период до 2025 года

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


Рассмотрев и обсудив проект Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" до 2025 года, руководствуясь статьей 14 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Утвердить Генеральный план развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года (Приложение 1).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение и Основные положения Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ (Брусницына Ю.В.).


Глава города
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ


Приложение 1


СОСТАВ ПРОЕКТА

1. ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

----+-----------------------------------------+------+----------+------
¦NN ¦          Наименование чертежей          ¦ Кол. ¦  Номера  ¦Гриф ¦
¦п/п¦                                         ¦листов¦  листов  ¦секр.¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦ 1 ¦                    2                    ¦  3   ¦    4     ¦  5  ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦01 ¦Схема положения города Екатеринбурга     ¦  2   ¦1,2       ¦С    ¦
¦   ¦в системе расселения                     ¦      ¦          ¦     ¦
¦   ¦М 1:100000                               ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦02 ¦Опорный план                             ¦  4   ¦3, 4, 5, 6¦С    ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦03 ¦Комплексная оценка территории.           ¦  4   ¦7, 8, 9,  ¦ДСП  ¦
¦   ¦Схема инженерно-строительных ограничений ¦      ¦10        ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦04 ¦Комплексная оценка территории. Схема     ¦  4   ¦11, 12,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦планировочных ограничений                ¦      ¦13, 14    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦05 ¦Комплексная оценка территории. Схема     ¦  4   ¦15, 16,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦современного состояния окружающей среды  ¦      ¦17, 18    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦06 ¦Схема анализа реализации Генерального    ¦  4   ¦19, 20,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦плана города Свердловска 1972 г.         ¦      ¦21, 22    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦07 ¦Генеральный план (основной чертеж)       ¦  4   ¦23, 24,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦25, 26    ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦08 ¦Схема первой очереди строительства       ¦  4   ¦27, 28,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦29, 30    ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦09 ¦Схема зонирования территории             ¦  4   ¦31, 32,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦33, 34    ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦10 ¦Схема развития общественных центров      ¦  4   ¦35, 36,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦37, 38    ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦11 ¦Схема организации промышленно-складских  ¦  4   ¦39, 40,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦территорий                               ¦      ¦41, 42    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦12 ¦Схема развития природного комплекса      ¦  4   ¦43, 44,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦45, 46    ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦13 ¦Транспортная инфраструктура.             ¦  4   ¦47, 48,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦Схема развития улично-дорожной сети      ¦      ¦49, 50    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦14 ¦Транспортная инфраструктура.             ¦  4   ¦51, 52,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦Схема развития общественного транспорта  ¦      ¦53, 54    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦15 ¦Инженерная инфраструктура.               ¦  4   ¦55, 56,   ¦СС   ¦
¦   ¦Схема водоснабжения                      ¦      ¦57, 58    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦16 ¦Инженерная инфраструктура.               ¦  4   ¦59, 60,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦Схема канализации                        ¦      ¦61, 62    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦17 ¦Инженерная инфраструктура.               ¦  4   ¦63, 64,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦Схема теплоснабжения                     ¦      ¦65, 66    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦18 ¦Инженерная инфраструктура.               ¦  4   ¦67, 68,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦Схема электроснабжения                   ¦      ¦69, 70    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦19 ¦Инженерная инфраструктура.               ¦  4   ¦71, 72,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦Схема газоснабжения                      ¦      ¦73, 74    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦20 ¦Схема инженерной подготовки и            ¦  4   ¦75, 76,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦благоустройства территории               ¦      ¦77, 78    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦21 ¦Схема комплексного использования         ¦  1   ¦79        ¦ДСП  ¦
¦   ¦подземного пространства                  ¦      ¦          ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦22 ¦Схема прогнозируемого состояния          ¦  4   ¦80, 81,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦окружающей среды                         ¦      ¦82, 83    ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦23 ¦ИТМ ГО и ЧС. Границы зон возможной       ¦  1   ¦84        ¦С    ¦
¦   ¦опасности                                ¦      ¦          ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦24 ¦ИТМ ГО и ЧС Маршрут эвакуации.           ¦  1   ¦85        ¦С    ¦
¦   ¦Места рассредоточения                    ¦      ¦          ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦25 ¦ИТМ ГО и ЧС Инженерно-технические        ¦  1   ¦86        ¦С    ¦
¦   ¦мероприятия гражданской обороны          ¦      ¦          ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦26 ¦ИТМ ГО и ЧС Мероприятия по предотвращению¦  1   ¦87        ¦С    ¦
¦   ¦ЧС техногенного характера                ¦      ¦          ¦     ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦27 ¦Историко-градостроительный опорный план  ¦  4   ¦88, 89,   ¦ДСП  ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦90, 91    ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦28 ¦Схема анализа ландшафта                  ¦  1   ¦1         ¦ДСП  ¦
¦   ¦М 1:25000                                ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦29 ¦Историко-архитектурный опорный план      ¦  1   ¦1         ¦ДСП  ¦
¦   ¦М 1:2000                                 ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦30 ¦Проект охранных зон памятников           ¦  1   ¦1         ¦ДСП  ¦
¦   ¦историко-культурного наследия            ¦      ¦          ¦     ¦
¦   ¦М 1:2000                                 ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦31 ¦Альбом поперечных профилей улиц и дорог  ¦А кн. ¦          ¦НС   ¦
¦   ¦М 1:400                                  ¦      ¦          ¦     ¦
+---+-----------------------------------------+------+----------+-----+
¦32 ¦Граница города Екатеринбурга М 1:25000   ¦  1   ¦1         ¦НС   ¦
----+-----------------------------------------+------+----------+------

2. ТЕКСТОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ

-----------+-------------------------------------------------+------
¦  Номера  ¦             Наименование материалов             ¦Гриф ¦
¦  томов,  ¦                                                 ¦секр.¦
¦   книг   ¦                                                 ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦    1     ¦                        2                        ¦  3  ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том I     ¦Пояснительная записка                            ¦НС   ¦
¦          ¦Генеральный план - взаимодействие стратегического¦     ¦
¦          ¦и градостроительного планирования                ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том II    ¦Анализ существующего положения.                  ¦ДСП  ¦
¦          ¦Комплексная градостроительная оценка территории  ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том III   ¦Проектные предложения                            ¦ДСП  ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том IV    ¦Инженерная инфраструктура                        ¦ДСП  ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том V     ¦Водоснабжение                                    ¦СС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том VI    ¦Первая очередь строительства                     ¦ДСП  ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том VII   ¦Инженерно-технические мероприятия гражданской    ¦ДСП  ¦
¦          ¦обороны                                          ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том VIII  ¦Основные положения Генерального плана            ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том IX    ¦                   Приложения                    ¦НС   ¦
¦          ¦Приложение к разделу "Транспортная               ¦     ¦
¦          ¦инфраструктура", том III                         ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том X     ¦Приложение к разделу "Инженерная подготовка      ¦НС   ¦
¦          ¦территории", том III                             ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XI    ¦Демографический прогноз населения                ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XII   ¦Основные параметры социального и экономического  ¦НС   ¦
¦          ¦развития                                         ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XIII  ¦Схема положения г. Екатеринбурга в системе       ¦ДСП  ¦
¦          ¦расселения                                       ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XIV   ¦Экологическое обоснование развития               ¦     ¦
¦          ¦города Екатеринбурга на период до 2025 г.        ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 1   ¦I этап                                           ¦ДСП  ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 2   ¦II этап. Анализ экологической ситуации.          ¦ДСП  ¦
¦          ¦Пояснительная записка                            ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 3   ¦Размеры санитарно-защитных зон основных          ¦НС   ¦
¦          ¦промышленных предприятий в соответствии          ¦     ¦
¦          ¦с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01                     ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 4   ¦III этап. Прогнозируемое состояние окружающей    ¦НС   ¦
¦          ¦среды. Оценка изменения выбросов                 ¦     ¦
¦          ¦от автомобильного транспорта в атмосферный воздух¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 5   ¦Прогнозная оценка состояния качества атмосферного¦НС   ¦
¦          ¦воздуха, уровня шумового воздействия             ¦     ¦
¦          ¦автотранспорта в результате реализации           ¦     ¦
¦          ¦проектных решений Генерального плана             ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 6   ¦Прогнозная оценка риска для здоровья населения   ¦НС   ¦
¦          ¦Екатеринбурга с учетом аэрогенной экспозиции     ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XV    ¦Прогноз качества воды поверхностных источников   ¦НС   ¦
¦          ¦питьевого и рекреационного использования         ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XVI   ¦Прогноз состояния подземных вод при условии      ¦НС   ¦
¦          ¦реализации Генерального плана                    ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XVII  ¦Схематическое микросейсмическое районирование    ¦     ¦
¦          ¦территории городских земель Екатеринбурга        ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 1   ¦Пояснительная записка                            ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 2   ¦Графические материалы                            ¦ДСП  ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XVIII ¦Промышленность. Развитие и реорганизация         ¦     ¦
¦          ¦производственных территорий                      ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 1   ¦Пояснительная записка                            ¦ДСП  ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 2   ¦Приложение                                       ¦ДСП  ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 3   ¦Графические материалы                            ¦С    ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XIX   ¦Агропромышленный комплекс                        ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 1   ¦Пояснительная записка                            ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 2   ¦Графические материалы                            ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XX    ¦Рекомендации по установлению земель              ¦НС   ¦
¦          ¦для освоения под сельскохозяйственное            ¦     ¦
¦          ¦использование взамен изымаемых площадей          ¦     ¦
¦          ¦сельскохозяйственных угодий согласно проекту     ¦     ¦
¦          ¦генерального плана                               ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXI   ¦Схема лесопаркового устройства                   ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXII  ¦Предложения по использованию лесных насаждений   ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXIII ¦Железнодорожный транспорт общего пользования     ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXIV  ¦Грузовой железнодорожный транспорт               ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 1   ¦Графические материалы                            ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 2   ¦Пояснительная записка                            ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXV   ¦Городской пассажирский транспорт                 ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXVI  ¦Легковой транспорт                               ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 1   ¦Использование легковых автомобилей, принадлежащих¦НС   ¦
¦          ¦населению Екатеринбурга в период 1991 - 2001 гг. ¦     ¦
¦          ¦и на перспективу                                 ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 2   ¦Проектная потребность в местах хранения легковых ¦НС   ¦
¦          ¦автомобилей                                      ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXVII ¦Водоснабжение и водоотведение                    ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 1   ¦Основные положения                               ¦ДСП  ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 2   ¦Водоснабжение. Пояснительная записка             ¦С    ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 3   ¦Приложения к книге 2                             ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 4   ¦Водоотведение (бытовая канализация).             ¦НС   ¦
¦          ¦Пояснительная записка                            ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 5   ¦Приложения к книге 4                             ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXVIII¦Теплоснабжение                                   ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 1   ¦Пояснительная записка и чертежи                  ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 2   ¦Приложения                                       ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXIX  ¦Схема газоснабжения                              ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 1   ¦Пояснительная записка и чертежи                  ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 2   ¦Приложения                                       ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXX   ¦Схема электроснабжения                           ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXXI  ¦Схема комплексного освоения подземного           ¦     ¦
¦          ¦пространства                                     ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 1   ¦Пояснительная записка                            ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 2   ¦Приложения (графические материалы)               ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXXII ¦Санитарная очистка территории                    ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXXIII¦Проект зон охраны памятников истории и культуры  ¦     ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 1   ¦Пояснительная записка                            ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 2   ¦Приложения                                       ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Книга 3   ¦Графические материалы                            ¦ДСП  ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXXIV ¦Общественные слушания                            ¦НС   ¦
+----------+-------------------------------------------------+-----+
¦Том XXXV  ¦Граница города Екатеринбурга                     ¦НС   ¦
-----------+-------------------------------------------------+------

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Трансформировать на проектный срок город Екатеринбург из исторически сложившегося индустриально-хозяйственно-научного центра в современный многофункциональный центр с элементами мирового города, ядром которого станет научно-производственно-финансово-информационный комплекс, способный интегрировать Екатеринбург в глобальную экономику, встроить в новейшие национальные и региональные процессы и создать комфортную среду для обитания (жизнеспособности) населения.

