Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 610-ПП

Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2007 N 183-ПП О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках в Свердловской области

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности на территории Российской Федерации" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области (прилагается).

2. Подпункт 4 пункта 1 Постановления Правительства Свердловской области от 14.03.2007 N 183-ПП "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках в Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 31 марта, N 102-103) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 14.08.2009 N 920-ПП ("Областная газета", 2009, 21 августа, N 246), от 20.09.2010 N 1371-ПП ("Областная газета", 2010, 29 сентября, N 349), исключить.

3. Требования к организации продажи товаров на ярмарках в Свердловской области, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2007 N 183-ПП "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках в Свердловской области" с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 14.08.2009 N 920-ПП, от 20.09.2010 N 1371-ПП, признать утратившими силу.

4. Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (М.Н. Копытов) обеспечить организационно-информационное и методическое сопровождение выполнения настоящего Постановления.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области М.Н. Копытова.

6. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".


Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН


Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 25 мая 2011 г. N 610-ПП


1. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации деятельности ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области вне пределов розничных рынков.

2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

ярмарка - мероприятие для реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе сельскохозяйственной продукции, организуемое в соответствии с планом организации и проведения ярмарок вне пределов розничного рынка в специально установленном месте на определенный срок. Ярмарки подразделяются по типам - на универсальные и специализированные, по видам - на сезонные, сельскохозяйственные и ярмарки "выходного дня";

универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее 80 процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)";

специализированная ярмарка - ярмарка, на которой 80 и более процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)";

сельскохозяйственная ярмарка - специализированная ярмарка, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 N 297 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке";

сезонная ярмарка - универсальная или специализированная ярмарка, организуемая в целях реализации сезонных видов товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг, проведение которых приурочено к определенным периодам, временам года, сезонам;

ярмарка "выходного дня" - универсальная или специализированная ярмарка, организуемая в выходные и нерабочие праздничные дни;

участники ярмарки - юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (в том числе граждане, ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством);

организаторы ярмарки - уполномоченные органы государственной власти Свердловской области, уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, юридические лица, индивидуальные предприниматели;

место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) - место на ярмарке, отведенное участнику ярмарки на договорной основе, соответствующее требованиям, установленным настоящим Порядком;

место размещения ярмарки - место, определенное для организации и проведения ярмарки (земельный участок, здание, строение, сооружение) и включенное в план организации и проведения ярмарок в соответствии с настоящим Порядком.

2-1. Все ярмарки на территории Свердловской области, за исключением сезонных, независимо от их типа проводятся в пятницу, субботу, воскресенье, в нерабочие праздничные дни.

Сезонные ярмарки проводятся не более чем 14 календарных дней, не более 4 раз в год в местах размещения ярмарок.

3. Основными целями организации и проведения ярмарок на территории Свердловской области являются:

1) обеспечение продовольственной безопасности;

2) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, а также жителей поселения, городского округа сельскохозяйственной продукцией, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3) стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

4) обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, поставки товаров;

5) повышение экономической доступности товаров для населения, стабилизация ценовой ситуации;

6) формирование эффективной конкурентной среды;

7) создание условий для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции товаропроизводителями, гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.

4. Основанием для организации и проведения ярмарок является:

распоряжение Правительства Свердловской области об организации и проведении ярмарки, организатором которой является орган государственной власти Свердловской области;

правовой акт уполномоченного органа местного самоуправления об утверждении плана организации и проведения ярмарок на территории соответствующего муниципального образования в Свердловской области в очередном календарном году, организатором которых является орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области, на территории которого такие ярмарки организуются, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

5. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области:

1) разрабатывает и в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году организации и проведения ярмарок, утверждает правовым актом органа местного самоуправления план организации и проведения ярмарок на территории соответствующего муниципального образования в Свердловской области в очередном календарном году (далее - План организации и проведения ярмарок);

2) определяет перечень ярмарок, организация которых будет осуществляться уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области;

3) обеспечивает не чаще двух раз в год, по состоянию на 01 апреля и 01 июля, внесение изменений в план организации и проведения ярмарок;

4) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области информацию о проведенных на территории муниципального образования ярмарках, в том числе о ярмарках, организованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

6. План организации и проведения ярмарок разрабатывается и утверждается сроком на один год в порядке, определенном органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, с учетом потребности населения муниципального образования в товарах и услугах, достижения необходимого уровня норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Внесение изменений в план организации и проведения ярмарок осуществляется на основании письменного заявления организатора ярмарки, но не чаще двух раз в год по состоянию на 01 апреля и 01 июля.

