Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 20.07.2012 N 353

Об утверждении административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1904-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области" приказываю:

1. Утвердить административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 07.12.2010 N 2668 "Об утверждении административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов и экологии Свердловской области А.В. Орехова.


Министр
К.В.КРЮЧКОВ


Утвержден
Приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии
Свердловской области
от 20 июля 2012 г. N 353


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

1. Настоящий Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области.


НАИМЕНОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ

2. Исполнение государственной функции по проведению в установленном порядке регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство).


ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

3. Исполнение государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" ("Российская газета", 1992, 5 мая, N 102);

Законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, 30 декабря, N 266) (далее - Закон N 294-ФЗ);

Законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, 5 мая, N 95);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, 14 мая, N 85);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 16 мая, N 20, ст. 1885);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, 2 февраля, N 5, ст. 625);

Постановлением Правительства Свердловской области от 16 ноября 2011 г. N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Областная газета", 2011, 25 ноября);

Постановлением Правительства Свердловской области от 21 декабря 2011 г. N 1757-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 28 декабря, N 494-495);

Постановлением Правительства Свердловской области от 21 марта 2012 г. N 291-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2012, 28 марта, N 124-125);

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 N 669-ПП "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства природных ресурсов Свердловской области, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2010, 30 апреля, N 147-149) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2011 N 1423-ПП ("Областная газета", 2011, 27 октября, N 392-393); от 21.03.2012 N 292-ПП ("Областная газета", 2012, 28 марта, N 124-125), от 14.06.2012 N 653-ПП ("Областная газета", 2012, 20 июня N 36-238, 22.06.2012);

Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1904-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 15 января, N 6) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 12.04.2011 N 406-ПП ("Областная газета", 2011, 1 мая, N 152-153), от 28.09.2011 N 1285-ПП ("Областная газета", 2011, 4 октября, N 362-363), от 14.12.2011 N 1719-ПП ("Областная газета", 2011, 21 декабря, N 481-482); от 15.03.2012 N 265-ПП ("Областная газета", 2012, 21 марта, N 113-114, 21.03.2012), от 28.06.2012 N 704-ПП ("Областная газета", 2012, 3 июля, N 262), от 04.07.2012 N 725-ПП ("Областная газета", 2012, 10 июля, N 270-271);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", 2001, 31 декабря, N 256) (далее - КоАП РФ);

а также настоящим Административным регламентом.


ПРЕДМЕТ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

4. В соответствии с задачами регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области (далее - региональный государственный геологический надзор) Министерство обеспечивает надзор за соблюдением всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование недрами (далее - пользователи недр) установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и Свердловской области, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и технических требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, выполнения условий недропользования, содержащихся в лицензиях на право пользования участками недр местного значения (далее - условия недропользования), а также правил ведения государственного учета и отчетности по участкам недр местного значения.

С этой целью Министерство проводит проверки по региональному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области (далее - проверки).


ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

5. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный геологический надзор утверждается Правительством Свердловской области.

6. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный геологический надзор, проводят проверки по вопросам соблюдения пользователями недр требований федеральных законов и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения, в том числе соблюдения условий недропользования.

7. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный геологический надзор, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства о проведении проверки посещать и обследовать используемые пользователями недр при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с КоАП РФ;

5) передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к уголовной ответственности;

6) рассматривать дела об административных правонарушениях в области недропользования, применять штрафные санкции в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный геологический надзор, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области полномочия по проведению регионального государственного геологического надзора;

соблюдать законодательство Российской Федерации и Свердловской области, а также права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении их проверки;

проводить проверки на основании и в строгом соответствии с приказом о проведении проверки в порядке, установленном Административным регламентом;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проведении проверки, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Закона N 294-ФЗ - копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких пользователей недр;

не препятствовать пользователям недр присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять пользователям недр или их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящиеся к предмету проверки необходимые информацию и документы;

знакомить пользователей недр или их представителей с результатами проверок;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов пользователей недр;

доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании пользователями недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные в подразделе "Срок исполнения государственной функции" настоящего Административного регламента;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр знакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

осуществлять записи о проведенных проверках в журнале учета проверок.


ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства или должностных лиц, осуществляющих региональный государственный геологический надзор, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Должностным лицам, осуществляющим региональный государственный геологический надзор, запрещается требовать от пользователя недр документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и не относящиеся к предмету проверки.

11. Проверки проводятся без нарушения порядка работы проверяемого пользователя недр и вмешательства в его хозяйственную деятельность.

12. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим региональный государственный геологический надзор, необходимые условия для работы, предоставлять документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору и относящиеся к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов, осуществляющих региональный государственный геологический надзор.

13. Лица, необоснованно препятствующие организации и осуществлению регионального государственного геологического надзора, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот надзор должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.


ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

14. Результатом проверки является составление акта проверки и других документов по установленной форме в соответствии с разделом Административного регламента "Порядок оформления результатов проверок".

В случае выявления административных правонарушений, привлечение виновного лица к ответственности производится в соответствии с КоАП РФ.


II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

15. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством, которое располагается по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, 4 этаж, web-адрес: http://www.mprso.ru.

Справочный телефон Министерства: (8343) 371-99-50 (приемная).

График работы Министерства: понедельник - четверг с 8-30 до 17-30, пятница с 8-30 до 16-30, суббота и воскресенье - выходные дни. Обед с 12-00 до 13-00.

Структурным подразделением, непосредственно исполняющим государственную функцию, является отдел минеральных ресурсов Министерства, который располагается по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, кабинет 408, 411, nedra@mprso.ru.

График работы Отдела: понедельник - четверг с 8-30 до 17-30, пятница с 8-30 до 16-30, суббота и воскресенье - выходные дни. Обед с 12-00 до 13-00.

Справочные телефоны Отдела: 8 (343) 372-79-96, 8 (343) 371-99-35.

16. Информация о месте нахождения, графике работы и справочном телефоне Министерства, о порядке предоставления государственной функции размещается: в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее - Портал РФ); в региональной государственной информационной системе "Портал государственных услуг (функций) Свердловской области" (www.66gosuslugi.ru) (далее - Портал Свердловской области); на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.mprso.ru.) (далее - сайт Министерства).

17. Для получения информации о порядке и ходе предоставления государственной функции граждане обращаются в Министерство лично, по телефону, в письменном виде или путем заполнения в установленном порядке специальной формы на Портале РФ (в личном кабинете пользователя), Портале Свердловской области или на сайте Министерства.

18. Основными требованиями к информированию о порядке предоставления государственной функции являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.

19. Справочную работу по вопросам предоставления государственной функции ведут должностные лица отдела минеральных ресурсов Министерства, ответственные за осуществление регионального государственного геологического надзора.

20. При информировании по письменным обращениям, в том числе по обращениям, поступившим через Портал РФ или Портал Свердловской области, ответ направляется не позднее 15 календарных дней с момента получения такого обращения.

21. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору, включаются в случае, если в исполнении государственной функции участвуют иные организации.

22. Плата за исполнение Государственной функции по региональному государственному геологическому надзору не взимается.


СРОК ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

23. Срок проведения проверок в отношении пользователя недр не должен превышать двадцать рабочих дней.

24. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

25. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.


III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

СОСТАВ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

26. Последовательность административных действий по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области включает в себя:

1) подготовительные мероприятия к проведению проверки;

2) проведение проверки;

3) оформление результатов проверки.

27. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

28. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного надзора в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Подготовка, согласование и утверждение ежегодных планов проверок осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

29. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

30. Проверки проводятся с выездом (выездная проверка) на участки недр с целью визуального изучения состояния вопросов проверки, или без выезда на данные объекты (документарная проверка).

31. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным в полном объеме оценить соответствие деятельности пользователя недр обязательным требованиям, связанным с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, без проведения выездной проверки.

32. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Министерства.

33. Проверки могут проводиться одним должностным лицом или несколькими должностными лицами, осуществляющими региональный государственный геологический надзор.

34. Несколькими должностными лицами проверки проводятся в следующих случаях:

при наличии у пользователя недр более одной лицензии, выполнение условий которых проверяется;

в случае обращения (представления) прокуратуры или правоохранительных органов.

