Решение Думы МО Верхняя Пышма от 16.01.1997 N 15

О принятии Устава муниципального образования Верхняя Пышма

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В соответствии со ст. 41 Областного закона "О местном самоуправлении в Свердловской области" Дума муниципального образования "Верхняя Пышма" решила:

1. Принять Устав муниципального образования "Верхняя Пышма" в одном чтении с внесенными поправками.

2. И.о. Главы муниципального образования "Верхняя Пышма" Чиркову В.С.:

2.1. В недельный срок направить соответствующие документы в Управление юстиции Свердловской области для регистрации Устава.

2.2. После государственной регистрации опубликовать Устав муниципального образования "Верхняя Пышма" в средствах массовой информации.


Председательствующий
Ю.П.ЯКОВЛЕВ


Принят
на заседании N 3 Думы
муниципального образования
"Верхняя Пышма"
протокол заседания
от 16 января 1997 года


Дума муниципального образования "Верхняя Пышма" на основании результатов референдума, проведенного 03.07.96, Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Свердловской области принимает настоящий Устав, являющийся правовой основой местного самоуправления.


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование "Верхняя Пышма"


Муниципальное образование "Верхняя Пышма" в составе Свердловской области объединяет на своей территории г. Верхняя Пышма, р.п. Исеть, п. Гать, п. Сагра, р.п. Кедровое, п. Ольховка, п. Соколовка, с. Балтым, п. Вашты, п. Залесье, п. Зеленый Бор, п. Красный Адуй, п. Крутой, п. Половинный, п. Ромашка, п. Санаторный, п. Шахты, п. Красный, п. Глубокий Лог, с. Мостовское, д. Верхотурка, п. Каменные Ключи, п. Нагорный, п. Первомайский в границах, определенных административно-территориальным делением Свердловской области на момент принятия настоящего Устава. Административным центром муниципального образования "Верхняя Пышма" является город Верхняя Пышма, основанный в 1854 году.


Статья 2. Территория муниципального образования "Верхняя Пышма"


1. Территория муниципального образования устанавливается законом Свердловской области и не может быть изменена без учета мнения населения.

2. Территорию муниципального образования "Верхняя Пышма" составляют городские, сельские, поселковые земли и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.


Статья 3. Население муниципального образования "Верхняя Пышма"


1. Население муниципального образования составляют его жители.

2. Жителями муниципального образования "Верхняя Пышма" являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, граждане, имеющие двойное гражданство, проживающие на территории муниципального образования на законном основании.


Статья 4. Устав муниципального образования


Устав муниципального образования "Верхняя Пышма" (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом местного самоуправления, имеет высшую по отношению к иным актам органов местного самоуправления юридическую силу и прямое действие на территории муниципального образования. В случае противоречия актов органов местного самоуправления Уставу действует Устав муниципального образования.


Статья 5. Герб и флаг муниципального образования



Муниципальное образование "Верхняя Пышма" имеет свои герб и флаг. Описание герба и флага, порядка их использования устанавливается Положением, которое утверждается решением Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" (далее по тексту - Дума).


Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Понятие и система органов местного самоуправления


1. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Верхняя Пышма" - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. В систему органов местного самоуправления муниципального образования "Верхняя Пышма" входят:

- представительный орган местного самоуправления - Дума муниципального образования;

- выборное должностное лицо местного самоуправления - Глава муниципального образования;

- исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования;

- муниципальные органы, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

3. Муниципальные органы - это невыборные органы местного самоуправления, способствующие решению вопросов местного значения, обладающие самостоятельностью в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законодательством, законодательством Свердловской области, настоящим Уставом, иными нормативно-правовыми актами Думы и Главы муниципального образования.


Статья 7. Принципы местного самоуправления


Местное самоуправление осуществляется в соответствии с принципами:

1. Сочетания местных и государственных интересов.

2. Законности.

3. Самостоятельности и независимости органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

4. Защиты прав и охраняемых законом интересов граждан.

5. Гласности и учета общественного мнения.

6. Подотчетности и подконтрольности населению органов местного самоуправления, их должностных лиц.

7. Ответственности органов местного самоуправления за решение задач духовного, социально-экономического развития муниципального образования и состояние правопорядка.

8. Социальной защиты населения.

9. Участие жителей в выработке, принятии и реализации решений по важнейшим вопросам местного самоуправления.


Статья 8. Обращения и петиции граждан


1. Каждый гражданин или группы граждан вправе обращаться в органы местного самоуправления для рассмотрения и разрешения вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению органов местного самоуправления.

2. Коллективные обращения граждан рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующими законами Российской Федерации и Свердловской области. Граждане, подавшие петицию, информируются о результатах рассмотрения.


Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования


1. Принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением.

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования.

5. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры.

6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования, участие в создании условий для сохранения и развития научно-педагогического потенциала муниципального образования.

7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

8. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

9. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

10. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

11. Регулирование планировки и застройки территории муниципального образования.

12. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

13. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

14. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

15. Организация, содержание и развитие местного энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.

16. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

17. Дорожное строительство и содержание дорог местного значения.

18. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования.

19. Организация утилизации и переработки бытовых отходов на территории муниципального образования.

20. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

21. Организация и содержание муниципальных архивов.

22. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.

23. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

24. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

25. Организация и содержание местной информационной службы.

26. Создание условий для деятельности средств массовой информации.

27. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

29. Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования.

30. Обеспечение противопожарной безопасности, организация местной пожарной службы.

31. Участие в обеспечении экологической безопасности жителей.

Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Свердловской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.


Статья 10. Выборы в органы местного самоуправления


Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы в органы местного самоуправления проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом Свердловской области и настоящим Уставом.


Статья 10.1. Избирательная комиссия муниципального образования



1. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и входит в систему органов местного самоуправления. Избирательная комиссия организует в соответствии с законодательством Свердловской области и настоящим Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления.

2. Порядок и сроки формирования избирательной комиссии муниципального образования определяются федеральным законом.

3. Решением Думы муниципального образования избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет 4 года.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Думы муниципального образования.

5. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Думой муниципального образования в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

6. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Думой муниципального образования на основе предложений, указанных в федеральном законе, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Свердловской области.

Дума муниципального образования обязана назначить не менее половины от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

- политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области;

- избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Думе муниципального образования.

Дума муниципального образования обязана назначить двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений от Избирательной комиссии Свердловской области.

7. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль над соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Свердловской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Свердловской области, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Свердловской области и настоящим Уставом.

8. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Свердловской области, принятому на основании обращения Думы муниципального образования, могут быть возложены на Верхнепышминскую городскую территориальную избирательную комиссию.

9. Деятельность избирательной комиссии муниципального образования регулируется федеральным законодательством, законодательством Свердловской области и настоящим Уставом.

10. Статус членов избирательной комиссии муниципального образования определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.

11. Органы местного самоуправления оказывают избирательной комиссии муниципального образования содействие в реализации ее полномочий, в том числе предоставляют служебные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, транспорт, средства связи, техническое оборудование.


Статья 11. Местный референдум


1. Местный референдум проводится по вопросам, отнесенным к предметам ведения органов местного самоуправления. Решение о проведении референдума принимается Думой муниципального образования "Верхняя Пышма" не позднее месяца со дня поступления решения избирательной комиссии муниципального образования о регистрации инициативы о проведении референдума.

Голосование на референдуме назначается в период от полутора до двух месяцев со дня принятия Думой муниципального образования решения о назначении референдума. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

2. Подготовку и проведение референдума организует избирательная комиссия муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Расходы, связанные с проведением местных референдумов, осуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. При этом за счет средств, выделенных избирательной комиссии муниципального образования из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссии, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. Ассигнования на подготовку и проведение референдумов предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной финансовый год.

3. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "Верхняя Пышма" органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами. Они могут быть отменены или изменены только по результатам соответствующего референдума или в ином установленном законодательством порядке.


Статья 12. Собрание и конференция граждан


Жителям гарантируется право свободного обсуждения вопросов жизни муниципального образования на собраниях и конференциях по месту жительства, собраниях и конференциях трудовых коллективов, общественных объединений, зарегистрированных в установленном законом порядке.


Статья 13. Глава муниципального образования


1. Глава муниципального образования является высшим выборным должностным лицом, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования "Верхняя Пышма".

2. Глава избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, в порядке, установленном федеральными законами, законами Свердловской области, по одномандатному избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, на срок четыре года.

3. Глава муниципального образования в своей деятельности подотчетен населению и Думе.

4. Главой муниципального образования может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.


Статья 14. Полномочия Главы муниципального образования


Глава муниципального образования:

1. Обеспечивает выполнение законов Российской Федерации, Свердловской области, указов Президента России, Губернатора Свердловской области, настоящего Устава и иных нормативных актов законодательных органов Российской Федерации, Свердловской области и Думы муниципального образования.

2. Представляет муниципальное образование в законодательных и исполнительных органах власти Свердловской области, выступает официальным представителем в стране и за рубежом, принимает меры по обеспечению интересов муниципального образования в судах, а также в иных органах власти и управления.

3. Разрабатывает, утверждает структуру и штаты администрации муниципального образования, руководит ее деятельностью.

4. Осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации, учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также муниципальными предприятиями в установленном порядке.

5. Представляет Думе для согласования кандидатуры для назначения на должность заместителей Главы муниципального образования, подписывает с ними трудовой договор, ставит перед Думой вопрос о согласовании освобождения их от занимаемой должности; назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей структурных подразделений администрации.

6. Отменяет при необходимости приказы руководителей структурных подразделений администрации.

7. Представляет в Думу проект местного бюджета, уточнения бюджета в ходе его исполнения, обеспечивает его исполнение, отчитывается об его исполнении, расходовании средств не реже 2-х раз в год.

8. Распоряжается средствами местного бюджета, открывает и закрывает счета администрации в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы.

9. Представляет в Думу программу и планы социально-экономического развития муниципального образования.

10. Разрабатывает и представляет для утверждения в Думе порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.

11. Руководит гражданской обороной.

12. Обеспечивает охрану общественного порядка и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью.

13. Заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными.

14. Представляет Думе ежегодный отчет о деятельности администрации.

15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

16. Принимает постановление о присвоении почетных званий муниципального образования "Верхняя Пышма", наград Главы муниципального образования".


