Решение Думы городского округа г. Лесной от 27.04.2012 N 21

Об утверждении Положения О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа Город Лесной

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


Руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 49 Устава городского округа "Город Лесной", принятого Решением Думы городского округа "Город Лесной" от 24.08.2011 N 490 с изменениями, внесенными Решением Думы городского округа "Город Лесной" от 29.02.2012 N 563, Дума городского округа "Город Лесной" решила:

1. Утвердить Положение "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа "Город Лесной" (Приложение N 1).

2. Рекомендовать органам территориального общественного самоуправления использовать в работе Примерный устав территориального общественного самоуправления (Приложение N 2) и Примерный устав автономной некоммерческой организации - территориального общественного самоуправления (Приложение N 3).

3. Настоящее Решение Думы городского округа "Город Лесной" опубликовать в печатном средстве массовой информации "Вестник-официальный".

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.


Глава городского округа
"Город Лесной"
В.В.ГРИШИН


Приложение N 1
к Решению Думы
городского округа "Город Лесной"
от 27 апреля 2012 г. N 21


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления


1. Территориальное общественное самоуправление на территории городского округа "Город Лесной" (далее - территориальное общественное самоуправление) - это самоорганизация граждан по их месту жительства на части территории городского округа "Город Лесной" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Вопросы местного значения определяются федеральным законом, Уставом городского округа "Город Лесной", нормативными правовыми актами Думы городского округа "Город Лесной".

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний, конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.


Статья 2. Правовая основа и принципы осуществления территориального общественного самоуправления


1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа "Город Лесной" составляют:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Устав городского округа "Город Лесной";

4) муниципальные правовые акты;

5) настоящее Положение;

6) устав территориального общественного самоуправления.

2. Принципами осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа "Город Лесной" являются:

1) самостоятельность и ответственность в реализации гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения;

2) гласность и учет общественного мнения в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения;

3) широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения по месту жительства;

4) свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

5) выборность органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольность и подотчетность населению соответствующей территории;

6) взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной";

7) сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего городского округа "Город Лесной".


Статья 3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления


1. В осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право принимать участие жители соответствующей территории в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Любые граждане, обладающие правом осуществлять территориальное общественное самоуправление, могут быть инициаторами и участвовать в создании территориального общественного самоуправления на соответствующей территории, принимать участие в собраниях, конференциях с правом решающего голоса, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.

3. Граждане Российской Федерации, не проживающие на соответствующей территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.


Статья 4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление


1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.

2. Границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории городского округа "Город Лесной".

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского округа "Город Лесной" по предложению населения, проживающего на данной территории.


Статья 5. Полномочия территориального общественного самоуправления в осуществлении инициатив по вопросам местного значения


1. Основные направления деятельности территориального общественного самоуправления определяются:

1) уставом территориального общественного самоуправления;

2) договорами между администрацией городского округа "Город Лесной" и органом территориального общественного самоуправления по осуществлению собственных инициатив по вопросам местного значения с использованием средств бюджета муниципального образования.

2. Территориальное общественное самоуправление в соответствии со своим уставом может осуществлять следующие направления деятельности:

1) разработка, принятие и реализация планов и программ развития соответствующей территории с учетом программы комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Лесной";

2) подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Лесной";

3) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;

4) внесение в органы местного самоуправления городского округа "Город Лесной" проектов муниципальных правовых актов, предложений, касающихся работы предприятий, учреждений, организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения;

5) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

6) организация участия населения в работах по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству, озеленению, иных социально значимых для соответствующей территории работах;

7) содействие в установленном законом порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на соответствующей территории;

8) организация работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства дополнительно к формам работы, реализуемой органами местного самоуправления, без вмешательства в деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений;

9) информирование населения о решениях органов местного самоуправления городского округа "Город Лесной", принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления;

10) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления городского округа "Город Лесной";

11) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом городского округа "Город Лесной", решениями собраний, конференций граждан.