7. План организации и проведения ярмарок включает следующие сведения:

1) наименование ярмарки;

2) тип ярмарки;

3) вид ярмарки;

4) предельные сроки (период) проведения ярмарки;

5) место размещения ярмарки;

6) наименование, юридический адрес и адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет организатора ярмарки;

7) количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

8. Места размещения ярмарок, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, строениях, находящихся в государственной, муниципальной собственности, определяются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов соответствующего муниципального образования в Свердловской области.

Места размещения ярмарок, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, строениях, находящихся в частной собственности, при условии разрешенного использования под торговую деятельность определяются организаторами ярмарок.

Места размещения ярмарок включаются в План организации и проведения ярмарок в порядке и сроки, определяемые органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, на основании письменного заявления организатора ярмарки.

8-1. В месте проведения ярмарки запрещается осуществлять заглубление конструкций, оборудования и ограждения, прокладку подземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажных работ капитального характера.

8-2. Запрещается организация и проведение ярмарок:

1) в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов;

2) в местах проведения ярмарок, не включенных в сводный план организации и проведения ярмарок;

3) на территории розничных рынков;

4) на придомовой территории;

5) в санитарной зоне;

6) на территориях детских, образовательных и медицинских организаций;

7) в помещениях организаций культуры и спортивных сооружениях;

8) на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в портах;

9) на земельных участках, на которых имеются подземные сети и коммуникации, наличие которых не допускает размещения ярмарок на данном земельном участке;

10) на местах, отведенных под парковку (стоянку) транспортных средств;

11) на иных территориях и объектах, определенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. К заявлению о включении ярмарки, организация и проведение которой планируется на земельных участках, в зданиях, сооружениях, в строениях, находящихся в частной собственности или на ином законном основании хозяйствующих субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), в План организации и проведения ярмарок прилагаются:

1) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);

2) копия документа о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) копия документа, подтверждающего право на земельный участок, здание, строение, сооружение, на территории которого предполагается организовать ярмарку.

Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах.

В случае если документы, указанные в подпунктах 2 и 3, не представлены заявителем самостоятельно, они запрашиваются уполномоченным органом местного самоуправления, проводящим проверку, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

9-1. Основанием для отказа включения мест размещения ярмарки в план организации и проведения ярмарок является наличие одного из следующих оснований:

1) несоблюдение заявителем установленных порядка и сроков подачи заявления и документов;

2) несоответствие сведений, указанных в заявлении и (или) содержащихся в документах, прилагаемых к заявлению, сведениям, полученным в ходе осуществления межведомственного и внутриведомственного взаимодействия;

3) отсутствие сведений о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

4) место проведения ярмарки не соответствует градостроительному зонированию территории муниципального образования, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка;

5) проведение ярмарки предполагается в местах, указанных пункте 8-2 настоящего Порядка;

6) отсутствие у заявителя права собственности или пользования объектом (объектами) недвижимости, на которых предполагается размещение ярмарки, либо иного права, предполагающего возможность размещения заявителем ярмарки в месте и в пределах сроков, указанных в заявлении о включении ярмарки в План организации и проведения ярмарок.

10. Утвержденный правовым актом органа местного самоуправления План организации и проведения ярмарок подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования в Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

11. Утвержденный правовым актом органа местного самоуправления План организации и проведения ярмарок в течение пяти дней со дня принятия направляется в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для размещения на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и формирования сводного плана организации и проведения ярмарок на территории Свердловской области в очередном календарном году.

12. Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному календарному году, формирует сводный план организации и проведения ярмарок на территории Свердловской области в очередном календарном году и размещает его на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

13. В План организации и проведения ярмарок вносятся изменения до истечения срока его действия на основании письменного заявления организатора ярмарки в порядке и сроки, определяемые органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, но не чаще двух раз в год, по состоянию на 01 апреля и 01 июля.

14. Утвержденные изменения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования Плана организации и проведения ярмарок.

15. В течение 10 календарных дней с момента утверждения Плана организации и проведения ярмарок уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области размещает заказ на определение организаторов ярмарок, включенных в План организации и проведения ярмарок (за исключением случаев организации ярмарки уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области в границах территории данного муниципального образования в Свердловской области, органами государственной власти, юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) в случае организации ярмарки в местах размещения ярмарки, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании), путем проведения торгов в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, законодательством о защите конкуренции.

