Постановление Главы Кировградского городского округа от 17.08.2007 N 533

О создании межведомственной комиссии по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Кировградского городского округа

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


Наркомания - одна из наиболее серьезных проблем общества. Ситуация с наркотическими средствами, их незаконным оборотом, распространением и потреблением в немедицинских целях остается напряженной, что представляет угрозу правопорядку, здоровью и безопасности жителей Кировградского городского округа.

В Кировградском городском округе начиная с 2004 года наблюдается относительно стабильное количество лиц, состоящих на учете у врача-нарколога с диагнозом "наркомания": 2003 год - 139 человек, 2004 год - 96 человек, 2005 год - 89 человек, 2006 год - 91 человек, на 1 июля 2007 года - 90 человек, из них: женщин - 24 человека (27%), работающих - 39 человек (43%). По возрасту 94% из них - молодые люди в возрасте от 20 до 39 лет. Несовершеннолетних, состоящих на учете у нарколога, нет.

В группе профилактического учета в кабинете наблюдаются лица, употребляющие наркотические средства с последствиями: в 2006 году - 123 человека, в I полугодии 2007 года - 37 человек.

С диагнозом "токсикомания" на учете состоят 6 несовершеннолетних, с ними и родителями проводятся профилактические мероприятия.

Между тем, в 2005 году резко обострилась ситуация с употреблением наркотиков, когда за год было зафиксировано 54 случая обращений за медицинской помощью по поводу передозировок наркотических веществ, (в 2003 году и 2004 году - по 9 случаев) в 2006 году - 41 случай, за I полугодие 2007 года - 22 случая. Специалисты связывают этот всплеск с участившимися случаями одновременного употребления наркотиков и алкоголя, а также качеством употребляемых наркотических средств.

Начиная с 2004 года ежегодно фиксируются случаи смертельных передозировок наркотических средств после трехлетнего их отсутствия: в 2004 году - 2 случая, в 2005 году, 2006 году - по 4 случая, в I полугодии 2007 года - 5 случаев. Большинство из них - неработающие мужчины, в возрасте от 20 лет - 40 лет, многие - ВИЧ-инфицированные, некоторые употребляли наркотические средства одновременно с алкоголем. 70% наркоманов, состоящих на учете у нарколога, вновь начали употреблять наркотики (героин) после 3 - 4-летних перерывов.

Вместе с ростом наркопотребления угрожающие масштабы приобрела проблема пьянства и алкоголизма, в том числе пивного, а вместе с этим - терпимое отношение к этим проблемам, в первую очередь - среди молодежи.

Начиная с 2005 года, началось некоторое снижение количества смертельных отравлений спиртами, но повышается количество смертей, связанных с употреблением некачественного алкоголя и длительной алкоголизацией населения, вызывающих необратимые изменения в печени, головном мозге, сердце и сосудах.

Пик смертельных алкогольных отравлений пришелся на 2004 год, после этого наблюдается снижение их числа. За 2006 год из 17 случаев острых алкогольных отравлений - 14 мужчин и 3 женщины. Возраст погибших: от 20 лет до 40 лет - 8 случаев, от 40 лет до 60 лет - 6 случаев, свыше 60 лет - 3 случая. В 4 случаях отравления комбинированные - алкогольные и наркотические (морфин).

Многие насильственные смерти (убийства, несчастные случаи, самоубийства, авто- и мототравмы) совершаются в состоянии алкогольного опьянения.

Анализируя итоги смертности населения от насильственной смерти (несчастных случаев, убийств, самоубийств, травм и отравлений) за последние три года, можно отметить, что происходит их рост в структуре общей смертности, за 2005 г. они занимали по КГО 18% (среднеобластные - 16,6%), среди женщин - 10,3%, среди мужчин - 24%, в т.ч.

- алкогольные отравления - 1,7% от всех случаев смерти (у мужчин - 1,8% и у женщин 1,6%);

Отмечается рост смертности, имеющей причинную связь с употреблением алкоголя (2004 г. - 16% от всех случаев смерти, в 2005 г. - 18% от всех случаев смерти), в том числе от циррозов печени, алкогольных кардиомиопатий.

За 2006 год умерли от: алкогольной кардиомиопатии - 41 человек, цирроза печени - 19 человек, алкогольного гепатита - 15 человек, алкогольного панкреатита - 2 человека. Всего от этих причин погибло 77 человек (мужчин - 44, женщин - 32). Возраст - от 21 года до 80 лет, средний возраст составил 48 лет.

Основными методами борьбы с этими пагубными для населения явлениями является: улучшение качества жизни, увеличение занятости населения, особенно молодежи, пропаганда здорового образа жизни, профилактика наркомании, алкоголизма среди подрастающего поколения.

