Постановление Правительства Свердловской области от 08.06.2004 N 461-ПП

О ежегодном государственном докладе О положении детей в Свердловской области по итогам 2003 года и об утверждении плана мероприятий на 2004 год по реализации выводов и рекомендаций государственного доклада О положении детей в Свердловской области по итогам 2003 года

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Стр. 5 из 8

Муниципальными образованиями в Свердловской области осуществляется работа по выделению компенсаций на удешевление питания из местных бюджетов учащимся из малообеспеченных семей, начальных классов, сиротам, остро нуждающимся, опекаемым. Средняя стоимость завтрака учащегося составила 8 рублей, обеда - 14 рублей. В 2003 году в школьных столовых процент неудовлетворительных анализов на калорийность снизился в 1,5 раза, на полноту вложения сырья снизился на 0,8 процента.

Наблюдаются позитивные качественные изменения, происходящие в системе образования: отработка экспертно-аналитических механизмов определения состояния общего образования; распространение различных форм самоуправления образовательными учреждениями; учет детей, не посещающих образовательные учреждения, создан банк данных (персонифицированный учет детей); создан информационно-методический центр по профилактике наркомании и других форм девиантного поведения детей и подростков; организована деятельность межведомственной Комиссии по начальному профессиональному образованию при Координационном совете по проблемам образования в Свердловской области; создана система продвижения новых учебных изданий в образовательный процесс; созданы экономические условия функционирования областных образовательных учреждений при казначейском исполнении бюджета; завершилось формирование основных элементов системы управления материально-технической базой образования.

На фоне продолжающегося сокращения учреждений культурно-досугового типа в Свердловской области ежегодно увеличиваются основные показатели их деятельности - только за 2003 год количество детских коллективов самодеятельного творчества и любительских объединений увеличилось на 83. Основным принципом организации досуговой деятельности остается программный подход к решению основных проблем развития детей. В реализацию комплексных программ активно включены детские библиотеки Свердловской области. Все музеи области активно работают с детьми, проводят для них экскурсии, массовые мероприятия, разрабатывают специальные образовательные программы. Большую роль в формировании личности ребенка, в организации его досуга играют театры и концертные организации. По итогам 2003 года их количество не изменилось. Министерство культуры Свердловской области пополнило книжные фонды муниципальных библиотек на сумму 4 млн. рублей, выделило десять Грантов для муниципальных детских библиотек на общую сумму 170 тыс. рублей; приобрело 22 комплекта компьютерной техники для оснащения государственных и муниципальных музеев, работающих с детьми и подростками, музыкальные инструменты и комплекты звукоусилительной аппаратуры для сельских клубных учреждений, организовало капитальный ремонт трех зданий домов культуры и одиннадцати сельских учреждений культуры.

Результатом повышенного внимания всех уровней власти к проблемам развития физкультуры и спорта в Свердловской области стали успешные выступления в течение года юных спортсменов на соревнованиях различного ранга. Третье место заняла сборная команда области среди субъектов Российской Федерации в финале первой летней Спартакиады учащихся России. Растет число военно-патриотических клубов, активно занимающихся подготовкой молодежи к службе в армии.

Приоритетным направлением оставалось создание условий для воспитания детей-инвалидов в семье. В 2003 году проведена большая работа по созданию единого банка по детям-инвалидам для определения их потребностей, разработки и реализации реабилитационных мероприятий. Продолжалась работа по развитию комплекса условий, обеспечивающих доступность и адаптивность системы образования к особенностям развития детей с ограниченными возможностями здоровья, их позитивную социализацию, в соответствии с областной государственной целевой программой "Развитие учреждений социальной защиты и неотложные меры социальной поддержки населения Свердловской области" на 2003 год". В 2003 году благодаря увеличению числа разработанных индивидуальных программ реабилитации большее число детей-инвалидов получили медико-социальную реабилитацию. Наибольшее количество индивидуальных программ реабилитации разработано в Центральном, Западном, Северном и Горнозаводском управленческих округах Свердловской области. Важнейшим достижением 2003 года является возможность обучения детей с различными нарушениями совместно со здоровыми детьми в одном образовательном учреждении.

В 2003 году активное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области в решении проблем детской безнадзорности позволило более эффективно решать вопросы, связанные с выявлением, устройством и защитой прав безнадзорных детей. В результате целенаправленной работы Министерства общего и профессионального образования Свердловской области как регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства осуществляется постановка на учет всех детей, имеющих статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. На 15 января 2004 года в региональном банке данных находятся на учете сведения о 6105 детях в возрасте от 2 месяцев до 18 лет. В 2003 году были определены под опеку (попечительство), в приемные семьи, усыновлены посторонними гражданами 3366 детей (в 2002 году - 2918 детей).

Дальнейшее развитие получила система социального обслуживания семьи и детей, рассматриваемая как важный элемент профилактики семейного и детского неблагополучия. Министерством социальной защиты населения Свердловской области была разработана Концепция развития содержания деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей на период до 2015 года. По состоянию на 1 января 2004 года на территории Свердловской области функционировало 74 учреждения социального обслуживания семьи и детей. За истекший год специалистами учреждений обслужено свыше 270 тыс. человек, в том числе свыше 101 тыс. несовершеннолетних и более 77 тыс. семей, что в 1,5 раза превышает показатели 2002 года.