2. Развитие Екатеринбурга как столицы территориальных образований - Екатеринбургской городской агломерации, Свердловской области, Уральского Федерального округа и Евразийского материка.


1. НАСЕЛЕНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА

1. Расположение Екатеринбурга в центре Уральского региона с богатыми природными ресурсами, с высоким промышленным, интеллектуально-творческим и трудовым потенциалом, в самой заселенной и наиболее освоенной в хозяйственном отношении части Свердловской области способствует сохранению и закреплению роли Екатеринбурга как хозяйственно-экономического, организационного и политического центра Уральского региона и Уральского федерального округа, столицы Свердловской области - все это способствует привлекательности города как для взрослого контингента с целью прибытия на постоянное жительство в уральскую столицу, в связи с реализацией дорогостоящих инвестиционных проектов и для молодежи в плане возможности обучения в высших учебных заведениях.

В перспективе можно ожидать дальнейшего "оживления" рождаемости, снижение смертности, увеличения продолжительности жизни. В результате темпы прироста населения с годами будут расти.

Численность населения Екатеринбурга в границах проектируемой городской черты на 01.01.2001 составила 1303,8 тыс. чел. Расчетная численность по этапам развития составит:

- на 2015 год - 1359,0 тыс. чел.;

- на 2025 год - 1400,0 тыс. чел.

Характер и темпы изменения перспективной численности населения для различных категорий сильно разнятся: на протяжении всего прогнозного периода высокие темпы прироста наблюдаются в старших возрастных группах, тогда как в трудоспособном и особенно в детском возрастах наблюдается абсолютное уменьшение населения.


ВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ

-----------------------------------+-------+-------+--------
¦        Возрастные группы         ¦2001 г.¦2015 г.¦2025 г.¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦1. Моложе трудоспособного возраста¦ 221,5 ¦ 200,0 ¦ 192,0 ¦
¦                                  ¦-------¦-------¦-------¦
¦                                  ¦  16,9 ¦  14,7 ¦  13,7 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦2. Трудоспособный возраст         ¦ 826,1 ¦ 818,0 ¦ 801,0 ¦
¦                                  ¦-------¦-------¦-------¦
¦                                  ¦  63,4 ¦  60,2 ¦  57,2 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦3. Старше трудоспособного возраста¦ 256,2 ¦ 341,0 ¦ 407,0 ¦
¦                                  ¦-------¦-------¦-------¦
¦                                  ¦  19,7 ¦  25,1 ¦  29,1 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦Всего население                   ¦1303,8 ¦1359,0 ¦1400,0 ¦
¦                                  ¦-------¦-------¦-------¦
¦                                  ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦
-----------------------------------+-------+-------+--------

Прогноз занятости населения в экономике города проводится через оценку и прогноз качественной структуры рабочих мест, основанной на результатах комплексной экспертизы рабочих мест на их соответствие современным социально-экономическим и технологическим стандартам.


ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ТЫС. ЧЕЛ.)

-------------------------------------------+-------+-------+--------
¦            Отрасли экономики             ¦2001 г.¦2015 г.¦2025 г.¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦                    1                     ¦   2   ¦   3   ¦   4   ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Занято в экономике                        ¦ 647,0 ¦ 645,0 ¦ 625,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Материальное производство:                ¦ 420,0 ¦ 405,0 ¦ 387,5 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- промышленность                          ¦ 168,0 ¦ 147,0 ¦ 130,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- сельское хозяйство                      ¦   5,6 ¦   5,5 ¦   5,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- транспорт                               ¦  50,5 ¦  53,0 ¦  54,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- связь                                   ¦  10,5 ¦  15,5 ¦  17,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- строительство                           ¦  54,0 ¦  60,0 ¦  58,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- торговля и общественное питание         ¦ 106,8 ¦  95,0 ¦  94,5 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- материально-техническое снабжение и сбыт¦   6,5 ¦   9,5 ¦  10,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- информационно-техническое обслуживание  ¦   1,5 ¦   3,5 ¦   5,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- общая коммерческая деятельность         ¦  10,2 ¦  10,0 ¦   9,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- прочие виды материального производства  ¦   6,4 ¦   6,0 ¦   5,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Социальная сфера:                         ¦ 227,0 ¦ 240,0 ¦ 237,5 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое¦  34,2 ¦  38,0 ¦  38,0 ¦
¦обслуживание                              ¦       ¦       ¦       ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- образование                             ¦  73,0 ¦  63,0 ¦  63,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- культура и искусство                    ¦  10,6 ¦  12,0 ¦  12,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- наука и научное обслуживание            ¦  22,9 ¦  24,0 ¦  24,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- кредиты, финансы, страхование           ¦  11,0 ¦  15,0 ¦  15,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- управление                              ¦  17,0 ¦  21,0 ¦  21,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- здравоохранение и физкультура           ¦  47,8 ¦  52,0 ¦  52,0 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- другие отрасли социальной сферы         ¦  10,5 ¦  15,0 ¦  12,5 ¦
-------------------------------------------+-------+-------+--------

В настоящее время в экономике занято 50,0% от всей численности населения города, в 2015 году в экономике будет занято 47,4%, в 2025 году - 44,4% от всей численности населения.

Прогноз предусматривает увеличение на проектные периоды доли занятого населения в транспорте и связи, управлении, отдельных отраслях машиностроения, прежде всего на высокотехнологичных предприятиях ВПК, финансовых структурах, строительстве, бытовом обслуживании населения, жилищно-коммунальном хозяйстве, науке, в особенности непосредственно связанной с производством, информационных услугах, оптовой торговле.

Предусматривается стабилизация доли занятого населения в остальных непроизводственных сферах и переход к ее регулированию в зависимости от конкретной в них потребности.

Прогнозируется также сокращение доли занятого населения в ряде отраслей промышленности, наиболее материалоемких и вредных с точки зрения экологии производств, в торговле, причем это будет происходить на фоне значительного улучшения качества этих рабочих мест.