3. В случае если в соответствии с уставом территориальное общественное самоуправление является юридическим лицом, оно также вправе:

1) создавать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения соответствующей территории в товарах, работах, услугах;

2) осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета муниципального образования;

3) определять штатное расписание, размер и порядок оплаты труда членов органов территориального общественного самоуправления, работающих на постоянной (штатной) основе, и граждан, привлеченных к выполнению работ на основе гражданско-правовых договоров.


Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Порядок создания территориального общественного самоуправления


1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории. При численности жителей соответствующей территории менее 100 человек проводится собрание граждан, при численности жителей 100 и более человек - конференция граждан.

2. Организацию учредительного собрания, конференции осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории, численностью не менее пяти человек.

3. Инициативная группа граждан принимает решение о проведении учредительного собрания, конференции, в случае проведения конференции определяет норму представительства и порядок избрания делегатов конференции. После принятия указанных решений инициативная группа граждан информирует об этом администрацию городского округа "Город Лесной" и обращается в Думу городского округа "Город Лесной" с предложением об установлении границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление. В представленном обращении, подписанном всеми гражданами, входящими в инициативную группу (с указанием фамилии, имени и отчества, адреса места жительства), должно содержаться описание границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление.

4. Дума городского округа "Город Лесной" в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы граждан устанавливает границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление.

В случае несоответствия обращения настоящему Положению обращение мотивированно возвращается инициативной группе граждан. Возврат обращения не является препятствием для повторного обращения в Думу городского округа "Город Лесной" при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, повлекших возврат.

Установленные границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не являются границами земельного участка.

5. После установления границ соответствующей территории инициативная группа не позднее чем за 10 дней извещает граждан, проживающих на этой территории, администрацию городского округа "Город Лесной", Думу городского округа "Город Лесной" о дате, месте, времени проведения учредительного собрания, конференции.

6. Учредительное собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Учредительная конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Учредительное собрание, конференция принимает решение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на данной территории, устанавливает его наименование, определяет основные направления деятельности, утверждает устав и в соответствии с уставом избирает органы территориального общественного самоуправления.

9. Решения учредительного собрания, конференции принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих.

10. Решения учредительного собрания, конференции оформляются протоколом.

11. Депутат Думы городского округа "Город Лесной", избранный от соответствующего округа, представители администрации городского округа "Город Лесной" вправе присутствовать на собрании, конференции с правом совещательного голоса.


Статья 7. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации


1. Перечень обязательных положений устава территориального общественного самоуправления определяется федеральным законом.

2. Территориальное общественное самоуправление вправе устанавливать иные (дополнительные) положения своего устава, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, не противоречащие федеральному и областному законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления городского округа "Город Лесной".

3. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется администрацией городского округа "Город Лесной" в порядке, определяемом Думой городского округа "Город Лесной".

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией городского округа "Город Лесной".

5. В случае если территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом является юридическим лицом, оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.


Статья 8. Структура органов территориального общественного самоуправления


Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием, конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.


Статья 9. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной"


1. Органы территориального общественного самоуправления вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной" в целях осуществления инициатив по вопросам местного значения.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе обращаться в администрацию городского округа "Город Лесной" за получением организационной и методической помощи для организации и осуществления деятельности территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления в целях осуществления инициатив по вопросам местного значения вправе заключать соответствующие договоры с администрацией городского округа "Город Лесной".


Глава 3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Имущество и финансовая деятельность территориального общественного самоуправления


1. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления состоят из собственных средств и средств, которые могут передаваться им органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной", а также за счет других поступлений, не запрещенных законом.

2. Собственные финансовые средства образуются за счет доходов от экономической деятельности территориального общественного самоуправления, добровольных взносов и пожертвований населения и организаций любых форм собственности.