В рамках реализации областных государственных целевых программ продолжалось развитие социальных проектов по поддержке семьи, женщины-матери, укреплению ее статуса и формированию общественного мнения по поддержке семейного образа жизни. Были проведены мероприятия, посвященные Международному дню семьи и Международному дню защиты детей. Организованы традиционные областные конкурсы на лучшую многодетную семью года "Семья-2003" и "Женщина года", ежегодный фестиваль творчества детей-инвалидов "Мы все можем!", фестиваль творчества воспитанников социальных учреждений "Город мастеров", первая областная спартакиада воспитанников социальных учреждений, а также фестиваль творчества, посвященный Дню матери и областной праздник "День матери". В 2003 году Министерство социальной защиты населения Свердловской области реализовало первую часть областной государственной целевой программы "Дети в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы", выполнен комплекс мероприятий по созданию условий для эффективной профилактики детского неблагополучия, освоены средства в объеме 20 млн. рублей.

Объединению усилий ведомств в работе с семьями и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, способствовало участие Свердловской области в реализации международного проекта TACIS "Укрепление демократии через неправительственные организации социальной сферы", ряда других международных проектов в сфере социальной политики, направленных на улучшение положения детей в Свердловской области.

Несмотря на принятые меры, в 2003 году не удалось преодолеть негативные тенденции по ряду важнейших позиций положения детей. За пять последних лет численность детского населения сократилась на 148,7 тыс. человек, или на 13,8 процента. Сокращается удельный вес детей в общей численности населения: с 1999 года по 2003 год он сократился с 23,3 процента до 20,6 процента. Сохраняется высокий уровень дифференциации доходов населения, который проявляется и в том, что уровень благосостояния семей с детьми существенно ниже средних показателей. Одним из основных факторов, оказывающих негативное влияние на уровень жизни семей, является существующая безработица - на 1 января 2003 года на учете в службе занятости состояло 38,9 тыс. человек, признанных безработными. Просроченная задолженность по выплате средств на заработную плату на 1 января 2004 года составила 826,6 млн. рублей.

В 2003 году не произошло существенного улучшения показателей здоровья беременных женщин, о чем свидетельствует частота осложнений беременности. В прошедшем году материнская смертность составила 40,9 на 100 тыс. родившихся живыми, это выше, чем в среднем по России. Число ВИЧ-инфицированных беременных женщин увеличилось в области за 4 года более чем в 13 раз и составило в 2003 году 1266 женщин.

Серьезную озабоченность вызывает частота таких социально значимых заболеваний среди детей и подростков, как туберкулез, наркологическая зависимость, гонорея, сифилис. Уровни некоторых социально значимых заболеваний среди детей и подростков в Свердловской области превышают аналогичные показатели по России (сифилис у подростков, гонорея, токсикомания). Ситуация по ВИЧ-инфекции характеризуется ростом числа детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей (за 4 года с 37 до 645 человек).

Общее число ВИЧ-инфицированных детей и подростков за 4 последних года составило в области 1446 человек.

Наметилась тенденция к росту младенческой смертности. Уровень смертности детей (0 - 17 лет) в области имеет неблагоприятную динамику. В сельских районах он в 1,5 раза выше, чем в городах. Основными причинами смерти детей и подростков (0 - 17 лет) являются травмы и отравления. Обеспеченность учреждений здравоохранения педиатрами, неонатологами и акушерами-гинекологами значительно ниже, чем в среднем по России. Растет в Свердловской области уровень детской инвалидности: если в 2002 году он составил 228,0 человека на 10 тыс. детского населения, то в 2003 году - 236,5 человека на 10 тыс. детского населения.

Несмотря на положительные изменения в производстве продуктов детского питания, степень удовлетворения потребности в них остается низкой.

На протяжении последних лет в Свердловской области остается проблема организации сбалансированного питания детского населения. В большинстве детских учреждений нормы выдачи этих продуктов на одного ребенка в день выполняются в среднем на 48,5 - 78,5 процента от физиологической нормы. По продуктам, являющимися поставщиками животного белка, обеспеченность составляет не более 87 процентов; по продуктам-поставщикам микроэлементов и витаминов - 61,7 процента. Практически во всех образовательных учреждениях пищевой рацион перегружен продуктами, содержащими простые и сложные углеводы и жиры. В целом по области количество организованно питающихся учащихся школ составило 66,7 процента. Горячее питание получают 56,1 процента школьников. Совсем не получают питание 38 процентов учащихся подростков. Из 72 муниципальных образований в Свердловской области компенсации на удешевление питания из местных бюджетов выделяются в 61. В 2003 году за счет родительской платы в школах организованно питались 45,4 процента учащихся.

В 2003 году сеть культурно-просветительных учреждений, деятельность которых адресована детям и подросткам, из-за недостаточного финансирования уменьшилась еще на 39 учреждений и на три муниципальных парка культуры и отдыха, что ведет к сокращению доступности организованного досуга для детей. Основной проблемой в деятельности детских библиотек продолжает оставаться неудовлетворительное состояние книжных фондов. За последние пять лет фонды детских библиотек сократились на 200 тыс. экземпляров.

В целом по области обеспеченность специалистами для работы по месту жительства остается неудовлетворительной. Недостаточно обеспечены города и районы области спортивными площадками и клубами по месту жительства.

В связи с реорганизацией части юридически самостоятельных учреждений в филиалы и перепрофилированием ряда учреждений сохранилась тенденция сокращения сети дошкольных образовательных учреждений, особенно в сельской местности.

Состояние здоровья детей продолжает зависеть от существующих социальных и внутришкольных факторов: высокая учебная нагрузка при низкой двигательной активности детей; низкое качество организации физического воспитания и закаливания без учета состояния здоровья детей; несоответствие нормам факторов среды в образовательных учреждениях.

Несмотря на некоторое уменьшение численности детей, не посещающих образовательные учреждения, общая численность детей, не посещающих образовательные учреждения, в возрасте от 6,5 до 15 лет, на 1 января 2004 года составила 1165 человек. В причинах непосещения школы наибольшую часть составили: отсутствие контроля со стороны родителей - 58,4 процента; бродяжничество - 27,4 процента; отсутствие материального обеспечения - 8,7 процента.