В целом соотношение доли занятых в материальной и непроизводственных сферах постепенно изменится в пользу последней от 35,0% в 2001 г. до 37,0% в 2015 г. и до 38,0% в 2025 г.

Сопоставляя данные демографического прогноза с прогнозом отраслевой структуры занятости, можно определить соответствие трудовых ресурсов имеющимся в наличии рабочим местам, определив основные проблемы рынка труда и пути их решения.


ПРОГНОЗ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ (ТЫС. ЧЕЛ.)

---------------------------------------+-------+-------+--------
¦              Показатели              ¦2001 г.¦2015 г.¦2025 г.¦
+--------------------------------------+-------+-------+-------+
¦                  1                   ¦   2   ¦   3   ¦   4   ¦
+--------------------------------------+-------+-------+-------+
¦1. Занято в экономике, в том числе:   ¦647,0  ¦645,0  ¦625,0  ¦
¦- работающие в трудоспособном возрасте¦621,2  ¦597,6  ¦572,2  ¦
¦- работающие пенсионеры               ¦ 25,8  ¦ 47,4  ¦ 52,8  ¦
+--------------------------------------+-------+-------+-------+
¦2. Незанятое население, в том числе:  ¦656,8  ¦714,0  ¦778,0  ¦
¦- дети (0-6 лет)                      ¦ 73,7  ¦ 87,3  ¦ 74,7  ¦
¦- учащиеся                            ¦175,0  ¦155,0  ¦162,0  ¦
¦- студенты                            ¦140,0  ¦135,0  ¦133,0  ¦
¦- неработающие пенсионеры             ¦230,4  ¦293,6  ¦354,2  ¦
¦- безработные                         ¦  6,9  ¦ 11,0  ¦ 13,0  ¦
¦- прочее незанятое население          ¦ 30,8  ¦ 32,1  ¦ 41,1  ¦
+--------------------------------------+-------+-------+-------+
¦3. Экономически активное население    ¦653,9  ¦656,0  ¦638,0  ¦
+--------------------------------------+-------+-------+-------+
¦4. Доля безработных в экономически    ¦  1,06 ¦  1,68 ¦  2,04 ¦
¦активном населении (в %)              ¦       ¦       ¦       ¦
---------------------------------------+-------+-------+--------

Разница между трудоспособным и занятым населением свидетельствует об обостряющемся дефиците кадров, поскольку трудоспособное население уменьшается более высокими темпами. Предполагается постепенный рост безработицы, несмотря на то, что предусматривается рост уровня жизни и соответственно прогнозируется некоторое снижение экономической активности. Это объясняется высоким уровнем переструктуризации экономики, большое количество людей будет занято переобучением и поиском своего нового места в жизни.

Прогноз потребности экономики города в персонале говорит о том, что в большинстве отраслей в перспективе не будет дефицита кадров. В то же время в отраслях реального сектора экономики (промышленность, строительство, транспорт и связь) имеющийся в настоящее время дефицит высококвалифицированных кадров только усугубится, причем требования к персоналу значительно возрастут. При сохранении нынешней тенденции старения персонала в отраслях материального производства к 2015 - 2025 годам может возникнуть дефицит рабочей силы более 60 - 70 тыс. человек в пятилетие. Положение усугубится постоянным сокращением трудоспособного населения Екатеринбурга начиная с 2010 года.

Выхода из этого положения видится четыре:

Первый - экстенсивный - путем увеличения положительной миграции населения трудоспособного возраста. Исследования показали, что реальным способом сократить дефицит кадров в материальном производстве на перспективу может стать лишь ориентир на внутриобластную миграцию как наименее затратную и не имеющую социальных последствий, а также миграцию из городов и поселков севера Тюменской области. За счет миграции предполагается сокращение дефицита кадров на 20 - 25%.

Второй - интенсивный - путем ускорения темпов модернизации реального сектора экономики, которое позволит уменьшить число рабочих мест в сфере материального производства Екатеринбурга и, прежде всего, в промышленности при одновременном улучшении их качественной структуры и эффективности. Этот вариант ограничивается финансовыми возможностями, поэтому реально представляется снижение 25 - 30% прогнозируемого дефицита за счет этого фактора.

Третий - снижение неформальной занятости населения. За счет этого можно вернуть в формальный сектор экономики города не более 10 тыс. чел. в пятилетие, что составит 10 - 15% потребного количества.

Четвертый - это путь вложений в человеческий фактор, путь подготовки и переподготовки кадров, качественного улучшения структуры работающего персонала, в том числе уменьшения среднего возраста. За счет вовлечения в реальный сектор экономики города молодежи максимально можно решить проблему кадрового дефицита на 35 - 40%.

В целом, чтобы решить проблему прогнозируемого на ближайшие 25 лет дефицита кадров, в реальном секторе экономики необходимо развивать все перечисленные выше пути решения данной проблемы.

2. Основные экономические предпосылки преобразований экономической базы Екатеринбурга определяются общероссийскими тенденциями социально-экономического развития. Факторы общемирового уровня (глобализация, тотальная информатизация, инновационно-технологический прогресс, международное распределение труда) до сих пор на развитие экономики города серьезного влияния не оказывали.

Многообразие экономического пространства Екатеринбурга базируется на сократившемся, но стабильно функционирующем производственном комплексе города и широком наборе существенно усилившихся функций города, таких как:

- административный центр Свердловской области;

- административный центр Уральского федерального округа;

- неформальная столица Уральского экономического района;

- крупный культурный и туристический центр;

- научно-образовательный центр с расширяющимся информационным и инновационным потенциалом;

- нарастающий по значимости транспортно-логистический центр - важное звено "евразийского моста";

- крупнейший региональный торгово-финансовый центр.

Из перечисленного следует, что исторически доминирующие промышленные функции города поступательно замещаются новым, более разнообразным содержанием. Екатеринбург постепенно трансформируется в национальный общественно-политический центр, сосредоточие национальной и международной торговли, банковского и страхового дела, крупнейший центр образовательной, научной, медицинской, правовой, культурной и административной деятельности, региональный полюс информационных ресурсов, сферы услуг и развлечений, оставаясь при этом и крупным промышленным центром.