3. Территориальное общественное самоуправление при осуществлении своей деятельности вправе использовать финансовые средства и иное имущество, передаваемые администрацией городского округа "Город Лесной", а также финансовые средства и иное имущество юридических лиц и граждан, передаваемые на добровольной и безвозмездной основе.

4. Администрация городского округа "Город Лесной" либо орган, на который возложено исполнение бюджета городского округа "Город Лесной", имеют право осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью территориального общественного самоуправления в части использования средств, выделенных из бюджета городского округа "Город Лесной".

5. Порядок поступления и использования территориальным общественным самоуправлением имущества и финансовых средств определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа "Город Лесной".


Глава 4. ГАРАНТИИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления


1. Защита прав и интересов граждан в осуществлении территориального общественного самоуправления обеспечивается действующим законодательством, Уставом городского округа "Город Лесной" и иными муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления городского округа "Город Лесной" не вправе препятствовать осуществлению территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит действующему законодательству, Уставу городского округа "Город Лесной", иным муниципальным правовым актам, настоящему Положению.

3. Решения территориального общественного самоуправления, принятые им в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению и принятию по ним мер в установленные законодательством сроки теми органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной" и их должностными лицами, кому они адресованы.


Статья 12. Ответственность территориального общественного самоуправления перед органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной" и гражданами


1. Территориальное общественное самоуправление и его органы несут равную ответственность перед органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной" за соблюдение действующего законодательства, Устава городского округа "Город Лесной", иных муниципальных правовых актов, настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий.

2. Ответственность территориального общественного самоуправления и его органов перед гражданами наступает в случае нарушения ими действующего законодательства, Устава городского округа "Город Лесной", иных муниципальных правовых актов, настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления или утраты доверия со стороны граждан.

3. Основания и виды ответственности территориального общественного самоуправления и его органов перед органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной" и гражданами определяются действующим законодательством.


Статья 13. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления


1. Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, прекращается на основании решения собрания, конференции.

2. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается на основании решения собрания, конференции либо на основании решения суда.

3. Решение собрания, конференции о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется в администрацию городского округа "Город Лесной", Думу городского округа "Город Лесной" в течение трех дней со дня принятия такого решения.

4. Ликвидация территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, осуществляется в установленном порядке.

5. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается с момента внесения записи об этом в реестр территориального общественного самоуправления. В случае если территориальное общественное самоуправление является юридическим лицом, его ликвидация считается завершенной с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

6. Порядок использования имущества в случае прекращения деятельности территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, определяется федеральным законом.


Приложение N 2
к Решению Думы
городского округа "Город Лесной"
от 27 апреля 2012 г. N 21


Принят
учредительным собранием
(конференцией) граждан
протокол N 1
от "__" _______ 20__ г.


ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ "_________________________________"

Статья 1. Общие положения


1. Территориальное общественное самоуправление "__________________" (в дальнейшем - территориальное общественное самоуправление) учреждается и действует с целью участия населения городского округа "Город Лесной" в осуществлении местного самоуправления, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Правовой основой для осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе "Город Лесной" являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области, Устав городского округа "Город Лесной", иные муниципальные правовые акты, настоящий устав.

3. Официальное наименование территориального общественного самоуправления - Территориальное общественное самоуправление "_________________________________________________". Сокращенное наименование - ТОС "_________________________________".

4. В соответствии с решением Думы городского округа "Город Лесной" от "___" ________ 20__ года N _____ территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, находится в следующих границах:

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации настоящего устава администрацией городского округа "Город Лесной" в порядке, установленном Думой городского округа "Город Лесной".

6. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в пункте 4 настоящей статьи, в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством.

7. Место нахождения Совета территориального общественного самоуправления: 6242__, Свердловская область, город Лесной, ______________.