Существуют проблемы в развитии образования детей с особыми образовательными потребностями: недостаточно совершенны нормативы бюджетного финансирования системы общего образования для получения образования в различных формах; не обеспечены полностью возможности получения образования по индивидуальному учебному плану и ускоренному курсу обучения; недостаточно функционируют образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; недостаточно организована и развита деятельность психолого-медико-педагогических комиссий и консилиумов; требуют совершенствования учебное и программно-методическое обеспечение общего образования.

В 2003 году оставалась проблема невостребованности на рынке труда выпускников системы профессионального образования, вследствие чего увеличилось количество выпускников на учете в центрах занятости населения Свердловской области в качестве безработных.

По данным Государственной инспекции труда в Свердловской области в 2003 году в ходе проведенных 77 целевых и комплексных проверок по вопросу соблюдения законодательства о труде и охране труда работников в возрасте до 18 лет было выявлено и устранено 390 нарушений трудового законодательства Российской Федерации в отношении несовершеннолетних.

В 2003 году на учете территориальных органов социальной защиты населения Свердловской области состояло 127338 семей социального риска, в них воспитывалось 173279 детей, по сравнению с прошлым годом таких семей стало больше на 3,7 процента. Число детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных органами опеки и попечительства, увеличилось в 2003 году с 4691 человека до 5089 человек.

В Свердловской области на протяжении 2003 года сохранялись негативные тенденции в структуре и динамике преступности несовершеннолетних. В 2003 году несовершеннолетними совершено 113 убийств, что на 41,3 процента больше, чем в 2002 году. Количество преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, возросло по сравнению с 2002 годом на 18,2 процента.

За ненадлежащее выполнение своих обязанностей по воспитанию детей в 2003 году к административной ответственности привлечено более 16 тыс. родителей, подготовлен и направлен в суд на лишение родительских прав 1131 материал на социально неблагополучных родителей (на 21 процент больше, чем в 2002 году), выявлено 189 фактов неисполнения родителями своих обязанностей, связанное с жестоким обращением с детьми, по ним возбуждено 122 уголовных дела (на 15 процентов больше, чем в 2002 году).

Проведенный анализ положения детей Свердловской области за 2003 год выявил как положительные результаты реализации мер по улучшению положения детей, рекомендованных государственным докладом за 2002 год, так и дальнейшее обострение некоторых проблем в сфере жизнедеятельности детей, что вызывает озабоченность органов государственной власти и общественности.

Для продвижения в решении острых проблем детства, закрепления достигнутых положительных результатов и тенденций необходимо принять комплекс мер, среди которых:

снижение уровня дифференциации доходов: повышение доли заработной платы в доходах населения; постепенное приближение минимальных социальных стандартов к прожиточному минимуму соответствующих групп населения; развитие рыночных механизмов регулирования оплаты труда на основе системы социального партнерства; создание правовых, экономических и организационных условий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выплату заработной платы;

снижение безработицы на основе общего экономического роста, сохранение адресного предоставления жизнеобеспечивающих льгот, повышение пенсий и пособий, обеспечение своевременности их выплат;

контроль изменения тенденций положения семьи;

обеспечение стопроцентным финансированием существующих законов Свердловской области, а также областных государственных целевых программ, направленных на улучшение положения семьи и детей;

снижение материнской и младенческой смертности, дальнейшее развитие сети перинатальных центров на территории Свердловской области, совершенствование организационных форм и методов оказания медицинской помощи детям и подросткам, реформирование амбулаторно-поликлинического звена педиатрической и акушерско-гинекологической служб, реализация мероприятий по результатам диспансеризации детского населения и совершенствование мониторинга состояния здоровья детей;

развитие системы обеспечения качественного детского питания: решение вопросов централизованного обеспечения образовательных учреждений продуктами питания гарантированного качества; организация работы с предприятиями по выпуску продуктов, обогащенных витаминами и микроэлементами, йодированной солью, для обеспечения образовательных учреждений; увеличение доли образовательных учреждений, создающих условия для обеспечения учащихся горячим питанием; своевременное выделение дотаций на питание несовершеннолетних;

продолжение работы с главами муниципальных образований в Свердловской области по укомплектованию сельских образовательных учреждений медицинскими работниками, по введению в штаты администраций территорий специалистов для координации работы по организации питания воспитанников учреждений социальной сферы;

разработка программ по организации оздоровления детей и подростков в зависимости от уровня острой заболеваемости и структуры хронической патологии на каждой административной территории; организация оздоровления детей в течение года и полноценного летнего отдыха детей;

разработка моделей образовательной программы учреждений государственного воспитания, общего образования, учитывающих индивидуальные особенности развития детей, создание разнообразных образовательных программ; полный охват детей дошкольного возраста различными видами образовательных услуг; полный охват детей соответствующего возраста начальным образованием;

изучение имеющейся структуры допрофессионального, профессионального образования, системы повышения квалификации и переподготовки в целях последующей разработки концепции и программы развития профессионального образования в Свердловской области; развитие педагогических условий по сохранению и укреплению физического и психического здоровья детей и подростков;

продолжение реформы содержания деятельности органов опеки и попечительства, существующей системы учреждений опеки, внедрение независимого контроля за улучшением положения детей и соблюдением их прав; развитие государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; отработка модели межведомственного взаимодействия по соблюдению и реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие кадетских школ и других компенсирующих учреждений в целях профилактики беспризорности и бродяжничества;

продолжение работы по межведомственному учету несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях;

внедрение персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и разработки на его основе индивидуальных программ реабилитации; проведение организационно-методической работы по формированию единой системы мониторинга положения несовершеннолетних в Свердловской области;