В остальных случаях проверки могут проводиться как одним, так и несколькими должностными лицами, осуществляющими региональный государственный геологический надзор.

35. При проведении проверки выполнения условий недропользования могут использоваться материалы проверок соответствующих государственных органов Российской Федерации.

Порядок взаимодействия Министерства с другими органами государственной власти Российской Федерации устанавливается соглашениями о взаимодействии.

36. Проверки проводятся на основании приказов Министерства (по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту).

Подготовка приказа о проведении проверки осуществляется должностным лицом отдела минеральных ресурсов Министерства.

В случае продления срока плановой проверки на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего региональный государственный геологический надзор, должностным лицом, ответственным за проведение проверки, подготавливаются изменения в приказ в части продления срока проведения проверки.

Изменения в приказ в части продления срока проведения проверки вносятся до окончания срока проверки, определенного приказом.

Заверенная печатью копия приказа вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя недр одновременно с предъявлением удостоверений должностных лиц Министерства.


ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ

37. Плановые проверки проводятся Министерством в отношении пользователя недр не чаще чем один раз в три года.

Подготовительные мероприятия проводятся должностным лицом отдела минеральных ресурсов Министерства, ответственным за осуществление регионального государственного геологического надзора.

О проведении плановой проверки пользователь недр уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Плановые проверки проводятся Министерством в соответствии с ежегодными планами проверок.

Подготовка, согласование и утверждение ежегодных планов проверок осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В ежегодных планах проверок в рамках регионального государственного геологического надзора Министерства указываются:

наименование пользователя недр (или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), деятельность которого подлежит плановой проверке;

места нахождения юридических лиц или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.

Основанием для включения плановой проверки пользователя недр в ежегодный план проведения плановых проверок Министерства является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

38. Внеплановая выездная проверка пользователя недр проводится по основаниям, указанным в подпунктах а и б пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, должностными лицами, осуществляющими региональный государственный геологический надзор, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности пользователя недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке (по форме согласно приложению 5 к настоящему Административному регламенту).

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору.

Документы (обращения), содержащие основания для проведения внеплановой проверки, поступившие в Министерство, регистрируются и передаются ответственному исполнителю для исполнения в установленном порядке в течение трех дней с момента поступления.

В случае, если в документах (обращениях) отражены вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, в том числе Росприроднадзора, Ростехнадзора, других органов государственной власти субъектов Российской Федерации, копии документов в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляются Министерством в соответствующие государственные органы.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах а и б пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах а и б пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случаях, предусмотренных частью 17 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

39. Блок-схема по организации и проведению регионального государственного геологического надзора приведена в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.


ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ

40. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой проверки соблюдения обязательных требований или внеплановой проверки по выполнению предписания либо на основании направленных в Министерство обращений или заявлений является приказ о ее проведении.

Проверка осуществляется должностным лицом отдела минеральных ресурсов Министерства, уполномоченным на проведение проверки на основании приказа Министерства.

Последовательность административных действий по исполнению государственной функции по проведению проверки включает в себя:

предъявление должностными лицами, осуществляющими региональный государственный геологический надзор, копии приказа о проведении проверки и удостоверений должностных лиц Министерства руководителю или представителю пользователя недр, в отношении которого проводится проверка;

рассмотрение и изучение документов, представленных пользователем недр для проверки в соответствии с целями, задачами и предметом проверки и если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в приказе, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение пользователем недр обязательных требований, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, должностные лица (должностное лицо), осуществляющие региональный государственный геологический надзор, направляют в адрес пользователя недр мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы;

анализ состояния выполнения пользователем недр, в отношении которого осуществляется проверка, условий недропользования;

выезд на участки недр (в случае проведения выездной проверки);

изучение фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения документарной проверки, по запрашиваемым справкам, отчетам и документам);

анализ соответствия фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами, планам, программам, проектам ведения работ;

проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, определенных целями, задачами и предметом проверки;

изучение заключений экспертов, экспертных организаций (при наличии).

41. В ходе проверки у пользователя недр запрашиваются необходимые справки и разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проводимой проверки.

42. В случае, если в ходе проверки юридическое лицо не предоставляет запрашиваемые должностным лицом, осуществляющим региональный государственный геологический надзор, документы, предусмотренные приказом, выдается требование о предоставлении информации, оформленное в установленном порядке.