Развитие промышленности намечается по пути возрождения славы заводской уральской марки, при этом будут проводиться:

- структурная перестройка крупных промышленных производств;

- качественная система подготовки производства;

- техническое перевооружение производства.

Развитие экономической базы в течение проектного периода должно происходить с учетом:

а) запрещения размещения экологически вредных промышленных производств в городе и вывода за пределы городской черты экологически вредных производств;

б) оценки возможности крупных промышленных предприятий предоставлять простаивающие или освобождающиеся в процессе реструктуризации производства территории и производственные площади для размещения производств малого и среднего бизнеса;

в) сохранения или адекватного замещения производств, выполняющих градообразующую функцию для города;

г) введения режима наибольшего благоприятствования для развития высокотехнологичных производств на крупных промышленных предприятиях.

Главная цель преобразования производственных территорий города: разработка таких принципов и приемов, которые обеспечили бы, с одной стороны, экономическое развитие промкомплекса и города в целом, формирование многоукладной, наукоемкой, социально ориентированной промышленности, с другой стороны, планировочными средствами максимально нейтрализовали экологоопасное воздействие промышленности.

Основные положения концепции реорганизации производственных территорий:

- выявление в структуре производственных территорий зон различного уровня трансформации: стабилизируемых и активно развивающихся;

- обеспечение постепенной, поэтапной трансформации производственных территорий с сохранением ведущих отраслей промышленности и развитием нового сектора экономики;

- сокращение территорий производственного назначения в центральных районах города и выявления возможных резервов на периферии;

- обеспечение более тесной композиционной взаимосвязи города и производственных территорий за счет создания контактно-стыковых зон.

В общем виде предлагаемая концепция развития отражена в модели трансформации планировочной структуры производственных территорий города.

В модели предлагается выделить следующие укрупненные функционально-производственные зоны:

- зона базовых производств;

- зона многофункционального промышленно-коммунального использования;

- зона развития инновационных технологий (техно- и наукопарки);

- зона сельскохозяйственного использования и формирования агропарков;

- коммерческо-производственные зоны.

Для перехода к новой функционально-планировочной структуре производственных территорий предложено выделить четыре зоны различной степени трансформации.

1. В зоне стабилизации предлагается сохранение основного функционального назначения и планировочной структуры производственных территорий. Данная зона включает: предприятия базовых отраслей (машиностроение, химия, приборостроение) и социально направленных (пищевой промышленности, стройиндустрии), расположенных во втором планировочном поясе и тяготеющих к срединной зоне города, например промрайоны "Уралмаш" и "ТМЗ". Реорганизация этих предприятий заключается в технологической модернизации, упорядочении границ предприятий, создании новых транспортных коридоров для преодоления монолитности территориальных образований, проведении благоустройства общих территорий.

2. В зоне частичной трансформации предлагается качественное преобразование промзастройки с ее уплотнением. Зона охватывает промышленно-коммунальные предприятия, входящие во 2-й пояс, а также территории 3-го пояса, находящиеся на общегородских магистралях в активном контакте с другими функциональными зонами. Как правило, это базово-складские предприятия и хозяйства, производства небольших мощностей различных отраслей промышленности, например ПКЗ "Завокзальная" (трансформация в логистический комплекс), южная часть ВИЗа (трансформация в историко-музейный комплекс).

3. В зоне полной трансформации должно произойти полное изменение функционального назначения, производственные функции должны перейти в непроизводственные, за счет чего будет получено основное сокращение производственных территорий, произойдет высвобождение земель для других общегородских функций. Вынос наиболее крупных предприятий представлен в таблице.