Вопросами межведомственного взаимодействия по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма среди населения, незаконного оборота наркотиков, алкоголя на территории с февраля 2006 года занималась комиссия по профилактике правонарушений при администрации Кировградского городского округа под председательством Главы Кировградского городского округа.

Учитывая актуальность данной проблемы в Кировградском городском округе, в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Законом Свердловской области от 19.12.1997 N 78-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области"; Указом Губернатора Свердловской области от 16.03.2000 N 148-УГ (в редакции от 27.02.2006), руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, Глава Кировградского городского округа постановляет:

1. Создать межведомственную комиссию по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Кировградского городского округа.

2. Утвердить Положение о межведомственной комиссии по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Кировградского городского округа (приложение N 1).

3. Утвердить состав межведомственной комиссии по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Кировградского городского округа (приложение N 2 - не приводится).

4. Контроль за исполнением данного Постановления оставляю за собой.


И.о. Главы
Кировградского городского округа
А.П.КОРШАКЕВИЧ


Приложение N 1
к Постановлению Главы
Кировградского городского округа
от 17 августа 2007 г. N 533


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Межведомственная комиссия по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и иных зависимостей на территории Кировградского городского округа (далее - Комиссия) является коллегиальным органом Главы Кировградского городского округа. Комиссия осуществляет координацию и контроль за работой по реализации на территории Кировградского городского округа государственной политики по вопросам профилактики и борьбы с наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, а также исполнению нормативных актов органов местного самоуправления, отнесенных к сфере профилактики патологических зависимостей.

1.2. Комиссия координирует деятельность правоохранительных органов, общественных объединений, других заинтересованных учреждений и организаций в решении задач профилактики и предупреждения наркомании, токсикомании, алкоголизма, а также препятствия незаконному обороту наркотических средств, психоактивных веществ, алкоголя на территории Кировградского городского округа.

1.3. В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" Комиссия является органом, специально уполномоченным на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, положениями Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, областными законами, указами Губернатора, распоряжениями и постановлениями Правительства Свердловской области, постановлениями (распоряжениями) Главы Кировградского городского округа, а также настоящим Положением.


2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ

2.1. Организация исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и их прекурсорах, законодательства Российской Федерации и Свердловской области о профилактике наркомании и токсикомании.

2.2. Координация деятельности заинтересованных ведомств, направленных на выполнение областной и муниципальной программ по противодействию употребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ, их незаконному обороту в Кировградском городском округе.

2.3. Организация эффективного взаимодействия заинтересованных муниципальных, общественных организаций и граждан в проведении предупредительно-профилактической и лечебно-оздоровительной работы.

2.4. Выработка предложений по формированию государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.


3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ

3.1. Комиссия участвует в формировании муниципальной политики в сфере профилактики патологических зависимостей, организует разработку проекта целевой программы противодействия употреблению наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ, их незаконному обороту на территории Кировградского городского округа.

3.2. В своей деятельности руководствуется утвержденной Программой по противодействию употреблению наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ, их незаконному обороту на территории Кировградского городского округа, организует выполнение и осуществляет контроль за ее выполнением.

3.3. Обеспечивает мониторинг наркоситуации в Кировградском городском округе.

3.4. Рассматривает на своих заседаниях вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма.

3.5. Готовит предложения по пропаганде вреда от употребления наркотиков и других ПАВ, алкоголя.

3.6. Осуществляет взаимодействие с заинтересованными организациями, участвует в работе конференций, совещаний, семинаров по проблемам профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, алкоголя на территории Кировградского городского округа.

3.7. Содействует работе общественным организациям и объединениям граждан по месту жительства, иным организациям и учреждениям, действующим в сфере профилактики патологических зависимостей.

3.8. Комиссия в своей деятельности исходит из интересов жителей Кировградского городского округа и интересов личности.


4. ПРАВА КОМИССИИ

4.1. Запрашивать в установленном порядке от организаций, учреждений, общественных объединений, учебных заведений необходимые для ее деятельности документы и информацию.

4.2. Заслушивать на заседаниях должностных лиц предприятий, организаций, учреждений по вопросам, относящимся к ее компетенции.

4.3. С целью получения более объективной информации и во исполнение решений вправе проводить проверки предприятий, организаций, учреждений, занимающихся проблемами противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту.

4.4. Привлекать к работе специалистов, не входящих в состав Комиссии, а также представителей общественных организаций, предприятий.

4.5. Создавать рабочие группы из представителей органов управления, учреждений, организаций, специалистов для оперативной и качественной подготовки документов и решений по проблемам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами, алкоголем и их незаконному обороту.

