Областной закон от 03.04.1996 N 17-ОЗ

О муниципальной службе в Свердловской области

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


3 апреля 1996 года N 17-ОЗ


Принят областной Думой
13 марта 1996 года


Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом


Настоящий Закон на основе федерального законодательства устанавливает требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определяет статус муниципального служащего, регулирует условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.


Статья 2. Муниципальная служба


Муниципальной службой в соответствии с федеральным законом является профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.


Статья 3. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области и деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере муниципальной службы


1. Законодательное Собрание Свердловской области:

1) осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере муниципальной службы;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы;

3) осуществляет другие полномочия в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Губернатор Свердловской области:

1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы;

2) обеспечивает защиту прав граждан в сфере муниципальной службы;

3) осуществляет другие полномочия в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

3. Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы;

2) осуществляет другие полномочия в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом:

1) определяют в уставе муниципального образования в соответствии с законами Свердловской области порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы;

2) устанавливают в нормативных правовых актах муниципальные должности муниципальной службы в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Свердловской области;

3) устанавливают в уставе муниципального образования или иных нормативных правовых актах в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области права и обязанности муниципального служащего;

4) устанавливают в нормативных правовых актах в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области виды поощрений муниципального служащего и порядок их применения;

5) предусматривают в нормативных правовых актах в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области дисциплинарные взыскания, налагаемые на муниципального служащего;

6) предусматривают в уставе муниципального образования дополнительные гарантии для муниципального служащего;

7) осуществляют иную деятельность в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.


Статья 4. Основные принципы муниципальной службы


Муниципальная служба основана на следующих основных принципах, установленных федеральным законом:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Свердловской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

9) внепартийности муниципальной службы.


Статья 5. Правовое регулирование муниципальной службы


1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Свердловской области и уставами муниципальных образований.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом.


Статья 6. Муниципальная должность


1. Муниципальной должностью в соответствии с федеральным законом является должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом Свердловской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности в соответствии с федеральным законом подразделяются:

1) на выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

2) на иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Свердловской области.


Статья 7. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы


1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

1) муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые в установленном уставом муниципального образования порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности;

2) муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые в установленном уставом муниципального образования порядке в органах местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий.

2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности;

2) главные должности;

3) ведущие должности;

4) старшие должности;

5) младшие должности.

3. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливается законом Свердловской области.


Статья 8. Муниципальный служащий


1. Муниципальным служащим в соответствии с федеральным законом является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с федеральным законом не являются муниципальными служащими.


Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО, ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ

Статья 9. Права муниципального служащего


1. Права муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

2. Муниципальный служащий имеет право:

1) на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

4) на внесение предложений о совершенствовании деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

5) на доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы Российской Федерации, государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественные объединения и иные организации;

6) на ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

7) на должностной рост;

8) на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

9) на членство в профессиональном союзе;

10) на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.


Статья 10. Обязанности муниципального служащего


1. Обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Свердловской области, другие законы Свердловской области и иные нормативные правовые акты Свердловской области, устав муниципального образования и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

8) беречь муниципальное и иное имущество, предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) соблюдать ограничения, установленные федеральным законом.

3. Муниципальный служащий ежегодно, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу в соответствии с федеральным законом обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.


Статья 11. Ограничения, связанные с муниципальной службой


Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом.


Глава 3. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 12. Поступление на муниципальную службу


1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом.

2. Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральным законом имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. В соответствии с федеральным законом гражданин Российской Федерации не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.


Статья 13. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы


Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с федеральным законом определяются уставом муниципального образования. Квалификационные требования определяются в соответствии с категориями и группами муниципальных должностей муниципальной службы.

В число квалификационных требований к муниципальным должностям муниципальной службы должны входить требования:

1) к уровню профессионального образования;

2) к стажу государственной и муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности;

3) к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.


Статья 14. Порядок прохождения муниципальной службы


Порядок прохождения муниципальной службы определяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.


Статья 15. Квалификационные разряды, присвоенные муниципальным служащим, порядок их присвоения и сохранения


1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы высшей группы, присваиваются следующие квалификационные разряды:

1) действительный муниципальный советник 1-го класса;

2) действительный муниципальный советник 2-го класса;

3) действительный муниципальный советник 3-го класса.

Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы главной группы, присваиваются следующие квалификационные разряды:

1) муниципальный советник 1-го класса;

2) муниципальный советник 2-го класса;

3) муниципальный советник 3-го класса.

Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы ведущей группы, присваиваются следующие квалификационные разряды:

1) советник муниципальной службы 1-го класса;

2) советник муниципальной службы 2-го класса;

3) советник муниципальной службы 3-го класса.

Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы старшей группы, присваиваются следующие квалификационные разряды:

1) референт муниципальной службы 1-го класса;

2) референт муниципальной службы 2-го класса;

3) референт муниципальной службы 3-го класса.

Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы младшей группы, присваиваются следующие квалификационные разряды:

1) секретарь муниципальной службы 1-го класса;

2) секретарь муниципальной службы 2-го класса;

3) секретарь муниципальной службы 3-го класса.

3. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим их работодателем.

4. Порядок сохранения квалификационного разряда, присвоенного муниципальному служащему, при переводе или поступлении муниципального служащего на иные муниципальные должности муниципальной службы либо должности государственной гражданской службы Свердловской области, а также при увольнении муниципального служащего с муниципальной службы устанавливается законом Свердловской области в соответствии с федеральными законами.


Статья 16. Прием квалификационных экзаменов у муниципальных служащих


1. Прием квалификационных экзаменов у муниципальных служащих осуществляется комиссиями по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы или комиссиями по проведению аттестации муниципальных служащих, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Квалификационные экзамены проводятся в целях оценки знаний и навыков муниципальных служащих.

Прием квалификационных экзаменов у муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

2. Прием квалификационных экзаменов у муниципальных служащих осуществляется в таком же порядке, в котором осуществляется прием квалификационных экзаменов у государственных гражданских служащих Свердловской области.


Статья 17. Проведение аттестации муниципальных служащих


1. Аттестация муниципальных служащих проводится комиссиями по проведению аттестации муниципальных служащих, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Аттестация муниципальных служащих проводится в целях определения их соответствия замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

Аттестация муниципальных служащих проводится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

2. Аттестация муниципальных служащих проводится в таком же порядке, в котором проводится аттестация государственных гражданских служащих Свердловской области.


Статья 18. Поощрение муниципального служащего


1. За безупречную и эффективную муниципальную службу могут применяться виды поощрений муниципального служащего, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и пунктом 2 настоящей статьи.

2. Основными видами поощрений муниципального служащего являются:

1) объявление благодарности;

2) выплата единовременного денежного поощрения, в том числе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

3) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

4) награждение ценным подарком;

5) присвоение почетного звания муниципального образования.

3. Применение поощрений муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.


Статья 19. Ответственность муниципального служащего


1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и пунктом 2 настоящей статьи.

2. На муниципального служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) увольнение.


Статья 20. Основания для прекращения муниципальной службы


Основания для прекращения муниципальной службы устанавливаются законодательством Российской Федерации о труде и федеральным законом.


Глава 4. ГАРАНТИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО, ДЕНЕЖНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ОТПУСК МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО, ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО И ЧЛЕНОВ ЕГО СЕМЬИ

Статья 21. Гарантии для муниципального служащего


1. Муниципальному служащему в соответствии с федеральным законом гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему в соответствии с федеральным законом предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников.

2. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.


Статья 22. Денежное содержание муниципального служащего


1. Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих.

2. В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда муниципальных служащих определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Свердловской области.


Статья 23. Отпуска муниципального служащего


1. Муниципальному служащему в соответствии с федеральным законом устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.

2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и частью второй настоящего пункта.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определяется в зависимости от стажа муниципальной службы и составляет:

1) 5 календарных дней при стаже муниципальной службы от 5 до 10 лет;

2) 10 календарных дней при стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет;

3) 15 календарных дней при стаже муниципальной службы свыше 15 лет.

3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.


Статья 24. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи


1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в соответствии с федеральным законом в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Российской Федерации, установленные федеральными и областными законами.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Свердловской области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Свердловской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Свердловской области по соответствующей должности государственной гражданской службы.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего в соответствии с федеральным законом имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.


Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. Управление муниципальной службой


Управление муниципальной службой определяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.


Статья 26. Переходные положения


До перехода на новую систему квалификационных разрядов муниципальные служащие сохраняют ранее присвоенные им квалификационные разряды.


Губернатор
Свердловской области
Э.РОССЕЛЬ


Рейтинг@Mail.ru