Постановление Администрации г. Каменска-Уральского от 29.12.2012 N 1825

Об утверждении муниципальной целевой программы Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2013 год

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский Администрация города Каменска-Уральского постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2013 год" (прилагается).

2. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансам Жукову С.И.


И.о. главы города
А.В.ШМЫКОВ


Утверждена
Постановлением Администрации
города Каменска-Уральского
от 29 декабря 2012 г. N 1825


1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2013 год

Правовая основа Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.05.2012 N 683 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский"

Заказчик Программы

Администрация города Каменска-Уральского

Разработчик Программы

Администрации города Каменска-Уральского

Основные исполнители Программы

Администрации города Каменска-Уральского; Организации, составляющие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию)

Основная цель Программы

Создание благоприятных условий в городе Каменске-Уральском для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе в приоритетных для города сферах, способствующих занятости и самозанятости населения

Основные задачи Программы

- Развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;


- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП;


- совершенствование системы получения субъектами МСП методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий;


- привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города Каменска-Уральского;


- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства;


- содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП;


- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Сроки реализации Программы

2013 год

Объемы и источники финансирования Программы

Средства федерального и областного бюджетов, бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на общую сумму 21331,644 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет - 19183,077 тыс. руб.,

областной бюджет - 998,567 тыс. руб.,

местный бюджет - 1150 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы

Показатели социально-экономической эффективности:

- увеличение количества осуществляющих свою деятельность субъектов МСП на 1000 жителей;

- повышение доли МСП в экономике города по численности работающих на постоянной основе;

- увеличение среднемесячной заработной платы в секторе МСП

Система организации контроля за исполнением Программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Каменска-Уральского. Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль ее реализации обеспечивает отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского, который подготавливает отчеты в соответствии с п. 6.5 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного Постановлением Администрации города от 16.05.2012 N 683


2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Сложившаяся в городе традиционная структура экономики, опирающаяся на небольшое число крупных промышленных предприятий металлургической промышленности, должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего предпринимательства. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка.

Малое и среднее предпринимательство будет развиваться в сферах деятельности, не привлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

В сфере малого и среднего предпринимательства в Каменске-Уральском несбалансированно высокой является доля организаций розничной торговли. Одновременно с этим требуют развития сферы создания и организации производств, оказания услуг социальной направленности, создания и развития объектов в сфере туризма, создания и развития предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере энергосбережения.

Развитие МСП является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Малое и среднее предпринимательство в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время оно должно быть доступно для всех социальных слоев населения, безопасно и относительно просто при осуществлении хозяйственной деятельности. Достижение такой доступности требует системной государственной и муниципальной поддержки.

В городе Каменске-Уральском существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие МСП, среди которых необходимо отметить:

- недостаточные меры государственной и муниципальной финансовой поддержки;

- нестабильность и декларативность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;

- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов. Фактическая незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (органы внутренних дел, органы Федеральной налоговой службы, органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, органы Федеральной противопожарной службы и др.);

- недостаточные навыки ведения бизнеса, опыта управления у предпринимателей;

- недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкий уровень консолидации предпринимателей и органов местного самоуправления по защите экономических прав предпринимателей;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- сложность и высокая стоимость процедуры начала предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;

- дефицит недорогих (менее 200 руб. за 1 м2) помещений для осуществления предпринимательской деятельности.

Необходимость разработки настоящей Программы и решения задач по развитию предпринимательства обусловлена рядом объективных факторов:

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем МСП и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей.


3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью настоящей Программы является создание благоприятных условий в городе Каменске-Уральском для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в приоритетных для города сферах, способствующих занятости и самозанятости населения.

Основными задачами настоящей Программы являются:

- развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП;

- совершенствование системы получения субъектами МСП методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города Каменска-Уральского;

- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства;

- содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Период реализации настоящей Программы - 2013 год.


4. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Реализация настоящей Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в городе Каменске-Уральском, будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов МСП и улучшению качества предоставляемых услуг и работ. В рамках реализации настоящей Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего предпринимательства с ростом количества субъектов МСП и увеличения объема налоговых поступлений от них в бюджет муниципального образования город Каменск-Уральский.