ПЕРЕЧЕНЬ ВЫНОСИМЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

-----------------------------------------------------------------------------------
¦                      Верх-Исетский административный район                       ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦  Наименование   ¦Наименование предприятия¦      Адрес       ¦    Очередность    ¦
¦ промобразований ¦                        ¦                  ¦    реализации:    ¦
¦                 ¦                        ¦                  ¦1 - 2002 - 2015 г.;¦
¦                 ¦                        ¦                  ¦2 - 2015 - 2025 г.;¦
¦                 ¦                        ¦                  ¦3 - после 2025 г.  ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦        1        ¦           2            ¦        3         ¦         4         ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ОСП              ¦Опытно-экспериментальный¦Берег полуострова ¦         1         ¦
¦(отдельно стоящие¦завод "ВНИИМТ".         ¦"Большеконный"    ¦                   ¦
¦предприятия)     ¦Экспериментальный       ¦                  ¦                   ¦
¦Верх-Исетский    ¦участок                 ¦                  ¦                   ¦
¦административный ¦                        ¦                  ¦                   ¦
¦район            ¦                        ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ПКЗ              ¦МУП "Екатеринбургский   ¦ул. Кирова, 65    ¦         1         ¦
¦"ВИЗ-Заречный"   ¦хлебокомбинат".         ¦                  ¦                   ¦
¦                 ¦Хлебозавод N 3          ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ПКЗ              ¦УрВО.                   ¦Московский тракт, ¦         3         ¦
¦"Широкореченская"¦Воинская часть N 51130. ¦9 км              ¦                   ¦
¦                 ¦Радиотехнический объект ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ПР "Западный"    ¦ОАО                     ¦ул. Репина, 20    ¦         1         ¦
¦                 ¦"Екатеринбургмашприбор".¦                  ¦                   ¦
¦                 ¦Цех N 2 стиральных      ¦                  ¦                   ¦
¦                 ¦машин, гараж            ¦                  ¦                   ¦
¦                 +------------------------+------------------+-------------------+
¦                 ¦Холдинговая компания    ¦ул. Репина, 24    ¦         1         ¦
¦                 ¦"Средуралмебель".       ¦                  ¦                   ¦
¦                 ¦Мебельная фабрика       ¦                  ¦                   ¦
¦                 ¦"Авангард" (цех N 4)    ¦                  ¦                   ¦
¦                 +------------------------+------------------+-------------------+
¦                 ¦ОАО                     ¦ул. Ветеринарная, ¦                   ¦
¦                 ¦"Екатеринбургское такси"¦9/2               ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦                     Железнодорожный административный район                      ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦Группа           ¦Уральское управление    ¦ул. Челюскинцев,  ¦                   ¦
¦предприятий      ¦материально-технического¦11б               ¦                   ¦
¦"Привокзальный"  ¦снабжения МПС           ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦Группа           ¦Управление СЖД. Станция ¦ул. Челюскинцев,  ¦         1         ¦
¦предприятий      ¦"Свердловск-Товарная"   ¦13                ¦                   ¦
¦"Привокзальный"  ¦                        ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦Группа           ¦Предприятия и хозяйства ¦                  ¦                   ¦
¦предприятий      ¦Свердловской железной   ¦                  ¦                   ¦
¦"Привокзальный"  ¦дороги                  ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ОСП              ¦ОАО "Екатеринбургский   ¦ул. Азина, 22     ¦         1         ¦
¦Железнодорожный  ¦мукомольный завод".     ¦                  ¦                   ¦
¦административный ¦Промплощадка N 2        ¦                  ¦                   ¦
¦район            ¦(мельница)              ¦                  ¦                   ¦
¦                 +------------------------+------------------+-------------------+
¦                 ¦ОАО "Екатеринбургский   ¦ул. Челюскинцев,  ¦         1         ¦
¦                 ¦мукомольный завод".     ¦58                ¦                   ¦
¦                 ¦Промплощадка N 1        ¦                  ¦                   ¦
¦                 ¦(элеватор)              ¦                  ¦                   ¦
¦                 +------------------------+------------------+-------------------+
¦                 ¦ФГУП "Уралтрансмаш"     ¦ул. Свердлова, 4  ¦         1         ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦                        Кировский административный район                         ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ОСП              ¦ООО "Микроакустика"     ¦ул. Уральская, 27 ¦         1         ¦
¦Кировский        +------------------------+------------------+-------------------+
¦административный ¦ТОО "Уральский          ¦ул. Шарташская, 13¦         1         ¦
¦район            ¦подшипниковый завод"    ¦                  ¦                   ¦
¦                 +------------------------+------------------+-------------------+
¦                 ¦Фабрика беловых и       ¦ул. Мира, 20      ¦         1         ¦
¦                 ¦канцелярских товаров    ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ПКЗ              ¦ОАО "Уралтелеком".      ¦ул. Проезжая, 155 ¦         2         ¦
¦"Краснодарская"  ¦Радиостанция областного ¦                  ¦                   ¦
¦                 ¦управления связи        ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ПР               ¦АП "Шарташский          ¦                  ¦         1         ¦
¦"Комсомольский"  ¦каменно-щебеночный      ¦                  ¦                   ¦
¦                 ¦карьер. Производство и  ¦                  ¦                   ¦
¦                 ¦карьер                  ¦                  ¦                   ¦
¦                 +------------------------+------------------+-------------------+
¦                 ¦ООО "Сибирский          ¦                  ¦         1         ¦
¦                 ¦гранитный карьер".      ¦                  ¦                   ¦
¦                 ¦Производство и карьер   ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦                        Ленинский административный район                         ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ОСП Ленинский    ¦АООТ "Уралбиофарм"      ¦пер. Банковский, 9¦         1         ¦
¦административный +------------------------+------------------+-------------------+
¦район            ¦ОАО "Екатеринбургский   ¦ул. Чапаева, 7    ¦         1         ¦
¦                 ¦завод "Композит"        ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦                       Октябрьский административный район                        ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ОСП Октябрьский  ¦ООО ПИ "Картонажник"    ¦ул. Малышева, 85  ¦         1         ¦
¦административный +------------------------+------------------+-------------------+
¦район            ¦ОАО "Тонус". Завод      ¦ул. Р. Люксембург,¦         1         ¦
¦                 ¦безалкогольных напитков ¦62                ¦                   ¦
¦                 +------------------------+------------------+-------------------+
¦                 ¦ОАО "Уктус".            ¦Сибирский тракт,  ¦         2         ¦
¦                 ¦Цеха N 6, 7. Карьер     ¦7 км              ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦                    Орджоникидзевский административный район                     ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ОСП              ¦Филиал                  ¦ул.               ¦         1         ¦
¦Орджоникидзевский¦"Уралэнергострой".      ¦Коммунистическая, ¦                   ¦
¦административный ¦Свердловский завод      ¦50                ¦                   ¦
¦район            ¦строительных материалов.¦                  ¦                   ¦
¦                 ¦Глиняный карьер         ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ПКЗ              ¦Екатеринбургский        ¦пр. Косманавтов,  ¦         2         ¦
¦"Антенные поля"  ¦радиоцентр.             ¦99                ¦                   ¦
¦                 ¦Радиостанция N 3        ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ПКЗ "Аппаратная" ¦ООО "Завод ЖБИ-1"       ¦ул. Старых        ¦         1         ¦
¦                 ¦                        ¦Большевиков, 2    ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ПКЗ              ¦Орджоникидзевский       ¦ул. Парниковая, 2 ¦         3         ¦
¦"Калиновка"      ¦совхоз. ЗАО "Тепличное" ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦                        Чкаловский административный район                        ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ОСП Чкаловский   ¦АООТ "Уральский завод   ¦ул. Белинского,   ¦         1         ¦
¦административный ¦гражданской авиации"    ¦262               ¦                   ¦
¦район            +------------------------+------------------+-------------------+
¦                 ¦ФГУП "Екатеринбургский  ¦ул. Гаршина, 1    ¦         2         ¦
¦                 ¦завод "Каучук"          ¦                  ¦                   ¦
¦                 +------------------------+------------------+-------------------+
¦                 ¦ЗАО "Фирма музыкальных  ¦ул. Павлодарская, ¦         1         ¦
¦                 ¦инструментов "Этюд-Урал"¦2                 ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ПР "Юго-Западный"¦ОАО "Уктус".            ¦ул. Новострой, 1а ¦         2         ¦
¦                 ¦Кирпичный завод         ¦                  ¦                   ¦
+-----------------+------------------------+------------------+-------------------+
¦ПР "Юго-Западный"¦Уральское окружное      ¦Елизаветинское    ¦         2         ¦
¦                 ¦управление              ¦шоссе             ¦                   ¦
¦                 ¦материально-технического¦                  ¦                   ¦
¦                 ¦и военного снабжения    ¦                  ¦                   ¦
------------------+------------------------+------------------+--------------------

Наиболее радикальные преобразования связаны с функционально-экологическими проблемами: вынос железнодорожной Сортировочной станции, ликвидация карьеров, ликвидация спецтерриторий (антенных полей). Большая часть этих территорий будет использоваться для жилищно-гражданского строительства и развития природно-рекреационных комплексов.