Статья 2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления


1. Основной целью территориального общественного самоуправления является самоорганизация граждан по месту их жительства на территории, указанной в пункте 4 статьи 1 настоящего устава, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Задачами территориального общественного самоуправления являются:

1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;

2) содействие органам местного самоуправления городского округа "Город Лесной";

3) информирование населения о решениях органов местного самоуправления городского округа "Город Лесной" и органов территориального общественного самоуправления;

4) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления городского округа "Город Лесной".

3. Формами осуществления территориального общественного самоуправления являются:

1) проведение собраний (конференций) граждан;

2) создание Совета территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление для реализации своих целей и задач вправе осуществлять следующие направления деятельности:

1) разработка, принятие и реализация планов и программ развития соответствующей территории с учетом программы комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Лесной";

2) подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Лесной";

3) внесение в органы местного самоуправления городского округа "Город Лесной" проектов муниципальных правовых актов, предложений, касающихся работы предприятий, учреждений, организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения;

4) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

5) организация участия населения в работах по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству, озеленению, иных социально значимых для соответствующей территории работах;

6) содействие в установленном законом порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на соответствующей территории;

7) организация работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства дополнительно к формам работы, реализуемой органами местного самоуправления, без вмешательства в деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений;

8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления городского округа "Город Лесной", принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления;

9) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом городского округа "Город Лесной", настоящим уставом, решениями собраний (конференций) граждан.


Статья 3. Структура органов территориального общественного самоуправления


1. Собрание (конференция) граждан - высший орган управления территориального общественного самоуправления.

2. Совет территориального общественного самоуправления - коллегиальный исполнительный орган, избираемый для осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и задач территориального общественного самоуправления в период между собраниями (конференциями).


Статья 4. Порядок проведения собраний (конференций), их полномочия, порядок принятия решений


1. Собрание (конференция) граждан может созываться главой городского округа "Город Лесной" - председателем Думы городского округа "Город Лесной", Советом территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 10 процентов от числа жителей соответствующей территории.

2. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в пункте 4 статьи 1 настоящего устава, в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством.

Граждане Российской Федерации, не проживающие на указанной территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.

3. Собрание считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории.

4. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. При выборах делегатов конференции инициатор, созывающий конференцию, самостоятельно устанавливает норму представительства.

6. В срок не позднее 10 дней до дня проведения собрания (конференции) инициатор, созывающий собрание (конференцию), должен уведомить жителей соответствующей территории, администрацию городского округа "Город Лесной", Думу городского округа "Город Лесной" о месте, дате, времени проведения собрания (конференции), предлагаемой повестке дня.

7. Представители администрации городского округа "Город Лесной", депутат Думы городского округа "Город Лесной", избранный от соответствующего округа города, вправе присутствовать на собрании (конференции) с правом совещательного голоса.

8. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

1) решение об организации или прекращении деятельности территориального общественного самоуправления;

2) определение наименования территориального общественного самоуправления;

3) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

4) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

5) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

6) избрание Совета территориального общественного самоуправления, внесение изменений в его состав, досрочное прекращение полномочий Совета, отзыв отдельных его членов;

7) избрание председателя Совета территориального общественного самоуправления, досрочное прекращение его полномочий;

8) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Совета территориального общественного самоуправления.

9. Собрание (конференция) вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению территориального общественного самоуправления.

10. Решения собраний (конференций) граждан по вопросам исключительных полномочий принимаются путем открытого голосования большинством в 2/3 голосов присутствующих. Решения собраний (конференций) граждан по иным вопросам принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих. Решения собраний (конференций) граждан оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до сведения администрации городского округа "Город Лесной".


Статья 5. Порядок формирования, прекращения полномочий Совета территориального общественного самоуправления


1. Для осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и задач территориального общественного самоуправления в период между собраниями (конференциями) избирается коллегиальный исполнительный орган - Совет территориального общественного самоуправления (далее - Совет).

2. Избрание Совета проводится путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на собрании (конференции) граждан.

3. Совет избирается собранием (конференцией) сроком на 4 года, в количестве ___ человек. С момента избрания нового состава Совета полномочия прежнего состава Совета прекращаются.

4. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия решения Совета о самороспуске;

2) принятия соответствующего решения собранием (конференцией) граждан, в том числе в случае нарушения Советом действующего законодательства, муниципальных правовых актов, договорных обязательств, устава территориального общественного самоуправления.


Статья 6. Права, обязанности и организация работы Совета


1. Совет вправе:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной", предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности;

2) вносить в органы местного самоуправления городского округа "Город Лесной" проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено принятие указанных актов;

3) осуществлять иные полномочия по вопросам ведения территориального общественного самоуправления, кроме вопросов, отнесенных к исключительным полномочиям собраний (конференций) граждан.

2. Совет обязан:

1) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

2) обеспечивать взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной", предприятиями, организациями, учреждениями на основе договоров и соглашений;

3) представлять не реже одного раза в год на рассмотрение и утверждение собрания (конференции) граждан отчет о своей деятельности.

3. Работу Совета организует его председатель, избираемый на собрании (конференции). Председатель избирается на срок полномочий Совета.

4. Основной формой работы Совета являются его заседания.

5. Заседания Совета созываются председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередное заседание Совета может быть созвано по требованию не менее 1/3 его членов.

6. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Совета.

7. Решения Совета принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.

8. Решения Совета оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до сведения администрации городского округа "Город Лесной".


Статья 7. Председатель Совета территориального общественного самоуправления


1. Председатель Совета территориального общественного самоуправления избирается собранием (конференцией) граждан на срок полномочий Совета.

2. Председатель Совета:

1) представляет без доверенности Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности;

2) созывает очередные и внеочередные собрания (конференции) граждан, доводит до сведения граждан место и время их проведения, проект повестки дня;

3) осуществляет подготовку заседаний Совета, проводит заседания Совета, подписывает решения и протоколы заседания Совета;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в деятельности Совета, организует и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение их заявлений, жалоб, обращений;

5) решает иные вопросы по поручению Совета.


Статья 8. Взаимоотношения Совета с органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной"


1. Совет осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной", депутатами Думы городского округа "Город Лесной", избранными на соответствующей территории, в целях участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Совет вправе обращаться в администрацию городского округа "Город Лесной", ее структурные и отраслевые органы за получением организационной и методической помощи для осуществления деятельности территориального общественного самоуправления.

3. Отношения Совета с органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной" строятся на основе договоров.


Статья 9. Порядок прекращения деятельности территориального общественного самоуправления


1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается на основании соответствующего решения собрания (конференции) граждан, проживающих на территории, указанной в пункте 4 статьи 1 настоящего устава, и достигших шестнадцатилетнего возраста, либо на основании решения суда.

2. Решение собрания (конференции) о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется в администрацию городского округа "Город Лесной", Думу городского округа "Город Лесной" в течение трех дней со дня принятия такого решения.

3. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается с момента внесения записи об этом в реестр территориального общественного самоуправления.


Приложение N 3
к Решению Думы
городского округа "Город Лесной"
от 27 апреля 2012 г. N 21


Утвержден
учредительным собранием
(конференцией) граждан
протокол N 1
от "__" ________ 200_ г.


ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ "_________________________________"

Статья 1. Общие положения


1. Территориальное общественное самоуправление "__________________" (в дальнейшем - территориальное общественное самоуправление) учреждается и действует с целью участия населения городского округа "Город Лесной" в осуществлении местного самоуправления, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации, и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

3. Правовой основой для осуществления автономной некоммерческой организацией территориального общественного самоуправления в городском округе "Город Лесной" являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О некоммерческих организациях", другие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области, Устав городского округа "Город Лесной", иные муниципальные правовые акты, настоящий устав.

4. Официальное наименование территориального общественного самоуправления: автономная некоммерческая организация - территориальное общественное самоуправление "_______________________________________". Сокращенное наименование - ТОС "___________________________________".