Статья 15. Представительный орган местного самоуправления - Дума муниципального образования


1. Представительным органом местного самоуправления является Дума муниципального образования (далее - Дума), представляющая все население муниципального образования.

Численный состав Думы - 20 депутатов, избираемых по одномандатным округам.

2. Депутаты Думы избираются жителями муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 4 года.

3. Дума является правомочной после избрания двух третей от установленного числа депутатов.

4. Дума является юридическим лицом.


Статья 16. Компетенция Думы


1. В исключительной компетенции Думы находятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление и отмена местных налогов и сборов;

4) утверждение программ и планов социально-экономического развития, а также программ и планов, в которых муниципальное образование имеет долевое участие;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. В ведении Думы находятся:

1) утверждение Устава муниципального образования;

2) внесение изменений в настоящий Устав;

3) определение в соответствии с законами Российской Федерации и Свердловской области льгот и преимуществ в части налогов, остающихся в муниципальном образовании;

4) назначение выборов Главы муниципального образования;

5) назначение референдумов;

6) исключен. - Решение Думы МО "Верхняя Пышма" от 29.03.2001 N 5/11;

6) утверждение положений о наградах, почетных званиях муниципального образования "Верхняя Пышма";

7) обращение в Избирательную комиссию Свердловской области с предложением о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на Верхнепышминскую городскую территориальную избирательную комиссию;

8) согласование назначения и увольнения заместителей Главы муниципального образования.


Статья 17. Общий порядок созыва и проведения заседаний Думы


1. Основной организационной формой работы Думы являются ее заседания.

2. Первое заседание проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

3. Порядок проведения заседаний определяется Регламентом, утверждаемым Думой.


Статья 18. Правовые акты органов местного самоуправления



1. Нормативными правовыми актами муниципального образования являются:

1.1. Устав муниципального образования.

1.2. Нормативные правовые акты, принимаемые местными референдумами.

1.3. Нормативные правовые акты Думы муниципального образования.

1.4. Нормативные правовые акты Главы муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления в рамках своей компетенции принимают индивидуальные (ненормативные) правовые акты.

3. Исполнительные органы местного самоуправления принимают правовые акты по вопросам ведения в пределах своей компетенции.

4. Нормативные правовые акты муниципального образования, иные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Свердловской области. В случае их полного или частичного противоречия действуют соответственно нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Свердловской области.

5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием нормативных правовых актов муниципального образования считается публикация их полного текста в газете "Красное знамя". Официальное опубликование нормативных правовых актов в изложении не допускается.

6. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов и должностных лиц.

7. Правовыми актами Главы муниципального образования являются постановления, распоряжения.

8. Правовыми актами Думы являются решения. Нормативно-правовые акты Думы направляются на подпись Главе муниципального образования не позднее пятидневного срока со дня их принятия. Глава муниципального образования не позднее чем в пятидневный срок подписывает их и обнародует. В течение указанного срока нормативно-правовой акт может быть возвращен Главой для повторного рассмотрения. Если ранее принятый нормативно-правовой акт подтверждается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы, то Глава обязан подписать его в трехдневный срок и обнародовать.

9. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые ими в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования государственными, муниципальными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

10. Правовые акты органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 19. Депутат Думы


1. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий избирательным правом.

Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований, состоять на муниципальной или государственной службе. Депутат, работающий на постоянной профессиональной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

2. Срок полномочий депутата начинается со дня избрания и прекращается с момента начала работы Думы нового созыва.

3. Депутат может осуществлять свои полномочия как на освобожденной, так и на неосвобожденной основе.

4. По решению Думы депутат может осуществлять свои полномочия на освобожденной от иной трудовой деятельности основе, получая заработную плату из бюджета муниципального образования в размерах, определенных Думой в соответствии с действующим законодательством.

5. Депутат осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

6. Статус депутата Думы определяется федеральным законом, а также законом Свердловской области.

7. Депутат Думы может иметь помощника на общественных началах. Помощнику депутата Думы выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях помощника депутата утверждается Думой.


Статья 20. Структура Думы


1. Дума из своего состава избирает председателя и заместителя председателя Думы.

2. Дума создает постоянные и временные комиссии, утверждает их состав и порядок работы.

3. Депутаты Думы могут образовывать депутатские группы.

4. Порядок создания комиссий Думы, их компетенция определяются Регламентом Думы и положениями о комиссиях.

5. Для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатского корпуса Дума образует свой аппарат.

6. Смета расходов на содержание Думы утверждается решением Думы и включается отдельной строкой в бюджет муниципального образования.


Статья 21. Председатель Думы и его заместитель


1. Депутаты Думы из своего состава избирают председателя Думы и его заместителя большинством голосов от числа избранных депутатов при тайном голосовании. Порядок проведения выборов определяется Регламентом Думы.

2. Председатель Думы, его заместитель могут работать как на освобожденной, так и на неосвобожденной основе, решение по данному вопросу принимается Думой.

3. Председатель организует работу Думы, координирует деятельность органов Думы, руководит работой аппарата Думы.