43. В случае невыполнения требования должностного лица, осуществляющего региональный государственный геологический надзор, к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю применяется административная ответственность в порядке, установленном КоАП РФ.


ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК

44. По результатам проверки должностными лицами, осуществляющими региональный государственный геологический надзор, составляется акт проверки (по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту).

45. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа регионального государственного геологического надзора;

дата и номер приказа;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выполнении условий недропользования и о состоянии пользования недрами при проверке соблюдения пользователями недр требований федеральных законов и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у пользователя недр указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

46. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов и рекомендаций должностных лиц, осуществляющих региональный государственный геологический надзор, материалы:

приказ Министерства;

заключения экспертов, экспертных комиссий (в случае их участия в проверке);

справки, объяснения, документы или их копии, имеющие отношение к проводимой проверке;

протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды (в случае их отбора);

протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз (в случае их проведения);

объяснения работников пользователя недр, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

предписания об устранении выявленных нарушений;

иные связанные с предметом проверки документы или их копии.

47. При выявлении в ходе проверки нарушений требований федеральных законов и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ, и при отсутствии необходимости проведения административного расследования, должностным лицом, осуществляющим региональный государственный геологический надзор, составляется протокол в порядке, установленном КоАП РФ.

48. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

49. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору.

50. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

51. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа регионального государственного геологического надзора.

52. В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, в отношении которого проводится проверка, от подписания акта проверки, в акте проверки делается соответствующая запись.

53. Акт проверки после его составления подписывается должностными лицами, проводившими проверку.

54. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

55. Копии оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки представляются на рассмотрение начальнику отдела минеральных ресурсов.

56. В случае, если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

57. При выявлении в ходе проверки нарушений должностное лицо, осуществляющее региональный государственный геологический надзор, в течение трех рабочих дней после подписания акта проверки и ознакомления с ним пользователя недр, на основании акта проверки выдает уполномоченному представителю проверяемого пользователя недр предписание, оформленное в установленном порядке (по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту).

58. Предписание составляется в двух экземплярах и содержит следующие положения:

наименование органа регионального государственного геологического надзора;

дата и место составления предписания;

дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание;

наименование пользователя недр, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено пользователем недр), срок исполнения, основание выдачи предписания (ссылки на пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих предписываемую обязанность, а также на пункты условий недропользования);

подпись должностного лица, выдавшего предписание;

сведения о вручении копии предписания лицу, которому выдано предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка о направлении предписания посредством почтовой связи.

59. Один экземпляр предписания вручается под роспись уполномоченному представителю проверяемого пользователя недр.

60. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом пользователя недр или результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим региональный государственный геологический надзор.

61. При выявлении факта невыполнения выданного предписания возбуждается дело об административном правонарушении в порядке установленном КоАП РФ и выдается новое предписание.

62. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений, являющихся основанием для принятия мер о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами материалы проверки направляются для рассмотрения на Научно-техническом совете Министерства.

63. В случае причинения вреда недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушением свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вреда, причиненного особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, Министерством производится расчет размера вреда.

64. В случае необходимости Министерство передает материалы о нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в правоохранительные органы или прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.


IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ МИНИСТЕРСТВА ПОЛОЖЕНИЙ РЕГЛАМЕНТА

65. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется заместителем министра и начальником отдела минеральных ресурсов Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

66. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области.

67. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается не реже одного раза в месяц.

68. Результаты текущего контроля, в случае выявления нарушений исполнения должностными лицами Министерства настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, а также нарушения прав граждан и юридических лиц, оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

69. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений исполнения должностными лицами Министерства Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, а также нарушения прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

70. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также соблюдение настоящего Административного регламента.

71. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

72. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов Министерства.

73. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

74. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции на основании приказа Министерства формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Министерства.

75. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами Министерства.

76. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

77. Справка (акт, отчет) подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии, не согласные с выводами комиссии, могут приложить к справке (акту, отчету) особое мнение о результатах проведенной проверки.


ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

78. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный геологический надзор, несут ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения проверок;

за совершение противоправных действий (бездействия);

за неисполнение настоящего Административного регламента.

79. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на Министра (его заместителя), который принимает решение о проведении проверки.

80. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка проведения, полноту и качество проверки.

81. Министр (его заместитель) несут персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения установленной государственной функции.

82. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.


ПОЛОЖЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ И ФОРМАМ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СО СТОРОНЫ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

83. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

84. Министр и его заместители осуществляет контроль за исполнением соответствующими должностными лицами Министерства служебных обязанностей, организует учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами Министерства служебных обязанностей, проведение соответствующих служебных расследований и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.


V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ ОБ ИХ ПРАВЕ НА ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

85. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного геологического надзора, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.


ПРЕДМЕТ ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ

86. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются постановления по делам об административных правонарушениях и иные решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.


ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ И СЛУЧАЕВ, В КОТОРЫХ ОТВЕТ НА ЖАЛОБУ НЕ ДАЕТСЯ

87. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается:

1) отсутствие в жалобе фамилии (наименования) заявителя, направившего жалобу, и почтового адреса (электронного адреса), по которому должен быть направлен ответ;

2) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес (электронный адрес) заявителя не поддаются прочтению;

3) если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

4) содержание в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом должностное лицо вправе обратиться в органы внутренних дел для принятия соответствующих мер).

88. Заявителю направляется письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа (в случае указания в жалобе почтового или электронного адреса заявителя).


ОСНОВАНИЯ ДЛЯ НАЧАЛА ПРОЦЕДУРЫ ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ

89. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства осуществляется путем направления письменной жалобы, которая должна содержать:

наименование государственного органа (Министерство), в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Министерства административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

90. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

91. Письменная жалоба подписывается подавшим ее лицом и составляется в произвольной форме с учетом вышеназванных требований.

92. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее поступления в Министерство.


ПРАВА ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ

93. Пользователи недр, в отношении которых проводились проверки, имеют право на получение информации и документов, полученных в ходе проведения проверки и необходимых для обоснования жалобы.


ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, КОТОРЫМ МОЖЕТ БЫТЬ НАПРАВЛЕНА ЖАЛОБА ЗАЯВИТЕЛЯ В ДОСУДЕБНОМ (ВНЕСУДЕБНОМ) ПОРЯДКЕ

94. Жалоба может быть направлена:

на действия (бездействие), решение Министерства - Министру;

на действия (бездействие), решение должностных лиц отдела минеральных ресурсов - начальнику отдела минеральных ресурсов, заместителю Министра, Министру.

95. Жалоба может быть направлена по почте, через Портал РФ, Портал Свердловской области или сайт Министерства, а также может быть принята при личном приеме заявителя.


СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ (ОБРАЩЕНИЯ)

96. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

97. Рассмотрение жалобы на постановление по делам об административных правонарушениях должностных лиц Министерства осуществляется в порядке, предусмотренном административным регламентом, устанавливающим порядок возбуждения и (или) рассмотрения дел об административных правонарушениях.


РЕЗУЛЬТАТ ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ

98. По результатам досудебного (внесудебного) рассмотрения жалобы (обжалования) уполномоченное должностное лицо Министерства принимает следующие решения:

1) об удовлетворении жалобы (требований) заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица;

2) об отказе в удовлетворении жалобы и о признании правомерным действия (бездействие) должностного лица.

99. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

100. Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должностных лиц должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

101. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, в судебном порядке осуществляется в соответствии с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

102. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения, действия.


Приложение 1
к Административному регламенту


Форма


                      МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                      И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620004, г. Екатеринбург
ул. Малышева, 101                                 Тел./факс (343) 371-99-50

                                  ПРИКАЗ
от "____" ______________ ____ г.                             N ____________

о проведении _____________________________________________________ проверки
                (плановой/внеплановой, документарной/выездной)
___________________________________________________________________________
            юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. Провести проверку в отношении __________________________________________
___________________________________________________________________________
          (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
                         (последнее - при наличии)
___________________________________________________________________________
                     индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: ______________________________________________________
            (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных
___________________________________________________________________________
      структурных подразделений) или место жительства индивидуального
___________________________________________________________________________
  предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:
___________________________________________________________________________
       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
___________________________________________________________________________
                   должностного лица (должностных лиц),
                уполномоченного(ых) на проведение проверки)
___________________________________________________________________________