5. В соответствии с решением Думы городского округа "Город Лесной" от "___" __________ 20__ года N ____ территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, находится в следующих границах: ___________________________________.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации настоящего устава администрацией городского округа "Город Лесной".

7. Территориальное общественное самоуправление считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.

8. Территориальное общественное самоуправление вправе иметь самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, угловой штамп, расчетный и иные счета, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Территориальное общественное самоуправление обладает иными правами юридического лица в соответствии с законодательством.

9. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в пункте 5 настоящей статьи, в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. Место нахождения Совета территориального общественного самоуправления: 6242__, Свердловская область, город Лесной, _____________________.


Статья 2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления


1. Основной целью территориального общественного самоуправления является самоорганизация граждан по месту их жительства на территории, указанной в пункте 5 статьи 1 настоящего устава, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Задачами территориального общественного самоуправления являются:

1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;

2) содействие органам местного самоуправления городского округа "Город Лесной" в решении вопросов местного значения;

3) информирование населения о решениях органов местного самоуправления городского округа "Город Лесной" и органов территориального общественного самоуправления;

4) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления городского округа "Город Лесной".

3. Формами осуществления территориального общественного самоуправления являются:

1) проведение собраний, конференций граждан;

2) создание Совета территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление для реализации своих целей и задач обладает следующими правами:

1) разработка, принятие и реализация планов и программ развития соответствующей территории с учетом планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Лесной";

2) подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Лесной";

3) внесение в органы местного самоуправления городского округа "Город Лесной" проектов муниципальных правовых актов, предложений, касающихся работы организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения;

4) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

5) организация участия населения в работах по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству, озеленению, иных социально значимых для соответствующей территории работах;

6) создание в установленном порядке предприятий и организаций, удовлетворяющих потребности населения соответствующей территории в товарах, работах и услугах;

7) осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между Советом территориального общественного самоуправления и администрацией городского округа "Город Лесной" с использованием средств местного бюджета;

8) содействие в установленном законом порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на соответствующей территории;

9) организация работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства дополнительно к формам работы, реализуемой органами местного самоуправления, без вмешательства в деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений;

10) информирование населения о решениях органов местного самоуправления городского округа "Город Лесной", принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления;

11) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом городского округа "Город Лесной", настоящим уставом, решениями собраний, конференций граждан.


Статья 3. Структура органов территориального общественного самоуправления


1. Собрание (конференция) граждан - высший орган управления территориального общественного самоуправления.

2. Совет территориального общественного самоуправления - коллегиальный исполнительный орган, избираемый для осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и задач территориального общественного самоуправления в период между собраниями (конференциями).

3. Контрольно-ревизионная комиссия - ревизионный орган территориального общественного самоуправления, созданный для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета.


Статья 4. Порядок проведения собраний, конференций, их полномочия, порядок принятия решений


1. Собрание, конференция граждан созывается председателем Совета территориального общественного самоуправления по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередное собрание (конференция) граждан может также созываться главой городского округа "Город Лесной" - председателем Думы городского округа "Город Лесной", инициативными группами граждан. Численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 10 процентов от числа жителей соответствующей территории.

2. В работе собрания, конференции могут принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в пункте 5 статьи 1 настоящего устава, в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством. Граждане Российской Федерации, не проживающие на указанной территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.

3. Собрание считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление.

4. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление.

5. При выборах делегатов конференции инициатор (инициативная группа), созывающие конференцию, самостоятельно устанавливают норму представительства.

6. В срок не позднее 10 дней до дня проведения собрания, конференции инициатор (инициативная группа), созывающие собрание, конференцию, должны уведомить жителей соответствующей территории, администрацию городского округа "Город Лесной", Думу городского округа "Город Лесной" о месте, дате, времени проведения собрания, конференции, предлагаемой повестке дня.

7. Представители администрации городского округа "Город Лесной", депутат Думы городского округа "Город Лесной", избранный от соответствующего округа города, вправе присутствовать на собрании, конференции с правом совещательного голоса.