4. Председатель Думы:

1) представляет Думу в отношениях с населением, органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, органами государственной власти и управления, судами;

2) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний;

4) председательствует на заседаниях Думы;

5) подписывает решения Думы, протоколы заседаний и другие документы Думы;

6) назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы, обладает правом их приема на работу и увольнения;

7) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

9) организует прием граждан и организаций в Думе;

10) открывает и закрывает расчетные и иные счета Думы в банках, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов Думы, утвержденных в бюджете;

11) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Думой или возложенные на него действующим законодательством.

5. Заместитель председателя Думы в отсутствие председателя Думы исполняет его обязанности.


Статья 22. Администрация муниципального образования в системе местного самоуправления


1. Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и осуществляет свою деятельность под руководством Главы.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Уставом, решениями Думы, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования.

3. Администрация муниципального образования:

1) осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по предметам ведения, предусмотренным настоящим Уставом;

2) разрабатывает проект бюджета, исполняет бюджет, составляет и представляет на утверждение Думе отчеты об исполнении бюджета;

3) разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социально-экономического развития, обеспечивает выполнение утвержденных планов и программ, составляет отчеты об их выполнении;

4) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику муниципального образования, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства;

5) в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными местными нормативными правовыми актами управляет местной муниципальной собственностью, включая земли, находящиеся в муниципальной собственности;

6) осуществляет политику ценообразования и оплаты труда;

7) организует и руководит местной системой учета и статистики;

8) организует и руководит местной системой защиты прав потребителя.

4. Администрация подотчетна Главе муниципального образования и Думе в пределах своей компетенции.

5. Смета расходов на содержание администрации разрабатывается Главой и утверждается Думой отдельной строкой в бюджете муниципального образования.

6. Администрация является юридическим лицом.

7. Актами местной администрации являются постановления и распоряжения Главы муниципального образования.

8. Акты местной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

9. Руководители структурных подразделений местной администрации издают приказы в пределах своей компетенции.


Статья 23. Должностные лица местного самоуправления


1. Выборными должностными лицами местного самоуправления являются Глава, председатель Думы, заместитель председателя Думы.

2. Назначаемыми должностными лицами местного самоуправления являются муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством.

3. Должностные лица назначаются на муниципальную службу Главой на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, или срочного трудового договора на срок не более 5 лет. Информация о назначении должностных лиц публикуется в средствах массовой информации с указанием общих сведений об их профессиональной деятельности.

4. Заместители Главы назначаются на должность Главой муниципального образования по согласованию с Думой.

Глава муниципального образования в течение 5 дней после согласования с Думой кандидатуры заместителя Главы заключает с ним трудовой договор в соответствии с действующим законодательством.


Статья 24. Администрации поссоветов, сельсоветов в структуре муниципального образования "Верхняя Пышма"


1. Администрации населенных пунктов, являющихся центрами поссоветов, сельсоветов, являются органами управления населенными пунктами, находящимися на территории поссоветов и сельсоветов, структурными подразделениями администрации муниципального образования "Верхняя Пышма", имеют статус юридического лица, осуществляют на территории исполнительные функции в пределах своей компетенции.

2. Структура администрации поссоветов, сельсоветов разрабатывается ее главой и утверждается Главой муниципального образования.

3. Смета расходов на содержание администрации включается отдельной строкой в бюджет муниципального образования.

4. Распоряжение объектами муниципальной собственности, в том числе изъятие и предоставление земельных участков, производится Главой муниципального образования по согласованию с главой администрации поссовета, сельсовета.

5. Смета расходов поссовета или сельсовета формируется в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования.

6. Руководители муниципальных бюджетных учреждений и организаций, находящихся на территории поссоветов или сельсоветов, назначаются Главой муниципального образования по согласованию с главой администрации поссовета или сельсоветов.


Статья 25. Глава администрации поссовета, сельсовета


1. Главы администраций Исетского, Кедровского поссоветов, Балтымского, Красненского, Мостовского сельсоветов назначаются Главой муниципального образования с согласия конференции представителей.

2. Глава администрации поссовета, сельсовета на основе единоначалия и персональной ответственности обеспечивает выполнение действующих законов и иных нормативных актов; представляет поссовет, сельсовет у Главы муниципального образования; принимает меры по защите интересов в судах, иных органах власти и управления; руководит деятельностью администрации, разрабатывает структуру и определяет штаты, назначает на должности и увольняет должностных лиц, специалистов и работников администрации; распоряжается средствами согласно сметы расходов, отчитываются об исполнении сметы расходов.


Статья 26. Конференция представителей поссовета, сельсовета


1. Конференция представителей созывается, если проведение схода затруднительно.

2. Норма представительства - 1 представитель от 30 избирателей. Конференция правомочна в присутствии не менее двух третей представителей.

3. Полномочия конференции:

а) согласование назначения Главы администрации поссовета, сельсовета;

б) обсуждение местных планов и программ развития и заслушивание отчетов об их исполнении.

4. Конференция созывается по мере необходимости Главой администрации поссовета, сельсовета.

5. Решения Конференции принимаются большинством голосов.