развитие социально-досуговой деятельности, индивидуальной социально-профилактической работы в клубах по месту жительства; содействие формированию детско-подростковых активов;

развитие содержания работы с детьми по целевым комплексным программам художественно-эстетической и досуговой направленности; укрепление материально-технической базы учреждений культуры, работающих с детьми и подростками; совершенствование работы и пополнение книжных фондов детских библиотек; продолжение перевода сельского кинопоказа на систему видеопередвижек; пополнение фильмофонда Свердловской области лучшими детскими фильмами, пополнение репертуара театров и концертных организаций детскими постановками и программами;

развитие нормативно-правового обеспечения функционирования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление кадрового состава органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области, совершенствование содержания и технологий воспитательной и реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

развитие содержания социально-психологической и педагогической реабилитации детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

развитие единого банка данных о детях-инвалидах для обеспечения преемственности выполнения реабилитационных мероприятий, мониторинга потребностей детей-инвалидов с целью грамотного планирования ресурсов и повышения эффективности всех проводимых мероприятий;

оптимизация сети и содержания деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, расширение спектра и повышение качества оказываемых гражданам услуг, переориентация на приоритетное социальное обслуживание относительно благополучных семей;

развитие информационного обеспечения учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о ситуации на рынке труда и об услугах службы занятости для молодежи; создание областного межведомственного координационного совета по проблемам профориентации, содействию в трудоустройстве и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования для регулирования взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда;

проведение ведомствами, ответственными за соблюдение трудового законодательства, совместных контрольно-надзорных мероприятий и своевременный обмен информацией о выявленных нарушениях трудового законодательства в отношении несовершеннолетних работников; организация сбора и обобщения государственными статистическими органами информации о численности работающих несовершеннолетних;

принятие решения о квотировании рабочих мест для подростков старше 16 лет и выпускников профессиональных образовательных учреждений на уровне Законодательного Собрания Свердловской области и Правительства Свердловской области;

активизация работы администраций муниципальных образований в Свердловской области совместно с центрами занятости в территориях по привлечению дополнительных финансовых средств из местных бюджетов, работодателей и иных источников для решения задач временной занятости подростков в свободное от учебы время;

развитие шефства организаций над учреждениями государственного содержания и воспитания несовершеннолетних;

развитие межведомственного взаимодействия, сотрудничества исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления в Свердловской области и общественных объединений в решении проблем семьи, женщин, детей и молодежи;

информационное обеспечение решения задач по улучшению положения детей в Свердловской области, взаимодействие со средствами массовой информации по проблемам семьи и детства и пропаганды здорового образа жизни.

Рекомендации на основе данного анализа могут стать основополагающими в развитии реализации государственной социальной политики по улучшению положения детей в Свердловской области, деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления Свердловской области и общественных объединений в интересах детей на предстоящий период.


Глава 14. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный доклад "О положении детей в Свердловской области" носит периодический характер.

Работа по подготовке государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2003 года проводилась в соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области от 02.08.2001 N 537-ПП "Об утверждении Положения "О мониторинге положения несовершеннолетних в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 8, ст. 1051) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 06.09.2002 N 1193-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 9, ст. 1202), от 25.06.2002 N 471-ПП "О ежегодном государственном докладе "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2001 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 6-1, ст. 878).

Разработка доклада положила начало мониторингу социально-экономического положения детей в Свердловской области и тенденций его изменения, как достоверной основы для разработки практических мер по решению существующих в этой сфере проблем.

Несмотря на предпринимаемые усилия, полученные результаты свидетельствуют о том, что положение детей в Свердловской области продолжает оставаться тревожным. В определенной мере это объясняется феноменом инерционности социальных процессов. Объективная оценка действенности принимаемых мер реально возможна спустя более продолжительное время, поэтому необходимы последовательные, целенаправленные усилия на базе четко определенной государственной стратегии действий по преодолению существующих проблем, сохранению физического, духовного здоровья и интеллектуального потенциала детей в Свердловской области.

В 2003 году органами государственной власти Свердловской области были предприняты дальнейшие шаги по формированию и реализации государственной политики в отношении семьи и детей, в том числе: развитию нормативно-правовой базы обеспечения прав и интересов детей; совершенствованию деятельности структур, занимающихся проблемами семьи и детства на областном и муниципальном уровнях; применению программно-целевого метода в решении проблем защиты детства; укреплению межведомственного взаимодействия в преодолении негативных тенденций в положении семьи и детей; разработке единой стратегии действий по улучшению положения детей на среднесрочную перспективу.

В центре внимания Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в 2003 году стояли вопросы повышения эффективности социальной политики, ориентированной на улучшение положения детей, оказание конкретной помощи детям и семьям, имеющим детей. В целях переориентации ограниченных финансовых ресурсов на решение наиболее острых проблем и обеспечения жизненно важных социальных гарантий семьям с детьми при поддержке Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области разрабатывались областные государственные целевые программы. Практика предыдущих лет убедительно доказала целесообразность решения актуальных проблем детства на основе разработки и реализации целевых программ. Логическим продолжением деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по улучшению положения детей в Свердловской области стала разработка областной государственной целевой программы "Дети в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы.

Большое внимание уделялось совершенствованию механизма обеспечения государственных гарантий семьям с детьми, прежде всего адресному предоставлению льгот и социальной поддержки.

Инициировалась и поддерживалась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в области обеспечения прав и интересов детей, приведению их в соответствие с международными правовыми нормами.

Велась активная работа всех ветвей власти в Свердловской области над подготовкой нормативных документов, посвященных вопросам социально-экономической поддержки семей с детьми, закрепления основ государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения права на образование и совершенствование обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Для успешного решения проблем детства укреплялось взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области с общественными организациями, в том числе зарубежными: заключались соглашения о партнерстве, проводились различные совместные социально значимые мероприятия в рамках реализации областных и муниципальных целевых программ социального характера.