8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан относятся:

1) решение об организации или прекращении деятельности территориального общественного самоуправления;

2) определение наименования территориального общественного самоуправления;

3) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

4) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

5) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

6) избрание Совета территориального общественного самоуправления, внесение изменений в его состав, досрочное прекращение полномочий Совета, отзыв отдельных его членов;

7) избрание председателя Совета территориального общественного самоуправления, досрочное прекращение его полномочий;

8) избрание контрольно-ревизионной комиссии;

9) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Совета территориального общественного самоуправления;

10) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

11) утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

12) утверждение финансового плана территориального общественного самоуправления.

9. Собрание, конференция вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению территориального общественного самоуправления.

10. Решения собраний, конференций граждан по вопросам исключительных полномочий принимаются путем открытого голосования большинством в 2/3 голосов присутствующих. Решения собраний, конференций граждан по иным вопросам принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих. Все решения оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до сведения администрации городского округа "Город Лесной".


Статья 5. Порядок формирования, прекращения полномочий Совета территориального общественного самоуправления


1. Для осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и задач территориального общественного самоуправления в период между собраниями, конференциями избирается Совет территориального общественного самоуправления (далее - Совет). Совет является коллегиальным исполнительным органом.

2. Избрание Совета проводится путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на собрании, конференции граждан.

3. Совет избирается собранием, конференцией сроком на 4 года в количестве ___ человек. С момента избрания нового состава Совета полномочия прежнего состава Совета прекращаются.

4. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия решения Совета о самороспуске;

2) принятия соответствующего решения собранием, конференцией граждан, в том числе в случае нарушения Советом действующего законодательства, муниципальных правовых актов, договорных обязательств, устава территориального общественного самоуправления.


Статья 6. Права, обязанности и организация работы Совета


1. Совет вправе:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной", предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности;

2) вносить в органы местного самоуправления городского округа "Город Лесной" проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено принятие указанных актов;

3) осуществлять владение, пользование и распоряжение имуществом территориального общественного самоуправления;

4) осуществлять хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;

5) определять штатное расписание, размер и порядок оплаты труда членов Совета, работающих на постоянной (штатной) основе, и граждан, привлеченных к выполнению работ на основе гражданско-правовых договоров;

6) осуществлять иные полномочия по вопросам ведения территориального общественного самоуправления, кроме вопросов, отнесенных к исключительным полномочиям собраний, конференций граждан.

2. Совет обязан:

1) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;

2) обеспечивать взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной", организациями на основе договоров и соглашений;

3) представлять не реже одного раза в год на рассмотрение и утверждение собрания, конференции граждан отчет о своей деятельности.

3. Работу Совета организует его председатель, избираемый на собрании, конференции.

4. Основной формой работы Совета являются его заседания.

5. Заседания Совета созываются председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередное заседание Совета может быть созвано по требованию не менее 1/3 его членов.

6. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Совета.

7. Решения Совета принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.

8. Решения Совета оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до сведения администрации городского округа "Город Лесной".


Статья 7. Председатель Совета территориального общественного самоуправления


1. Председатель Совета территориального общественного самоуправления избирается собранием, конференцией граждан на срок полномочий Совета.

2. Председатель Совета:

1) представляет без доверенности Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности;

2) созывает очередные и внеочередные собрания, конференции граждан, доводит до сведения граждан место и время их проведения, проект повестки дня;

3) осуществляет подготовку заседаний Совета, проводит заседания Совета, подписывает решения и протоколы заседания Совета;

4) заключает договоры от имени Совета, управляет имуществом территориального общественного самоуправления, открывает и закрывает счета в банках;

5) представляет на утверждение собрания, конференции граждан смету доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчет о ее исполнении;

6) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденной сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления;

7) представляет на утверждение собрания, конференции граждан годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

8) осуществляет прием и увольнение членов Совета, работающих на постоянной (штатной) основе и граждан, привлеченных к выполнению работ на основе гражданско-правовых договоров;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в деятельности Совета, организует и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение их заявлений, жалоб, обращений;

10) решает иные вопросы по поручению Совета.