Статья 27. Территориальное общественное самоуправление


1. Жители муниципального образования имеют право на самоорганизацию по месту жительства на части территории муниципального образования (в границах микрорайонов, кварталов, улиц, дворов) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы (советы, комитеты, и т.д.) территориального самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правом юридического лица с момента их регистрации в соответствии с действующим законодательством. Регистрация осуществляется на основании положения (устава), заявления граждан, протокола общего собрания (конференции) граждан, изъявивших желание создать органы территориального общественного самоуправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

3. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, срок полномочий и структура регулируются Положениями о них.

4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, доходов от собственной хозяйственной деятельности, заемных и иных привлеченных средств.

5. Для реализации отдельных мероприятий целевых программ социально-экономического развития органам территориального общественного самоуправления могут быть выделены средства из местного бюджета.


Статья 28. Участие общественных объединений граждан в местном самоуправлении


1. На территории муниципального образования действуют зарегистрированные в установленном порядке общественные организации, партии, движения, профессиональные союзы и другие некоммерческие организации.

2. Органы местного самоуправления взаимодействуют с данными общественными объединениями на основе действующего законодательства непосредственно или через создание общественной палаты.


Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕРХНЯЯ ПЫШМА"

Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления


Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования "Верхняя Пышма" составляют природные ресурсы; промышленный, научный и культурный потенциал; имущество, находящееся в муниципальной собственности; земли, находящиеся в муниципальной собственности; бюджет муниципального образования; государственные собственность и средства, переданные органам местного самоуправления муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий, а также, в соответствии с законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения.


Статья 30. Муниципальная собственность муниципального образования "Верхняя Пышма"


1. Собственность муниципального образования "Верхняя Пышма" является достоянием жителей и служит источником получения дохода и удовлетворения потребностей населения.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. В состав муниципальной собственности входят:

1) земли, находящиеся в муниципальной собственности, не переданные в иные формы собственности;

2) имущество органов местного самоуправления;

3) средства бюджета;

4) муниципальный жилищный фонд;

5) нежилые помещения в домах муниципального и иного жилищного фонда;

6) имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;

7) имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности;

8) имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;

9) муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения;

10) муниципальные предприятия, учреждения и организации;

11) паи муниципального образования в предприятиях, учреждениях и организациях, ценные бумаги и другие финансовые активы;

12) иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения, принадлежащее муниципальному образованию на законных основаниях.

4. Имущество, признанное бесхозяйным на территории муниципального образования "Верхняя Пышма", в установленном законами Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

5. Администрация муниципального образования ведет реестр муниципальной собственности, который публикуется в местной печати.


Статья 31. Имущественные права органов местного самоуправления


1. От имени муниципального образования "Верхняя Пышма" право владения, пользования и распоряжения имуществом, входящим в состав муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с законами Российской Федерации.

3. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность осуществляется с согласия органов местного самоуправления либо по решению суда.

4. Муниципальное образование "Верхняя Пышма" вправе получать в соответствии с законами Российской Федерации полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность.

5. Любое имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет имеющихся у них средств либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.


Статья 32. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности


1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет администрация муниципального образования в соответствии с ее компетенцией, установленной законами Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Уставом.

2. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливается Думой в соответствии с действующим законодательством.

3. Реализуя право распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, администрация вправе передать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать в аренду, передавать, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Администрация вправе получать на правах оперативного управления, аренды, иных видов пользования от органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, граждан имущество, находящееся в их собственности.

5. Администрация осуществляет предоставление и изъятие земельных участков на территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законами Российской Федерации, Свердловской области и нормативными правовыми актами муниципального образования.


Статья 33. Пределы хозяйственной деятельности администрации муниципального образования


1. Администрация вправе создавать в соответствии с законодательством унитарные муниципальные предприятия, осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности в порядке и на условиях, установленных законом.

2. Администрация несет имущественную ответственность по своим обязательствам в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством.


Статья 34. Взаимоотношения администрации муниципального образования с унитарными муниципальными предприятиями


1. Администрация определяет условия и порядок деятельности унитарных муниципальных предприятий, утверждает и регистрирует их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий.

2. Права по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, могут быть переданы администрацией отдельным юридическим лицам и гражданам с обязательным установлением ответственности за пользование указанными правами.

3. Отношения между администрацией муниципального образования и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся в соответствии с трудовым законодательством.

4. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности и не финансируемыми из бюджета, принадлежит им, как правило, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество, закрепленное за учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета, находится в их оперативном управлении.


Статья 35. Взаимоотношения администрации муниципального образования с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности


1. Отношения администрации с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Администрация вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений, организаций для финансирования программ развития территории, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования.


Статья 36. Муниципальные земли


1. К землям, находящимся в муниципальной собственности, относятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Свердловской области;

- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования "Верхняя Пышма" независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также порядок распоряжения земельными участками на территории муниципального образования утверждается Думой в соответствии с законами Российской Федерации и Свердловской области.


Статья 37. Муниципальный заказ


1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств.

2. Мероприятия, осуществляемые по муниципальному заказу, а также соответствующие расходы органов местного самоуправления ежегодно отражаются в планах, программах и бюджете муниципального образования.


Глава 4. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

Статья 38. Финансовые ресурсы


Финансовые ресурсы муниципального образования составляют средства бюджета муниципального образования, ассигнования из бюджетов Российской Федерации и Свердловской области, заемные средства, иные финансовые активы, которыми муниципальное образование располагает в соответствии с законодательством.