Для оперативного решения вопросов, касающихся конкретного ребенка, семьи, попавших в сложную жизненную ситуацию, недостаточно тесного взаимодействия субъектов системы профилактики детского неблагополучия. Другой принципиальный недостаток состоит в том, что предусмотренные мероприятия преимущественно нацелены на сдерживание влияния уже действующих на детей неблагоприятных социально-экономических факторов (бедность, безработица, криминализация некоторых сфер общественных отношений). При этом часть мер не затрагивает причины, породившие негативные явления. Следовательно, для достижения наибольшего эффекта в обеспечении права каждого ребенка на выживание, защиту и нормальное развитие необходимы предупредительные меры, согласованные между федеральными и областными органами законодательной и исполнительной власти Свердловской области, с учетом характерных особенностей социально-экономического развития Свердловской области.

В целях дальнейшего совершенствования работы на всех уровнях по улучшению положения детей в Свердловской области были сформулированы предложения и рекомендации в главе 13 настоящего доклада.

Ряд важных рекомендаций, сформулированных в прошлогоднем докладе, был реализован, и это нашло отражение в оценочной части раздела, а также в информации о выполнении Плана мероприятий на 2003 год по реализации выводов и рекомендаций государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2002 года (Постановление Правительства Свердловской области от 05.11.2003 N 683-ПП "Об утверждении Плана мероприятий на 2003 год по реализации выводов и рекомендаций государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2002 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 11, ст. 1066)).

Однако некоторые положения рекомендаций в силу ряда обстоятельств оказались нереализованными, но сохранили свою актуальность. Рекомендации и предложения данного доклада в части создания условий, направленных на улучшение положения семьи и детей в Свердловской области, должны быть положены в основу деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области на последующий период и включены в План мероприятий на 2004 год по реализации выводов и рекомендаций государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2003 года.


Приложение N 1
к государственному докладу


ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА, ПРИНЯТЫХ В 2003 ГОДУ

Законы Российской Федерации:

от 10 января 2003 года N 11-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 1, ст. 163);

от 8 февраля 2003 года N 23-ФЗ "О ратификации Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция N 182)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 6, ст. 506);

от 5 апреля 2003 года N 41-ФЗ "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1254);

от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказание им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1257);

от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2063);

от 7 июля 2003 года N 111-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и другие законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2880);

от 7 июля 2003 года N 119-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2888);

от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2893);

от 1 октября 2003 года N 127-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3818);

от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", от 08.10.2003 N 202);

от 23 октября 2003 года N 132-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 43, ст. 4108).


Постановления Правительства Российской Федерации:

от 06.02.2003 N 62 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения за IV квартал 2002 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 7, ст. 637);

от 06.02.2003 N 63 "Об уполномоченных органах, определяющих порядок и размеры предоставления детям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, льгот по содержанию и ежемесячных денежных компенсаций на питание в детских дошкольных учреждениях и ежемесячных денежных компенсаций на питание в школах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 7, ст. 638);

от 24.03.2003 N 169 "О финансировании в 2003 году оздоровления детей, проживающих в Чеченской Республике, за счет средств обязательного социального страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1241);

от 12.05.2003 N 276 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения за I квартал 2003 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 20, ст. 1905);

от 09.08.2003 N 483 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2003 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3274);

от 11.08.2003 N 485 "О перечне социальных показаний для искусственного прерывания беременности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3275);

от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 38, ст. 3374);

от 16.09.2003 N 578 "О подписании Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области охраны здоровья населения от 26 июня 1992 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 38, ст. 3671);

от 05.11.2003 N 672 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения за III квартал 2003 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4390);

от 20.11.2003 N 700 "О подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 48, ст. 4676).


Законы Свердловской области:

от 27 февраля 2003 года N 6-ОЗ "О внесении изменений в подпункт 1 статьи 5 Областного закона "О благотворительной деятельности в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 68);

от 7 мая 2003 года N 13-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О защите населения Свердловской области от заболеваний, передаваемых половым путем" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 5, ст. 375);

от 27 ноября 2003 года N 32-ОЗ "О приостановлении действия Областного закона "О государственной молодежной политике в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 11, ст. 917);

от 22 декабря 2003 года N 50-ОЗ "О внесении изменений в приложение к Областному закону "О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье (ранение, травму, контузию) или иное повреждение здоровья, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 12, ст. 1091).


Постановления Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области:

от 30.01.2003 N 681-ПОД "Об исполнении Закона Свердловской области "О защите населения от инфекционных заболеваний, передаваемых при донорстве крови и ее компонентов, в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 1, ст. 20);

от 03.06.2003 N 847-ПОД "Об исполнении Закона Свердловской области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 6, ст. 498);

от 06.06.2003 N 859-ПОД "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Еврейской автономной области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 6, ст. 510);

от 13.11.2003 N 1059-ПОД "О проекте областного закона "О приостановлении действия Областного закона "О государственной молодежной политике в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 11, ст. 966);

от 18.11.2003 N 1075-ПОД "О Перечне социально значимых товаров и услуг и нормах их потребления (на мужчин в возрасте 26 - 59 лет), используемых при расчете минимального потребительского бюджета населения Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 11, ст. 982);

от 24.11.2003 N 1091-ПОД "О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2004 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 11, ст. 998).