4. Предлагается выделить полифункциональные "контактно-стыковые" зоны на границе с селитебными территориями и вдоль крупных городских автомагистралей. Эти зоны необходимы для размещения новых коммерческих и деловых функций, связанных с производством, таких как торговые салоны, выставочно-демонстрационные залы, деловые центры, офисы, гостиницы, мини-предприятия, учебно-информационные центры и т.п. Эти зоны должны стать "лицом" производственного комплекса, общественно-деловыми центрами промобразований с включением сопутствующих непроизводственных функций.

Таким образом, основные положения Генерального плана предусматривают отток производственных функций из Центрального планировочного района, разуплотнение промышленного пояса срединного кольца и развитие производственных территорий в третьем поясе.


2. ТЕРРИТОРИЯ ГОРОДА

Развитие города на перспективу потребует освоения новых земель за пределами существующей городской черты. Территория в границах городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" в настоящее время составляет 114,3 тыс. га. Проектом предлагается границу городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" совместить с городской чертой. Увеличение составит 66,0 га.

Это вызвано значительными объемами жилищного строительства на расчетный срок (17,4 млн. м2) и структурой этажности нового строительства. Малоэтажное жилье составит 40% от всего объема нового строительства. Одновременно произойдет развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Предусмотрено увеличение селитебных территорий с 11,9 тыс. га до 21,6 тыс. га в основном за счет земель сельскохозяйственного назначения (3,7 тыс. га), земель поселений (0,4 тыс. га), трансформации коллективных садов (2,5 тыс. га), прочих территорий (3,1 тыс. га). При этом лесные массивы сохраняются. При освоении территорий под жилую застройку необходимо исходить из принципа максимальной эффективности использования территорий. При соблюдении принятых на расчетный срок структуры этажности показатели плотности населения будут: при застройке в 3 этажа и более - 160 чел./га (в т.ч. в 6 этажей и более - 310 чел./га), в индивидуальной застройке - 16 чел./га - 32 чел./га.

Земельные участки под индивидуальную усадебную жилую застройку предлагается отводить в 0,08 - 0,20 га в зависимости от планировочного района.

В общем балансе городских земель территории производственного назначения сокращаются на 1200 га (15%) за счет:

- выноса (или ликвидации) ряда предприятий из центра города и поймы р. Исеть - всего около 600 га;

- трансформации части территорий для непроизводственных функций: около 300 га - для общественно-деловых объектов, более 300 га - для жилищно-гражданского строительства, для развития природного комплекса - около 200 га;

- частичного изъятия производственных территорий для создания санитарных разрывов, водоохранных зон и транспортных коридоров - всего около 200 га.

Кроме преобразования сложившихся производственных территорий предусматриваются резервы для размещения выносимых предприятий и размещения недостающих наукоемких и обслуживающих предприятий.

В северном направлении (пос. Садовый): резервы под развитие агропромышленного комплекса, переработку пищевых продуктов.

В юго-западном направлении: новый ПР "Академический" для размещения наукоемких производств, НИИ опытных лабораторий и экспериментальных цехов, т.е. технопарка.

В южном направлении: развитие агропромышленного комплекса в п. Горный Щит, стройиндустрии в п. Шабры.

Основное направление для развития производственных функций города - это юго-восточное направление, обусловленное наличием свободных территорий, относительно безопасным с экологической точки зрения (с подветренной стороны по отношению к городу), наличием развитой транспортной инфраструктуры, в том числе близостью аэропорта. Здесь зарезервированы значительные территории для размещения необходимых городу транспортно-логистических комплексов (3,2 тыс. га).

Основные показатели градостроительной реорганизации производственных территорий приведены в таблице.

Необходимо отметить, что концептуальная модель трансформации позволяет комплексно, логически обоснованно подойти к разработке всех предложений Генерального плана относительно производственных территорий, связать их в единое целое. Она позволяет заложить основы гибкого подхода к развитию промышленного комплекса города и вести дальнейшую реализацию предложений с учетом неопределенности социально-экономического развития в условиях рыночных отношений, учитывать изменение потребностей без ущерба для развития пространственно-планировочной структуры города.


ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"