Статья 39. Бюджет муниципального образования



1. Бюджет муниципального образования представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Бюджет муниципального образования формируется в порядке и сроки, предусмотренные федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Думы муниципального образования "Верхняя Пышма".


Статья 40. Бюджетный процесс на территории муниципального образования


1. Бюджетный процесс - регламентированная законодательством и настоящим Уставом деятельность органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

2. Бюджетный процесс осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, Свердловской области, требованиями настоящего Устава и решениями органов местного самоуправления.


Статья 41. Муниципальные ценные бумаги



1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования "Верхняя Пышма".

2. Направление использования денежных средств, привлеченных в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются решением Думы муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнение обязательств муниципального образования по муниципальным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением о бюджете на финансовый год.

3. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает Глава муниципального образования, осуществляющий указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.


Статья 42. Местные налоги и сборы, порядок их принятия и введения в действие


1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Думой самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Порядок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков, ставки налогообложения, льготы и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов определяются положениями о налоге или сборе, утвержденными Думой.

3. Решения Думы о введении налога или сбора и положения о них вступают в действие в соответствии с федеральными законами.


Статья 43. Учет и контроль уплаты налогов и сборов


Учет и контроль уплаты налогов осуществляется государственным налоговым органом по муниципальному образованию "Верхняя Пышма", а по отдельным сборам и неналоговым платежам - соответствующим подразделением администрации муниципального образования в соответствии с поручениями Главы.


Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальная служба


Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих штатные должности и обеспечивающих реализацию полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.


Статья 45. Принципы муниципальной службы


Муниципальная служба основана на принципах:

1) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

2) законности;

3) самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий;

4) гласности в осуществлении муниципальной службы;

5) равного доступа граждан к муниципальной службе;

6) профессионализма и компетентности;

7) подконтрольности и ответственности муниципальных служащих перед населением и государством;

8) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;

9) экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

10) стабильности кадров муниципальной службы;

11) внепартийности муниципальной службы.


Статья 46. Правовая основа муниципальной службы


1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, постановлениями (распоряжениями) Главы муниципального образования, решениями Думы, должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка, положениями и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями, установленными федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом.


Статья 47. Должность муниципальной службы


1. Должность муниципальной службы - штатная должность муниципальных органов с установленным кругом обязанностей, денежным содержанием и ответственностью за выполнение этих обязанностей.

2. Штатное расписание должностей муниципальной службы администрации устанавливается Главой. Глава в соответствии с законодательством определяет и утверждает штаты и структуру администрации, в том числе общую штатную численность структурных подразделений с фондом оплаты труда и количеством должностных лиц.

3. Руководители структурных подразделений, входящих в структуру администрации, на основании и в соответствии с постановлением Главы муниципального образования устанавливают (изменяют) штатные расписания подведомственных структурных подразделений.

4. Структуру органов местного самоуправления составляют Дума; Глава муниципального образования; администрация, состоящая из заместителей Главы, глав администраций поссоветов и сельсоветов, управлений, отделов, комитетов и иных структурных подразделений.


Статья 48. Классификация должностей муниципальной службы


1. Должности муниципальной службы подразделяются на:

1) должности категории "А": Глава муниципального образования, председатель Думы, заместитель председателя Думы, депутат Думы (замещающий должность на постоянной основе);

2) должности категории "Б": помощник, советник, пресс-секретарь Главы муниципального образования;

3) должности категории "В", учреждаемые в установленном порядке для обеспечения исполнения полномочий органов местного управления, подразделяются в соответствии с действующим законодательством.

2. Должности, не относящиеся к муниципальной службе: машинистки, сторожа, водители и другие должности технического обеспечения муниципального образования.


Статья 49. Муниципальный служащий


Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном Уставом и иными нормативными правовыми актами (постановлениями, распоряжениями Главы муниципального образования, решениями Думы, распоряжениями председателя Думы, должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка) муниципального образования "Верхняя Пышма" в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета.


Статья 50. Основные права муниципального служащего


1. Муниципальный служащий имеет право:

1) требовать для ознакомления документы, определяющие его обязанности и права по занимаемой должности, а также создания организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать необходимые для исполнения должностных полномочий информацию и материалы;

3) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

4) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности;

5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

6) на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

7) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

8) на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой должности;

9) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

10) на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) на выход в отставку;

12) на пенсионное обеспечение.

2. Муниципальным служащим могут быть установлены иные права местными нормативными правовыми актами.


Статья 51. Основные обязанности муниципального служащего


1. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать соблюдение Конституции и законодательных актов Российской Федерации, Свердловской области, Устава и иных нормативных правовых актов (постановлений, распоряжений Главы муниципального образования, решений Думы, приказов руководителей структурных подразделений, положений, должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка) муниципального образования "Верхняя Пышма";

4) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, организаций и учреждений, запросы депутатов, а также государственных органов и разрешать их на основе федерального и областного законодательства, Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

5) исполнять распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) соблюдать установленные нормы служебной этики и служебный порядок, не совершать действий, затрудняющих работу администрации муниципального образования, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;

8) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий.