4.  Привлечь  к  проведению  проверки  в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых
                     к проведению проверки экспертов и
___________________________________________________________________________
     (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов
               свидетельства об аккредитации и наименования
                    органа по аккредитации, выдавшего)

5. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

--------------------------------

<*> При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного надзора;

- реквизиты приказа руководителя органа государственного надзора, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;


    задачами настоящей проверки являются: _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

- соблюдение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) условий лицензии (лицензий) на право пользования участком (участками) недр;

- соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

- выполнение предписаний органов государственного надзора;

- проведение мероприятий:


        - по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
          животным, растениям, окружающей среде;
        - по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного
          и техногенного характера;
        - по обеспечению безопасности государства;
        - по ликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки: ______________________________________________
К проведению проверки приступить __________________________________________
Проверку окончить не позднее ______________________________________________

8. Правовые основания проведения проверки: ________________________________
___________________________________________________________________________
     (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии
                    с которым осуществляется проверка;
___________________________________________________________________________
     ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих
             требования, которые являются предметом проверки)

9.   В  процессе  проверки  провести  следующие  мероприятия  по  контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного
надзора
___________________________________________________________________________
           (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

11.   Перечень   документов,   представление   которых  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения целей и задач
проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

_____________________________________________  ____________________________
 (должность, фамилия, инициалы руководителя,       (подпись, заверенная
       заместителя руководителя органа                   печатью)
     государственного надзора, издавшего
           распоряжение или приказ
           о проведении проверки)

_____________________________________________
    (фамилия, имя, отчество (последнее -
 при наличии) и должность должностного лица,
    непосредственно подготовившего проект
 распоряжения (приказа), контактный телефон,
     электронный адрес (при наличии))

Приложение 2
к Административному регламенту


Форма


                      МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                      И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620004, г. Екатеринбург
ул. Малышева, 101                                 Тел./факс (343) 371-99-50

АКТ N ______ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

"___" ___________ 20__ г. по адресу: ______________________________________
                                          (место проведения проверки)

На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
   (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,
  отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя
      руководителя органа государственного надзора, издавшего приказ
                          о проведении проверки)

была  проведена  (плановая/внеплановая,  документарная/выездная) проверка в
отношении: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество
         (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: _______________________________________________
                                            (дней/часов)

Акт составлен: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
              (наименование органа государственного надзора)

С   копией   распоряжения/приказа   о   проведении   проверки   ознакомлен:
(заполняется при проведении выездной проверки) ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), подпись, дата, время)

Дата  и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
             (заполняется в случае необходимости согласования
                     проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее(ие) проверку: ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
        (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность
     должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку;
           в случае привлечения к участию в проверке экспертов,
        экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества
     (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименования
        экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства
          об аккредитации и наименование органа по аккредитации,
                         выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
     юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
 предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

Установлено: ______________________________________________________________
                 (реквизиты учредительных документов юридического лица,
                           документа, удостоверяющего личность,
___________________________________________________________________________
         основанные выдачи лицензии на право пользования недрами,
___________________________________________________________________________
 сведения о запасах месторождения, состояние участка недр и горных работ)

Выполнение условий лицензии:


----+-----------------------------------+----------------------------------
¦ N ¦Содержание условий недропользования¦           Выполнение            ¦
¦п/п¦   (в соответствии с лицензией)    ¦    условий недропользования     ¦
----+-----------------------------------+----------------------------------

В ходе проведения проверки выявлены нарушения:


----+--------------------+-------------------------------------------------
¦ N ¦Выявленные нарушения¦  Пункт условий недропользования, наименование  ¦
¦п/п¦                    ¦   законодательных и иных нормативных актов,    ¦
¦   ¦                    ¦          требования которых нарушены           ¦
----+--------------------+-------------------------------------------------

    выявлены   факты   невыполнения   предписаний  органа  государственного
контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    нарушений не выявлено _________________________________________________