Указы Губернатора Свердловской области:

от 10 января 2003 года N 6-УГ "О внесении изменений в состав межведомственной комиссии по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 1, ст. 28);

от 4 февраля 2003 года N 44-УГ "О внесении изменений в состав межведомственной комиссии по молодежной политике" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 100);

от 4 февраля 2003 года N 45-УГ "О внесении изменений в состав межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 101);

от 27 февраля 2003 года N 85-УГ "Об обнародовании Закона Свердловской области "О внесении изменения в подпункт 1 статьи 5 Областного закона "О благотворительной деятельности в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 105);

от 7 мая 2003 года N 194-УГ "Об обнародовании Закона Свердловской области "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О защите населения Свердловской области от заболеваний, передаваемых половым путем" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 5, ст. 404);

от 30 июня 2003 года N 330-УГ "Об утверждении государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2002 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 6, ст. 539);

от 5 августа 2003 года N 466-УГ "Об организации работы с работающей молодежью в Свердловской области до 2015 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 7-1, ст. 644);

от 3 ноября 2003 года N 601-УГ "О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 12 октября 1999 года N 503-УГ "О неотложных мерах по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 11, ст. 1042);

от 6 ноября 2003 года N 602-УГ "О внесении изменений в отдельные положения Концепции совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области в современных условиях, утвержденной указом Губернатора Свердловской области от 10 сентября 1998 года N 400 "О совершенствовании государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области в современных условиях" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 11, ст. 1043);

от 22 декабря 2003 года N 671-УГ "Об обнародовании Закона Свердловской области "О внесении изменений в приложении к Областному закону "О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье (ранение, травму, контузию) или иное повреждение здоровья, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 12-1, ст. 1199);

от 31 декабря 2003 года N 709-УГ "Об объявлении 2004 года годом физической культуры и спорта в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 12-1, ст. 1215).


Постановления Правительства Свердловской области:

от 20.01.2003 N 27-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 31.07.2002 N 1096-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Социальное развитие села на 2003 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 1, ст. 46);

от 22.01.2003 N 31-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума за IV квартал 2002 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 1, ст. 48);

от 29.01.2003 N 42-ПП "Об утверждении Плана мероприятий, направленных на социальную защиту инвалидов войны в Афганистане, локальных войн, военных конфликтов, на 2003 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 1, ст. 57);

от 04.02.2003 N 50-ПП "О Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам миграции" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 109);

от 04.02.2003 N 53-ПП "Об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 111);

от 11.02.2003 N 69-ПП "Об утверждении минимального потребительского бюджета на I квартал 2003 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 119);

от 11.02.2003 N 72-ПП "Об утверждении Устава областного государственного учреждения дополнительного образования детей "Пышминская детско-юношеская спортивная школа" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 121);

от 18.02.2003 N 75-ПП "Об определении размеров адресной социальной помощи, назначаемой в первом квартале 2003 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 122);

от 19.02.2003 N 82-ПП "Об организации обеспечения оказания диализной помощи населению Свердловской области за счет средств областного бюджета в 2003 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 128);

от 20.02.2003 N 87-ПП "О бесплатном обеспечении детей первого - второго года жизни специальными молочными, сухими продуктами детского питания и детей, страдающих фенилкетонурией, тяжелыми формами пищевой непереносимости, лечебным питанием в 2003 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 132);

от 20.02.2003 N 90-ПП "Об учреждении областного государственного учреждения "Областной спортивный клуб инвалидов "Родник" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 134);

от 28.02.2003 N 113-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 31.07.2002 N 1125-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Развитие здравоохранения Свердловской области" на 2003 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 151);

от 28.02.2003 N 114-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 31.07.2002 N 1092-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма, формирование здорового образа жизни в Свердловской области на 2003 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 2, ст. 152);

от 12.03.2003 N 123-ПП "О мерах по обеспечению учебными изданиями государственных и муниципальных образовательных учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и профессионального образования Свердловской области на 2003 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 3, ст. 187);

от 31.03.2003 N 172-ПП "Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года" на 2003 - 2004 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 3, ст. 214);

от 08.04.2003 N 189-ПП "О средствах областного бюджета, выделенных на реализацию Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О погребении и похоронном деле" и областных законов "О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье (ранение, травму, контузию) или иное повреждение здоровья, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Свердловской области", "О защите прав ребенка" в 2003 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 4-1, ст. 312);

от 10.04.2003 N 193-ПП "О внесении дополнений и изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 04.02.2003 N 53-ПП "Об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 4-1, ст. 315);

от 11.04.2003 N 197-ПП/15 "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2003 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 4-1, ст. 319);

от 15.04.2003 N 211-ПП "Об учреждении областных государственных учреждений дополнительного образования детей" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 4-1, ст. 332);

от 15.04.2003 N 212-ПП "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в Свердловской области в 2003 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 4-1, ст. 333);

от 16.04.2003 N 213-ПП "О строительстве областного детского онкогематологического центра" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 4-1, ст. 334);

от 18.04.2003 N 222-ПП "Об организации обеспечения населения Свердловской области лекарственными средствами, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно и на льготных условиях в 2003 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 4-1, ст. 341);

от 24.04.2003 N 238-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума за I квартал 2003 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 4-1, ст. 356);

от 30.04.2003 N 255-ПП "Об утверждении плана мероприятий на 2003 год по реализации государственной молодежной политики в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 4-1, ст. 370);

от 08.05.2003 N 277-ПП "О внесении изменений в областную государственную целевую программу "Развитие учреждений социальной защиты и неотложные меры социальной поддержки населения Свердловской области на 2003 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 5, ст. 425);

от 14.05.2003 N 293-ПП "Об утверждении минимального потребительского бюджета на II квартал 2003 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 5, ст. 437);

от 15.05.2003 N 298-ПП "О мерах по реализации Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 5, ст. 442);

от 29.05.2003 N 325-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 28.02.2003 N 114-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 31.07.2002 N 1092-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма, формирование здорового образа жизни в Свердловской области на 2003 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 5, ст. 462);