2. При поступлении на муниципальную службу гражданин предоставляет в органы государственной налоговой службы сведения о получаемых им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

3. Муниципальный служащий обязан ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

4. Непредоставление в установленный срок или искажение сведений о доходах и имущественном положении являются основанием для отказа в приеме на муниципальную службу или для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности.

5. Муниципальному служащему могут быть установлены иные обязанности локальными нормативными актами.


Статья 52. Ограничения, связанные с муниципальной службой


1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме как научной, преподавательской и иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования (без получения личного дохода);

4) состоять членом органов управления хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования (без получения личного дохода);

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе, либо непосредственно подчиненном или подконтрольном ему, а также других предприятий, организаций, учреждений независимо от форм их собственности;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

9) выезжать в служебные командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных организаций, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;

11) использовать должностные полномочия муниципального служащего в интересах политических партий и общественных объединений, в том числе религиозных объединений, для пропаганды отношения к ним. В муниципальных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и иных общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов в порядке, установленном Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальный служащий после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1 - 4 п. 1 настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы либо иной деятельности, если иное не установлено Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

4. Муниципальные служащие, за исключением Главы муниципального образования, не могут быть депутатами представительных органов местного самоуправления.


Статья 53. Право поступления на муниципальную службу


1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей должности.

2. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия в соответствии с заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий в случаях, когда специальные требования к состоянию здоровья установлены для соответствующих должностей;

4) отказа от оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них другому.


Статья 54. Квалификационные требования по должностям муниципальной службы


В квалификационные требования по должностям муниципальной службы включаются требования:

1) по уровню профессионального образования с учетом специализации по должности муниципальной службы;

2) по стажу и опыту работы по специальности;

3) по уровню знаний действующего законодательства применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий.


Статья 55. Прием на муниципальную службу


1. Прием на муниципальную службу, как правило, осуществляется в порядке назначения на должность.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, или срочного трудового договора на срок не более 5 лет. Муниципальная служба на должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие должности категории "А".

3. Исключен. - Решение Думы МО "Верхняя Пышма" от 22.02.2001 N 4/5.


Статья 56. Порядок назначения на должность муниципальной службы


Назначение на должность муниципальной службы в исполнительном органе местного самоуправления производится распоряжением Главы муниципального образования, а в представительном органе (Дума) - распоряжением председателя Думы.


Статья 57. Испытание по муниципальной должности


Порядок и условия испытания устанавливаются постановлениями (распоряжениями) Главы муниципального образования, распоряжениями председателя Думы в соответствии с федеральными и областными законами.


Статья 58. Регулирование порядка осуществления муниципальной службы


Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, информационного обеспечения, иных процедур, связанных с деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных служащих, устанавливаются данным Уставом, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования, решениями Думы, распоряжениями председателя Думы, приказами руководителей структурных подразделений администрации, положениями должностных инструкций, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (контрактами) и другими нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.


Статья 59. Присвоение квалификационных разрядов


Муниципальным служащим за исключением должностей категории А по результатам квалификационного экзамена присваиваются квалификационные разряды. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, установленном постановлением Главы муниципального образования, распоряжением председателя Думы.


Статья 60. Ответственность муниципальных служащих


1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, несоблюдение установленных законодательством и Уставом ограничений муниципальные служащие могут привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности на основе действующих законов.

2. За совершение противоправных действий, не связанных со службой, муниципальные служащие привлекаются к ответственности на общих основаниях.


Статья 61. Основания прекращения муниципальной службы


1. Общими основаниями прекращения служебных отношений являются:

1) отставка;

2) увольнение;

3) признание муниципального служащего в установленном порядке безвестно отсутствующим;

4) смерть муниципального служащего;

5) иные основания прекращения служебных отношений.

2. Прекращение деятельности лиц, занимающих должности "А", может служить основанием для увольнения муниципальных служащих, занимающих должности, относящиеся к категории "Б".


Статья 62. Рассмотрение споров (конфликтов) в связи с муниципальной службой


Муниципальный служащий имеет право оспаривать в суде:

1) порядок проведения и результаты квалификационных экзаменов и аттестации, содержание выданных характеристик;

2) решения, связанные с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, его отставкой, увольнением с муниципальной службы.


Статья 63. Гарантии для муниципальных служащих


1. Муниципальным служащим гарантируется экономическое и социально-правовое обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

2. Муниципальному служащему в зависимости от условий службы предоставляется в случаях и в порядке, установленных постановлением Главы муниципального образования, в соответствии с федеральными и областными законами служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

3. Дума вправе при наличии средств местного бюджета в соответствии с законодательством устанавливать иные гарантии для муниципальных служащих.


Статья 64. Денежное содержание муниципального служащего


1. Схема должностных окладов по группам муниципальных должностей муниципального образования устанавливается в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Порядок назначения должностных окладов муниципальных служащих, надбавок к должностным окладам за особые условия службы, за квалификационный разряд и выслугу лет устанавливается постановлением Главы муниципального образования, распоряжением председателя Думы в соответствии с федеральными и областными законами.


Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 65. Отзыв депутатов и Главы муниципального образования



1. Основанием отзыва депутатов Думы, Главы муниципального образования является утрата ими доверия населения.