Статья 8. Контрольно-ревизионная комиссия


1. Контрольно-ревизионная комиссия избирается собранием, конференцией граждан сроком на 4 года.

2. Контрольно-ревизионная комиссия создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета и действует на основании Положения, утверждаемого собранием, конференцией граждан.

3. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности Совета по поручению собрания, конференции граждан или по собственной инициативе, но не реже одного раза в год.

4. Результаты проверок утверждаются собранием, конференцией граждан и доводятся до сведения населения, проживающего на соответствующей территории.


Статья 9. Взаимоотношения Совета с органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной"


1. Совет осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа "Город Лесной", депутатами Думы городского округа "Город Лесной", избранными от соответствующего округа, в целях осуществления населением местного самоуправления.

2. Совет вправе обращаться в администрацию городского округа "Город Лесной", ее структурные и отраслевые органы за получением организационной и методической помощи для осуществления деятельности территориального общественного самоуправления.

3. Совет в целях осуществления инициатив по вопросам местного значения вправе заключить договор с администрацией городского округа "Город Лесной". В договоре должны быть указаны объемы и сроки выполнения работ и услуг, порядок передачи бюджетных средств, условия выделения имущества, обязательства сторон.


Статья 10. Имущество территориального общественного самоуправления


1. Территориальное общественное самоуправление может иметь в собственности денежные средства, здания, оборудование, инвентарь и иное имущество, необходимое для обеспечения его уставной деятельности.

2. Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления в денежной и иных формах являются:

1) добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан или юридических лиц;

2) доходы от собственной деятельности, в том числе от реализации товаров (работ, услуг), в целях удовлетворения потребностей населения соответствующей территории;

3) средства бюджета городского округа "Город Лесной", передаваемые администрацией городского округа "Город Лесной" в соответствии с договорами для осуществления инициатив по вопросам местного значения;

4) другие, не запрещенные законом поступления.


Статья 11. Порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления


1. Изменения и дополнения в настоящий устав принимаются решением собрания (конференции) граждан путем открытого голосования большинством в 2/3 голосов присутствующих.

2. Изменения и дополнения в настоящий устав подлежат регистрации в администрации городского округа "Город Лесной", а также государственной регистрации в установленном законом порядке.


Статья 12. Порядок прекращения деятельности территориального общественного самоуправления


1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается на основании соответствующего решения собрания, конференции граждан, проживающих на территории, указанной в пункте 5 статьи 1 настоящего устава, и участвующих в осуществлении местного самоуправления в соответствии с законодательством.

2. Решение собрания, конференции граждан о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления должно содержать также положение о ликвидации автономной некоммерческой организации, в форме которой территориальное общественное самоуправление было зарегистрировано.

3. Решение собрания, конференции о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется в администрацию городского округа "Город Лесной", Думу городского округа "Город Лесной" в течение трех дней со дня принятия такого решения.

4. Ликвидация автономной некоммерческой организации, в форме которой территориальное общественное самоуправление было зарегистрировано, осуществляется в установленном законом порядке.

5. Ликвидация автономной некоммерческой организации, в форме которой территориальное общественное самоуправление было зарегистрировано, считается завершенной с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.


Статья 13. Порядок использования имущества в случае ликвидации территориального общественного самоуправления


1. При ликвидации территориального общественного самоуправления бюджетные средства и имущество территориального общественного самоуправления, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное администрацией городского округа "Город Лесной", подлежит возврату городскому округу "Город Лесной".

2. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, в интересах которых территориальное общественное самоуправление было создано, либо на цели, определяемые решением собрания, конференции граждан о ликвидации территориального общественного самоуправления.


Рейтинг@Mail.ru