Запись   в   Журнал   учета  проверок  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,  проводимых органами государственного надзора (заполняется
при проведении выездной проверки):
_____________________________ _____________________________________________
    (подпись проверяющего)        (подпись уполномоченного представителя
                                    юридического лица, индивидуального
                                   предпринимателя, его уполномоченного
                                              представителя)

Журнал  учета  проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых  органами  государственного надзора отсутствует (заполняется при
проведении выездной проверки):
_____________________________ _____________________________________________
    (подпись проверяющего)        (подпись уполномоченного представителя
                                    юридического лица, индивидуального
                                   предпринимателя, его уполномоченного
                                              представителя)

Прилагаемые документы: ____________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
                                   ________________________________________
С   актом   проверки   ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,
         иного должностного лица или уполномоченного представителя
            юридического лица, индивидуального предпринимателя,
                    его уполномоченного представителя)

                                               "___" ______________ 20__ г.
                                                ___________________________
                                                         (подпись)
Пометка об отказе ознакомления
с актом проверки:              ____________________________________________
                                  (подпись уполномоченного должностного
                                    лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение 3
к Административному регламенту


Форма


                      МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                      И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620004, г. Екатеринбург
ул. Малышева, 101                                 Тел./факс (343) 371-99-50

ПРЕДПИСАНИЕ N ______ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

"____"_______________20__ г.                          _____________________
     (дата составления)                                (место составления)

    На  основании  акта  проверки  от  _______________  20__ г. N _________
соблюдения   требований   законодательства   в  сфере  недропользования   и
руководствуясь   п.  14  ст.  4 Федерального закона от 21 февраля 1992 года
N 2395-1 "О недрах"; ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О  защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей при
осуществлении   государственного   контроля   (надзора)   и  муниципального
контроля",  п.  10  гл.  2  Положения  о Министерстве природных  ресурсов и
экологии  Свердловской  области, утвержденного Постановлением Правительства
Свердловской области 28.12.2010 N 1904-ПП,
я, ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего предписание,
___________________________________________________________________________
                 N и дата выдачи служебного удостоверения)

                               ПРЕДПИСЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
     (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя,
                             физического лица,
___________________________________________________________________________
       реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя,
                              иные сведения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

-----------------------------------+-----------------+---------------------
¦      Содержание предписания      ¦ Срок исполнения ¦     Основание      ¦
¦                                  ¦                 ¦ выдачи предписания ¦
+----------------------------------+-----------------+--------------------+
-----------------------------------+-----------------+---------------------

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано отправить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101), не позднее чем через 7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписаний.

За невыполнение в срок настоящего предписания предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Должностное лицо
________________________________       _____________       ________________
       (фамилия, инициалы)               (подпись)              (дата)

Предписание получил:

___________________ _________________________ _____________ _______________
    (должность)     (фамилия, имя, отчество)    (подпись)   (дата вручения)

                                   М.П.

___________________________________________________________________________
     (дата и номер документа, подтверждающего полномочия представителя
          юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Предписание (направлено по почте): ________________________________________
                                (дата, номер заказного письма, уведомления)