----+-------------------------------------+--------------------------
¦NN ¦      Состояние промтерриторий       ¦   Территории, занятые   ¦
¦п/п¦             на 2002 год             ¦    производственными    ¦
¦   ¦                                     ¦      объектами, га      ¦
+---+-------------------------------------+------------+------------+
¦ 1 ¦                  2                  ¦     3      ¦     4      ¦
+---+-------------------------------------+------------+------------+
¦1  ¦Территории существующего             ¦         7222,31         ¦
¦   ¦производственного использования <*>  ¦                         ¦
+---+-------------------------------------+------------+------------+
¦   ¦Основные направления                 ¦Изменения   ¦Изменения   ¦
¦   ¦реорганизации промтерриторий         ¦на период   ¦за расчетный¦
¦   ¦                                     ¦до 2025 года¦срок        ¦
+---+-------------------------------------+------------+------------+
¦2  ¦Территории, сохраняющие              ¦  6044,47   ¦  5672,35   ¦
¦   ¦производственное использование, всего¦            ¦            ¦
¦   +-------------------------------------+------------+------------+
¦   ¦в том числе:                         ¦   241,07   ¦   10,70    ¦
¦   ¦2.1. Территории, изменяющие свое     ¦            ¦            ¦
¦   ¦производственно-функциональное       ¦            ¦            ¦
¦   ¦назначение (перепрофилируемые)       ¦            ¦            ¦
¦   +-------------------------------------+------------+------------+
¦   ¦2.2. Интенсификация                  ¦   462,70   ¦    0,00    ¦
¦   ¦промышленно-производственного        ¦            ¦            ¦
¦   ¦использования территорий             ¦            ¦            ¦
¦   +-------------------------------------+------------+------------+
¦   ¦2.3. Формирование инновационных зон -¦   485,35   ¦    0,00    ¦
¦   ¦технопарков и наукопарков            ¦            ¦            ¦
¦   +-------------------------------------+------------+------------+
¦   ¦2.4. Формирование интегральных       ¦   485,46   ¦    0,00    ¦
¦   ¦логистических зон                    ¦            ¦            ¦
+---+-------------------------------------+------------+------------+
¦3  ¦Территории, изымаемые                ¦  1177,84   ¦   372,12   ¦
¦   ¦из производственного использования,  ¦            ¦            ¦
¦   ¦всего                                ¦            ¦            ¦
+---+-------------------------------------+------------+------------+
¦   ¦в том числе:                         ¦   339,72   ¦   91,24    ¦
¦   ¦3.1. Территории, предлагаемые для    ¦            ¦            ¦
¦   ¦жилищно-гражданского строительства   ¦            ¦            ¦
+---+-------------------------------------+------------+------------+
¦   ¦3.2. Территории, предлагаемые        ¦   181,32   ¦   238,40   ¦
¦   ¦для развития рекреации               ¦            ¦            ¦
+---+-------------------------------------+------------+------------+
¦   ¦3.3. Территории, предлагаемые        ¦   322,28   ¦   42,48    ¦
¦   ¦для развития общественно-деловых,    ¦            ¦            ¦
¦   ¦выставочно-торговых центров          ¦            ¦            ¦
+---+-------------------------------------+------------+------------+
¦   ¦3.5. Частичное сокращение            ¦   73,57    ¦    2,94    ¦
¦   ¦производственных территорий          ¦            ¦            ¦
¦   ¦для создания транспортных коридоров  ¦            ¦            ¦
+---+-------------------------------------+------------+------------+
¦4  ¦Территории, резервируемые            ¦   996,20   ¦  8782,27   ¦
¦   ¦для производственного использования  ¦            ¦            ¦
----+-------------------------------------+------------+-------------

--------------------------------

<*> Включены, кроме производственной зоны (4,9 тыс. га), территории зон инженерной и транспортной инфраструктуры (0,6 тыс. га), зоны сельскохозяйственного использования (0,6 тыс. га), зоны военных объектов и иных режимных территорий (1,1 тыс. га).


Проектом предусмотрены резервные территории для выполнения государственных и муниципальных нужд (2,0 тыс. га). В генеральном плане максимально задействованы прочие нарушенные и заболоченные территории. Площадь прочих земель (болото) в проектном балансе составит 0,3% от общей площади в границах проектной городской черты.

Изменение городской черты. Существующая на исходный год городская черта была установлена Постановлением СМ РСФСР от 30.06.1977 N 357. Территория города в границах городской черты - 46,8 тыс. га.

За пределами существующей городской черты располагаются территории, административно подчиненные Екатеринбургу. Границы городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" объединяют город Екатеринбург и 31 населенное место. Площадь городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" - 114 289 га.

За городской чертой на территории городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" расположены такие функциональные элементы города, как Лесное кладбище, полигон складирования бытовых отходов, садоводческие товарищества, источники водоснабжения. Кроме этого за границами городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" расположены такие объекты инженерной инфраструктуры, как главный водопропускной канал, обеспечивающий подачу воды для хозяйственно-бытовых нужд города; часть существующих и проектируемых отрезков Екатеринбургской кольцевой автодороги, выполняющей роль не только пропуска транзитного автотранспорта, но и связи периферийных районов города.

Расчет потребных территорий для обеспечения развития города до планируемых показателей численности, обеспеченности общей жилой площадью, плотностей застройки, озеленением общего пользования и рекреационными зонами показывает недостаточность существующих в границах городской черты земель.

В связи с вышеизложенным для упорядочения землепользования, достижения равных условий жизнедеятельности населения в границах городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", повышения экологической безопасности функционирования градостроительной системы, резервирования территорий под городскую застройку и привязки к крупным антропогенным и природным границам в проекте предлагается изменить городскую черту, расширив территории городских земель до границ городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург".

Таким образом, граница городских земель переносится на линию существующей границы городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург".


3. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

На проектный срок для расчета необходимого количества жилого фонда принята средняя норма обеспеченности общей площадью - 30 м2 на одного жителя против существующей на исходный год 19,7 м2.

Объем нового строительства на расчетный срок составит 17,4 млн. м2 общей площади, в том числе размещаемого на свободных территориях - 8,7 тыс. м2 (50%), на реконструкции существующей застройки - 4,3 тыс. м2 (25%), на уплотнении существующей застройки - 0,3 тыс. м2 (2%), на коммунальных территориях - 2,4 тыс. м2 (14%), на трансформации коллективных садов в жилую застройку - 1,7 тыс. м2 (9%).

Структура этажности в новом строительстве принята следующая:

- индивидуальная застройка - 7,0 млн. м2 (40%);

- среднеэтажная застройка - 5,2 млн. м2 (30%);

- многоэтажная застройка - 5,2 млн. м2 (30%).

Убыль жилищного фонда на расчетный срок составит 998,6 тыс. м2, в т.ч. 1-, 2-этажный фонд - 965,1 тыс. м2, 3-, 5-этажный жилой фонд - 33,5 тыс. м2. По назначению убыль распределяется следующим образом:

- под реконструкцию - 401,4 тыс. м2 (в т.ч. 200,0 тыс. м2 - ветхий жилой фонд);

- по ветхости - 509,2 тыс. м2;

- прочие виды убыли - 88,0 тыс. м2.

Новое строительство по административным районам:

Рейтинг@Mail.ru