от 30.05.2003 N 331-ПП "О ежегодном государственном докладе "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2002 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 5, ст. 465);

от 16.06.2003 N 356-ПП "Об итогах выполнения Территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих в Свердловской области, бесплатной медицинской помощью в 2002 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 6, ст. 556);

от 21.06.2003 N 369-ПП "Об обеспечении жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 6, ст. 566);

от 09.07.2003 N 412-ПП "О неотложных мерах по предупреждению завоза и распространения тяжелого острого респираторного синдрома в Свердловской области" на 2004 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 7, ст. 607);

от 21.07.2003 N 441-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2003 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 7, ст. 633);

от 23.07.2003 N 448-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Развитие учреждений социальной защиты и неотложные меры социальной поддержки населения Свердловской области" на 2004 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 7, ст. 639);

от 24.07.2003 N 455-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Социальная защита граждан, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей" на 2004 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 7-1, ст. 647);

от 25.07.2003 N 460-ПП "Об областной государственной программе "Строительство жилья, развитие газификации и социальной инфраструктуры Свердловской области на 2004 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 7-1, ст. 651);

от 28.07.2003 N 469-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Развитие здравоохранения в Свердловской области" на 2004 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 7-1, ст. 658);

от 31.07.2003 N 477-ПП "Об обеспечении инвалидов в Свердловской области техническими средствами реабилитации, предоставляемыми бесплатно" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 7-1, ст. 663);

от 31.07.2003 N 479-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Молодежь Свердловской области" на 2004 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 7-1, ст. 665);

от 01.08.2003 N 482-ПП "Об утверждении минимального потребительского бюджета на III квартал 2003 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 7-1, ст. 668);

от 06.08.2003 N 490-ПП "О мерах по улучшению социально-экономического положения инвалидов и участников Великой Отечественной войны на 2003 - 2005 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 8, ст. 675);

от 13.08.2003 N 511-ПП "О докладе "О состоянии здоровья населения Свердловской области в 2002 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 8, ст. 690);

от 15.08.2003 N 515-ПП "О дополнительной (вновь вводимой) коечной сети областных учреждений здравоохранения Свердловской области на 2004 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 8, ст. 691);

от 25.08.2003 N 529-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 21.06.2003 N 369-ПП "Об обеспечении жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 8, ст. 700);

от 02.09.2003 N 541-ПП "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Свердловской области в 2002 году и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в 2003 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 9, ст. 713);

от 03.09.2003 N 546-ПП "О внесении изменений в областную государственную целевую программу "Строительство жилья, развитие газификации и социальной инфраструктуры Свердловской области на 2003 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 9, ст. 718);

от 04.09.2003 N 547-ПП "О территориальном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 9, ст. 719);

от 25.09.2003 N 589-ПП "О продлении действия Постановления Правительства Свердловской области от 18.02.2003 N 75-ПП "Об определении размеров адресной социальной помощи, назначаемой в первом квартале 2003 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 9, ст. 745);

от 30.09.2003 N 598-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 09.07.2003 N 412-ПП "О неотложных мерах по предупреждению завоза и распространения тяжелого острого респираторного синдрома в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 9, ст. 751);

от 17.10.2003 N 635-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума за III квартал 2003 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 10-1, ст. 880);

от 27.10.2003 N 657-ПП "Об утверждении минимального потребительского бюджета на IV квартал 2003 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 10-1, ст. 901);

от 05.11.2003 N 683-ПП "Об утверждении Плана мероприятий на 2003 год по реализации выводов и рекомендаций государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2002 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 11, ст. 1066).

от 23.12.2003 N 797-ПП "О мерах по реализации Областного закона "О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 12-2, ст. 1280).


Приложение N 2
к государственному докладу


СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 1


ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

------------------------+-----------------------------------------
¦      Показатели       ¦                  Год                   ¦
¦                       +-------+-------+-------+-------+--------+
¦                       ¦ 1999  ¦ 2000  ¦ 2001  ¦ 2002  ¦  2003  ¦
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Общая характеристика   ¦ 4631,0¦ 4602,6¦ 4572,8¦ 4544,9¦  4511,2¦
¦населения <*>,         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦в тыс. человек,        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦в том числе:           ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦- дети от 0 до 17 лет, ¦ 1077,0¦ 1040,6¦ 1004,5¦  963,9¦   928,3¦
¦в тыс. человек         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦- удельный вес в общей ¦   23,3¦   22,6¦   22,0¦   21,2¦    20,6¦
¦численности населения, ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦в процентах            ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Число родившихся       ¦36894  ¦37995  ¦40970  ¦44663  ¦ 46340  ¦
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Число родившихся       ¦    8,0¦    8,3¦    8,9¦    9,8¦    10,3¦
¦на 1000 человек        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦   <1>  ¦
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Число родившихся       ¦   1345¦ 1257  ¦ 1197  ¦   1340¦  нет   ¦
¦у несовершеннолетних   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦ данных ¦
¦матерей                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Удельный вес родившихся¦    3,6¦    3,3¦    2,9¦    3,0¦  нет   ¦
¦у несовершеннолетних   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦ данных ¦
¦матерей в общей        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦численности родившихся,¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦в процентах            ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Число браков           ¦26117  ¦26430  ¦30315  ¦31426  ¦ 33003  ¦
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Коэффициент брачности, ¦    5,7¦    5,8¦    6,6¦    6,9¦     7,3¦
¦в процентах            ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
------------------------+-------+-------+-------+-------+---------

<*> Численность населения приведена на 1 января следующего за отчетным года (на 01.01.2000, на 01.01.2001, на 01.01.2002, на 01.01.2003, на 01.01.2004).