15-1. Торги, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, проводятся в форме конкурса.

15-2. По результатам проведения конкурса заключается контракт на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.

16. Организатор ярмарки:

1) опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также уведомляет контролирующие и надзорные органы о проведении ярмарки;

2) определяет размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги);

3) разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;

4) определяет режим работы ярмарки;

5) определяет порядок предоставления торговых мест на ярмарке;

6) определяет порядок организации ярмарки.

17. При формировании плана мероприятий по организации ярмарки, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции, должны быть предусмотрены:

1) места для продажи сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленную переработку;

2) места для продажи сельскохозяйственной продукции с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования.

18. Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

19. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) (далее - участники ярмарки) в порядке, определяемом организатором ярмарки.

20. В целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке организатор ярмарки:

1) разрабатывает и утверждает схему размещения торговых мест с учетом предоставления торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе с автотранспортных средств. Организация и предоставление торговых мест, не предусмотренных схемой размещения торговых мест, не допускается;

2) обеспечивает соблюдение общественного порядка и безопасности участников и посетителей ярмарки в пределах своей компетенции;

3) размещает при входе на территорию ярмарки вывески с указанием наименования организатора ярмарки, места его нахождения, контактных телефонов, режима работы ярмарки и схемы размещения торговых мест на территории ярмарки;

4) обеспечивает осуществление продажи товаров, соответствующих типу ярмарки;

5) обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с организатором ярмарки договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;

6) обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с организатором ярмарки договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о применении ими контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями;

7) обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с организатором ярмарки договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников);

8) организует оснащение места проведения ярмарки контейнерами для сбора мусора с последующим сбором и вывозом твердых бытовых отходов в соответствии с законодательством;

9) обеспечивает доступность территории ярмарки и объектов, размещенных на ней, для людей с ограниченными возможностями здоровья;

10) освобождает территорию ярмарки от размещенных объектов и оборудования после завершения работы.

21. Участник ярмарки обеспечивает исполнение требований к продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг):

1) надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

2) оснащение мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) информационными табличками с указанием сведений об участнике ярмарки.

22. Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) участниками ярмарки - юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляется при наличии:

1) копии документа о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) документа, удостоверяющего личность продавца;

3) документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (сертификат или декларация о соответствии либо их копии), товарно-сопроводительных документов;

4) медицинских книжек установленного образца с полными данными медицинских обследований и других документов, предусмотренных действующим законодательством;

5) при продаже пищевых продуктов с автотранспортного средства обязательно наличие оформленного в установленном порядке санитарного паспорта на автотранспортное средство;

6) документа, подтверждающего трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки.

23. Граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством или огородничеством, представляют организатору ярмарки реквизиты документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, занятие садоводством, огородничеством.

24. Копии документов, указанных в пунктах 9, 22 настоящего Порядка должны быть заверены надлежащим образом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

25. Место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе специализированное или специально оборудованное для торговли транспортное средство, а также мобильное оборудование, должно быть оснащено:

1) специализированным холодильным оборудованием для продажи товаров, требующих определенных температурных условий хранения;

2) весоизмерительным оборудованием при продаже весовых товаров и другим измерительным оборудованием, прошедшим поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы и имеющим оттиски поверительных клейм;

3) оборудованием для складирования товаров;

4) контрольно-кассовой техникой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

26. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке участники ярмарки и лица, привлекаемые участниками ярмарки для реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), должны соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, защиты прав потребителей, а также требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров, и другие установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области требования.

27. Ценники на реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

28. Контроль за организацией и проведением ярмарок, соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований к организации продажи товаров и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках осуществляется уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

29. За нарушение требований к организации продажи товаров и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Форма                                       Приложение
                                            к Порядку организации ярмарок и
                                            продажи товаров (выполнения
                                            работ, оказания услуг)
                                            на ярмарках на территории
                                            Свердловской области

                                ИНФОРМАЦИЯ
          о проведенных ярмарках в ____________ _____ на территории
                                     (квартал)  (год)
         _________________________________________________________
                 (наименование муниципального образования)

N п/п Адрес места проведения ярмарки Даты проведения ярмарки Организатор ярмарки, контактная информация <*>

Тип ярмарки <**>

Количество торговых мест на ярмарке Режим работы ярмарки 1 2 3 4 5 6 7

--------------------------------

<*> Ф.И.О. руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), контактный телефон, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

<**> с указанием специализации.


Рейтинг@Mail.ru