В результате реализации мероприятий настоящей Программы будут достигнуты социально-экономические показатели, которые позволят получить качественные результаты:

- развитие самозанятости населения и снижение социальной напряженности, связанной с безработицей;

- гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами, работами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства города Каменска-Уральского;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Важнейшими целевыми показателями, отражающими характер развития МСП на территории города Каменска-Уральского, являются:


Мероприятия программы Целевые показатели

1. Предоставление субсидий (грантов) вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на создание собственного дела, при условии прохождения обучения для начинающих предпринимателей

предоставление не менее 35 (за счет средств федерального бюджета - 33, за счет средств областного бюджета - 1, за счет средств местного бюджета - 1) субсидий (грантов)

2. Предоставление субсидий (грантов) субъектам МСП - производителям товаров, работ, услуг (при условии создания дополнительных рабочих мест, на конкурсной основе) на:

- возмещение лизинговых платежей или уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- субсидирование затрат субъектов МСП, а также организаций инфраструктуры поддержки МСП по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно

предоставление не менее 12 (за счет средств федерального бюджета - 11, за счет средств местного бюджета - 1) субсидий

3. Информационная и консультационная поддержка, выпуск информационных материалов через средства массовой информации, методических пособий, организация "круглых столов", семинаров

За счет средств федерального бюджета проведение не менее 3 мероприятий и оказание не менее 300 консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, желающим организовать собственное дело. За счет средств местного и областного бюджетов организация и проведение конкурсов профессионального мастерства: парикмахеров, автомойщиков, фотографов, поваров; организация и проведение конкурса на лучшего предпринимателя года и т.п. Обеспечение выхода не менее 15 публикаций в СМИ

4. Продвижение субъектов МСП г. Каменска-Уральского на региональные, федеральные рынки, рынки ближнего и дальнего зарубежья в виде участия в "деловых миссиях", выставочно-ярмарочных мероприятиях и презентациях

предоставление не менее 14 (за счет средств федерального бюджета - 10, за счет средств областного бюджета - 4) субсидий по компенсации затрат в выставочно-ярмарочных мероприятиях

организация не менее 1 выставки для субъектов МСП

5. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп и граждан

обучение не менее 174 субъектов малого и среднего предпринимательства (за счет средств федерального бюджета - 112, за счет средств областного бюджета - 40, за счет местного бюджета - 15)


5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации настоящей Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Структура программных мероприятий, которые обеспечивают комплексный подход к достижению поставленных целей и решению задач всеми исполнителями настоящей Программы, представлена шестью разделами.

Реализация настоящей Программы осуществляется отделом развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского посредством взаимодействия структурных подразделений Администрации города Каменска-Уральского, Городской Думы города Каменска-Уральского, общественных организаций предпринимателей и организаций инфраструктуры, специализирующихся на вопросах поддержки развития МСП. Привлечение для реализации мероприятий настоящей Программы третьих лиц осуществляется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

Условия и порядок оказания поддержки МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами.

Отчетность о ходе реализации настоящей Программы представляется в комитет по экономике Администрации города в соответствии с п. 6.5 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного Постановлением Администрации города от 16.05.2012 N 683.

Настоящая Программа считается выполненной после завершения всех программных мероприятий в полном объеме.


Приложение N 1
к муниципальной долгосрочной
целевой программе "Содействие развитию
малого и среднего предпринимательства
в городе Каменске-Уральском
на 2010 - 2013 годы"


ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КАМЕНСКЕ-УРАЛЬСКОМ НА 2013 ГОД"

N п/п Наименование мероприятий

Объем финансирования, всего, тыс. руб.

В том числе, тыс. руб. Ответственные исполнители

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

1.

Предоставление субсидий (грантов) вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на создание собственного дела, при условии прохождения обучения для начинающих предпринимателей

9658,615
9608,615 <*>

50 <**>

0

Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма

2.

Предоставление субсидий (грантов) субъектам МСП - производителям товаров, работ, услуг (при условии создания дополнительных рабочих мест, на конкурсной основе) на:

5197,644
5197,077 <*>

0,567 <**>

0

Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма

- возмещение лизинговых платежей или уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- субсидирование затрат субъектов МСП, а также организаций инфраструктуры поддержки МСП по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно

3.

Информационная и консультационная поддержка, выпуск информационных материалов через средства массовой информации, методических пособий, организация "круглых столов", семинаров

1269,231
569,231 <*>

0

700

Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма

4.

Продвижение субъектов МСП г. Каменска-Уральского на региональные, федеральные рынки, рынки ближнего и дальнего зарубежья в виде участия в "деловых миссиях", выставочно-ярмарочных мероприятиях и презентациях

1146,154
996,154 <*>

50 <**>

100

Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма

5.

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп и граждан

3910 2812 <*>

898 <**>

200

Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма

6.

Предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства

150 0 0

150

Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма


Итого:

21331,644

19183,077 <*>

998,567 <**>

1150


--------------------------------

<*> средства федерального бюджета, полученные в рамках Соглашения N 2-12/МГ-ФБ от 07.12.2012.

<**> неизрасходованные в 2012 году средства областного бюджета, полученные в рамках Соглашения N 2-12/МГ-ОБ от 03.09.2012.


Рейтинг@Mail.ru