Приложение 4
к Административному регламенту


БЛОК-СХЕМА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                    -----------------------------------------------
                    ¦  Государственная функция по осуществлению   ¦
                    ¦       регионального государственного        ¦
                    ¦           геологического надзора            ¦
                    ------+------------------------------+---------
                          \/                             \/
----------------------------------              -------------------------------------
¦      Плановые мероприятия      ¦              ¦      Внеплановые мероприятия      ¦
¦  по государственному надзору   ¦              ¦    по государственному надзору    ¦
¦    (в соответствии со ст. 9    ¦              ¦     (в соответствии со ст. 10     ¦
¦      Федерального закона       ¦              ¦        Федерального закона        ¦
¦    от 26.12.2008 N 294-ФЗ)     ¦              ¦      от 26.12.2008 N 294-ФЗ)      ¦
----------------+-----------------              ------------------+------------------
                \/                                                \/
----------------------------------              -------------------------------------
¦  Подготовка ежегодного плана   ¦              ¦  Проведение внеплановой проверки  ¦
¦     мероприятий по надзору     ¦              ------------------+------------------
----------------+-----------------                                ¦
                \/                                                \/
----------------------------------       --------------------------------------------
¦  Утверждение ежегодного плана  ¦<----->¦   Согласование с органами прокуратуры    ¦
¦     мероприятий по надзору     ¦       ¦в случаях, установленных законодательством¦
----------------+-----------------       -------------------------+------------------
                \/                                                ¦
----------------------------------                                ¦
¦  Проведение плановой проверки  ¦                                ¦
----------------+-----------------                                ¦
                \/                                                \/
----------------------------------              -------------------------------------
¦ Документарная и (или) выездная ¦              ¦  Документарная и (или) выездная   ¦
----------------+-----------------              ------------------+------------------
                \/                                                \/
      -------------------------------------------      ------------------------------
      ¦  Составление акта проверки выполнения   ¦      ¦   Направление копии акта   ¦
      ¦       требований законодательства       +----->¦проверки в орган прокуратуры¦
      ¦        в сфере недропользования         ¦      ¦ (при наличии согласования  ¦
      ¦(ст. 16 Закона РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ)¦      ¦    органа прокуратуры)     ¦
      ----------+--------------------------------      -----------+------------------
                \/                                                \/
----------------------------------                   --------------------------------
¦      Выявление нарушения       ¦                   ¦     Отсутствие нарушений     ¦
¦    законодательства в сфере    ¦                   ¦   законодательства в сфере   ¦
¦        недропользования        ¦                   ¦       недропользования       ¦
----------+------------T-T--------                   -------------+------------------
          \/           ¦ ¦                                        ¦
---------------------  ¦ ¦  ---------------------                 ¦
¦ Возбуждение дела  ¦  ¦ ¦  ¦   Подготовка и    ¦                 ¦
¦об административном¦  ¦ ¦  ¦направление ответа ¦                 ¦
¦  правонарушении   ¦  ¦ L->¦     заявителю     ¦<-----------------
----------+----------  ¦    ¦   (при наличии    ¦
          \/           ¦    ¦    обращения)     ¦
---------------------  ¦    ---------------------
¦ Административное  ¦  ¦
¦   производство    ¦  ¦    ---------------------
¦  в соответствии   ¦  ¦    ¦Выдача предписания ¦
¦     с КоАП РФ     ¦  ¦    ¦   об устранении   ¦
---------------------  ---->¦     нарушений     ¦
                            ¦ законодательства  ¦
                            ¦      в сфере      ¦
                            ¦ недропользования  ¦
                            ---------------------

Приложение 5
к Административному регламенту


ЗАЯВЛЕНИЕ О СОГЛАСОВАНИИ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА С ОРГАНОМ ПРОКУРАТУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

    1.  В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008
г.   N 294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей  при  осуществлении  государственного контроля (надзора) и
муниципального  контроля"  (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008,  N  52,  ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной
проверки в отношении
___________________________________________________________________________
      (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
 исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный
___________________________________________________________________________
  номер записи о государственной регистрации юридического лица / фамилия,
 имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального
___________________________________________________________________________
      предпринимателя, государственный регистрационный номер записи
      о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
                идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    2. Основание проведения проверки: _____________________________________
___________________________________________________________________________
  (ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
___________________________________________________________________________
     "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
___________________________________________________________________________
           при осуществлении государственного контроля (надзора)
                        и муниципального контроля")

    3. Дата начала проведения проверки:
"___" ________________ ____ года
    4 <*>. Время начала проведения проверки:
_______ ч. _____ мин.

    --------------------------------
    <*>  (указывается  в  случае,  если  основанием  проведения  проверки
является  часть  12  статьи  10  Федерального  закона от 26 декабря 2008 г.
N 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей
при  осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля").

    Приложения:
___________________________________________________________________________
         (копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя
               руководителя органа государственного контроля
___________________________________________________________________________
          (надзора), органа муниципального контроля о проведении
                      внеплановой выездной проверки.
___________________________________________________________________________
          Документы, содержащие сведения, послужившие основанием
                   для проведения внеплановой проверки)

________________________________ _____________ ____________________________
(наименование должностного лица)   (подпись)     (фамилия, имя, отчество)

                                   М.П.

    Дата и время составления документа: ___________________________________

Рейтинг@Mail.ru