<1> Предварительные данные


Таблица 2

СТРУКТУРА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

---------------------------+-------+----------
¦        Показатели        ¦ 2003  ¦2003 год ¦
¦                          ¦  год  ¦    в    ¦
¦                          ¦ (млн. ¦процентах¦
¦                          ¦рублей)¦ к 2002  ¦
¦                          ¦       ¦  году   ¦
+--------------------------+-------+---------+
¦            1             ¦   2   ¦    3    ¦
+--------------------------+-------+---------+
¦Денежные доходы населения ¦280456 ¦  135    ¦
+--------------------------+-------+---------+
¦Расходы населения:        ¦286069 ¦  129    ¦
+--------------------------+-------+---------+
¦потребительские расходы   ¦185780 ¦  127    ¦
+--------------------------+-------+---------+
¦обязательные платежи и    ¦ 19313 ¦  131    ¦
¦разнообразные взносы      ¦       ¦         ¦
+--------------------------+-------+---------+
¦сбережения                ¦ 56202 ¦  116    ¦
+--------------------------+-------+---------+
¦из них во вкладах и ценных¦ 15509 ¦  193    ¦
¦бумагах                   ¦       ¦         ¦
+--------------------------+-------+---------+
¦покупка валюты            ¦ 24774 ¦   2,1 р.¦
+--------------------------+-------+---------+
¦Превышение расходов над   ¦ -5613 ¦    x    ¦
¦доходами (-)              ¦       ¦         ¦
---------------------------+-------+----------

Таблица 3

ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ПО СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ ГРУППАМ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 - 2003 ГОДАХ

(рублей)

-----+-----------+---------+-------------------------------
¦Год ¦  Квартал  ¦ На душу ¦         В том числе          ¦
¦    ¦           ¦населения¦ по социально-демографическим ¦
¦    ¦           ¦         ¦      группам населения       ¦
¦    ¦           ¦         +--------------+----------+----+
¦    ¦           ¦         ¦трудоспособное¦пенсионеры¦дети¦
¦    ¦           ¦         ¦  население   ¦          ¦    ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦1999¦I квартал  ¦   719   ¦      -       ¦   489    ¦ -  ¦
¦год ¦           ¦         ¦              ¦          ¦    ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦II квартал ¦   863   ¦      -       ¦   594    ¦ -  ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦III квартал¦   977   ¦      -       ¦   674    ¦ -  ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦IV квартал ¦   856   ¦      _       ¦   589    ¦ -  ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦2000¦I квартал  ¦   924   ¦      -       ¦   628    ¦ -  ¦
¦год ¦           ¦         ¦              ¦          ¦    ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦II квартал ¦   931   ¦      -       ¦   634    ¦ -  ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦III квартал¦  1014   ¦      -       ¦   697    ¦ -  ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦IV квартал ¦  1037   ¦      -       ¦   711    ¦ -  ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦2001¦I квартал  ¦  1158   ¦      -       ¦   789    ¦ -  ¦
¦год ¦           ¦         ¦              ¦          ¦    ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦II квартал ¦  1412   ¦      -       ¦   957    ¦ -  ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦III квартал¦  1473   ¦      -       ¦  1007    ¦ -  ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦IV квартал ¦  1435   ¦      -       ¦   974    ¦ -  ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦2002¦I квартал  ¦  1918   ¦     2076     ¦  1474    ¦1911¦
¦год ¦           ¦         ¦              ¦          ¦    ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦II квартал ¦  2010   ¦     2178     ¦  1547    ¦1996¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦III квартал¦  2011   ¦     2180     ¦  1548    ¦1997¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦IV квартал ¦  2034   ¦     2206     ¦  1560    ¦2019¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦2003¦I квартал  ¦  2114   ¦     2277     ¦  1640    ¦2123¦
¦год ¦           ¦         ¦              ¦          ¦    ¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦II квартал ¦  2193   ¦     2363     ¦  1706    ¦2195¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦III квартал¦  2142   ¦     2317     ¦  1665    ¦2124¦
+----+-----------+---------+--------------+----------+----+
¦    ¦IV квартал ¦  2173   ¦     2354     ¦  1683    ¦2149¦
-----+-----------+---------+--------------+----------+-----

Таблица 4


МНОГОДЕТНЫЕ СЕМЬИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

--------------------+--------------------------------
¦    Показатели     ¦              Год              ¦
¦                   +------+-----T-----+-----T------+
¦                   ¦ 1999 ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦ 2003 ¦
+-------------------+------+-----+-----+-----+------+
¦Количество         ¦ 32482¦26773¦23541¦21348¦ 21051¦
¦многодетных семей. ¦      ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦В них воспитывается¦107305¦98014¦77251¦70241¦ 68921¦
¦детей              ¦      ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
--------------------+------+-----+-----+-----+-------

Таблица 5

СЕМЬИ СОЦИАЛЬНОГО РИСКА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

----------------------+-----------------------------------
¦     Показатели      ¦               Год                ¦
¦                     +------+------+------+------+------+
¦                     ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦
+---------------------+------+------+------+------+------+
¦Количество семей     ¦ 94919¦ 97769¦111489¦122820¦127338¦
¦социального риска.   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦В них воспитывается  ¦138931¦141564¦151762¦173433¦173279¦
¦детей                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
----------------------+------+------+------+------+-------

Таблица 6


ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ МИГРАНТОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ ИЗ СЕМЕЙ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ МИГРАНТОВ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗА 1999 - 2003 ГОДЫ

-----+-----------------------------------------
¦Год ¦  Вынужденные переселенцы, состоящие    ¦
¦    ¦                на учете                ¦
¦    +-------------------+--------------------+
¦    ¦       всего       ¦  в том числе дети  ¦
¦    +-----+-------+-----+-----+------+-------+
¦    ¦семей¦человек¦всего¦0 - 5¦6 - 15¦16 - 17¦
Рейтинг@Mail.ru