4.6. Принимать как самостоятельные решения, так и решения, носящие рекомендательный характер, для последующего рассмотрения на городской Думе либо для принятия постановлений (распоряжений) главой Кировградского городского округа.


5. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

5.1. Комиссию возглавляет председатель - глава Кировградского городского округа.

5.2. Состав Комиссии утверждается постановлением Главы Кировградского городского округа.

5.3. Председатель Комиссии или по поручению председателя - заместитель председателя Комиссии руководит ее деятельностью, утверждает состав рабочей группы и несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

5.4. Организационное, документационное, информационное и правовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет ответственный секретарь Комиссии.

5.5. Основной формой работы Комиссии является заседание.

5.6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который утверждается на заседании Комиссии.

5.7. Комиссия строит свою работу на основе свободного, делового обсуждения, гласности и инициативы членов Комиссии в решении вопросов.

5.8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывает председатель и ответственный секретарь Комиссии.

5.9. Порядок работы Комиссий определяется ее регламентом.

5.10. Комиссия осуществляет свою деятельность в тесной связи с общественными организациями, трудовыми коллективами, учебными заведениями, информирует население о своей деятельности через средства массовой информации.


6. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ

Настоящий регламент устанавливает основные правила организации деятельности Комиссии по реализации ее полномочий.

6.1. Комиссия строит свою работу на основе межведомственной программы по противодействию употреблению наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ, их незаконному обороту на территории Кировградского городского округа, утвержденной Главой Кировградского городского округа, настоящего Положения, настоящего Регламента.

6.2. Заседание Комиссии созывается планово 1 раз в квартал, при необходимости - в любое время. Заседание Комиссии проводятся открытыми. В случае необходимости Комиссия может принять решение о проведении закрытого совещания.

6.3. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Комиссии определяются исходя из плана работы, полномочий Комиссии и с учетом поступивших предложений.

6.4. Предложения для рассмотрения на заседаниях Комиссии подаются ответственному секретарю Комиссии, который рассматривает их и направляет председателю Комиссии.

6.5. На основе поступивших предложений ответственный секретарь Комиссии формирует проект заседаний Комиссии на очередной год, квартал. Проект плана рассматривается председателем Комиссии и выносится на заседание Комиссии для утверждения.

6.6. Заседания Комиссии правомочны при наличии более половины состава Комиссии. В случае невозможности прибыть на заседание член Комиссии сообщает об этом председателю Комиссии или ответственному секретарю письменно или по телефону с объяснением причины невозможности прибытия. В заседании Комиссии может принимать участие лицо, которому член Комиссии делегировал свои полномочия при невозможности личного участия.

6.7. Решения и заключения Комиссии подписываются председателем и ответственным секретарем Комиссии.

6.8. Комиссия информирует общественность о своей деятельности.

6.9. На заседания Комиссии могут приглашаться представители органов печати, телевидения и радио, других средств массовой информации.

6.10. Материалы, рассматриваемые на заседании Комиссии, и принятые решения относятся к служебной информации ограниченного распространения.

6.11. Председатель Комиссии:

- определяет повестку дня заседания комиссии и порядок ее проведения;

- поручает созыв заседания Комиссии ответственному секретарю, который организует подготовку необходимых материалов к заседанию;

- дает поручения членам Комиссии, направляет им материалы и документы, связанные с деятельностью Комиссии;

- поручает ответственному секретарю Комиссии пригласить для участия в заседании Комиссии представителей общественных организаций, предприятий и учреждений, специалистов;

- председательствует на заседаниях Комиссии;

- организует работу по выполнению решений Комиссии.

6.12. Ответственный секретарь Комиссии:

- принимает непосредственное участие в организации работы Комиссии;

- готовит материалы и предложения для рассмотрения на заседаниях Комиссии;

- ведет протоколы заседаний Комиссии;

- информирует о заседании членов Комиссии, приглашает на заседание Комиссии заинтересованных лиц;

- выполняет другие поручения председателя Комиссии;

- готовит материалы, решения, заключения Комиссии, направляет их для реагирования в организации и должностным лицам;

- контролирует выполнение решений Комиссии;

- по направленным материалам в установленные сроки получает ответы, докладывает полученные результаты председателю Комиссии для принятия соответствующих мер и решений.

6.13. Решение о прекращении деятельности Комиссии принимает Глава Кировградского городского округа своим постановлением.


7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИССИИ

Свою деятельность Комиссия осуществляет на основе действующих нормативных актов Российской Федерации, постановлений и распоряжений Главы Кировградского городского округа, отчитывается о проделанной работе и ответственна перед Главой Кировградского городского округа.


Рейтинг@Mail.ru