2. Отзыв депутатов Думы, Главы муниципального образования осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутаты и выборные должностные лица, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. В голосовании по отзыву депутата Думы, Главы муниципального образования, избранных по одномандатному округу, вправе участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа.

4. В мероприятиях по отзыву, в том числе в процессе инициирования вопроса о проведении голосования по отзыву и принятия решения о проведении такого голосования, в агитационных действиях, в деятельности избирательных комиссий, в контроле за ходом проведения голосования по отзыву вправе принимать участие любые обладающие избирательным правом лица.

5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования принадлежит лицам, обладающим правом участия в голосовании по отзыву в соответствии с действующим законодательством, составляющим не менее 3% от числа избирателей соответствующего избирательного округа.

6. Процедура отзыва депутатов, Главы муниципального образования осуществляется в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.


Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством


1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им по закону, в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

2. В случае установленных судом нарушений органами и выборными должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области, федеральных и областных законов, Устава муниципального образования "Верхняя Пышма" законодательный орган государственной власти Свердловской области может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа либо выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральным и областным законам, Уставу муниципального образования.

Указанное заключение является основанием для рассмотрения законодательным органом государственной власти Свердловской области вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа, выборного должностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий органа, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляются в соответствии с законами Свердловской области.


Глава 7. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДУМЫ, ДЕПУТАТОВ ДУМЫ И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 67. Досрочное прекращение полномочий Думы


1. Полномочия Думы прекращаются досрочно:

1) в случае самороспуска Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от общего количества депутатов Думы;

2) в случае прекращения полномочий Думы законом Свердловской области на основании заключения Свердловского областного суда о признании несоответствия деятельности Думы Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральным законам, законам Свердловской области, настоящему Уставу;

3) если Дума более четырех месяцев не может принять решения из-за отсутствия кворума на заседаниях Думы.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы новые выборы осуществляются в установленном законодательством порядке.


Статья 68. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы



1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления депутата о сложении полномочий;

2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

3) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и неисполнения им в связи с этим полномочий;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

5) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

6) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу;

7) избрания депутата Думы депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований;

8) поступления депутата на муниципальную или государственную службу;

9) по результатам голосования населения об отзыве депутата Думы;

10) смерти депутата;

11) нарушения пункта 1 статьи 19 Устава муниципального образования "Верхняя Пышма";

12) роспуска Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" по основаниям, предусмотренным статьей 49 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Думой в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных в подпунктах 1 - 8 и 10 - 11 пункта 1 настоящей статьи, и оформляется решением Думы муниципального образования "Верхняя Пышма". Полномочия депутата по вышеуказанным обстоятельствам прекращаются со дня, определяемого данным решением.


Статья 69. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования


1. Полномочия Главы прекращаются досрочно:

1) на основании личного заявления о сложении полномочий;

2) по результатам голосования об отзыве Главы муниципального образования;

3) при утрате Главой гражданства Российской Федерации;

4) при выезде его на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

5) в случае признания незаконными выборов Главы;

6) в случае издания Свердловской областной Думой специального закона о прекращении полномочий Главы на основании заключения Свердловского областного суда о признании несоответствия деятельности Главы Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральным законам, законам Свердловской области, настоящему Уставу;

7) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы или признании Главы недееспособным в установленном законом Российской Федерации порядке.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы до вступления в должность вновь избранного Главы обязанности исполняет лицо, назначенное Думой из должностных лиц должностей категории" А" или высших должностей категории "В" Единого реестра муниципальных должностей муниципальной службы в Свердловской области.


Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Принятие Устава и вступление его в действие


1. Настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

2. Устав, прошедший государственную регистрацию, вступает в силу после его официального опубликования.


Статья 71. Порядок внесения изменений в Устав


1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Думы, принятым двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комиссиями, которые выносят по ним свои заключения.

2. Изменения и дополнения тех положений Устава, которые были приняты местным референдумом, могут быть приняты только местным референдумом, назначаемым с этой целью.

3. Внесенные в Устав изменения подлежат государственной регистрации.


Статья 72. Действие местных нормативных правовых актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом


1. С момента вступления в силу Устава муниципального образования "Верхняя Пышма" прекращает свое действие Устав города Верхняя Пышма.

2. Иные нормативные правовые акты, действующие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

3. Местные нормативные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее месяца после вступления в силу настоящего Устава.


Статья 73. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, образованных до принятия настоящего Устава


1. До начала работы Думы, избранной в соответствии с настоящим Уставом, числом депутатов, установленным для Думы текущего созыва, является число депутатов в количестве двадцати.

2. Полномочия Главы муниципального образования до вступления в должность избранного в соответствии с настоящим Уставом Главы муниципального образования осуществляет временно исполняющий обязанности Главы муниципального образования, назначенный решением Думы.

3. Должностные лица администрации населенных пунктов, вошедших в состав муниципального образования "Верхняя Пышма", исполняют свои обязанности до назначения соответствующих должностных лиц администрации муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.

4. Полномочия Главы города Верхняя Пышма прекращаются с момента вступления в силу настоящего Устава.


Рейтинг@Mail.ru